科技卫生 - 论文联盟-南大CSSCI北大中文核心期刊职称毕业论文发表网站 zh-CNiwms.net <![CDATA[论文联盟-南大CSSCI北大中文核心期刊职称毕业论文发表网站]]> pic/logo.gif http://www.2868631.com/ <![CDATA[在2011医院管理年检查评估反馈会上的讲话]]> Sun, 17 Apr 2011 01:40:02 GMT 尊敬的市医院管理年检查组的各位领导、专家,县人民医院全体同志们:
大家下午好!
非常高兴能来参加今天的医院管理年检查评估反馈会。首先,让我代表县委县人民政府向给位远道而来的检查组贵宾们表示热?#19994;?#27426;迎,对你们为我们县人民医院在管理年活动存在问题提出的宝贵意见和建议表示衷心的感谢,同时,也向辛勤奋战在各工作
岗位上的全体医务人?#21271;?#31034;亲切的问候和崇高的敬意!
医院管理年活动是卫生部和国家中医药管理局根据当前医院面临的?#38382;?#21644;任务,针对当前医院建设和发展中存在的问题开展的一项重大活动。我们县人民医院按照上级卫生行政部门的统一部署,积极开展了此项活动,并取得了初步的成效:医院管理进一步加强,医疗护理质量?#36763;?#26174;著提高,医疗服务流程进一步改进,服务态?#21462;?#23601;医环境和行业作风建设明显改善,执业行为和医疗收费进一步规范,医患沟通得到逐步加强。这些成绩的取得,离不开我们上级主管部门特别是市卫生局领导、市各兄弟医院领导专家们的大力支持和帮助,离不开我们医院领导班子的正确领导,更离不开我们医院全体职工的团结协作、辛勤劳动。在此,请?#24066;?#25105;向你们道一声:谢谢你们,大家辛苦了!
医院管理年活动的实施,取得了?#27426;?#30340;成效,受到了社会各界的好评。但医院管理年活动中也还存在一些问题,刚才检查组的领导和专家们都比较中肯地给我们指出来了,希望我们按照要求,逐一分析问题产生原因,制定整改措施和整改时间,明确整改责任人,抓紧落实。同时,我也希望我们县人民医院要把医院管理年活动作为践行“三个代表”重要思想,贯彻“以人为本?#20445;?#22362;持科学发展观,构建社会主义和?#25104;?#20250;,?#23548;?#20840;心全意为人民服务宗旨的重要途径,作为促进医疗卫生事业可?#20013;?#20581;康发展的具体措施,按照医院管理年活动的有关要求,以高度的政治责任感,采取切实可行的措施抓好各项要求的落实,并把医院管理年活动形成长效机制,一直坚持下去,为广大人民群众提供安全、优质、价廉、便捷的医疗服务!
谢谢大家!


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<![CDATA[全市离休干部医疗服务工作研讨会讲话材料]]> Sun, 17 Apr 2011 01:38:56 GMT 推动全区离休干部医疗服务水平再上新台阶
中共XX委老干部局

各位领导、同志们:
现有离休干部593人,平均年龄84岁左右。由于离休干部已整体进入“双高期?#20445;?#22823;多数离休干部长年疾病缠身,有的甚至长期卧床不起,生活不能自理,为他们提供更加优质化的医疗服务成为了他们的迫切需求。多年来,我们积极从老干部?#23548;?#26381;务需求出发,?#27426;?#21019;新工作思路,完善服务机制,在医疗保障、医疗服务、费用报销?#30830;?#38754;做了一些有益探索,取得了?#27426;?#30340;成效。主要做法为:
一、强化领导,?#27426;?#20581;全完?#35780;?#20241;干部医药费保障机制。多年来,委区政府高度重视离休干部医疗服务工作,对离休干部“两费”落实中出现的新情况、新问题多次召开专题会议研究部署,?#27426;?#21152;大财政支持力度,?#34892;?#22320;确保了离休费、医药费保障机制的正常运转,?#20272;?#20241;干部的医疗服务工作落到了实处。一是积极提高离休干部医疗统筹金标准。我区离休干部医疗统筹金自1999年实现全面统筹,当时统筹标准为3100元;提高到了每人每年4000元,不足由区财政负担;又提高到了每人每年9000元。但随着?#38382;?#30340;发展与变化,特别是离休干部整体进入了高龄期和高发病期,离休干部的医药费支出越来越大,原来的医疗统筹金已不能较好的满足他们的医药费需求。为此,我们多方协调,于今年年初将离休干部医疗统筹金标准提高到了每人每年13000元,从而确保了离休干部医药费的及?#21271;?#38144;。二是积极解决离休干部医疗统筹金缴纳问题。自年离休干部医疗统筹金提高到9000元后,区里大多数企业出现了上缴难的问题,对此,我们认真进行调查研究,仔细分析企业现状,及?#27605;?#21306;委区政府写出专题报告,得到了区领导的大力支持,于去年将全区困难事业单位的离休干部医疗统筹金全部纳入了区财政,使全区离休干部的医疗统筹金得到了全面保障。三是积极加强与部门间的密切配合。区委老干部局注意加强与财政、劳动保障、卫生等部门的密切配?#24076;?#20570;到分工明确、职责清晰。对离休干部医疗服务工作中存在的问题,?#27426;?#26399;组织召开联席会,认真分析研究?#23548;?#38382;题,保证了“三个机制”的?#34892;?#36816;转,为做好离休干部医疗服务工作提供了坚强的保障。
二、强化管理,?#27426;?#30021;通离休干部看病就医绿色通?#39304;?#19968;是灵活?#33539;?#23450;点医院。立足就近方便、服务高效的原则,我区在离休干部就医方面除?#33539;?#21306;医院、中医院和城区卫生院作为定点医院外,离休干部还可选择就近医院作为定点医疗单位。对安置和居住在外地区的离休干部可在居住地就近选择医疗单位,实行每季度报销一次医药费,从而方便了离休干部的日常就医。二是强化就医服务管理。为更好地满足离休干部的就医需求,全区统一制作发放离休干部个人信息卡,?#24515;?#20844;立医院就?#35762;?#20877;需要转诊。针对原来离休干部住院需要个人先垫支住院费用,尤其对于许多生活贫困离休干部无力先行垫付的?#23548;剩?#25105;们积极会同财政、卫生、劳动保障等部门,认真研究对策,经协调后实行离休干部到联网医院住院,只交纳1000元押金,不再垫支医疗费用,待出院时由医院按规定直接结算相关费用,从而大大简化了报销程序,减轻了个人垫支数额,极大地方便了老干部的看病就医。三是设立老干部病房。在区内定点医院,都专门设立了老干部病房,不论老干部职位高低,看病都进老干部病房,必要时还?#25165;?#19987;人护理。如区医院常年?#25165;?#19968;名护士在干休所上班,每天入户询诊,小病打针做?#35762;?#20986;所,大病住院都专人护理,老干部非常满意。四是健全离休干部健康档案。我们始终把离休干部的健康查体列入全年老干部工作的重要议事日程,每年10?#36335;?#32452;织全区离退休干部进行一次健康查体。在对查体结果进行反馈的同时,还为每一名离休干部建立详细完整的健康档案,以此作为开展医疗服务下乡、送医上门和外出转诊的可靠依据。
三、强化服务,?#27426;?#25552;升离休干部医疗服务新水?#20581;?#19968;是探索社区服务新途径。针对大多数离休干部居住在乡镇村居、社区的?#23548;剩?#31215;极探索离休干部社区服务工作的新途径、新方法。通过在全区开?#20272;?#20241;干部社区服务示范点争创活动,充分发挥社区医疗资源,积极构建单位、街?#39304;?#31038;区、医疗机构、家庭相结合的离退休干部医疗保健、生活服务新体系。二是开展亲情化服务活动。为进一步做好离休干部服务管理工作,去年,我们成立了“医疗、家政、志?#21018;?#21161;老?#27604;?#25903;服务队伍,其中医疗服务队伍达到48人。?#21171;?#19977;支服务队伍,今年我们在全区深入开展了“三到家、四上门”亲情服务活动,积极为老干部提供多样化、细微化服务。目前已组织开展医疗服务下乡活动3次,受益老干部200余人;还根据老干部的一些特殊需求,?#25165;?#19987;人随时上门提供医疗服务,深受老干部的欢迎。三?#20146;?#22909;走访慰问老干部工作。近年来,凡是离休干部生病住院,区委老干部局?#25216;岢职?#35268;定及时到医院对离休干部进行看望慰问,及时了解离休干部的病情,对病情本文章共2?#24120;?#24403;前在第2页  上一页  [1] [2] 较重的离休干部还积极和主治医生取得联?#25285;?#21830;量治疗方案。切实做到了离休干部住院必访,长期住院定期访,重病住院天天访。
多年来,我们在离休干部医疗服务方面做了一些工作,取得了一些成绩,但与离休干部的服务需求还有?#27426;?#30340;差距。下一步我们将坚持以老干部为本,积极探索创新,?#27426;?#24378;化工作措施,努力推动全区离休干部的医疗服务水平再上新台阶。

一、进一步加大资金支持力?#21462;?#31163;休干部医疗服务工作能不能正常开展,财政支持机制是关键。今后工作中我们将积极研究解决离休干部“两费”落实上出现的新情况、新问题,?#27426;?#21152;大财政支持力度,通过适时提高离休干部医疗统筹金标准等措施,努力使资金的?#25165;?#19982;离休干部的医疗需求相?#35270;Γ?#19982;社会经济发展的水?#36739;嗍视Α?
二、进一步加大医疗管理力?#21462;?#31649;理上重点加强对医疗服务机构的监督和稽查力度,?#32454;?#38376;诊处方管理,?#32454;?#33647;品使用规定。对全区离休干部看病就医的医疗机构逐步实行一站式服务,从离休干部住院到出院,全程专人诊断治疗、专人护理,医疗费用按规定由医疗机构直接和区医疗保险处结算。进一步完?#35780;?#20241;干部健康档案,适时了解离休干部的健康状况,有针对性的加强医疗动态管理。
三、进一步完善医疗服务体系。重点做?#30431;?#20010;方面工作。一?#20146;?#37325;社区医疗服务。坚?#32844;?#31163;休干部列为社区卫生服务中心优先服务对象,为老干部配备责任医生,定期上门巡诊服务,建立社区老干部个人健康档案,开通医疗服务绿色通?#39304;?#20108;是坚持定期联?#36947;?#24178;部制?#21462;?#35201;求离休干部原单位坚持做到每月到医院探望病重住院离休干部,询问病情,了解生活情况,帮助解决一些?#23548;?#22256;难,将党和政府的关心和祝福送?#35762;〈病?#19977;是指导“三支服务队伍”开展多样化活动。指导成立的医疗、家政、志?#21018;?#21161;?#20808;?#25903;服务队伍,?#27426;?#26399;到老干部家中开展多样化服务活动,及时了解老干部的服务需求,提供周到便利的上门服务。医疗服务队伍开展医疗下乡活动做到一季度至少一?#25105;?#19978;,助老志?#21018;?#22362;持做到一周一联系、一月一上门,特殊情况及时上门,积极为老干部排忧解难做实事。四是坚持开展医疗保健知识讲座。积极邀请医疗保健专家为老干部开讲座,与老干部现场交流,根据老年常见病发生的规律和季节气候变化的情况,?#25165;?#35762;座内容,着力提高老干部晚年生活质量。
离休干部医疗服务工作是一个动态的过程,这就需要我们对工作中出现的问题要及时研究,认真总结,以最?#36763;?#30340;措施和方法,切实把离休干部医疗服务这件难事、实事、好事做细、做实、做好,真正?#20272;?#24178;部健康长寿、安度晚年。


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<![CDATA[副市长在2011医政科教工作会议上的讲话]]> Sun, 17 Apr 2011 01:36:45 GMT 同志们,这次医政科教工作会议主题突出、内容丰富,对全面推进我市卫生系统的医政、科教工作,必将起到重大的推动作用。为全面贯彻落实本次会议精神,我再提几点要求:

一、要将先进?#36234;?#32946;作为今年医政、科教工作的新动力。践行三个代表、实现两个率先,是保持共产党?#27605;?#36827;?#36234;?#32946;的出发点和落脚点。卫生系统的两个率先,首先应该体现在医政、科教两项中心工作的领先、率先、争先。在这次会议上,任务已下达,目标已明确。全市科技创新大会,为我们实施科教兴医、加快科技进步吹来了一股强劲的东风。如何做好医政工作、推进科技进步;用最优异的技术,最优质的服务为全体市民和病人提供医疗健?#24403;U希?#23558;是践行“三个代表?#34180;?#20307;现党?#21335;?#36827;?#38498;?#20826;员?#21335;?#36827;性,也是我们行业先进性的最?#23548;?#30340;行动和对社会的最好的奉?#20303;?#22240;此,全系统各级党委(支部)、广大干部职工必须以先进?#36234;?#32946;为动力,坚持要有抓早的意识、抓紧的举措、抓实的作风,从现在开始就要抓紧、抓好,切实做好开局之篇。要用医政、科教工作的新进?#20272;?#39564;证先进?#36234;?#32946;的新成果。

二、要将敢争一流、勇于突破作为今年医政、科教工作的新目标。医政、科教工作既是我们卫生系统的中心工作,也是一项常规工作。要使这项工作?#20852;?#31361;破,必须要?#34892;?#30340;思路、新的举措、新的政策。因此,我希望各级党委(支部)?#23478;?#36827;一步解放思想,开拓创新,认清?#38382;疲?#25214;?#30142;?#36317;,以更大的力度改进医政工作,以更硬的措施加快科教兴院,高质量、高标准完成各项任务,努力取得更大成效,实现更大的突破。

三、要把加强保障、营造氛围作为今年医政、科教工作的新举措。具体做到四?#27492;?#26597;:一看在工作日程?#25165;?#19978;,查各单位是否做到突出医政、科教工作的中心?#27426;?#30475;在党政主要领导的工作精力上,查各级领导是否保证有足够的精力抓医政、科教工作;三看在资金的?#24230;?#19978;,查各单位是否有充足的财政资金保?#24076;?#22235;看在舆论氛围上,查是否建立了有利于医疗、科教工作深入发展的环境。从而,多措齐下,抓好落实。

同志们,时势日新,任务催人。新的一年,医政、科教工作任务艰巨而繁重,我们要全力以赴、聚精会神、敢为人先、勇争一流,务求落实、狠抓突破,以最大的付出争取最好的成果!

会议到此结束,感谢大家。
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<![CDATA[2011年全市新?#22242;?#26449;合作医疗工作座谈会上的讲话]]> Sun, 17 Apr 2011 01:35:36 GMT 尊敬的市长、同志们:

今天我们在这里召开全市新农合工作座谈会,目的?#20146;?#32467;和交流新农合工作,表彰先进,部署今年全市新农合工作任务。刚才市合医办对全市新农?#26174;?#34892;情况进?#36763;?#36890;报,各地农医局也做了交流发言,大家对一年来的新农合工作中进?#36763;?#23458;观的总结,对今后如何进一步开展新农合工作也提出了不少很好的建议,等会,舒市长还会给我们作重要讲话,希望参会的同志们认真领会讲话精神,狠抓落实。下面我个人主要就全市的新农合工作取得的成绩进行小结,重点对今年的新农合工作进行部署,概括起来就是“围绕一个宗旨、实现两个目标、采取三项措施?#34180;?

主要成效,四个亮点:

——令人鼓舞的是参合人数和参?#19979;视钟辛?#36739;大幅度的提高。,全市参合农民达到万人,参?#19979;剩?#27604;参合人口万增加了万人,参?#19979;?#25552;高了3.83%。

——令人振奋的是基金筹措及合理利用得以全面体现。,新农合筹资水平每人每年由100元提高到120元,去年全市共筹集资金亿元,可以说筹措资金总额是很大的,与相比增加了千万元。同时基金的使用?#32454;?#36981;守各项规章制?#21462;?/P>

——令人欣慰的是参合农民得到了实惠。,全市共有7万人享受了新农合补助资金,占参合人数的近30%。统筹基金使用率达到99.95%。可报费用占住院总费用的%,让群众得到了看得见摸得着的实惠。

——令人?#38498;?#30340;是我们有一支特别能战斗、特别能吃苦的卫生系统队伍。新农合工作是一项长期而?#26088;?#24040;的工程,是事关广大农民的切身利益的事业,我们的卫生队伍把做好新农合工作为已任,勇担重担不推卸,以奉献为荣,我们全市参合人员多、参?#19979;?#39640;、各项制度的落实都是这支队伍用辛勤与奉献的汗水换来的。

2010年,我们全市卫生系统将继续落实科学发展观,以巩固成果、完善制?#21462;?#35268;?#23545;?#34892;、促进发展为主线,着力在让改革的成果最大范围的惠及广大群众方面下功夫,实现各项工作排位靠前,确保零投诉,加大直补工作力度,强化医药费用监管,深入开展宣传工作。

一、围绕一个宗旨?#27426;?#25671;,服务群众。

全心全意为人民服务是我们一贯的工作宗旨,要构建和?#25104;?#20250;、小康社会,就必须清醒的认识到全面小康社会建设的目标涵盖了群众的健康素质目标,而新农合制度?#20999;灤问?#19979;解决“三农”问题的重要举措,是贯彻落实科学发展观、构建和?#25104;?#20250;的重要内容,直接关系我们党提出的人人享?#35874;?#26412;卫生保健服务目标的实现。因此我们在今后的工作中要保持清醒的头脑,进一步增强对新农合制度建设的长期性、艰巨性、复?#26377;?#30340;认识,本着对党和人民高度负责的精神,加强前瞻性研究,?#27426;?#35299;决推进过程中遇到的新问题,逐步把新农合纳入规范化、制度化发展轨道,确保把这项惠民利民的民生工程做实做好。

二、咬紧两个目标?#29615;?#26494;,努力实现。

今年我们的目标是一要争进位,部分指标还要站前列?#27426;?#26159;实现各项工作的零投诉。去年我们新农合的各项工作在全省的排名都是比较好的,许多工作也得到市委、市政府和省厅的充分肯定,但是我们不能骄傲自满,更不能固步自封,因为我们的某些工作与其他兄弟市相比还有很大的差距,因此我们要力争今年的新农合工作的各项指标排名好的更好,站前列,这即是对我们各项工作的检验,其实更是对我们卫生队伍综合素质的全面考验。我们有一支能战斗、愿吃苦的队伍,今后要进一步统一干部思想认识,强化医卫队伍培?#25285;?#20840;面提升队伍综合素质,打造一支想干实事,能办大事,会办难事的队伍,通过这支队伍来实现两个目标。

三、执行三项措施不打折,落到实处。

要贯彻为人民服务的宗旨,实?#26088;?#23450;的奋斗目标,就应当制定切实可行的措施,并采取各种?#34892;?#21150;法加以落实。

一要进一步推进城市医院“直补”工作。在全面开展省、市定点医疗机构“直补”的基础上,为规范管理,根据省卫生厅和省财政厅联合下发了《新农合省市级定点医疗机构直补工作管理规定?#32602;?#24320;展“参合农民一次报账率达到90%以上” 的评估,切实将这一工作落到实处。同时还要积极探索和完善参合农民在相邻县、乡医疗机构住院医药费用按县内同级别定点医疗机构住院补偿的做法,做到“当地参?#24076;?#24322;地住院,同等?#21271;ā保?#35753;参合农民最大程度地受益。积极推行单病种定额付费制度和住院费用定额管理制?#21462;?/P>

二要进一步加强对医药费用的控制。今年全市卫生工作的主线是控制各种不合理费用的增长,切实解决看病贵看病难的问题。一是继续加强对各级医疗机构的监管,细化定点医疗机构服务合同,加大?#35762;?#21147;度,坚决杜绝过度检查、过度治疗、开大处方等不规范医疗服务行为。二是要定期开展医药费用分析评估,?#32454;?#25511;制药品价格的不合理增长,使参?#20808;?#20247;使用上安全?#34892;?#32463;济的药品,三是加强对医药费用的监管力度,控制自费药品、目录外用药比例和平均住院费用。四是要实行平均住院医药费用通报和警示告诫制度,并定期公布市县乡定点医疗机构医药费?#20204;?#20917;,定期?#27426;?#26399;?#36828;?#28857;医疗机构进行检查,对超出平均医药费用的定点医疗机构要及时书面告诫并予以纠正。对医药费用控制成绩突出的定点医疗机构和个人予以表彰。

三要进一步加大新农合宣传工作力?#21462;?#36890;过广泛深入宣传,?#26500;?#22823;群众真正认识到新农合制度是造福农村居民的民心工程,是防止农村居民因病致贫、因病返贫的?#34892;?#25514;施,进一步
树立疾病风险意识和互助共济意识,积极参加新农?#24076;?#25903;?#20013;?#20892;合工作。各级卫生主管部门和医疗机构?#23478;?#25226;宣传工作列入重要议事日程,建立宣传长效机制。一?#20146;?#37325;宣传培训。建立新农合宣传队伍,逐级对新农合宣讲人员进行培?#25285;?#25552;升宣传水?#20581;?#20108;?#20146;?#37325;典?#25176;?#20256;。用受惠群众的?#23548;?#20363;子进行引导,最大限度地调动农民参加新农合的积极?#38498;?#20027;动性。三?#20146;?#37325;广泛宣传。每一个医卫工作者?#23478;?#24403;新农合工作的义务宣传员,开展广泛深入的宣传,做到“市不渥县、县不漏乡、乡不漏村、村不漏户?#34180;?#22235;?#20146;?#37325;针对性宣传。认真分析查找新农合实施过程中存在的问题和不足,做好疏导和释疑工作。对2010年新农合出台的惠民、便民、利民的新政策、措施、办法进行广泛宣传,以消除群众的疑虑。五?#20146;?#37325;多样化宣传。采取系列报?#39304;?#19987;题报道和公益广告?#30830;?#24335;在电台、电视台、报纸?#35753;?#20307;广泛宣传,对建立新农合制度的目的、意义及先进县区的成功经验和受益群众的典型事例等进行重点宣传。还要利用好宣传资料,出宣传?#31119;?#21150;黑板报,办好卫生系统网站等?#38382;?#36827;行宣传。努力创新宣传方式,结合重点活动和特色工作开展宣传活动。

同志们,我们要在市委、市政府坚强领导下,以新的精神状态和新的面貌,积极投身新农合的惠民事业,?#27426;?#21019;新思路、开拓进取,为我市医疗卫生事业的发展做出更大的?#27605;住?/P>


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<![CDATA[市卫生局在2011卫生系统纪检监察暨创业服务年活动动员大会上的讲话]]> Sun, 17 Apr 2011 01:34:32 GMT 今天,市卫生局在这里召开全市卫生系统纪检监察暨创业服务年活动动员大会。刚才,同志作了卫生纪检监察工作报告,总结了全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作的基本情况,部署了2010年党风廉政建设和反腐纠风工作任务,思?#38750;?#26224;,重点突出,要求明确,讲得很好,我完全同意,会后,请各地各单?#35805;凑战?#32452;长工作报告的要求和部署,认真抓好贯彻落实。对今年的卫生纪检监察工作,我再强调三点要求:

一、以落实党风廉政建设责任制为工作重点,加强组织领导,确保党风廉政建设和纠风工作落到实处

抓好党风廉政建设和纠风工作,关键在领导。各地各单位要切?#23548;?#24378;对反腐纠风工作的领导,正?#21453;?#29702;反腐纠风工作与卫生事业发展的关?#25285;?#22362;持“一手抓反腐纠风,一手抓改革发展?#20445;?#25226;反腐纠风工作纳入年度工作总体部署,并贯穿于卫生改革与发展的全过程,与各项业务工作通盘考虑,统筹谋划,协调推进。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制,精心组织实施,搞好责任分解,抓好责任考核,?#32454;?#36131;任追究,推进工作落实。单位主要负责人作为党风廉政建设的第一责任人,要对班子内部和管辖范围内的反腐纠风工作负总责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲?#36828;?#21150;;其他领导班子成员要按照“一岗双责”的要求,履行好、落实好“谁主管谁负责”这一工作原则,切实抓好自己职责范围内的反腐纠风工作。各级卫生纪检监察部门要充分发挥监督职能作用,严肃执行党的纪律,全面履行党章赋予的职责,加强组织协调,?#34892;?#25972;合各种力量和资源,充分调动各方面的主动?#38498;?#31215;极性,抓好反腐倡廉各项任务的落实,?#27426;?#25226;卫生反腐倡廉建设引向深入。

二、以领导干部为教育重点,加强作风建设,确保领导干部?#32454;?#25191;?#36763;?#27905;自律各项规定

加强作风建设,促进领导干部?#32454;?#25191;?#36763;?#27905;自律各项规定,?#20999;灤问?#19979;抓好党风廉政建设的必然要求和迫切需要。我们要认真学习总书?#20146;?#20070;记在第十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神,贯彻落实中?#27493;?#35199;省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定?#32602;?#21152;强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋?#20998;?#39118;、批评和自我批评之风,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,牢固树立立党为公、执政为民的理念,牢固树立依法行政观念,增强风险意识、忧?#23478;?#35782;、危机意识,自觉筑牢拒腐防变的思想道?#36335;老摺?#35201;进一步加强廉政文化建设,认真落实中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见?#32602;?#22312;全市卫生系统广泛开展廉政文化创建活动,引导广大干部群众在参与中自觉增强廉洁意识,推动廉政文化进机关、医院、学校和家庭,在全系统营造廉荣贪耻的良好氛围。要贯彻落实党内监督条例,认真执行中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定,?#32454;?#23454;行党政领导干部问责制。要加大对作风方面突出问题的整顿力度,严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题,促进领导干部廉洁从政。

三、以权力运行为监督重点,加强制度建设,确保卫生系统反腐倡廉工作取得新成效

?#38382;?#22312;发展,?#23548;?#22312;深入,广大人民群众对卫生反腐倡廉提出了新要求新期待。当前和今后?#27426;问?#26399;里,在完善惩治和预防腐败体系各项工作中,制度建设具?#35874;?#30784;性作用,教育要靠制度来保证,监督要靠制度来落实,改革要靠制度来巩固,纠风要靠制度来深化,惩?#25105;?#38752;制度来规范。推进制度建设,是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的根本途径,是以改革创新精神推进反腐倡廉建设的具体体现。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执?#36763;?#20026;抓手,加强反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设和惩治制度建设,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、?#34892;?#31649;用的反腐倡廉建设体系。要切实提高制度的执?#36763;Γ?#22686;强制度实效。“徒法不足以自行?#20445;?#20877;好的制度,如果不执行,也会形同虚设,难以发挥应有的效力。因此,我们要认真抓好制度的贯彻落实,加强对制度执行情况的监督检查,严肃处理违反制度的行为,提高制度执?#36763;Γ?#32500;护制?#28909;?#23041;性,?#27426;先?#24471;党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,为全市卫生改革和发展提供坚强保证。

对今年的卫生纪检监察工作我就讲到这里。等下,?#26412;?#38271;将宣读《全市卫生系统创业服务年活动实施方案?#32602;?#21355;生局、卫生局、市肿瘤医院、市?#37096;?#20013;心还将就开展好创业服务年活动作表态性的发言。根据市委、市政府和省卫生厅的有关会议精神,下面,我着重就全市卫生系统开展好创业服务年活动讲本文章共2?#24120;?#24403;前在第2页  上一页  [1] [2] 三点意见:

一、统一思想,深刻认识开展创业服务年活动的重要?#38498;?#24517;要性

今年是实施“十一五”规划的最后一年,是应对国际金融危机的关键一年,也是实现加快跨越赶超发展的重要一年。服务创业是省委、省政府审时度势,在我省经济社会发展进入关键时期作出的重大战略决策,其根本目的在于充分调动一?#35874;?#26497;因素,最大限度
地激发全社会创造活力,实?#24535;?#27982;社会更好更快发展,促进社会和谐稳定。1月4日,全省召开机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议;1月19日,省卫生厅召开全省卫生系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议;1月24日,全市召开机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议。全市卫生系统?#27426;?#35201;把思想统一到省委、省政府,市委、市政府和省卫生厅的决策部署上来,以更加?#36763;?#30340;措施、更加?#34892;?#30340;工作,扎实开展创业服务年活动。

第一,开展创业服务年活动,是服务经济社会发展的迫切需要。开展创业服务年活动,是我省站在新的起点上,实?#24535;?#27982;社会更好更快发展的又一项重大举措,是?#34892;?#24212;对国际金融危机?#21335;?#23454;需要,是贯彻省委、省政府,市委、市政府抓项目建设的必然要求。我们卫生部门虽然不直接参与经济管理活动,但并非是服务创业的“旁观者?#20445;?#30456;反还是服务创业的直接“参与者?#20445;热?#22312;健康相关领域,法律法规赋予了卫生行政许可和监督执法权,直接服务于企业和创业;各级公立医疗机构作为重要公共服务行业,更是承担了保护广大人民群众生命健康的重要职责。因此,各级卫生行政部门和医疗卫生单位要从党政工作大局出发,积极投身创业服务活动之中,立足本职,服务创业,为推动全?#24515;?#33267;全省经济社会更好更快发展作出应有的?#27605;住?

第二,开展创业服务年活动,是践行卫生工作重大方针?#21335;?#23454;需要。健康是人类全面发展的基础,也是经济社会可?#20013;?#21457;展的基础。做好卫生工作,对于维护和增进人民健康,保护和发展生产力,促进全面建设小康社会目标的实?#24535;?#26377;不可替代的重要作用。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要从服从和服务于地方经济社会发展的大局出发,以深化医药卫生体制改革为契机,强化大局意识、机遇意识、服务意识和责?#25105;?#35782;,按照开展创业服务年活动的要求,选好着力点,找准切入点,想方设法服务创业,千方百计?#26448;?#21457;展,在服务创业中实现好、维护好和发展好人民群众的健?#36947;?#30410;。
第三,开展创业服务年活动,是深化卫生系统效能建设的重要举措。效能建设是一项系统工程,也是一项长期任务。省委、省政府提出今年在全省机关开展创业服务年活动,是去年开展机关效能年活动的进一步?#30001;?#21644;拓展。,通过机关效能年活动的开展,我市卫生系统的工作作风明显改善,办事效率明显提高,工作能力明显增强,卫生管理和医疗服务明显改进。但也应看到,少数地方和单位还不同程度存在着服务意识不够强、服务水?#35762;还?#39640;、工作作风不够实、工作效果不够好等问题,特别是在提高医疗质量与安全,改善医疗服务态度?#30830;?#38754;,还有待于我们进一?#35762;?#21462;?#36763;?#25514;施加以解决。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要以开展创业服务年活动为契机,进一步提高广大卫生工作者的服务意识、服务水平和办事效率,进一步营造便捷务实、优质高效、服务创业的浓厚氛围,努力创建最优发展环境。

二、突出重点,扎实?#34892;?#24320;展创业服务年活动

为确保创业服务年活动顺利推进、取得实效,市卫生局已制定下发了《全市卫生系统创业服务年活动实施方案?#32602;?#23545;活动的指导思想、工作目标和方法步骤等内容作了明确规定,并提出了具体要求。各地各单位要围绕省委、省政府提出的?#25353;?#36896;中部地区乃至全国最优创业环境”这一总体目标,按照市委、市政府和省卫生厅的统?#35805;才?#21644;具体部署,明?#21453;?#19994;服务年的活动主体和服务对象,以改革创新的精神抓好创业服务年活动的五项工作重点,做到“高标准实施、高效率推进、高质量落实?#34180;?

一是推进医药卫生体制改革,为创业者提供强?#36763;?#30340;健?#24403;?#38556;。深化医药卫生体制改革是党中央、国务院着眼于解决医药卫生领域深层次矛盾,实现人人享有医疗卫生服务目标而作出的重大战略决策,是当前和今后?#27426;问?#26399;卫生工作的重中之重。今年是深化医药卫生体制改革承上启下的关键之年。各地各单位要认真贯彻落实市委、市政府《实施意见?#32602;?#25353;照今年全市卫生工作会议的部署和要求,抓好巩固和完善新?#22242;?#26449;合作医疗制度,推进基本药物制度建设,健全城乡医疗卫生服务体系建设,促进公共卫生服务逐步均等化,稳妥推进公立医药改革?#20219;?#39033;医改任务,履行保护和增进人民群众健康的职责,为全市创业者提供强?#36763;?#30340;健?#24403;?#38556;。

二是组织实施“牵?#32844;?#23478;企业”行动,主动为全市企业发展排忧解难。企业是国民经济的“细胞?#20445;?#32454;胞”不活,经济就没有活力;企业发展,地?#35762;?#33021;发展;企业做强做大,地方经济就能做强做大。根据省卫生厅的统?#35805;才?#21644;部署,全面组织实施“牵?#32844;?#23478;企业”行动,全市各级卫生监督所、疾病预防控制中心、职业病防治研究机?#27807;?#20855;?#34892;?#25919;管理职能的单位与企业结对成为帮扶对象,采取实地走访、创业培训、开业指导、政策咨询、政策扶持、现场服务、跟踪指导等多?#20013;问劍?#24320;展“?#27426;?#19968;”的重点帮扶服务,为企业办实事、解难题,帮助企业发展。

三是建立高级专?#21307;?#23545;服务企业家制度,营造服务创业的浓厚氛围。企业家是创业与创新的主体,服务企业家是服务创业的重要内容。按照省卫生厅的工作要求,我局将组织全市卫生系统副高以上职称的专家,与全市至少100家规模以上企业的200名企业?#21307;?#25104;服务对子,结对服务周期为三年。在与企业?#21307;?#23545;服务的同时,要加强对企业职工的健康服务。采取定期、定点与随时、随地服务相结合的办法,为企业家和企业职工主动提供诊疗优惠待遇、协助办理诊疗?#20013;?#21355;生保健咨询等优质服务,组织卫生专家深入企业开展职业病防治和医疗保健宣传、咨询活动,并根据企业需求,帮助组织职工进行健?#23548;?#26597;。

四是开展行政审批“双?#27492;取?#27963;动,树立服务窗口的良好形象。为进一步创优全市投资创业发展环?#24120;?#25105;局将在全市卫生行政审批中心开展?#25353;?#19994;?#30830;釹住?#21019;新比作为”主题?#23548;?#27963;动,进一步简化审批环节,减少审批程序,改善服务态度,加快项?#21487;?#25209;办理和验收速度,进一步树立卫生部门对外服务窗口的良好形象?#27426;?#21435;年行政审批制度改革开展“回头看?#20445;?#21152;快推行卫生行政许可网上审批改革和网上电子监察工作,推行“审查与指导并重?#34180;ⅰ?#30417;督与教育并重?#34180;ⅰ?#24110;扶与查处并重”的卫生行政执法模式;?#32454;?#25511;制对企业的检查频次,认真执行行政处罚自由裁量基准制度,坚决消除显失公?#20581;?#20197;罚代管等现象。

五是深化机关作风建设,进一步巩固卫生系统效能年活动成果。开展创业服务年活动,是进一步全面创优投资发展软环境的一次重要契机,更是对全市卫生系统机关效能建设的一次全新检阅。各地各单位要狠抓机关作风转变,大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风,努力建设服务型、创新型、务实型、廉洁型的“四型”机关;要进一步加强行业监管,规范服务行为,改善服务水平,使创业者得到更加优质、高效的服务;要继续加大投诉受理和查处力度,加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的?#35762;?#30563;办,及时受理创业者提出的行政复议申请,严肃查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能和经济发展环境的人和事,重点是查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为,查处工作人员以权谋私等行为,努力化解和消除机关潜规则,确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。在抓好创业服务年活动各项工作的同时,要认真落实去年机关效能年活动建立健全的ab岗工作制、首问责任制、一次性告知制、服务?#20449;?#21046;、限时办理制、责任追究制等各项工作制度,做到用制度保证效能,提高服务质量,切实巩固效能年活动成果。

三、精心组织,确保卫生系统创业服务年活动取得实效

开展创业服务年活动涉及面广,?#20013;?#26102;间长,工作要求高。各地各单位要坚持“两手抓、两促进?#20445;?#32479;筹?#25165;牛?#20840;力推进,以创业服务年活动成效,促进全年卫生工作目标任务的圆满完成。

一要加强领导,精心?#25165;?#37096;署。各地各单位要高度重视,加强领导,把开展创业服务年活动作为一项全?#20013;?#24037;作列入重要议事日程,及时成立领导机构和工作机构,研究制定具体工作方案;认真制定工作进度表,扎实?#34892;?#22320;推进,单位“?#35805;?#25163;”要亲自过问、负总责,分管领导要具体抓、主动抓,相关部门和人员各司其职,确保创业服务年活动深入开展。

二要突出重点,抓好结合文章。各地各单位要按照创业服务年活动的要求、方法和步骤,围绕卫生系统的工作重点,找准最佳结合点,出实?#23567;?#21150;实事、求实效,真心实意服务创业,以重点推动整体,以特色带动全面。要着力抓好“三个结合?#20445;?#21363;坚持开展创业服务年活动与深化医药卫生体制改革相结?#24076;?#22362;持高标准做好“规定动作”和创造性设计“自选动作?#27605;?#32467;?#24076;患?#25345;立足当前和着眼长远相结?#24076;?#22362;决防止图?#38382;健?#36208;过场。

三要强化?#35762;椋?#29408;抓工作落实。我局将定期组织各地各单位召开创业服务年活动进展情况汇报会,总结工作经验,分析存在问题,检查工作落实情况。同时充?#34935;?#29992;日常?#35762;欏?#26126;察暗访、受理效能投诉等手?#21361;?#21152;强对创业服务年活动的?#35762;椋?#23545;工作不力的,要督促其及?#26412;?#27491;;有不足之处的,要帮助其完善提高?#27426;?#36208;过场的,要责令其认真整改;通过深入细致的?#35762;椋?#30830;保创业服务年活动真正落到实处。

四要健全机制,立足长效管理。各地各单位在开展创业服务年活动中,要充分发挥主观能动性,勇于创新,大胆?#23548;?#21892;于总结,及时将服务创业的?#34892;?#20570;法和成功经验完善提高,上升到制度层面,形成服务创业的长效机制。要及时发现典型、宣传典型、推广典型,发挥典型示范作用,推动全市卫生系统创业服务年活动深入开展。

同志们,全市卫生系统的纪检监察和机关效能建设工作,事关全市卫生事业发展的大局,做好今年的工作,我们责无?#28304;?#35753;我们紧密团结在以总书记同志为总书记的党中央周围,以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗?#27169;?#28145;入学习?#23548;?#31185;学发展观,在市委、市政府和市纪委的正确领导下,在省卫生厅的具体指导下,积极进取,扎实工作,以卫生纪检监察和机关效能建设的新成效促进我市卫生事业的新发展,为构建和?#31216;?#23433;?#21448;藎?#23454;现我市经济社会科学和谐的追赶与跨越作出新的?#27605;祝?
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<![CDATA[在2011年全市新?#22242;?#26449;合作医疗工作座谈会上的发言]]> Sun, 17 Apr 2011 01:33:12 GMT 尊敬的市长、同志们:

今天我们在这里召开全市新农合工作座谈会,目的?#20146;?#32467;和交流新农合工作,表彰先进,部署今年全市新农合工作任务。刚才市合医办对全市新农?#26174;?#34892;情况进?#36763;?#36890;报,各地农医局也做了交流发言,大家对一年来的新农合工作中进?#36763;?#23458;观的总结,对今后如何进一步开展新农合工作也提出了不少很好的建议,等会,舒市长还会给我们作重要讲话,希望参会的同志们认真领会讲话精神,狠抓落实。下面我个人主要就全市的新农合工作取得的成绩进行小结,重点对今年的新农合工作进行部署,概括起来就是“围绕一个宗旨、实现两个目标、采取三项措施?#34180;?

主要成效,四个亮点:

——令人鼓舞的是参合人数和参?#19979;视钟辛?#36739;大幅度的提高。,全市参合农民达到万人,参?#19979;剩?#27604;参合人口万增加了万人,参?#19979;?#25552;高了3.83%。

——令人振奋的是基金筹措及合理利用得以全面体现。,新农合筹资水平每人每年由100元提高到120元,去年全市共筹集资金亿元,可以说筹措资金总额是很大的,与相比增加了千万元。同时基金的使用?#32454;?#36981;守各项规章制?#21462;?/P>

——令人欣慰的是参合农民得到了实惠。,全市共有7万人享受了新农合补助资金,占参合人数的近30%。统筹基金使用率达到99.95%。可报费用占住院总费用的%,让群众得到了看得见摸得着的实惠。

——令人?#38498;?#30340;是我们有一支特别能战斗、特别能吃苦的卫生系统队伍。新农合工作是一项长期而?#26088;?#24040;的工程,是事关广大农民的切身利益的事业,我们的卫生队伍把做好新农合工作为已任,勇担重担不推卸,以奉献为荣,我们全市参合人员多、参?#19979;?#39640;、各项制度的落实都是这支队伍用辛勤与奉献的汗水换来的。

2010年,我们全市卫生系统将继续落实科学发展观,以巩固成果、完善制?#21462;?#35268;?#23545;?#34892;、促进发展为主线,着力在让改革的成果最大范围的惠及广大群众方面下功夫,实现各项工作排位靠前,确保零投诉,加大直补工作力度,强化医药费用监管,深入开展宣传工作。

一、围绕一个宗旨?#27426;?#25671;,服务群众。

全心全意为人民服务是我们一贯的工作宗旨,要构建和?#25104;?#20250;、小康社会,就必须清醒的认识到全面小康社会建设的目标涵盖了群众的健康素质目标,而新农合制度?#20999;灤问?#19979;解决“三农”问题的重要举措,是贯彻落实科学发展观、构建和?#25104;?#20250;的重要内容,直接关系我们党提出的人人享?#35874;?#26412;卫生保健服务目标的实现。因此我们在今后的工作中要保持清醒的头脑,进一步增强对新农合制度建设的长期性、艰巨性、复?#26377;?#30340;认识,本着对党和人民高度负责的精神,加强前瞻性研究,?#27426;?#35299;决推进过程中遇到的新问题,逐步把新农合纳入规范化、制度化发展轨道,确保把这项惠民利民的民生工程做实做好。

二、咬紧两个目标?#29615;?#26494;,努力实现。

今年我们的目标是一要争进位,部分指标还要站前列?#27426;?#26159;实现各项工作的零投诉。去年我们新农合的各项工作在全省的排名都是比较好的,许多工作也得到市委、市政府和省厅的充分肯定,但是我们不能骄傲自满,更不能固步自封,因为我们的某些工作与其他兄弟市相比还有很大的差距,因此我们要力争今年的新农合工作的各项指标排名好的更好,站前列,这即是对我们各项工作的检验,其实更是对我们卫生队伍综合素质的全面考验。我们有一支能战斗、愿吃苦的队伍,今后要进一步统一干部思想认识,强化医卫队伍培?#25285;?#20840;面提升队伍综合素质,打造一支想干实事,能办大事,会办难事的队伍,通过这支队伍来实现两个目标。

三、执行三项措施不打折,落到实处。

要贯彻为人民服务的宗旨,实?#26088;?#23450;的奋斗目标,就应当制定切实可行的措施,并采取各种?#34892;?#21150;法加以落实。

一要进一步推进城市医院“直补”工作。在全面开展省、市定点医疗机构“直补”的基础上,为规范管理,根据省卫生厅和省财政厅联合下发了《新农合省市级定点医疗机构直补工作管理规定?#32602;?#24320;展“参合农民一次报账率达到90%以上” 的评估,切实将这一工作落到实处。同时还要积极探索和完善参合农民在相邻县、乡医疗机构住院医药费用按县内同级别定点医疗机构住院补偿的做法,做到“当地参?#24076;?#24322;地住院,同等?#21271;ā保?#35753;参合农民最大程度地受益。积极推行单病种定额付费制度和住院费用定额管理制?#21462;?/P>

二要进一步加强对医药费用的控制。今年全市卫生工作的主线是控制各种不合理费用的增长,切实解决看病贵看病难的问题。一是继续加强对各级医疗机构的监管,细化定点医疗机构服务合同,加大?#35762;?#21147;度,坚决杜绝过度检查、过度治疗、开大处方等不规范医疗服务行为。二是要定期开展医药费用分析评估,?#32454;?#25511;制药品价格的不合理增长,使参?#20808;?#20247;使用上安全?#34892;?#32463;济的药品,三是加强对医药费用的监管力度,控制自费药品、目录外用药比例和平均住院费用。四是要实行平均住院医药费用通报和警示告诫制度,并定期公布市县乡定点医疗机构医药费?#20204;?#20917;,定期?#27426;?#26399;?#36828;?#28857;医疗机构进行检查,对超出平均医药费用的定点医疗机构要及时书面告诫并予以纠正。对医药费用控制成绩突出的定点医疗机构和个人予以表彰。

三要进一步加大新农合宣传工作力?#21462;?#36890;过广泛深入宣传,?#26500;?#22823;群众真正认识到新农合制度是造福农村居民的民心工程,是防止农村居民因病致贫、因病返贫的?#34892;?#25514;施,进一步树立疾病风险意识和互助共济意识,积极参加新农?#24076;?#25903;?#20013;?#20892;合工作。各级卫生主管部门和医疗机构?#23478;?#25226;宣传工作列入重要议事日程,建立宣传长效机制。一?#20146;?#37325;宣传培训。建立新农合宣传队伍,逐级对新农合宣讲人员进行培?#25285;?#25552;升宣传水?#20581;?#20108;?#20146;?#37325;典?#25176;?#20256;。用受惠群众的?#23548;?#20363;子进行引导,最大限度地调动农民参加新农合的积极?#38498;?#20027;动性。三?#20146;?#37325;广泛宣传。每一个医卫工作者?#23478;?#24403;新农合工作的义务宣传员,开展广泛深入的宣传,做到“市不渥县、县不漏乡、乡不漏村、村不漏户?#34180;?#22235;?#20146;?#37325;针对性宣传。认真分析查找新农合实施过程中存在的问题和不足,做好疏导和释疑工作。对2010年新农合出台的惠民、便民、利民的新政策、措施、办法进行广泛宣传,以消除群众的疑虑。五?#20146;?#37325;多样化宣传。采取系列报?#39304;?#19987;题报道和公益广告?#30830;?#24335;在电台、电视台、报纸?#35753;?#20307;广泛宣传,对建立新农合制度的目的、意义及先进县区的成功经验和受益群众的典型事例等进行重点宣传。还要利用好宣传资料,出宣传?#31119;?#21150;黑板报,办好卫生系统网站等?#38382;?#36827;行宣传。努力创新宣传方式,结合重点活动和特色工作开展宣传活动。

同志们,我们要在市委、市政府坚强领导下,以新的精神状态和新的面貌,积极投身新农合的惠民事业,?#27426;?#21019;新思路、开拓进取,为我市医疗卫生事业的发展做出更大的?#27605;住?#35770;文联盟 www.2868631.com

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<![CDATA[在?#25353;?#20808;争优”活动动员大会上的讲话]]> Tue, 30 Nov 2010 23:43:42 GMT  

2010年4月5日,中共中央办公厅转发了《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见?#32602;?#24182;发出通知,要求各地区各部门结合?#23548;?#35748;真贯彻执行。5月20日下午,卫生部召开了全国卫生系统创先争优活动动员大会。市卫生局党委6月4日下发了《湖州市卫生系统“服务人民健康争做卫生先锋”创先争优活动实施方案》。县委6月9日下午召开了全县创先争优活动动员部署会,并下发了《县委组织部、宣传部关于深入开展以学习?#23548;?#31185;学发展观建设服务?#31361;?#23618;党组织为主要内容的“竹乡先锋”创先争优活动的实施意见》。我局党委6月10日下发了《安吉县卫生系统“服务人民健康争做卫生先锋”创先争优活动实施方案》。

这项活动是党中央部署,各级高度重视的一项意义十分深远的重大活动。今天下午,我们对这项活动作专门的动员部署,希望全系统党组织和共产党员迅速行动起来,积极投身到创先争优活动中去,为“构建公共卫生铜?#25945;?#22721;、维护安吉人民身体健康”作出我们应有的?#27605;住?/P>

下面我讲六点意见:

一、充分认识开展创先争优活动的重要意义

在党的基层组织和党员中深入开展?#25353;?#24314;先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动,是巩固和拓展全?#25104;?#20837;学习?#23548;?#31185;学发展观活动成果的重要举措,是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动,对于进一步抓好学习?#23548;?#27963;动整改落实工作、完善长效机制、推动学习?#23548;?#31185;学发展观向深度和广度发展,对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党?#21335;?#36827;性,对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联?#25285;?#23545;于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方?#20581;?#20419;进经济社会又好又快发展,都具有十分重要的意义。

二、明确与把握活动的总体要求

深入开展创先争优活动,要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入学习?#23548;?#31185;学发展观为主题,坚?#25191;?#26412;地区本部门本单位?#23548;?#20986;发,改革创新,务求实效,统筹推进党的建设其他经常性工作,充分发挥基层党组织的战?#32321;?#22418;作用和共产党员?#21335;确?#27169;范作用,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的?#23548;?#20013;建功立业。

推动科学发展,就是要求基层党组织认真履行职责,切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措;党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和?#24120;?#23601;是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态,有针对性地做好引导工作;积极践行社会主义核心价值体?#25285;?#25512;动形成良好社会风气;主动排查矛盾纠?#31069;?#20570;好化解工作;在重大突发事件面前,立场坚定、旗?#21335;?#26126;,坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众,就是要求基层党组织和党员充分尊重群众,紧紧依靠群众,认真倾听群众呼声,及时反映群众意愿,主动关心群众?#37096;啵?#24110;助群众解决生产生活中遇到的?#23548;?#22256;难;积极参加党员志愿服务活动,多为群众办实事办好事。

加强基层组织,就是要求基层党组织优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,积极推进学习型党组织建设,增强党员队伍的生机活力,造就高素质的基层党组织带头人队伍,充分发挥基层党组织的战?#32321;?#22418;作用;通过基层党组织建设,带动其他各类基层组织建设。

三、明确活动的主要内容

创先争优活动,以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是,学习型党组织建设成效明显,出色完成党章规定的基本任务,努力做到“五个好?#20445;?#19968;是 领导 班子好。 领导 班子能深入学习?#23548;?#31185;学发展观,认真贯?#27807;?#30340;路线方针政策,团结协作,求真务实,勤政廉洁,有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良,有较强的党员意识,能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善,管理措施到位,工作运?#20852;?#30021;?#34892;頡?#22235;是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著,围绕中心、服务大局 事迹 突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信,党员在群众中?#36763;?#22909;形象,党群干群关?#24471;?#20999;。

优秀共产党员的基本要求是,模范履行党章规定的义务,努力做到“五带头?#20445;?#19968;是带?#36153;?#20064;提高。认真学习?#23548;?#31185;学发展观,自觉坚定理想信念;认真学习科学文化知识,成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强?#19994;?#20107;业心和责任感,埋头苦干、开拓创新、无私奉?#31069;?#22312;本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决?#23548;?#22256;难,自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风?#26657;?#25954;于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
以上先进基层党组织的“五个好?#20445;?#20248;秀共产党员的“五带头”是这项活动的主要内容和基本要求。各单位在坚持以上基本要求的前提下,可结合自身?#23548;剩?#36827;一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

四、根据分类指导的原则,结合卫生系统?#23548;?#24320;展这项活动

中央要求:各级党组织要根据基层单位的?#23548;是?#20917;和党员的岗位特点,精心设计特色鲜明、务实管用的载体,分类提出开展创先争优活动的具体要求。其中对卫生等事业单位的要求是:科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体,可结合各?#20801;导剩?#36890;过创建课题攻关党?#27605;确?#22242;队,争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员、人民满意的白衣天使?#34180;ⅰ?#20248;秀共产党员、师德标兵”等活动发挥党员作用,努力提升工作质量和服务水?#20581;?/P>

中央提出的“优秀共产党员、人民满意的白衣天使”是这一活动对卫生系统的总体要求,上级卫生行政部门提出的“服务人民健康、争做卫生先锋”是重要主题,局里反复强调的“筑起公共卫生铜?#25945;?#22721;,维护安吉人民身体健康”应作为我县卫生系统开展这项活动的重要载体。到2012年“七一”前夕,全县卫生系统要培育“五好?#27605;?#36827;基层党组织5个,培育 “五带头”优秀共产党员20名。

根据上级卫生行政部门党委的要求,这项活动要穿插以下具体内容:

(一)深入开展“强行风,优服务”主题活动,提升卫生行业形象。要紧紧围绕“作风建设加强年”活动提出的“转作风、惠民生、促发展”要求,切实改进服务态?#21462;?#26381;务质量、服务环?#24120;?#31361;出?#21355;?#24037;作中存在的的“懒?#34180;ⅰ?#24248;?#27605;?#35937;,?#34892;平?#20154;民群众反映的看病难、看病贵、看病烦问题,整治医疗购销服务中存在的商业贿赂现象,使基层党组织成为文明新风的典范,广大党员成为优质服务的模范。一要围绕医改中心,突出“保基本、重基层、强基础”的重点,发挥优势,攻坚克难,狠抓落实?#27426;?#35201;强化医疗质量和安全管理。继续开展绿色医院、平安医院等创建工作,营造健康和谐的医患关?#25285;?#19977;要大力开展创建“群众满意的基层站所(窗口)”活动,结合行风建设“回头看?#34180;?#20316;风建设等,进一步提高服务质量和服务效率,?#27426;?#25552;高卫生行业形象。

(二)深入推进?#25353;?#19994;创新好班子建设”活动,提升班子领导能力。要围绕“推进卫生科学发展,优化医疗卫生服务”的目标,加强理论?#28197;埃?#24378;化创新意识,增强责?#25105;?#35782;。一要加强党委理论中心组学习,要从建设学习型领导班子、学习型党组织的目标出发,深入学习科学发展观、社会主义核心价值体系和各项卫生法律法规,为我县卫生事业的快速、和谐发展提供强大的思想和组织保证?#27426;?#35201;开展“三培养”活动,努力把服务业绩突出的优秀人才培养成党员,把党员培养成业务业绩突出的优秀人才,把业务业绩突出的优秀党员人才培养成基层班子成员;三要开展“双带双创?#34180;ⅰ?#20826;员设岗定职”等做法,发挥党组织和党员在各个领域?#21335;确?#27169;范作用,提升领导能力,使基层党组织和党员干部真正成为事业发展的“领?#36153;恪薄?/P>

(三)深入实施“对口帮扶”工程和“双百千结对”行动,提升帮扶力?#21462;?#35201;通过开展县级医院牵手卫生院、牵手社区“对口帮扶”工程和“双百千结对”行动,把医疗卫生服务的新思路、新技术、新方法及时传送到基层医疗卫生机构,增强基层医疗卫生机构的服务能力,把党的温暖送到群众的心坎上,更好地为群众服务。一要参与实施“网格化管理、组团式服务?#20445;?#28145;入推进?#20658;?#21270;”服务,规范城乡社区卫生管理,扩大覆盖面,提高服务质量?#27426;?#35201;积极组织广大党员开展医疗卫生服务进农村、进农户、进企业活动,宣传卫生防病知识,开展农民健康体检,介绍新?#22242;?#26449;合作医疗政策等,?#27807;?#21592;干部成为卫生知识的宣传员,政策制度的讲解员,先进技术的辅导员;三要开展扶贫帮困送温暖活动, 2010年要重点强化与孝丰镇狮古桥村结对帮扶,达到中国美丽乡村精?#21453;?#24314;设目标和慰问一批困难群众。

(四)深入开展?#20658;?#22411;”单位创建活动,提升服务水?#20581;?#24320;展以创建学习型、服务型、创新型、效能型、节约型、廉洁型等为主要内容的?#20658;?#22411;”单位建设活动,重点开展服务型、学习型党组织创建活动,进一步提高党员干部的责任感和使命感。一要与“作风建设加强年”活动相结?#24076;?#36890;过强化学习、深入调研、查找问题和落实整改,?#27807;?#21592;干部的学习风气?#34892;?#36716;变,服务理念?#34892;?#22686;强,工作创新?#34892;?#31361;破,效能建设?#34892;?#25552;高,使作风建设与创先争优活动相互促进,相得益彰,广大党?#26412;?#36807;作风建设的锤炼党性更坚强,作风更优良?#27426;?#35201;深入开展文明单位创建活动,按照文明单位创建领导班子坚强?#36763;Α?#19994;务工作成效显著等六个方面的标准大力开展创建(复评)活动,营造团结和?#24120;?#31215;极向上的工作氛围,并积极争取省级、全国级等更高级别的荣誉;三要充分发挥党务公开平台的作用,使之成为党组织和党?#27605;?#20114;沟通、学习、互动的?#34892;?#36733;体,并?#27426;?#25552;高公开工作的覆盖面和党员的参与度,为党员干部的成长成才提供平台。四要组织成立党员志?#21018;?#26381;务队,按照“志愿参加、无偿服务、志在奉?#20303;?#30340;要求,结合党员职业特点和个人特长,建立党员志?#21018;?#26381;务队,开展经常性为民服务。

五、明确活动的方法步骤

各基层单位党组织要从自身?#23548;?#20986;发,围绕中心工作设计主题,把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围?#36843;范?#30340;主题,通过以下方式,扎实推进创先争优活动。

(一)公开?#20449;怠?#22522;层党组织制定开展创先争优活动实施方案,党员提出参加活动的具体打算,并采取?#23454;?#26041;式向群众公布,作出?#20449;担?#25509;受群众监?#20581;?/P>

(二)领导点评。上级党组织负责人要每季对基层党组织和党员开展活动情况点评一次,实事求是肯定取得的成绩,指出存在的问题和努力方向。

(三)群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况,要结合相关工作,每半年组织党员、群众进行评议。

(四)评选表彰。县卫生局党委将在2011年、2012年“七一”之前,对基层党组织、党员开展创先争优情况进行考评,结合各单位日常党组织建设情况,适时评选表彰创先争优活动中?#32943;?#20986;?#21335;?#36827;基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作?#23548;?#21644;社会公认度,广泛听取党员和群众意见。

从今年5月开始,着重围绕迎接建党90周年开展活动,兴起创先争优热?#20445;?月底前,每个党员要结合岗位职责,制定参加活动的具体打算,7月初,基层党组织要将实施意见、方案和党员个人的具体打算?#20801;实斃问?#20844;布,作出?#20449;担?#20174;明年7月开始,着重围绕党的十八大召开开展活动,以优异工作业绩向党献礼。

六、切?#23548;?#24378;对活动的组织领导

(一)落实领导责任。开展创先争优活动,是党的十七大作出的部署,是加强党的建设的一项重大举措。各单位?#27426;?#35201;从讲政治的高度充分认识开展创先争优活动的重要意义,克服厌倦情绪和?#27426;?#24212;付思想,做到精心组织,认真实施、务求实效。卫生局党委成立创先争优活动领导小组及办公室,统一组织、协调、督促系统的争创活动。各医疗卫生单位党组织也要成立领导小组、制定工作方案,明确专门科室和人?#26412;?#20307;负责争创活动,工作方案6月20日前报局活动办,动员大会在6月25前完成。

(二)运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网和手机短信平台等的作用,采取基层党员群众?#21442;?#20048;见的方式,大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员?#21335;?#36827; 事迹 ,引导广大党员以全国优秀共产党员中?#21335;?#36827;典型和身边的典型为榜样,争做优秀共产党员,努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争?#27605;?#36827;的良好风气。

(三)加强督促检查。根据县委的要求,我局还将承担对各基层医疗卫生单位创建活动的指导。局党委将根据各单位工作的进展情况开展监督检查,采取召开座谈会、经常?#36828;讲欏?#38543;机抽查?#30830;?#24335;,了解活动进展,通报活动情况, 总结 交流经验,研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的,有关党组织要及时提出批评,要求限期整改。

希望通过今天的动员大会,全系统各党组织和共产党员立即行动起来,积极投身到?#25353;?#24314;先进基层党组织、争当优秀共产党员”的活动中来,完成好这项活动提出的各项任务,真正提升基层党组织的战?#32321;?#22418;作用和共产党员?#21335;确?#27169;范作用,为“筑起公共卫生铜?#25945;?#22721;,维护安吉人民身体健康”作出我们应有的?#27605;祝?/P>

 ]]> <![CDATA[“5.12”护士节领导讲话]]> Tue, 30 Nov 2010 23:43:33 GMT

今天,我们在这里召开大会,部署卫生文化建设工作,隆重纪念5.12护士节。刚才,我们表彰了11个先进集体和100名先进个人,市中心医院以及两位先进个人代表做了典型发言,亚平同志对卫生文化建设进?#36763;?#21160;员和部署,会议开得很好。借此机会,我代表市委、市政府,向全市广大护理工作者表示节日的问候!向受到表彰?#21335;?#36827;集体和先进个人,表示热?#19994;?#31069;贺!

近年来,卫生系统广大干部职工坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,团结?#24202;?#30495;抓实干,全市卫生事业?#36763;?#36739;快的发展。特别是03年非典?#38498;螅?#20840;市卫生系统在市委、市政府的正确 领导 下,以建立和完善处置突发公共卫生事件应急体系为切入点,?#27426;?#24378;化基层基础工作,大力提高城乡卫生服务水平,全面提升医德、医技素质,做了大量卓有成效的工作,多项工作受到国家、省、市表彰。在此,我代表市委、市政府,向辛勤工作在全市卫生战线上的广大干部职工,致以崇高的敬意和亲切的问候!

为了推进卫生事业的快速发展,?#27426;下?#36275;人民群众日益增长的卫生需求,市卫生局在深入研究、认真谋划的基础上,启动了卫生文化建设。这是卫生局党组针对全市卫生事业的发展?#23548;剩?#30528;眼于全市卫生事业的长远发展作出的一项重大部署,是增强全市卫生系统软实力的一项重大举措。文化是人类文明的结晶,是推动经济发展和社会进步的重要力量。文化成就事业,文化成就未来,大到一个国家、一个民族,小到一个单位、一个人,没有先进的思想、先进的理念、先进的文化作支撑,就没有前进的动力,事业也得不到较好的发展。近年来,我市经济实现了较快发展,随着经济的发展,广大人民群众对卫生的需求、对健康的需求越来越高,医患之间的矛盾日益突出。在这样的?#38382;?#19979;,我们开展卫生文化建设,通过卫生文化建设加强对卫生系统广大干部职工世界观、人生观、价值观的教育、为人民服务宗旨观的教育和社会主义道德观的教育,建立起符合先进文化前进方向、遵循卫生事业发展规律、?#35270;?#31038;会发展和人民健康要求、反映卫生行业特色的卫生文化体?#25285;?#33829;造和谐统一、蓬勃向上的精神氛围,锻炼奋发有为、争创一流的职工队伍,塑造文明规范、诚信为民的行业形象,增强开拓创新、?#38750;?#21331;越的竞争能力,通过卫生文化建设进一步规范和引导职工的服务行为,培育广大干部职工优良的道德品质和高尚的道德精神,恰逢其时,意义重大。全市卫生系统广大干部职工要充分认识开展卫生文化建设的重要意义,结合?#23548;?#24037;作切实抓紧抓好。

第一,要通过开展卫生文化建设,使卫生系统干部职工思想道德素质实?#20013;?#22686;强。医疗卫生事业是一项神圣的事业,医疗卫生工作是一种特殊的工作。医疗卫生工作的特殊性,客观上要求我们广大医护工作者不光要有精湛的技艺,更要有高尚的思想品格、高尚的医德医风,高度的事业心、责任感。所以开展卫生文化建设,必须首先搞?#30431;?#24819;道德教育。要通过开展卫生文化建设,切?#23548;?#24378;广大医护人员理想信念、社会公德、职业道德、职业纪律和**法制教育,引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观,培育良好的工作作风,把广大职工的智慧和力量凝聚到加快卫生事业发展上来。要深入开展各?#20013;问?#30340;道?#29575;导?#27963;动,使"爱国守法、明理诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献"的基本道德规范,成为我们每个医护人员的行为准则和自觉行动。

第二,要通过开展卫生文化建设,促进全市卫生服务水平实?#20013;?#25552;高。开展卫生文化建设的最终目的,在于促进医疗卫生行业服务水平的提高。当前,广大群众对"看病难、看病贵"问题反映十分强烈,这一问题折射出来的,是人民群众日益增长的医疗卫生服务需求与现实的医疗卫生服务能力、服务水平的差距和矛盾。这里面既有医疗事业?#24230;?#19981;足、医疗保险覆盖面小、药品和器材生产流通秩序混?#19994;?#22240;素,也有对医疗机构监管不严、医疗卫生资?#24202;?#23616;不合理、医院公益性?#23454;?#21270;的问题。市委、市政府对此十分重视,将解决这一问题作为民心工程列入重要议事日程。解决这一问题,一要靠发展,二要靠改革,三要靠?#24230;耄?#22235;要靠监?#20581;?#35201;强化以人为本的理念,坚?#32844;?#20154;民群众的切身利益作为卫生工作的出发点和落脚点,?#27426;?#25552;高服务质量,减少服务成本,降低服务价格;要用改革的办法,市场的手?#21361;?#21033;用好民间资源,提高社区卫生建设的社会参与度,建立社区卫生发展的新机制;要积极稳妥地抓好新?#22242;?#26449;合作医疗工作,完善制度,?#32454;?#31649;理,规?#23545;?#20316;,把好事办好;要在创新服务流程、更新服务理念、提升服务内涵、优化服务形象?#30830;?#38754;多下功夫,积极打造便捷化、人性化、规范化的医疗卫生服务?#25918;疲?#30495;正让群众享受质优价廉的医疗卫生服务,切?#23548;?#36731;群众医疗费用负担,满足广大人民群众对健康的需求。

第三,要通过开展卫生文化建设,促进全市各项卫生事业实?#20013;?#21457;展。开展卫生文化建设,要紧密结合卫生事业发展。一是要加强体系建设。要大力抓好疾病预防控制体系、?#23621;?#21355;生服务体系、医疗救治体系、卫生监督体?#26723;人?#20010;卫生体系建设,在抓好硬件建设的同时,着重抓好以提高医务人员能力和水平为重点的服务能力建设,?#27426;?#25552;高诊疗水平,为群众提供满意服务。二是要加强网络建设。要切实推进农村三级卫生服务网络建设,统筹规划、综合利用卫生资源,建立健全农村卫生服务网络,特别是要切实抓好农村卫生院标准化建设,增强辐射带动能力,真正做到小病不出村、不出乡,大病不出县(城)。要?#27426;?#21152;强城市社区卫生服务建设,完善社区卫生服务管理体制和运?#35874;?#21046;,实现城市医院和疾病预防控制机构与社区卫生服务机构在技术指导、诊疗服务、人员培训、双向转诊?#30830;?#38754;的?#34892;?#21512;作,提高社区卫生服务机构的服务能力和技术水?#20581;?#35201;充分发挥市场机制的作用,多渠道吸引社会资金,引导和鼓励社会及个人举办多?#20013;问?#30340;医疗卫生机构,切实维护好人民群众的健康权益。三是要强化机制建设。要加强卫生行政指?#26377;?#35843;机制、突发公共卫生事件应急机制、医疗卫生质?#31185;?#20215;机制、医疗卫生信息公示机制和信息沟通机制等机制建设,?#27426;?#25552;高突发公共卫生事件应急处置和重大疾病防?#25991;?#21147;,在设备配置、人员素质、工作机制和服务能力?#30830;?#38754;加大工作力度,加强综合卫生监督,提高卫生执法水平,打击损害群众利益的违法行为,保证人民卫生安全。

第四,要通过开展卫生文化建设,促进全市卫生行业形象实?#20013;?#36716;变。社会主义荣辱观是社会主义价值观的集中体现,对卫生文化建设有着重要的指导意义。要结合开展社会荣辱观教育?#23548;?#27963;动,在全市医疗卫生系统广泛深入地开展医德医风教育,把"八荣入耻"的要求与医疗卫生工作的具体要求结合起来,牢固树立起以严守医德为荣、?#21592;称?#21307;德为耻的正确荣辱观。要认真挖掘、 总结 医疗卫生行业的优秀文化积淀,弘扬积极向上的道德风?#26657;?#25552;炼具有鲜明时代特征和承德特色的医疗卫生行业精神,使之成为广大干部职工共同遵循的核心价值观和行为准则。要充分调动广大干部职工的积极性、主动?#38498;?#21019;造性,教育引导广大干部职工大力弘扬奉献精神,把个人的事业?#38750;?#19982;党和人民的利益与需要?#35874;?#22320;统一起来,把个人的事业发展融入卫生事业发展之中。要大力加强队伍建设,努力建设一支医德高?#23567;?#19994;务精通、清正廉洁、作风优良的卫生队伍。要进一步加大卫生执法监督和行业监管力度,下大力量解决群众反映强?#19994;?#25910;受"红包"、药品回扣、开单提成等不正之风。要大张旗鼓地宣传典型人物和事例,弘扬?#20154;?#25206;伤、仁爱奉献的卫生精神,发挥典型的带动作用。要建立健全行风建设的长效机制,?#32454;?#30417;督检查,从源头上遏制不正之风,努力建设一支人民群众信得过的医疗卫生队伍,树立卫生行业的良好形象。

同志们,加强卫生文化建设、促进卫生事业发展、?#27426;下?#36275;人民群众对医疗卫生服务的需求,是卫生系统肩负的重要责任。市委希望,全市各级医疗卫生部门和卫生战线的广大干部职工,要以开展社会主义荣辱观教育?#23548;?#27963;动为契机,大力加强卫生文化建设,开拓进取,真抓实干,把我市卫生事业提高到一个新的水平,为促进我市经?#27599;?#36895;发展、构建"和谐承德",做出新的更大的?#27605;住?/P< p>

 ]]> <![CDATA[在2010年全县卫生民政暨社会保障工作会议上的讲话]]> Tue, 30 Nov 2010 23:43:26 GMT

  根据县委、县政府统?#35805;才牛?#20170;天我们召开全县卫生民政暨社会保障工作会议,主要任务是对2009年重点工作作以简要回顾,对今年各项工作任务进行全面?#25165;擰?#21018;才,*县长就社会保障工作讲了很好的意见,与会的其他 领导 还要讲重要意见,请大?#21307;?#21512;各?#20801;导剩?#35748;真抓好贯彻落实。下面,我就分管工作讲三点意见。

  一、认清工作?#38382;疲?#22362;定发展信心

  2009年,全县卫生、民政、?#31216;?#23433;全及爱国卫生工作在县委、县政府的正确 领导 下,按照抢抓机遇促增长、集中突破上水?#20581;?#25913;善民生保稳定的总体要求,以解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点,加大?#24230;耄?#22831;实基础,强化措施,狠抓落实,各项工作全面推进,取得了明显成效,为构建和谐小康**做出了积极?#27605;住?#20855;体来讲:卫生工作以满足人民群众医疗卫生需求、确保病?#20852;?#21307;为目标,以解决群众看病难、看病贵问题为核心,以创建全国农村中医工作先进县为突破口,完善基础,深化改革,优化服务,提升水平,全县医疗卫生事业取得长足发展。投资1098万元?#21335;?#21307;院磁共振项目?#24230;?#36816;营,上关、马峡、策底3所中心卫生院门诊住院楼和北城区卫生服务中心建成投用,中医院门诊楼、东华社区卫生服务中心康复楼建设进展顺利,全县卫生医疗机构服务条件进一步改善。

  在全市率先开展新农合门诊统筹试点,参?#19979;?#36798;到98.12%,报销医药费1016万元,受益面达到78.6%,新?#22242;?#26449;合作医疗制度?#27426;?#23436;善。防治?#20180;蚳1n1流感工作扎实?#34892;?#24320;展,疾病防控能力?#27426;?#25552;高,?#23621;?#20445;健工作?#34892;?#25512;进,卫生执法监督公正规范。成功创建全国农村中医工作先进县,县中医院晋升为二级甲等中医医院。民政工作坚持以人为本、为民解困的服务宗旨,?#21592;?#38556;困难群众基本生活为切入点,以加强项目建设、落实惠民政策、开展双拥共建、管理社会事务为重点,强化措施,狠抓落实,全县民政工作取得显着成效。完成了县福利院改造和砚峡、河西2所乡镇敬老院改扩建工程,县殡仪馆?#24230;?#36816;营,民政基础设施条件?#27426;?#25913;善。城乡低保、五保供养提标扩面任务全面完成。救?#24535;?#27982;、医疗救助等惠民政策全面落实,累计发放各类救助金5117万元,受益群众2.3万人(次)。

  城镇退役士兵、转业士官安置工作?#34892;?#24320;展,安置城镇退伍军人6名,为10名城镇退伍军人发放自谋职业补助金35万元,为98名农村义务兵家属兑付优待金28万元,农村现役军人家属现金优待标准提高到每人每年2810元。在民政服务大厅设立婚姻登记处。培育新增民间组织3个。增设福利?#21183;?#25237;注点5个,完成?#21183;毕?#21806;1268万元。社会事务管理进一步规范。?#31216;?#33647;品监管工作按照内强素质、外树形象、强化监管、确保安全的总体要求,开展专项整治,规范行业管理,提升监管水平,全县?#31216;?#33647;品市场秩序进一步规范。大力实施?#31216;?#33647;品放心工程,扎实开展“无假劣?#31216;?#33647;品乡镇”创建活动,一些影响?#31216;?#33647;品安全的突出问题得到?#34892;?#35299;决。

  积极履行药械执法主体职责,大力开展“小药店”整规和计生药械、保健?#31216;?#24191;告、中药饮片质量检查等一系列专项整?#20301;?#21160;,从严从快整治市场秩序,药械市场供应日趋规范,?#34892;?#20445;障了广大群众饮食用药安全。在全市2009年度目标责任考核中,我县?#31216;?#33647;品监管工作荣获一等奖。爱国卫生工作坚持以创建全国卫生县城为统揽,强化卫生环境整治,改善人居环?#24120;?#21162;力提高群众健康水平,加快实施省?#20449;?#26449;改厕项目,城乡环境整治、宣传卫生知识、“除四害”等爱国卫生运动广泛开展,城乡卫生面貌得到了较大改善。

  在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前影响和制约全县卫生、民政、?#31216;?#33647;品监管和爱国卫生工作发展的一些矛盾和问题依然存在。突出表现在:一是医药卫生体制改革任务艰巨,责任重大;农村医疗卫生基础条件相对薄弱,群众看病难、看病贵的问题还没有得到?#27807;?#35299;决。二是社会福利设施功能建设相对滞后,城乡救助体?#22320;?#38656;健全完善。三是农村地区、城乡结合部、个别餐饮单位及涉药单位?#31216;?#33647;品安全意识还比较薄弱,?#31216;?#23433;全监管工作还需进一步加强。四是全国卫生县城创建工作与验收标准还有?#27426;?#24046;距。省列1500座农村改厕项目建设进展缓慢,在?#27426;?#31243;度上会影响到今后项目、资金?#21335;?#25509;和争取。这些问题,各乡镇、各相关部门要引起高度重视,在今后工作中必须采取得力措施、认真加以解决。同时,要抢抓国家深化医药卫生管理体制改革、实施扩大内需项目、加大民生及社会事业?#24230;?#30340;各类机遇,坚定信心,乘势而上,积极主动,扎实工作,努力开创各项工作的新局面。

  二、明确目标任务,集中攻坚突破

  2010年,是“十一五”发展的最后一年,是承前启后的关键一年。全县卫生、民政、?#31216;?#33647;品安全监管及爱国卫生工作要坚持以科学发展观为统揽,按照“统筹城乡齐发展、保障民生促和谐、创新机制抓班子”的总体要求,将保民生、重民生作为工作的出发点和落脚点,尽心竭力,攻坚克难,全力推动卫生、民政、?#31216;?#33647;品监管及爱国卫生工作上台阶、上水?#20581;?/P>

  1、关于卫生工作。重点抓?#30431;?#20010;方面:一要强化基础设施建设,进一步完善服务功能。今年,县委、县政府在医疗卫生基础设施建设方面,倾注全县之力,?#24230;?#22823;量资金,实施县医院迁建工程,这是全县经济社会发展史上的一件大事,涉及全县老百姓的切身利益,卫生局、县医院作为项目实施主体单位,?#27426;?#35201;抢抓机遇,全力抓好项目实施,其它相关部门也要积极配合、努力工作,确保将县委、县政府的决策部署落到实处,把这件涉及千家万户的实事办好。要加快中医院门诊楼、东华社区卫生服务中心康复楼建设进度,确保年内通过省、市验收。同时,要切实抓好乡镇卫生院和村级卫生所标准化改造工程,策底中心卫生院和东华镇裕光村等20个村级卫生所年内要建成投用。要进一步加大招商引资力度,加强衔接沟通,拓宽合作领域,确保在招商引资工作上取得新突破,二要深化医药体制改革,进一步增强发展后劲。

  今年,省上将我县?#33539;?#20026;推行国家基本药物制度和医药卫生体制综合改革试点县,这是今年全县卫生工作的一件大事,充分体现了省、市两级政府对我们的充分肯定和信任。要紧紧围绕基层医疗卫生机构综合改革这一重点和建立基本药物制度这一关键,理清思路,完善机制,细化措施,狠抓落实,确保试点工作取得实效,给省、市交一份满意的答卷。要巩固提高新农合门诊统筹试点成果,落实网上转诊审批制度,将慢性病医药费用纳入统筹基金补偿范围,加强基金管理,确保统筹基金结余?#22763;?#21046;在15%以内。要制定实施基本药物制度补偿办法,落实财政补助政策,确保基层医疗机构正常运转。要加强基层医疗卫生服务体系建设,推行乡镇卫生院负责人 竞聘 上岗和职工全员聘用制,建立基本药物制度,实行药品零差率销售,降低群众医药费用负担。要全面推进公共卫生服务均等化进程,实施国家医改五项重大公共卫生项目、九项基本公共卫生项目,充分履行?#31216;?#23433;全协调、组织查处?#31216;?#23433;全重大事?#23454;?#32844;责,提高突发公共卫生事件预测预警和处置能力。

  三要加强公共卫生管理,进一步提高服务水?#20581;?#32487;续开展“医院管理年”活动,健全管理制度,规范服务行为,提高医疗水平,下功夫解决诊断、治疗、处?#20581;?#29992;药等环节上存在的突出问题,努力提高医疗卫生服务水?#20581;?#25353;照省、市要求,乡镇政府?#23478;?#25104;立公共卫生事业办公室,落实办公场所,配备工作人员,配套工作经费,保证正常运转,这项任务作为市政府考核全县卫生工作的一项重要内容,年内必须完成。全面加强社区卫生工作,推?#20852;?#21521;转诊,推进社区卫生?#20658;?#20301;一体?#20445;?#39044;?#39304;?#20445;健、医疗、康复、健?#21040;?#32946;、 计划 生育)标准化建设,每个村(社区)至少要有1所卫生所(室)。要深入开展实用?#32454;?#30872;盐示范乡村创建活动,探索建立长效机制,切?#23548;?#22823;地?#35762;?#38450;治力?#21462;?#35201;认真抓好?#20180;蚳1n1流感等重大疾病防治工作,加强对重点区域、重点单位的卫生监督检查,从源头上控制重大疾病疫情的发生。

  要做好?#23621;?#24120;见病防治工作,组织农村新婚青年自觉参加婚前免费体检,实施“降消项目?#20445;?#38477;低孕产妇、儿童?#21171;?#29575;,提高农村妇女、儿童保健水?#20581;?#22235;要注重行业作风建设,进一步提高队伍素质。要把医务人员能力建设作为提高医疗服务水平的基础性工作来抓,选派优秀医务人员参加省、市组织的各类培训和学历教育活动,?#20013;?#24320;展送医下乡活动。全面加强乡镇卫生院队伍建设,?#25165;?#19968;些业务能力强、综合素质高的专业技术人员到基层工作,逐步扭转乡镇卫生院病员少、服务水平低、设备?#20804;?#30340;不良局面。要把医德医风建设作为队伍建设的重点,全面加强医学伦理教育,严肃查处医疗服务行业的不正之风,推行“微笑?#20581;?#36148;心?#20581;?#26381;务,缓解医患矛盾,努力营造?#23433;?#20154;舒心、家属放心”的就医环境。

  2、关于民政工作。重点抓好五个方面。一要完善城乡救助体系。建立健全以城乡低保、“五保”供养为基础,特困救助、临?#26412;?#27982;为补充,医疗救助、慈善事业相互配套的多层次、全覆盖的新型社会救助体?#25285;?#20351;城乡困难群众共享发展成果。要扎实做好城乡低保与再就业、社会保险、最低工资制度?#21335;?#25509;工作,全面推进分类施保,强化动态管理,逐步建立城乡困难群众基本生活保障的长效机制。要加强民政基础设施建设,加快救?#27835;?#36164;储备仓库建设进度,建成策?#20303;?#35199;华2个示范性敬老院。积极开展临时性救助,帮助解决低保边缘、低收入?#28909;?#21183;群体的困难。深入推进城乡医疗救助制度,多渠道筹集资金,简化救助程序,努力缓解困难群众看病难问题。完善流浪乞讨人?#26412;?#21161;制度,采取灵活?#34892;?#30340;手?#21361;?#21152;大对流浪未成年人、患重病、精神病等特殊群体的救助力度,营造良好的社会环境。二要提高防灾抗灾能力。

  我县是一个自然灾害频发地区,群众抗灾度荒自救能力弱,实施农村受灾特困群众救助是民政工作一项长期而艰巨的任务。民政、气象、农牧等部门要建立应对灾害的联动机制,推行信息共享,发挥抗?#24535;?#28798;的综合协调职能,健全完善灾害应急预案体?#25285;?#25552;高应对突发事件和抗御灾害的能力。对重?#21482;А?#29305;困户,各乡镇要掌握到户,落实救助措施,确保不出任何问题。要切实做好农村特困群众生活救助工作,建章立制,规范管理,完善措施,采取政府救济和社会互助相结合、定期定量救助和临?#26412;?#21161;相结合的方式,加大农村特困群众救助力?#21462;?#31215;极组织受灾群众开展生产自救,动员社会力量,搞好扶?#37117;?#22256;工作,切实保障农村特困群众的基本生活。三要巩固双拥共建成果。着眼于新?#38382;?#30340;发展需要,?#27426;?#25299;展共建范围,拓宽共建领域,丰富双拥工作的内容和?#38382;劍?#28145;入开展军地援建“双十工程”活动,支?#24535;?#25919;军民互办实事,努力形成军地共促和谐、?#26448;?#21457;展的良好局面。

  要扎实做好全省新一轮双?#30340;X县?#24378;?#26680;验收工作,确保顺利通过验收。积极?#35270;?#24066;场经济发展和军队建设需要,深化退役士兵安置改革,逐步建立以发放退役金、政策扶?#24535;?#19994;、培训促进就业等为主体,多?#20013;问较?#20114;促进的城乡一体化退役士兵安置机制,进一步巩固和发展双拥共建成果。四要加强基层组织建设。全面开展第七届村民委员会和第四届居民委员会换届选举工作,各乡镇、东华街道办、工业园区要按照村(居)民委员会选举法和组织法,精心组织,认真实施,切实做好村级换届工作。要突出“管理民主”在村民自治中的核心地位,切?#23548;?#24378;基层民主政治建设,深化村务公开,健全完善村级重大事务决策程序,引导农民群众正确行使民主权利,理性表达利益诉求,自觉维护社会安定,推动村民自治健康深入发展。

  要全面推进城乡社区建设,完善公益设施和社区服务功能,着力解决社区建设和服务滞后的困难问题。五要强化社会事务管理。认真落实老年人各类优待政策,完?#35780;?#38590;老人、高龄老人补贴制度,逐步提高补助标准,推进老龄事业健康发展。坚持发展与管理并重的方针,大力扶持、培育发展行业性、公益性农村专业经济协会等民间组织,积极为农村经济社会发展服务。继续抓好社会团体的规范管理,推动社团工作健康发展。要加强《殡葬管理暂行办法》的宣传执?#36763;?#24230;,规范城乡殡葬服务市场,革除丧葬陋习。加快建设标准规范、方便及时、?#35270;?#31038;会需要的地名公共服务工程,建立县级地名数据库,完善地名信息化公共服务体系。?#27426;?#23436;善婚姻登记管理制度,推行持证上岗、规范登记,切实提高管理服务水?#20581;?#35201;进一步加强福利?#21183;毕?#21806;监管力度,确保完成年度?#21183;毕?#21806;任务。

  3、关于?#31216;?#33647;品安全监管工作。重点抓?#30431;?#20010;方面。一要规范市场秩序。采取整顿?#21355;懟?#24378;化规范、服务发展“三管齐下”的措施,严把生产、加工、流通、餐饮各个关口,全力保?#20808;?#20247;健康权益。要树立科学监管、安全发展的理念,推动?#31216;?#33647;品市场监管工作由事后监管向事前、事中、事后全过程监管转变,由静态监管向全过程动态监管转变,由查找问题向预防为主转变,由事件查处向风险预测转变,切实增强工作预见?#38498;?#20027;动性。要加强高风险药?#23548;?#31649;工作,对特殊药品、兴奋剂等重点监管,防止流弊事件发生。严厉打击制售假劣?#31216;?#33647;品违法违规行为,严肃查处非法批发、超范围经营、以赠药为名非法销售药品、非法虚假广告等坑害群众的不良行为,从重处罚滥用?#31216;?#28155;加剂、添加违禁药物、有毒有害物?#23454;?#34892;为。

  加大对餐饮行业?#31216;?#21355;生和?#36884;?#28040;毒的监管,?#32454;?#33853;实?#36884;?#28040;毒管理制度,?#34892;?#25913;善?#31216;?#21355;生状况,严防食物中毒事件。二要确保?#31216;?#33647;品安全。全面加强?#31216;?#33647;品“两网”建设,?#20013;?#24320;展“无假劣?#31216;?#33647;品乡镇”创建活动,大力实施?#31216;?#33647;品放心工程,推进“五位一体”的?#31216;?#33647;品安全监管保障体系建设,既要?#32454;?#20381;法办事,又要优势互补,互通信息,密切协作,提高监管效率。三要营造良好氛围。卫生部门要充分发挥?#31216;?#23433;全监管的综合协调职能,组织相关业务部门,集中开展宣传教育活动,采取多?#20013;问健?#22810;种渠道,广泛宣传?#31216;?#33647;品安全法律法规,普及科学合理的饮食用药常识,?#27426;?#25552;高广大群众安全意识和依法维权能力,努力营造良好的舆论氛围。四要加强队伍建设。以教育培训为核心,以制度建设为重点,加强执法队伍和监管能力建设,努力锻造一支政治素?#26159;俊?#24037;作作风正的执法队伍,?#27426;?#22831;实工作基础。要切?#23548;?#24378;正面引导,大力宣传诚实守信、守法经营?#21335;?#36827;典型,增强群众消费信心。

  4、关于爱国卫生工作。重点抓?#30431;?#20010;方面。一要积极创建国家卫生县城。?#32454;?#25353;照《**县创建国家卫生县城实施方案》的目标要求,细化任务,靠实责任,在前一阶段创建工作的基础上,进一?#35762;?#28431;补?#20445;?#23436;善提高,突出重点,攻破难点,确保全国卫生县城创建工作取得实?#24066;?#36827;展。要扎实开展环境卫生整治、除害灭病、健?#21040;?#32946;等专项活动,改善城乡环境卫生面貌,努力提高群众健康指数。二要全力抓好项目建设。坚?#32844;?#20892;村卫生厕所改造项目与新村建设、旧村改造?#35874;?#32467;合起来,整合项目资源,提高资金利用率。爱卫办要加强与农办、各乡镇?#21335;?#25509;沟通,科学?#33539;?#39033;?#30475;濉?#39033;目户,全面加强技术指导,及时拨付项目资金,确保项目顺利建设。

  各乡镇要把改厕项目纳入新农村建设的大盘子,统筹考虑,抓紧实施,省上下达的1500座改厕任务年内必须全面完成,特别是2009年改厕任务仍有?#27675;?#30340;7个乡镇,?#27426;?#35201;引起足够重视,下欠任务要尽快完成,工作进度必须加快,要确保项目顺利通过省、市验收。三要全面整治城乡环境。大力开展以“清洁城乡、保护健康”为主题的爱国卫生运动,结合爱国卫生月、节庆会议等重大活动,开展城乡环境卫生综合整治,?#27807;?#28040;来卫生死?#24688;?#21508;乡镇要采取展板宣传、发放传单、?#31034;?#35843;查等?#38382;劍?#28145;入开展宣传教育,普及卫生健康知识,让群众在潜移默化中接受教育,养成良好的卫生习惯。四要保?#20808;?#20247;身心健康。要集中抓好春、秋两季灭鼠防疫工作,使城区鼠密度控制在3%以下,农村鼠密度控制在5%以下,?#34892;?#39044;防流行性出血热的重大疫病。积极开展夏秋灭蝇灭蚊工作,依法打击制售剧毒急性灭鼠药?#20219;?#27861;行为,全力保障城乡广大群众的身心健康。

  三、强化工作措施,狠抓任务落实

  今年,全县卫生、民政、?#31216;?#33647;品安全监管和爱国卫生工作目标任务已经十分明确,能否全面完成,关键在于落实。各级各相关部门?#27426;?#35201;牢固树立人本理念,切?#23548;?#24378;领导,强化措施,狠抓落实,确保圆满完成各项目标任务。

  一要加强领导,确保责任落实到位。要从构建和?#25104;?#20250;的高度出发,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,加强组织领导,层层分解任务,细化靠实责任,落实工作措施,做到问题不解决不撒手,工作没落实不松手。卫生、民政、药监、爱卫办等部门要进一步提高思想认识,充分发挥职能作用,?#27426;显?#24378;责?#25105;?#35782;、奉献意识和大局意识,努力开创工作新局面。

  二要加大?#24230;耄?#30830;保资金配套到位。要积极向上争取资金和项目,配套?#20449;?#36164;金,搞好协调服务,确保重点建设项目资金足额到位。进一步加大农村卫生?#24230;?#21147;度和贫困群众的救助力度,深入推进农村“两网”建设,下大力气改善农村卫生基础设施落后陈旧、基础设备缺乏和人才培养经费不足等问题。同时,要通过制定政策措施,创造宽松环?#24120;?#24341;导社会资金,发展壮大卫生、民政等社会事业。

  三要加强协作,确保协调配合到位。发展卫生、民政等社会事业是一项民心工程,需要各级各部门共同参与、配合支持。发改局要加强规划和政策引导,大力支持卫生、民政项目建设。财政部门要把保障卫生、民政等社会事业发展作为建设民生财政的一项重要举措,?#27426;?#21152;大对社会事业的?#24230;?#21147;?#21462;?#25206;贫、民政、社保等部门要结合工作?#23548;剩?#20542;斜支持医疗救助、扶?#37117;?#22256;病床建设等工作,形成加快发展的强大合力。

  四要?#32454;?#32771;核,确保奖罚兑现到位。要进一步强化目标管理责任制,继续推行月?#35762;欏⒓就?#25253;、半年小结、年终考核制度,加强对基层卫生、民政工作的督促指导。卫生、民政、药监等部门要?#32454;?#23545;照责?#25991;?#26631;,深入一线,深入乡镇村社,一项一项促进度,一件一件抓落实。年终,对照目标责任,?#32454;?#32771;核,奖优罚劣,形成凝心聚力抓落实、真抓实干促发展的良好局面,推动全县社会事业健康协调发展。

  同志们,卫生、民政、?#31216;?#33647;品安全及爱国卫生工作涉及人民群众切身利益,事关改革发展稳定大局,?#20146;?#21512;性、系统性工程。我们?#27426;?#35201;在县委、县政府的正确领导下,以更加饱满的热情,更加务实的作风,凝心聚力,开拓进取,扎实工作,为加快建设和谐小康**作出新的更大的?#27605;住?/P>

  谢谢大家!

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<![CDATA[在县科协开展学习?#23548;?#31185;学发展观活动动员会议上的讲话]]> Tue, 30 Nov 2010 23:43:19 GMT

  今天,我们召开深入学习?#23548;?#31185;学发展观动员会议,对县科协开展学习?#23548;?#27963;动进行部署。3月25日县委召开了动员大会,县委XX书记作了?#23545;?#23454;推进新农村建设,统筹城乡科学发展》的动员 报告 。今天的动员会议,主要是进一步学习贯彻县委文件和动员大会精神,统一思想认识,明确目标任务,动员机关党员干部,以高度的政治责任感和改革创新精神,扎实推进学习?#23548;?#27963;动深入开展。根据县委的部署和指?#25216;?#26597;组的要求,我就搞好县科协学习?#23548;?#27963;动讲四点意见。

  一、认真学习,统一认识,增强开展学习?#23548;?#27963;动的责任心和紧迫感

  学习?#23548;?#27963;动是党中央作出的战略决策,是更好地服务经济、跨越发展?#21335;?#23454;需要,也是创新我县科协工作的重要保证。

  第一,开展深入学习?#23548;?#31185;学发展观活动,是科协组织服务大局的根本要求。全面贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展,是党和国?#19994;?#20013;心工作和工作大局。科协工作必须服从服务于党和国?#19994;?#20013;心工作大局,这就决定了我们科协的党员干部,?#27426;?#35201;准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,?#27426;?#35201;紧密联系我县经济社会发展的?#23548;剩?#26356;好地把科学发展观落实到科协的各项工作中去。

  第二,开展深入学习?#23548;?#31185;学发展观活动,是推动科协工作创新发展的重要举措。以人为本是科学发展观的核心,也是科协工作的出发点和落脚点。科学发展观基本要求是全面协调可?#20013;?#26681;本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观有助于我们拓宽科协工作的?#21491;埃?#25484;握科学的思想方法和工作方法,更好地促进继续解放思想,开拓创新,进一步增强动员组织科技工作者推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的自觉?#38498;?#22362;定性,集中力量,突出重点,统筹?#25165;?#21508;项工作,推动科协工作上台阶。

  第三,开展深入学习?#23548;?#31185;学发展观活动,是解决科协落实科学发展观存在突出问题?#21335;?#23454;需要。近年来,我们在学习贯彻科学发展观方面作了大量工作,取得了?#27426;?#25104;效。但应当清醒地看到,我们在一些问题上还存在着?#27426;?#30340;差距。例如,服务发展、服务企业、服务基层的能力和水平还要进一步加强,方式方法还需进一步改进。另外,科协的组织体制、运?#35874;?#21046;和活动方式还需要?#35270;π问?#21457;展进行调整、创新、提高;机关的作风建设、服务意识、绩效意识不够深化等?#21462;?#22312;这一次开展学习?#23548;?#31185;学发展观活动中,我们?#27426;?#35201;抓住突出问题,认真查?#20063;?#36317;,采取?#34892;?#25514;施,切?#23548;?#20197;解决,取得应有成效。

  第四,开展深入学习?#23548;?#31185;学发展观活动,是提高科协党员干部理论素质和推动科学发展能力的内在要求。科协干部理论素养和工作能力的强弱决定着科协工作创新发展的水?#20581;?#20174;总体上看,县科协党员干部讲政治、顾大局,勤奉?#20303;?#37325;?#23548;ǎ?#25972;体素质高,敬业精神强,但与科学发展观的要求相比,与广大科技工作者和人民群众的期望相比,还存在?#27426;?#30340;差距。思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不?#35270;Γ?#21482;有通过开展深入学习?#23548;?#31185;学发展观活动,才能进一步增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉?#38498;?#22362;定性,牢固树立科学发展的理念,?#27426;?#25552;高推进科学发展的能力和本领。

  二、突出重点,准确把握开展学习?#23548;?#27963;动的基本要求

  县科协党组根据要求制定了《XX县科协深入学习?#23548;?#31185;学发展观活动实施方案?#32602;?#22312;开展?#23548;?#20013;注意正确理解和把握以下问题:

  第一,准确把握学习?#23548;?#27963;动的指导思想。概括起来就是“高举一面旗帜、突出一个主题、抓住一个重点、围绕一个总要求、明确三个着力点?#34180;?#39640;举一面旗?#27169;?#23601;是高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;?#31361;出一个主题,就是科学发展;围绕一个总要求,就是 领导 干部受教育、科学发展上水?#20581;?#20154;民群众得实惠;明确三个着力点,就是要着力转变工作中不?#35270;Σ环?#21512;科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强?#19994;?#31361;出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制。

  第二,准确把握学习?#23548;?#27963;动的目标要求。要达到4个方面的目标要求:一是提高思想认识,按科学发展观的要求解放思想、转变观念,在科学发展的重大问题上形成共识。二是解决突出问题,主要是解决本部门本单位影响和制约科学发展的突出问题,解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强?#19994;?#31361;出问题。三是创新体制机制,开展学习?#23548;?#27963;动,关键在于解决影响和制约科协事业发展的突出问题。既要立足当前切实解决现实问题,让科协广大干部群众切身感受到学习?#23548;?#27963;动带来的新变化,又要着眼长远着力创新体制机制,从制度上巩固和扩大学习?#23548;?#27963;动的成果,最大限度地增强科协组织的活力。四是促进科学发展,把取得科学发展的实效作为学习?#23548;?#27963;动的出发点和落脚点,推动科协各项工作扎实?#34892;?#24320;展,充分发挥科协职能,更好地为XX经济社会发展服务。

  第三,准确把握学习?#23548;?#27963;动的主要原则。即坚持四条原则:一是坚持解放思想。以解放思想为先导,大胆探索,科学思维,?#27426;?#25512;进理论创新、知识创新、体制创新、管理创新,努力在转变观念中?#24179;?#38590;题。二是突出?#23548;?#29305;色。这是这次学习?#23548;?#27963;动的一个显著特点,要紧紧围绕科学发展主题,紧密结合科协?#23548;剩?#25226;?#23548;?#29305;色贯穿于学习?#23548;?#27963;动的全过程,切实解决影响和制约科协事业科学发展的?#23548;?#38382;题。三是贯彻群众路线。广泛听取群众意见,努力解决制约科协事业发展和群众关注、反映强?#19994;?#31361;出问题,把群众满意作为评价活动成效的重要依据。做到听取民意找问题,顺应民意抓整改,依据民意看效果。四是正面教育为主。着眼于充分调动广大党员干部推动科学发展的积极性,坚持高标准、严要求,认真进行自?#21307;?#32946;,重在自我提高、 总结 经验、明确方向,形成推进科学发展的共识和合力。

  第四,准确把握学习?#23548;?#27963;动要解决的突出问题。这次学习?#23548;?#27963;动,县科协要认真解决三个方面的重点问题:一是解决好为科技工作者服务的观念和意识方面存在的与科学发展观不相?#35270;?#38382;题。着力解决为科技工作者服务意识树立不牢,思路不清等问题?#27426;?#26159;了解和反映科技工作者的需求渠道?#27426;啵?#21327;调解决他们在学习、工作和生活中的?#23548;?#22256;难不够,反映科技工作者诉求不畅的问题。三是为科技工作者和基层服务的力度不够的问题。着力解决深入基层调查研究不细,服务方式落后、服务质量不高等问题。

  第五,准确把握学习?#23548;?#27963;动的关键环节。根据县委要求,这次学习?#23548;?#27963;动按照学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。要按照县委规定的3个阶段的方法步骤和任务要求,深入开展,?#34892;?#25512;进。

  第一阶?#38382;?#23398;习调研阶段。重点?#20146;?#22909;学习培训、深入调查研究、解放思想讨论3个环节,主要任务就是学好理论,提高认识,统一思想,转变观念。学习调研是整个学习?#23548;?#27963;动的前提。检验学习?#23548;?#27963;动的成效,首先要?#20174;?#31185;学发展观?#28197;?#22836;脑是否下了真功夫,看对推动科学发展的重要?#38498;?#32039;迫性理解和把握是否?#36763;?#26032;提高;调查研究是一项基础性工作。我们?#27426;?#35201;在深入调研、找准问题上下功夫?#24739;?#25345;解放思想,是开展学习?#23548;?#27963;动需要着重把握的主要原则之一,贯穿整个学习?#23548;?#27963;动的始终。

  第二阶?#38382;?#20998;析检查阶段。主要包括召开 领导 班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查 报告 、组织群众评议等3个环节。认真开好领导班子民主生活会,深入剖析影响科学发展的思想根源,要重在分析问题,重在 总结 经验,明确努力方向,对过去发展中存在的问题要历史地、客观地、辩证地?#21019;?#37325;在吸取经验教?#25285;?#26082;要?#32454;?#35201;求,又不纠缠个人责任,努力形成民主团结、务实创新的良好氛围;要认真撰写分析检查报告,初稿形成后,要反复修改完善,形成高质量的领导班子分析检查报告?#29615;?#26512;检查报告经党组扩大会议充分讨论后,要?#20801;实?#26041;式广泛听取各方面意见,把对领导班子分析检查报告进行评议的过程,作为发动和依靠群众?#20063;?#36317;的过程,作为扩大党内民主、发展人民民主的过程,广大党员干部积极?#24230;氳讲?#25214;和解决党性党风党纪方面存在的突出问题中来,着重从对科学发展观的认识深不深、查?#19994;?#38382;题准不准、原因分析得透不透、发展思?#38750;?#19981;清、工作措施可行不可行?#30830;?#38754;进行评议。

  第三阶?#38382;?#25972;改落实阶段。主要包括制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等3个环节。要在领导班子分析检查报告的基础上制定整改落实方案,把提出的努力方向具体化,按解决问题和完善制度的轻重缓急及难易程度,分别提出整改落实的目标、方式和?#27605;?#35201;求,把责任落实到分管领导、分管部门,使整改落实工作有章可循,集中解决突出问题要选准突破口和切入点,量力而行、尽力而为,努力解决制?#28909;?#22833;和体制保障等突出问题,形成科学发展的制度体系。

  最后,在学习?#23548;?#27963;动基本完成后,要认真做好总结工作和满意度测评。?#27426;?#35201;根据群众对科协学习?#23548;?#27963;动情况的满意度,进一步完善整改落实措施,确保活动中?#24418;?#35299;决的突出问题继续得到?#34892;?#35299;决。

  三、联系?#23548;剩?#25166;实?#34892;?#22320;开展学习?#23548;?#27963;动

  县科协党组?#33539;ǎ?#24320;展学习?#23548;?#27963;动的主题是:“科学发展,建家服务?#20445;皇导?#36733;体是:“发挥桥梁纽带作用,搭建三个服务平台(学术交流平台、社会化科普服务平台、为科技工作者服务平台)?#34180;H范?#36825;样的活动主题和?#23548;?#36733;体,符合科学发展观的要求,体现了县科协的工作职能和特色,有利于增强学习?#23548;?#27963;动的号召力、凝聚力和创造力,有利于增强学习?#23548;?#27963;动的针对性、时代?#38498;?#23454;效性。要紧紧抓住县科协?#33539;?#30340;活动主题和?#23548;?#36733;体,坚持“三服务一加强”的工作定位,通过学习?#23548;?#27963;动,积极谋求增强科协组织的新活力、取得科协工作的新突破、实现科协事业的新跨越,使科协工作在更好地为XX科学发展服务上迈出新步伐。

  (一)搭建好社会化科普服务平台,?#27426;显?#24378;科普服务能力。进一步贯彻实施《全民科学素?#24066;?#21160; 计划 纲要?#32602;?#20197;未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和 公务员 为重点对象,以科普资源共建共享为抓手,广泛开展群众性、社会性科普活动,增强科普服务能力,形成社会化科普工作格局。加强科普组织网络建设,完善县乡村三级科普网络,面向大众开展?#38382;?#22810;样的科?#25112;?#32946;活动,将学术资源转化为科普资源,使科普活动更有特色,更有成效;进一步加强青少年科普工作。广泛开展科?#29031;估馈?#31185;?#25112;?#26657;园等?#38382;?#22810;样的青少年科技活动。深化农村科普工作,继续实施科普惠农兴村 计划 ,发挥各级服务团和科普员作用,加强“一站、一栏、一员”建设管理,加大对我县农技协、科普示范基地、农村科普带头人的扶持力度,为提高农民科技素质,促进新农村建设服务。

  (二)搭建好为科技工作者服务平台,在建设科技工作者之家上求实效。科协是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带,科技工作者是科协的主体,要在搭建好为科技工作者服务平台上下功夫,让广大科技工作者在这个平台上发挥聪明才?#24688;?#26045;展才华,为经济社会科学发展?#27605;?#26234;慧和力量。要深入研究和探索建家工作的新思路、新方法,及时了解科技工作者的愿望和需求,要广泛宣传优秀科技工作者的光辉业绩和崇高精神,弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会风?#23567;?/P>

  (三)搭建好学术交流服务平台,组织科技工作者积极开展决策咨询、建言献策。要充分发挥科协的特色和优势,积极主动引导全县广大科技工作者应对金融危机的影响和挑战,紧紧抓住新农村建设、招商引?#23454;?#20851;系可?#20013;?#21457;展的重大课题,紧紧抓住?#31216;?#33647;品质量安全、生产安全、公共卫生、大众健康等关系人民群众切身利益的重大课题,加强调查研究,精选题目,促进科技与经济的?#35874;?#32467;?#24076;?#23558;科技工作者的个体智慧上升为有组织的集体智慧,建言献策,为经济平稳较快发展提供科技支持;支持专家、学者为企业开展技术咨询、技术诊断和技术服务。

  四、加强领导,确保学习?#23548;?#27963;动取得实效

  为加强对学习?#23548;?#27963;动的组织领导,县科协成立了学习?#23548;?#27963;动领导小组,由我任组长,党组成员任副组长;领导小组下设办公?#25671;?/P>

  一是落实领导责任。班子成员要在深入学习、调查研究、分析检查、整改落实上发挥表?#39318;?#29992;,真正解放思想,提高运用科学发展观分析和解决?#23548;?#38382;题的能力。二是搞好检查指导。科协党组积极疏理科协工作在科学发展上存在的突出问题,紧密结合?#23548;剩?#20174;不同对象出发,提出有针对性的具体要求,增强活动的针对?#38498;?#23454;效性。三是积极探索创新。紧密结合?#23548;首?#22909;具有科协特色的学习?#23548;?#27963;动,在?#23548;?#20013;探索新思路、新办法,创造好经验、好典型。四?#20146;?#37325;统筹兼顾。要正?#21453;?#29702;好学习?#23548;?#27963;动与自身工作的关?#25285;?#33853;实责任制,把开展学习?#23548;?#27963;动,同深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来,同推动广大党员干部讲党性、重品行、作表率结合起来,同做好科协年度工作结合起来,切实做到两手抓、?#35762;?#35823;、两促进,用各项工作的成果来检验学习?#23548;?#27963;动的成效。五?#20146;?#22909;舆论引导工作。及?#21271;?#36947;学习?#23548;?#27963;动取得的成效,努力营造开展学习?#23548;?#27963;动的良好氛围。

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<![CDATA[在×?#33391;?#35786;医学质控会议上的讲话]]> Tue, 30 Nov 2010 23:43:16 GMT   您们好!
  新年的钟声已经敲响,我们又迎来了一个?#24863;?#30340;年度,在这辞旧迎新的美好时刻,我们欢聚一堂,举行2006年?#21462;痢痢良?#35786;医学质控会议。首先,我代表××市第二人民医院对到会的各位专家致以最热?#19994;?#27426;迎和新年最美好的祝福,对你们一直以来对我市急诊医学质控工作的关心和大力支持表示衷心的感谢!
  我院始建于1897年,是××地区最早的西医院。经历107年的风雨?#21672;#?#24050;发展为集医疗、科研、教学、预?#39304;?#24247;复、保健为一体的三级综合性医院。医院先后被授予省爱婴医院、卫生部国际?#26412;?#20013;心网络医院、省示范文明医院、全国首批百姓放心医院、市交通事?#22987;本?#32511;色通道指定医疗单位。2002年至今,医院先后和××市医药科学研究所、××市肿瘤医院、××市第五人民医院资产重组合并,成为市属医疗单位首家“三院一所”格局的医疗集团。
  ××市第二人民医院现分为东、西两个院区,占地面积78.1亩,职工总数1393人,核定床位1000张, 28个病区,35个临床专科。各专科设置齐全,并形成专科特色明显,学科建设突出的办院特点,消化内科、泌尿外科、儿科、肿瘤放疗科、神经内科、肿瘤外科、临床药学、急诊医学是××市重点学科。医院设有××市肿瘤放射治疗中心、市急诊医学质控中心、市产前诊断中心、市新生儿救治中心、市儿童生长发育中心、市药事管理质控中心、市放射质控中心、市病历质控中心、市临床医师继续教育分中心、市牙病防治办公?#25671;?#24066;心脑病防治办公?#25671;ⅰ痢临?#29595;刀治疗研究中心等机构。
  医院现代化诊疗设备齐全,拥有××省首台体部伽玛刀和头部伽玛刀、高压氧舱、?#27605;?#21152;速器、最新一代瓦里安医用电子加速器、多功能后装治疗机等一大批先进医疗仪器设备,总价值过亿元,是××××地区设备配套完善、技术力量雄厚的肿瘤治疗的"航母",多方位地治疗各种恶性肿瘤,为广大的肿瘤患者提供了?#34892;?#30340;治疗机会和场所。
  今年,医院总收入预计达3.5亿,?#28909;?#24180;增加17%。这是医院建院107以来各项综合指标最好的一年。
  我院?#26412;?#31185;成立于1986年,是我省成立?#26174;?#30340;?#26412;?#31185;,原属我省15所骨干急诊科之一,是××市急诊医学质控中心、华东地区危重病协作单位、卫生部国际紧?#26412;?#25588;中心网络医院、中旅救援中心协作单位,在我市最早实行急诊ICU一体化管理。
  科室现有医疗用房1750平方?#31069;?#21508;?#26088;本?#35774;备齐全,危重病病区(ICU)实现?#27426;?#19968;24小时全方位护理,急诊病区实行病房化管理。科室拥有专业医护人员100余人,其中高级职称医师7名。2006年救治急诊病人约7.5万人次,其中抢?#20219;?#37325;病人约3500人次。
  今天的急诊医学质控会议,全市的急诊医学质控专家组成员欢聚这里,一起共探学科发展大事。相信这次联谊会?#27426;?#20250;对我市的急诊管理和急诊质控起到很好的推动作用。我们应立足××,面向全省,致力于?#27426;?#25552;高我市急诊救治水平,探索新时期急诊管理和服务工作,全面保障人民群众的生命安全与身体健康。
  最后借此机会向各位专家拜一个早年,祝大家在新的一年里家庭和睦,身体健康,工作顺利,事业有成!]]>
<![CDATA[医院院长在药监局考评规范药房时的讲话]]> Tue, 30 Nov 2010 23:43:14 GMT

  大家下午好!

  刚才** 领导 说让?#21307;?#32461;经验,其实我没有?#35009;?#32463;验,比较恰当的?#25285;?#21482;能谈谈几点 体会 。

  规范药房,药房的规范,这是医院发展到?#27426;?#31243;度必须做的,应该做的一件主要内容,也是提高医疗质量、服务百姓的一件重要举措,我们常说的“药房?#27605;?#20154;体的心脏,这比喻是恰当不过的了。

  ××医院地处芗城区北?#36857;?19国?#26469;?#38215;而过,距市区15公里,镇区人口约5万,医疗服务半?#23545;?0万人口,现有职工70人,功能科室齐全,中级职称13人,核定病床30张,药房7人,药库兼采购2人。××医院发展到今天是通过几代人的共同努力:1996年第一批和**医院通过一级甲等医院达标验收,1998年老院长得病逝世,当时我是副院长,99年被任命院长,在?#23588;问?#38754;临的困难重重。

  主要归纳 总结 三点:人才、器械、管理的严重缺乏。

  第一、人才问题。应?#30431;?#25972;个医疗市场的竞争,归根结底就是“人才”的竞争,?#23588;问?#38754;临着最大的困难就是人才的严重?#27604;保?#38738;黄不接,没有拳头产品,没有学科带头人,针对这种情况,我们一方面采取“短、?#20581;?#24555;”的战略方法,急时聘请市区大医院离退休专家,定期来医院坐诊,查房并开展各项?#36136;酰?#24182;执行“?#35805;?#19968;?#34180;耙话?#20108;”的传帮带办法。另一方面聘用大、中专毕业生来充实后医院的骨干。做好岗前的培?#25285;?#24182;有 计划 的每年轮转输送出去5—6名到市级医院以上进修学习。通过这样的努力大大提高医院的医疗水平,基本能做到“小病不出村,中病不出镇?#34180;?/P>

  第二、医疗器械问题。人才阶梯到位后,面临着第二问题就医疗器?#36947;?#21270;陈旧怎样办?在经济十分困难的情况下,我们想方设法,通过贷款、集?#23454;?#21150;法?#24230;?#36817;百万元,分批购置临床急需的医疗器械来对应医疗发展的需要。大大提高医院的诊疗水平,并大大提高医院的经济效益。

  第三、加强管理。院部先后制定规章制度20多条,强化以人为本,尽量做到以制度管人,以制度?#38469;?#20154;,真正做到做好,“内抓管理,外树形象”时时刻刻打响医院的?#25918;?#25112;备。

  通过这几年的辛勤工作和全院职工的努力,我们从2000年的职工30人发展到70人,业务?#21491;话?#19975;发展到二百多万,医疗用房从2千多平方发展到四千多平方,这是量的飞越,也是质的飞?#20581;?003年到2005年今年的6月,用约2年的时间?#24230;?#36817;2百万元,建设一憧三层沿街综?#19979;?间店面,8套集体宿舍,约1300平方,建设一憧行政办公综?#19979;ィ?#20108;层)(包括职工?#31243;謾?#20379;应?#25671;?#34892;政办会、四间高级病?#24247;齲?#32422;1000平?#20581;?#20170;年6月全部完工,并剪?#37322;度?#20351;用。

  基建后本想休息休息,结果这月初我们的药监局领导林科长等一行到院部检查药房工作,发现很多“不尽人意”的地方,恳切的讲“药房可能要规范了?#34180;?#20182;提出要带队到龙海市参观。我想基建完后也该回头抓医疗质量,当?#35805;?#25324;药房的整顿规范。我们一拍即?#19979;?#19978;和林科长到龙海市参观学习,参观二个点。一个是××市中医院的药库;一个是××市的社区服务中心,使我们大开眼界并受到××市药监局的热情?#20889;?#22238;院后我们马上行到,召开几次专题会议,步置拿出具体的方案把电?#28304;?#21475;规范管理一齐一步到位,药房、药库人员加班加点做到尽善尽美,如期完成药监局交待的各项任务指标。近期通过药监局人?#27605;?#22330;考评符合达标。

  我坚信有药监局及各级领导、及各兄弟单位的关心和支持,××医院的明天会更美好。

  谢谢大家!]]> <![CDATA[在全县新?#22242;?#26449;合作医疗工作启动会议上的讲话]]> Tue, 30 Nov 2010 23:43:10 GMT

  建立新?#22242;?#26449;合作医疗制度,是惠及广大农民群众的一件大好事,是切实缓解农村群众看病难、看病贵,解决因病致贫、因病返贫问题的?#34892;?#36884;径,更是当前贯彻落实党的十六届六中全会精神,做好“三农”工作,构建和谐农村,促进城乡经济社会统筹协调发展的必然选择。在上级党委政府的关心重视下,我县被列为2007年全省新增77个新?#22242;?#26449;合作医疗试点县之一。由于时逢年终,我们只有不到40天的筹资时间,任务非常繁重(各乡镇主要 领导 明后天又要出去?#30142;歟?#20026;此,县委、政府决定今天召开启动会议。这次会议的主要任务是:认真贯彻落实国务院和省、州关于加快建立新?#22242;?#26449;合作医疗制度?#21335;?#20851;政策精神,研究部署我县推行新?#22242;?#26449;合作医疗工作,统一思想、全面动员,坚定信心、精心组织,努力做好我县新?#22242;?#26449;合作医疗合工作,切实把这项惠及全县32万农民群众的好事办好、实事办实,为农民排忧,为农村工作解难,促进全县经济社会协调、健康、和谐发展。刚才,卫生局朱局长已将有关新?#22242;?#26449;合作医疗制度的主要政策和业务常识作了简明的介绍。下面,我讲三个方面的意见:

  一、提高认识,统一思想,切实增强开展新?#22242;?#26449;合作医疗工作的责任感和紧迫感

  新?#22242;?#26449;合作医疗是由政府组织、引导、支持,农民以户为单位参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制?#21462;?#24314;立新?#22242;?#26449;合作医疗制度,?#20999;灤问?#19979;党中央、国务院为切实解决“三农”问题,大力加强农村卫生体系建设,提高农民健康水平而作出的一项重大决策,对于减轻农民负担,防止农民因病致贫、因病返贫,促进农村经济发展和社会和?#24120;?#23494;切党群、干群关?#25285;?#20855;有十分重大而深远?#21335;?#23454;意义。

  首先,建立新?#22242;?#26449;合作医疗制度,是各级党委政府贯彻执政为民理念的具体体现,是一件事关提高农民群众生活质量和健康水平提高的大事。我县是一个典型的农业大县,可以?#25285;?#20892;业发展了,马关就发展了,农民富裕了,马关就富裕了,农村稳定了,马关就稳定了。我们天天讲贯彻“三个代表”重要思想,贯彻执政为民理念,落到实处就是要为农民办实事、为群众办好事。近几年来,随着经济的健康发展和社会的?#27426;?#36827;步,我县的农村卫生工作也取得了很好的成绩,农村医疗卫生条件?#27426;?#25913;善,农民的健康水?#35762;欢?#25552;高。但是,与城市和经济发达地区相比,我县农民享有的医疗卫生水平毕竟还停留在比较低的层次。“小病拖、大病扛、重病等着见?#28382;酢鋇南?#35937;仍然存在。提高医疗保障水平,享受更好的医疗服务,始终是广大农民的迫切需要。正是在这种情况下,党中央、国务院高瞻远瞩,作出了在全国建立新?#22242;?#26449;合作医疗制度的决定,采取农民自己拿一点、集体筹一点、政府补助一点的办法,以期从根本上解决广大农民群众的健?#24403;?#38556;问题,使患病的农民能够得到及时?#34892;?#30340;治疗。全国从2003年开始实施新?#22242;?#26449;合作医疗试点工作,到2005年,全国已有31个省、自治区、?#27605;?#24066;共641个县(市、区)开展了试点工作,我省目前已有个52个县、市率先实施了新?#22242;?#26449;合作医疗。对试点地区新农合医疗制度的开展情况,党中央、国务院给予了充分肯定,胡总书记和温总理先后作出重要批示,要求各地在探索中?#27426;?#23436;善,并逐步扩大试点范围,确保实现2010年新?#22242;?#26449;合作医疗基本覆盖全国农村居民的目标。从客观上讲,象我们马关这样的农业贫困县,广大农民群众对新?#22242;?#26449;合作医疗肯定是十分迫切需要的,充其量只是认识不认识的问题。

  其次,建立新?#22242;?#26449;合作医疗制度,是完善农村社会保障制度的重要内容,也是关系到马关经济社会能否实现统筹协调发展的问题。社会保障是一个地区社会文明程度的重要标志。近年来,我县各项社会保障制度已逐步健全,先后建立了城镇职工医疗保险制?#21462;?#22478;市和农村居民最低生活保障制?#21462;?#20225;业离退休人员养老金统筹发放制?#21462;?#20294;是,由于本级财力有限,广大农村居民的社会保障问题,特别是农民的医疗保障问题一直没有得到较好的解决,农民群众抗大病风险的能力十?#25191;?#24369;。一人大病一家穷,一次大病一世穷?#21335;?#35937;还在比较普遍。为此,紧紧抓住这?#38382;?#25919;府全面铺开建立新农合医疗制度的机遇,形成政府引导、农民互助、合作共济的新?#22242;?#26449;合作医疗模式,不仅有助于提高我县农民抗大病风险的能力,缓解农民因病致贫、因病返贫的当务之?#20445;?#32780;?#19968;?#21487;以进一步完善我县农村社会保障体?#25285;?#25552;高社会和谐程?#21462;?/P>

  第三,建立新?#22242;?#26449;合作医疗制度,是实现农村卫生事业可?#20013;?#21457;展的关键环节。中央在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确要求,今后各级政府新增卫生支出主要用于农村卫生事业,并在传统的按机构和项目拨款的基础上,增加对农民的医疗补助,这是农村卫生事业发展史上具有里程碑意义的重大决策。建立新?#22242;?#26449;合作医疗制度,是贯彻中央《决定》的具体举措。通过实?#35874;?#21161;式合作医疗,可以拉动农民的健康投资,提高农民的医疗消费能力;可?#21592;?#35777;农村三级医疗保健网在为农民提供方便快捷、质优价廉的医疗卫生服务的同时,拓展服务领域,健全服务功能;可以进一步完善农村公共卫生网络,健全农村疾病预防控制体?#25285;?#23454;现农村卫生事业的可?#20013;?#21457;展。

  第四,通过开展新?#22242;?#26449;合作医疗,还可以推动农村医疗服务水平的提高,促进医疗卫生市场的规范划管理,极大地提高农村公共卫生的安全系数。

  二、突出重点,狠抓落实,确保全县新?#22242;?#26449;合作医疗工作开好头起好步

  建立新农合医疗制度是一项政策性强、涉及面广、制?#23478;?#32032;多?#21335;?#32479;工程,必须统筹考虑,把?#23637;?#38190;,切实增强工作的预见?#38498;?计划 性,确保一次成功,取得实效。工作的指导思想是:认真贯彻落实党中央、国务院和省政府关于建立新?#22242;?#26449;合作医疗制度的有关政策精神,坚持“政府组织、部门配合、自愿参与、互助共济、科学管理、民主监?#20581;?#30340;原则,兼顾提高受益面和抗风险能力,努力提升农村医疗、预?#39304;?#20445;健、康复和健?#21040;?#32946;工作质量,全面提高农村健康水?#20581;?#24635;体目标是:从2007年1月1日起,全县13个乡镇全部建立覆盖农村居民的新农合医疗制度,行政村覆盖率达100%,农村人口参?#19979;?#36798;80%以上,到2008年农村人口参?#19979;?#36798;90%以上,并逐步形成良性循环的长效运?#35874;?#21046;。

  新?#22242;?#26449;合作医疗工作的重点是建章立制,即建立让老百姓信得过的管理运?#35874;?#21046;,通过广泛深入的宣传,让农民相信新农?#24076;?#31215;极参加新农?#24076;?#25552;高参?#19979;剩?#21442;?#19979;?#36234;高越好办、越容易见到效益)。因此,要抓好建章立制和宣传动员两个重要环节,具体要做到坚持“五个强化?#34180;?/P>

  (一)强化宣传,营造声势,让全社会都认识新农合、了解新农合、支?#20013;?#20892;合、参与新农合。开展新农合肯定是一件“强按牛头?#20154;?#30340;事情,农民群众对新农?#20808;?#35782;程度的高低就直接决定着参?#19979;?#30340;高低。所以我们今天在座的同志对会议精神的的领会程度和下去宣传贯彻的力度至关重要。从周边县运行的情况来看,绝大部分农户对新?#22242;?#26449;合作医疗是支持、拥护并愿意参加的。但也有一部分群众心存疑虑,担心制度不能?#24535;?#23454;施,担心政策会不会真的兑现,担心经费会被截留、?#27675;?#25110;挪用,担心实施过程中会出现不公?#20581;?#19981;公正、不透明现象,因而不敢参加,不愿参加。更多的则是心存侥幸,缺乏应有的健康风险意识,?#27426;?#24471;“晴带雨伞、饱带干粮”的基本道理。对此,只有通过多?#38382;健?#22810;渠?#39304;?#22823;规模的宣传,以及?#25176;南?#33268;的思想工作,加强引导,提高农民群众的医疗保健意识、互助共济意识和健康风险意识,建立起农民群众对新?#22242;?#26449;合作医疗制度的信心。在宣传内容上要注重针对性,方式上要深入浅出,?#38376;?#27665;朋友听得懂的话去做工作。加强对实施新?#22242;?#26449;合作医疗目的意义、政策要求和周边地区成功经验、典型做法的宣传,要提高各级干部特别是农村干部的思想认识,增强责任感和使命感,消除畏难情绪。加强新?#22242;?#26449;合作医疗新特点的宣传(即一是国家?#24230;?#36164;金大。农户按每人每年10元缴纳基金后,政府即按每人每年20元进行补助?#27426;亲?#37329;管理规范、统筹层次高。以往的合作医疗是乡办乡统筹,资金管理混乱,老百姓所得的实惠?#27426;唷?#26032;?#22242;?#26449;合作医疗建立了县办县统筹,专用帐户管理,收支两条线,很行管钱不管帐,合管办管帐不管钱,实?#36763;?#23553;闭式运行;三是便民、利民、更快捷。即建立了参合农民凭合作医疗证即可看病,门诊看病实行现场减免,住院实行分级按比例减免(补助);四是农民自己的投?#39318;?#24049;用,大病补助可得实惠又多。即老百姓投资的10元钱,全部用于本户的门诊看病,当年没有看完的,下一年可继续使用。五是管理更?#32454;瘛?#21363;加强了对医疗机构的管理。医疗机构与县合管办签订协议,实行动态管理。六?#20146;?#37329;运行更安全。即建立了风险基金专用帐户)。在微观操作方面,要加强对参加新?#22242;?#26449;合作医疗的好处、缴费标准、报销范围、报销程序的解释。让广大农民群众充分认识到,这次实施的新?#22242;?#26449;合作医疗与以往相比,统筹层次更高,抗风险能力更强,政府支持力度更大,农民群众受益更多,管理监督制度更?#24076;?#25253;销?#20013;?#26356;简便快捷,消除农民群众的种种疑虑和担心,提高农民群众的参合积极性。(具体?#25285;?#19968;是一手交钱,一?#24535;?#33021;领证?#27426;亲?#24049;出的钱自己用,大病还能用政府给的部分;三是县内看病实行现场兑付,不麻?#24120;?#22235;是外地看病可以回本地报销。)宣传?#38382;?#19978;?#27426;?#35201;注重多样性,实行县、乡、村三级联动,充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和标语横幅、宣传车、宣传队、广场演出?#28909;?#20247;?#21442;?#20048;见的宣传?#38382;劍?#36896;大声势,扩大效果,真正达到家喻户晓、人人皆知。这里需要特别强调的是,最根本最?#34892;?#30340;宣传还是面对面的宣传。

  (二)强化资金筹措,确保基金筹集到位。建立新?#22242;?#26449;合作医疗制度,基金筹措是关键的关键。中央、省、州明确规定,只要农民自筹资金到位,达到规定的覆盖面,上级配套资金就会及时拨付。因此,能不能在较短时间内组织尽可能多的农民参加,事关这次合作医疗工作的成败。各乡镇?#27426;?#35201;把资金筹集作为建立新?#22242;?#26449;合作医疗制度的重点,抽调一批素质好、能力强、热心为群众服务的干部,深入各行政村,深入农户家中,做好资金筹集工作,确保按时完成筹资任务。一要明确筹资对象和标准。按照《马关县新?#22242;?#26449;合作医疗实施办法(试行)》规定,凡在我县境内居住,并且具有农村户口的农民,?#29615;?#24180;龄大小均可报名参加。参加者个人每人每年出资10元,省财政按当年参加人数每人每年20元给予补助。但必须以户为单位,只有这样才具备公平性。不愿参加者,生病住院时,一律不得享受新?#22242;?#26449;合作医疗的补助。?#23548;什?#20316;中将加强监督,杜绝冒名报销。二要明确筹资方?#20581;?#20892;民个人出资部分以户为单位,?#19978;?#38215;一次性筹集到位,上划到县专用账户,作为新?#22242;?#26449;合作医疗专项基金。农村五保户、特困户、低保户农民?#23433;?#30142;人的个人参合费用民政部门?#23454;?#24110;助解决。三要讲究筹资方法。在资金筹集过程中,要充分发?#20248;?#26449;党员干部、乡村医生、能人大户的示范带头作用,本着先易后难、先党员干部后?#35805;?#32676;众、先富裕家庭后?#35805;?#23478;庭的原则进行操作,多做说服教育工作。这里有一个难解的矛盾,就是富裕家庭能保不想保,贫困家庭想保又没钱保,因此要多动?#36234;睢?#24819;办法。四是今年属起步阶?#21361;?#20026;有个良好的开端,方法上务必灵活多样,鼓励企业、社会团体、单位和个人资助贫困农民参与合作医疗。家在农村的机关干部要积极支持家人参加合作医疗,各挂钩扶贫部门、单位要带头献爱心。帮助贫困户参加新?#22242;?#26449;合作医疗?#20146;?#30452;接最?#34892;?#30340;扶贫方?#20581;?#20116;要规范筹资程序。各乡镇筹集资金要做到日清?#25112;幔?#21450;时存入专用账户,严禁截留、?#27675;?#25110;挪用。资金筹集可在农民自愿参加的前提下,?#19978;?#20449;用联社组织代收,开具专用?#31449;蕁?#21508;乡镇必须在12月25日前完成资金筹集任务,并将参保人员名册等相关资料上报县合管办。为确保工作落实,建议各乡镇对筹资工作实行倒计时管理。

  (三)强化制度建设,确保农村合作医疗基金发挥其应有的效益。新?#22242;?#26449;合作医疗基金是农民群众的保命钱,如何管理和使用好,确保不出问题,关系到农民群众对党和政府的信任。各乡镇、各有关部门必须高度重视,建立健全各项保障制度,使有限的基金发挥最大的效益。要?#32454;?#21307;疗基金管理,县、乡两级管理机构要认真履行管理职能,?#32454;?#25353;照“公开、公正、公?#20581;?#21644;“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则,对基金做到专户储存、专账管理、专款专用,严禁任何单位和个人借支、挪用,确保合作医疗基金全部公?#20581;⒂行?#22320;用在农民身上。今年是起步阶?#21361;?#35831;合管办认真研究,拿出可行的报销比例和办法,做到以收定支、略有节余,但又要尽量减少资金沉淀。要加强使?#20204;?#20917;监督,?#32454;?#25353;照管理、监督两条线原则,建立健全新?#22242;?#26449;合作医疗的民主监督机制。对基金筹集、使用和管理等有关情况,要列为政务公开、村务公开的重要内容,定期向社会公布,保证参保群众的参与权、知情权和监督权。同时,还要主动接受人大、纪检机关、审计、财政等部门的检查监督,确保基金规?#23545;?#36716;、安全运行。在这里,需要特别注意的是:以前在开展合作医疗过程中所遗留的问题,由各乡镇根据具体情况,自行解决。

  (四)强化基础建设,确保服务水平提升到位。推行新?#22242;?#26449;合作医疗,不但要让农民有钱看病,而且要让农民有地方看病、方便看病,能够得到方便、快捷、优质的基本医疗服务。实施新?#22242;?#26449;合作医疗,对各医疗机?#20272;此?#26159;一?#25991;?#24471;的发展机遇,对整个卫生事业发展、卫生体制改革来说也是一?#25991;?#24471;的机遇,卫生部门?#27426;?#35201;引起足够的重视,以推行新?#22242;?#26449;合作医疗为契机,把我县的卫生工作推上一个新的台阶。要在加快建立新?#22242;?#26449;合作医疗制度的同时,?#27426;?#21152;强农村医疗卫生服务机构的基础建设。扎实推进农村卫生服务体系建设。合理规划县、乡、村医疗服务机构的功能定位,尽可能做到合作医疗、卫生保健、卫生服务“三位一体?#20445;?#20805;发发挥各自在新?#22242;?#26449;合作医疗中应有的作用。鼓励县、乡、村卫生机构纵向合作,促进县级医疗机构向乡镇、乡镇医疗卫生机构向村?#30001;?#25216;术服务,力争让农民群众“小病不出村、?#35805;?#30142;病不出乡、大病不出县?#20445;?#23601;近享受较好的和适宜的医疗服务。加强乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化建设,积极改善设施条件,努力形?#19978;?#32423;综合医院、乡镇卫生院、村卫生室三级梯度的农村卫生服务网络。建立定点服务机构准入和退出机制。?#32454;?#25353;照?#23545;?#21335;省新?#22242;?#26449;合作医疗定点服务机构管理意见》的要求,制订具体的定点服务机构准入条件和标准,并实行动态管理,对服务态度差、群众意见大、不遵守有关规定、达不到定点服务机构准入条件的,要责令退出,取消其资格,保证所有定点服务机构都能够向农民提供合理、?#34892;А?#36136;优、价廉的医疗卫生服务。要切实提高农村卫生人员素质,加强农村卫生技术人员知识和技能培?#25285;?#40723;励乡村医生接受医学学历教育,有 计划 地清退卫生技术岗位上的非卫生技术人员,逐步分流达不到执业标准的人员。加强医务人员医德医风教育,杜绝开大处?#20581;?#20154;情方,力求让每一个医务人员都成为农民群众的贴心人。

  (五)强化市场准入,确保药品购销监管到位。加强农村药品监管,保证农村医疗机构药品供应,?#20999;灤团?#26449;合作医疗制度长期?#34892;?#23454;施的重要保证。要进一步搞好药品集中招标采购,降低药品价格,减轻农民负担,使农民通过新型合作医疗能看得起病、吃得起药,保证农民用药安全?#34892;А?#21508;新?#22242;?#26449;合作医疗定点医疗机构要认真执行?#23545;?#21335;省新?#22242;?#26449;合作医疗基本药物目录?#32602;?#23454;行价格公示,接受群众监?#20581;?#22823;力整顿农村医药市场,严厉打击非法经营和制假售假行为,防止假冒伪劣药品流入合作医疗定点机构,保证人民群众的生命安全和身体健康。

  三、加强 领导 ,形成合力,积极稳妥推进新?#22242;?#26449;合作医疗各项工作?#34892;?#33853;实

  我州西畴、广南两县已在我县之前开展了新?#22242;?#26449;合作医疗试点工作,?#34892;?#22810;宝贵的经验值得借鉴。县直各部门、各机关事业单位及各乡镇要站在讲政治、顾大局的高度,坚定信心,下定决心,?#36828;?#20826;和人民高度负责的态度,努力把这一民心工程、德政工程领导好、组织好,切实抓出成效。当前,新?#22242;?#26449;合作医疗工作就是各乡镇、各部门一项十分重要而紧迫的中心工作,县委政府将把新农合工作纳入今年对各乡镇各部门的年度考核,实?#24515;?#26631;管理。

  按照《马关县新?#22242;?#26449;合作医疗管理实施办法(试行)》和三个《实施方案》的要求,各乡镇党委、政府要认真牵头组织实施,县直各单位、部门、团体、驻马单位积极协助挂钩乡镇开展筹资工作,并与所挂乡镇一并考核。抽派参加工作?#35762;?#30340;各县级领导要切实负起责任,指导乡镇开展好工作。

  (一)加强领导,健全组织。为加强对全县新?#22242;?#26449;合作医疗工作的组织领导,县里专门成立了新?#22242;?#26449;合作医疗管理委员会及监督委员会。县合管委主?#38382;?#21439;长,我和谢副书记是副主任,相关部门主要负责人为成员,主要负责全县新?#22242;?#26449;合作医疗组织领导和重大问题的协调处理。监管委主?#38382;?#21439;纪委单书记,副主?#38382;?#21439;人大黄副主任和县政协杨副主席,主要负责全县新?#22242;?#26449;合作医疗工作的日常监督管理。各乡镇也要及时成立对应的领导机构,具体负责本乡镇新?#22242;?#26449;合作医疗工作的组织实施和监督管理,确保各项工作?#34892;?#36827;行。县上抽派到各乡镇的宣传筹资工作组人员及其职责以县委政府的文件为准。各乡镇要进一步落实责任制,花大力气、下真功夫、动硬措施做好宣传和筹资工作。

  (二)明确职责,密切配合。开展新?#22242;?#26449;合作医疗工作需要各方面的支持、参与和配合。各乡镇、各有关部门要根据各自工作职责,加强协调,齐心协力,共同推进。乡镇作为新?#22242;?#26449;合作医疗工作的具体组织实施者,党委书记和乡镇长是并列的第一责任人,要亲自组织、亲自?#25165;擰?#20146;自过问,分管领导和卫生院长是具体责任人,要认真抓好各项措施落实,当好主要领导的?#25991;薄?#35201;采取领导干部包片、机关干部包村、村组干部包户的办法,层层往下细化和分解责任。卫生部门要充分发挥职能部门的主角作用,加强业务指导和日常管理,健全卫生监督体?#25285;?#35268;范医疗服务行为,?#27426;?#25552;高新?#22242;?#26449;合作医疗的运行质量;财政部门要在做好省州政府补助资金结转的同时,按照我县?#23548;?#21442;保人数,及时足额划拨合作医疗补助基金?#24739;?#23519;、审计部门要做好合作医疗基金管理、使用?#30830;?#38754;的监督和审计工作,确保专款专用;药监部门要加强药品市场监督管理,严厉打击制售假冒伪劣药品行为;物价部门要认真履行价格监督管理职能,确保农民医疗消费价格公正、公?#20581;?#21512;理。新闻部门要充分发挥舆论宣传和政策导向作用,为工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。其它相关部门也要依据各自职责,主动承担任务,落实相应措施,共同做好全县新?#22242;?#26449;合作医疗的实施工作,形成强大的工作合力。

  (三)强化?#35762;椋行?#25512;动。县委、政府已把新?#22242;?#26449;合作医疗工作纳入综合目标管理,制订了具体的考核标准。县级?#35762;?#32452;对各乡镇工作进展情况要强化跟踪?#35762;椋?#37319;取普查与抽查相结合、明查与暗访相结?#24076;?#37325;点检查宣传发动情况、资金筹集情况和群众对新?#22242;?#26449;合作医疗制度的知晓率。从11月25日起,要求各乡镇对参保人数、覆盖面和筹?#26159;?#20917;等实行一天一报,一天一公布。对行动迅速、措施得力?#21335;?#38215;,要及时推广其成功经验。对进展缓慢、应付了事?#21335;?#38215;,要及时打招呼,直至通报批评。

  同志们,建立新?#22242;?#26449;合作医疗制度,是一项以民为本、造福百姓的民心工程、德政工程。全县各级干部?#27426;?#35201;站在贯彻“三个代表”重要思想、?#23548;?#25191;政为民理念的高度,尽快把这项工作摆上重要位置,迎难而上,扎实工作,确保新?#22242;?#26449;合作医疗工作的顺利推进和圆满完成,为全面提高农村医疗服务水平,加快建设社会主义新农村建设和构建和?#25104;?#20250;进程作出积极的?#27605;住]> <![CDATA[在全县卫生系统民主评议行风集中评议阶段工作会议上的讲话]]> Tue, 30 Nov 2010 23:43:08 GMT   按照省市纪监、卫生部门的统一部署,我县从今年7?#36335;?#24320;始,在全县卫生系统开展了民主行风评议活动。这项工作启动以来,县纠风办、卫生局紧密配?#24076;?#31934;心组织,认真实施,各阶段工作重点突出,职责明确,措施具体,各位行风评议员和监督员积极参与,各司其职,确保评议工作取得了阶段性成效。希望大家在下一阶段的工作中继续尽心尽力,尽职尽责,圆满地完成卫生系统的民主评议工作。下面,我强调两个方面的问题:
  一、前一阶段工作回顾
  我县卫生系统民主评议行风工作自7月18日启动以来,评议工作能够紧紧围绕和服务于全县经济工作大局,结合我县卫生工作?#23548;剩?#20197;解决人民群众反映强?#19994;?#28909;点和难点问题为突破口,坚持“标本兼治、综?#29616;卫懟⒊头?#24182;举、注重预?#39304;?#30340;方针,充分发挥和依靠社会各界力量进行评议监督,采取“上下联动、条块结合、统一部署、分头实施、面向社会、群众参与、评议系统、覆?#20999;?#19994;”的办法,确保评议工作取得了实实在在的效果。回顾前一阶段工作,主要有以下几个特点:
  一是 领导 重视,部署周密。省市纠风工作会议之后,县委、县政府高度重视,7月18日,召开了卫生系统行风评议动员大会,全面拉开了此项工作。县卫生局能够充分认识这项工作的重要?#38498;?#24517;要性,要求全系统把行风评议工作列入重要议事日程,紧密结合?#23548;剩?#21450;时制订并出台了《全县卫生系统开展民主评议行风活动实施方案?#32602;?#25104;立了评议工作 领导 小组,?#33539;?#20102;专门业务主办,为行风评议工作的顺利进行提供了?#36763;?#30340;组织保障。
  二?#20999;?#20256;到位,参与积极。县卫生局对这?#20301;?#21160;的宣传报道进?#36763;?#31934;心策划,开辟宣传专?#31119;?#23545;评议活动、评议内容以及有关问题进?#36763;?#23459;传报道,8?#36335;?#20197;来,通过发放调查表和调查?#31034;懟?#35774;立征求意风箱、评议举报箱、向社会公布征求意见专线电话?#30830;?#24335;,收集评议意见和建议,增强了社会各界参与评议的积极?#38498;?#20027;动性,?#26500;?#22823;干部群众对卫生系统行风评议工作的知晓率进一步提高。
  三是措施得力,效果明显。县卫生局能够以这?#20301;?#21160;为契机,紧紧抓住行业作风建设的重点环节和热点问题,结合行业发展?#23548;剩?#21450;时将各阶段的工作任务进一步细化,工作措施进一步明确,特别是能够针对群众提出的问题,边评边议,边议边改,完善制度,落实责任,切实维护了人民群众的切身利益,促使卫生系统行风评议工作取得了真正实效。
  二、关于下一阶段工作
  关于下一阶段工作,上面,郭局长提出了明确的思路,全面详细,措施具体,希望各评议单位抓好落实。我主要强调三点:
  一要统一思想,提高认识。民主评议行风工作,是纠风工作的一重要内容,是反腐倡廉的一项重要措施,是通过发动群众对我们的行业风气、职业道德进行评价。我们要敞开大门,主动为评议提供方便,对广大群众和评议代表给我们提的意见和建议,?#27426;?#35201;以“有则改之,无则加勉”的态度虚心听取。应?#27599;?#21040;,这些意见和建议是对我们的关心、爱护和帮助,任何人都没有理由拒绝接受评议。领导班子成员要带头正确对待社会各界对我们的评议,带头查找问题,带头进行整改,带头改进工作。对评议代表提出的问题要认真研究,及?#26412;?#27491;,认真整改,即便有的批评和意见与事实有出入,或者是因政策因素和技术条件?#21335;?#21046;无法办到的,也要虚心听取,耐心地做好解释,要使评议意见件件有着落,事事?#35874;?#38899;。
  二要强化措施,积极整改。评议只是一?#36136;侄危?#30563;促整改、促进工作才是目的。我们不能只停留在“评?#24330;?#19978;,而应在“改?#24330;?#19978;下功夫,在整改过程中务必做到“三个?#29615;?#36807;?#20445;?#19968;是群众或患者反映的问题没有澄清?#29615;?#36807;。对事实有出入的问题要采用?#23454;?#30340;?#38382;劍?#20570;好解释,消除误解?#27426;?#30830;有问题的,要一件一件地抓好整改,用?#23548;市?#21160;向群众作出明确的交代。二是重要问题没有查清结果?#29615;?#36807;。行风问题事关党和政府的形象,事关人民群众的切身利益。行风评议代表要牢固树立“群众利益无小事”的观念,督促卫生系统对重点问题,特别是患者反映强?#19994;?#28909;点问题进行认真整改。三是整改措施不到位?#29615;?#36807;。对整改不到位、群众满意率较低的评议事项,要提出整改意见,对查出的问题,要组织人员进行综合分析,找出原因,制定措施,切实纠改。总的一条就是,只要条件具备,能够解决的要及时解决?#27426;?#19968;时不具备解决条件的,要制定 计划 ,提出解决方案,直到群众满意为止。
  三要加强领导,狠抓落实。这次民主评议行风工作的四个阶段虽?#27426;?#21508;有重点,但环环紧扣,紧密相联,是一个?#35874;?#30340;工作体系。整改阶?#21361;?#32452;织和领导工作更不容忽视。县卫生局、县纠风办要高度重视,加强和督促整改任务的落实,特别是要加大对整改工作情况的监督检查,检查已经部署的工作哪些还未落实,问题的原因何在,症结何在,有针对性地提出解决办法和措施,严禁评议整改工作走过场。
  四要?#32454;?#35201;求,形成制?#21462;?#34892;风评议只是一?#20013;问劍?#35201;真正使评议起到促进行风建设的作用,还必须完善会后监督机制,以巩固评议成果,深化评议内容,提高评议质量,保证整改到位。要建立群众意见、建议日报制度,凡是单位和个人针对卫生部门行风状况提出的问题和建议,?#23478;?#35748;真清理,及时告知,做到事事?#35874;?#38899;,件件有着落。要针对整改内容与存在问题,进一步完善规章制度,规范医(院)务公开工作,建立长效工作机制,以达到自我?#38469;?#21046;度规范和群众监?#36739;?#32467;合的目的,推动卫生系统行风建设顺利开展。
  同志们,开展卫生系统民主评议行风活动既是党和政府对我们的要求,也是我县卫生事业发展的迫切需要,更是广大人民群众的热切期望,责任重大,意义深远。我们要?#36828;?#20826;对人民群众高度负责的态度,齐心协力,精心组织,认真实施,通过扎实?#34892;?#30340;工作,确保这次民主评议行风取得预期的效果。]]>
<![CDATA[创建科普示范县讲话]]> Tue, 30 Nov 2010 23:43:05 GMT   2、认真实施科学素质工程,充分利?#38376;?#26449;教育培训资源,加强农民科技培训工作。县委组织部、县科协要进一步完善培训规划和方案,大力开展农村党员基层干部实用技术和市场经济知识培训。村干部和农村党员参加培训面要达到党员劳动力的80%以上,每年累计培训时间不少于★★学时(含面授和现场示范)。农村党员基层干部培训后要掌握1—2门?#35270;?#29983;产的技术和经济知识,其中一批人要达到农民技术员、农民技师、经济师以上的水?#20581;?#21516;时,发?#20248;?#19994;等专业技术部门的优势,采用多渠道,多?#38382;?#21152;强对农民的实用技术培?#25285;?#27599;年全县培训农民★★万人次。
  3、加强科普网络建设。建立健全科普网络,推进“一站、一栏、一员”建设,?#20146;?#22909;科普工作的组织保证。县、乡镇、村三级要建立健全学(协)会组织。今年年底前,县直各专业部门要建立健全学(协)会组织,保证学(协)会正常开展学术交流和科技咨询等活动。乡镇、村要?#25351;?#21644;建立健全科协组织,按照“一站、一栏、一员”建设即建设乡镇、村科普活动站、科普宣传栏、科普员的要求,乡镇科协要配备有专职或专职科技干部,村委、社区要明确一名干部为科普员。要重视各级科协组织的班子建设、思想建设和制度建设,做到有班子、有 计划 、有活动、有经费、?#35874;?#22320;、有实效。加强以乡镇党校、星火学校、农函大、科技活动中心、科普培训学校(基地)为主体的农民培?#21040;?#32946;体系建设。设立县级农函大?#20013;#?0%?#21335;?#38215;要设有辅导站。建立?#19978;?#20851;单位专家和专业技术人员组成的农业科技服务团(讲师团),?#27426;?#21457;展壮大城区科普志?#21018;?#38431;伍。
  4、加强科普设施建设。政府及有关部门要把科普设施纳入城乡规划和基本建设 计划 之中,统筹规划、合理?#25165;牛?#20351;科普设施现代化,科普手段科学化。今年年底前,要完?#19978;?#22478;公园、广场、主要街道等公共场所建有3处以上科普宣传?#23500;?#31185;普画廊,每处10米以上。乡镇、社区(街道)建有科普(?#38469;椋?#27963;动?#19994;?#32508;合性科普活动场所,并配有科普宣传设备。60%以上的行政村建有专用或合用的科普专栏、科普?#38469;槭业?#31185;普设施和活动点。县科协要?#27426;显?#21152;和完善科普设施,确保科普工作的正常开展。
  5、加强科普示范建设。以农业科技(普)示?#23545;啊?#31034;范基地、示范乡镇、村、示范户建设为重点,培植选育和引进、推广5个(项)以上质量好、效益高、可供规模推广的新?#20998;幀?#26032;技术。★★★★★等7个乡镇作为科普重点乡镇,要重点抓好优质?#21462;?#36771;椒、烤烟、板栗、李子、?#23853;獺?#29814;?#25945;抢妗?#34092;菜、鸡等农业科技(普)示范基地建设,使之形成规模、形成?#25918;疲欢?#20419;进全县农村产业结?#27807;?#25972;和农业产业化发展。建设期内全县要建立科普示范乡镇5个、科普示范村16个、科普示范户1480户。
  6、狠抓农技协会组织建设。在粮?#22330;?#30044;牧、水果、蔬菜等产业上组建4—6个层次高、规模大的农村专业技术协会组织,并使之逐步发展成为具有产、供、销系列服务功能的农村科技经济实体,80%以上?#21335;?#38215;要组建有农村专业技术协会,并抓好村?#22242;?#25216;协会或农村经济合作组织建设。县、乡镇在农技协会的经营管理和技术方面要加强培?#25285;?#25552;供技术、信息?#30830;?#38754;服务。有条件的要组织农技协会的负责人到先进地区?#30142;臁?#23398;习,提高农技协会的经营管理能力和技术水平,使农技协会成为农村经济发展的中坚力量。
  7、加?#31185;?#19994;与城区科普工作。县水泥厂、★★酒业公司、★★公司、★★公司、★★总厂、★★公司等企业要建立健全科协组织,组织科技人员开展科技攻关活动,努力降低生产成本,节约资源,提高产品的质量和效益。大力开展科技知识普及工作和职工的技术技能培?#25285;?#27599;年完成在职职工培训1000人?#25105;?#19978;。一要重点抓好科普场馆、科普画?#21462;?#31185;普橱窗等科普设施建设,今年要启动建设?#38469;?#39302;、青少年活动中心等科普场馆?#27426;?#35201;围绕居民需求,开展以卫生防疫、健?#24403;?#20581;、文明生活?#30830;?#38754;知识为重点的科普知识宣传教育普及活动。
  8、加强对干部的科技教育和培训以及青少年科?#25112;?#32946;。每年组织2?#25105;?#19978;针对县直属部门干部和乡镇、街道 领导 干部的科普 报告 会。利用党校、星火培训学校等培训机构,加强对干部市场经济知识和实用技术的培?#25285;?#20351;乡镇(含乡镇企业)干部受教育面不得少于90%,每年累计培训时间不少于80学时。结合素质教育和思想道德教育,开展多?#20013;问?#30340;青少年科?#25112;?#32946;活动,引导青少年爱科学、学科学、用科学,培养创新思维和能力。各学校要把科普作为素质教育和思想道德教育的重要内容,每年至少组织2?#25105;?#19978;的青少年科技创新或科技?#23548;?#27963;动。科普特色学校中小学生参与率要达到90%以上,力争有优秀的科技作品和优秀选手在市级以上?#28909;?#20013;获奖。
  9、加大经费?#24230;搿?#31185;普是公益?#20801;?#19994;,政府?#24230;?#26159;主体。从今年起财政要进一步加大科?#31449;?#36153;的?#24230;耄?#23545;于必要的科普设施和重大科普活动,政府给予专项拨款,有关部门要给予大力支持,确保创建工作?#34892;?#23454;施。]]>
<![CDATA[院长在医院合作仪式上的讲话]]> Tue, 30 Nov 2010 23:42:57 GMT

  大家好!

  在此金秋时节,我们?#20801;?#20998;激动的心情在这里与XX医院共同举行协作医院揭牌仪?#20581;?#33267;此,我代表XX医院全体医护人?#27605;?#21069;来参加揭牌仪式的各位 领导 和专家表示由衷的感谢,向前来参加揭匾仪式的区委、区政府和主管局领导深表谢意。

  XX医院成立于XXX年,在各级领导和全区人民的关心和支持下,健康发展,现在已经成长为一所综合性国家二级医院,拥有职工XX人。今年我们通过创服务?#25918;疲?#20351;我院服务质量上了一个新的台阶,今天我院与XX医院建立友好合作关?#25285;?#26159;我们XX医院建设史上非常重要的一件大事,它不仅能提高我院医疗技术水平,而且对提高管理水?#20581;?#25552;升综合能力起到重要作用,为今后的发展产生深远的影响,特别是成立XX中心,将提高我院乃至整个XX区的疾病诊断治疗水平,填补了我院在该专科建设上的?#30651;住?/P>

  我们视这?#20301;?#36935;为医院发展的新起点,倍加珍惜。展望未来,我们豪情满?#24120;?#20449;心?#23545;觶?#24178;劲更足,我们要加强合作,互补优势,强化我院管理,增强服务功能,在XX医院大力支持和指导下,开拓进取,为我区医疗卫生事业的腾飞而不懈努力。愿我们两院协作之路,?#38454;?#36234;宽广,事业蓬勃,共创美好的未来,必将不负众望的完成它?#25353;?#36896;健康、造福一?#20581;?#30340;使命。

  最后,请?#24066;?#25105;作为东道主向各位远道而来的贵宾致以祝愿!愿此次庆典活动成为我们共享资源、增进友谊、携手并进的?#24863;?#30340;开端!谢谢大家!]]> <![CDATA[在市医药企业诚信经营座谈会上的讲话]]> Tue, 30 Nov 2010 23:42:54 GMT   人无信而不立,企业无信也不能立。诚信,其本意?#20146;?#23432;诺言、?#23548;?#25104;约。作为企业来?#25285;?#19981;仅依法经营,?#32454;?#36981;守成文合同是诚信,而?#24050;远行擰?#25991;明经营、公平竞争、诚实交?#20303;?#19981;欺不诈也是诚信。企业违规违法必属失信,而失信却不?#27426;?#36829;法,所以,企业在市场上,要更多地以向市场守信、向社会守信来保证自己守法。
  诚信经营是医药行业的传统美德,是医药行业的镇业之宝。药品是特殊的商品,事关病人的身体健康和生命安全。其他行业,失信一分,损失一分,医药行业,失信一分,可能带来终身的危害甚?#28872;?#20026;致命。医药行业,诚信就是生命。古代医药?#29615;鄭?#30149;人只凭医(药)家一句话,就出钱接受诊治、服用药物,靠的就?#20999;?#19994;的信誉和个人的诚实,古往今来,医(药)德始终高于、重于、大于、先于医(药)术。所以,东方有“医乃?#36866;酢?#33647;乃?#21183;貳?#20043;赞,西方有“白衣天使”之称。?#35805;?#22810;年前的江南药王胡雪岩,更是把“戒欺”二字高悬堂上,作为企业的堂规和自律铭。
  在社会主义市场经济条件下,金钱成为企业发展的动力和?#38750;?#30340;目标,无可厚非,但优秀的企业家还有更高层次的?#38750;螅?#37027;就是社会的效益和公众的形象,诚信正是其综合的体现。
  在当今医药市场,也确有失法失信的行为存在,巨大的利益诱惑倾斜了一些医药人士的良心。?#28909;?#21046;售伪劣药品;?#35805;?#35268;定保管药品导致变质和失效;?#35805;?#30149;人?#23548;市?#35201;过量配销药品;虚假广告甚至使人作“?#23567;?#25512;销药品;大量存在的医药回扣等?#21462;?#36825;些行为,不仅应当受到法律的制裁,也应当受到社会舆论的鞭挞和自身良心的责备。
  应当在医药领域大力推崇诚信。
  应当在医药领域大力宣传“医德?#34180;ⅰ?#33647;德?#34180;?BR>  今天,杭州市医药行业协会组织了部份会员召开诚信经营座谈会,与会企业家们作了发自肺腑、感人至深、掷地作金石声的发言,?#24471;?#20102;我们的药品生产经营企业是诚实守信的,是重?#29992;?#22768;的,是营药以德的。他们以诚待客,重人甚于重利,不赚昧心钱,不制售伪劣药,?#27426;?#30149;人巧取豪夺,无愧于中国医药文化的最高境界——?#30465;?BR>  诚信,是企业立世的根本。不讲诚信的企业,可能得利于一时,决不可能存世于永久,一旦失信事发,必然千夫所指,?#24739;?#32780;终。
  诚信,是企业形象的标志。作为人,德为才之帅;作为企业,诚信是规模之帅、效益之帅,是播于社会、流于后人的口碑。
  诚信,是企业竞争的基础。信用竞争不失分是企业市场竞争获胜的必要条件,只有诚实守信,企业才可能有竞争力,一旦失信于人,企业其他竞争将化为乌有。
  诚信,是企业道德的体现。法律是硬?#38469;?#35802;信是软?#38469;?#25954;于直言诚信、自觉接受软?#38469;?#30340;企业,必定是守法的企业、自律的企业、重德的企业。
  诚信,是企业自觉的规范。企业对社会讲诚信,员工对他人讲诚信,都是一种庄重的?#20449;担?#26159;先辈药师“炮制虽无人见、存心自有天知?#26412;?#31070;的升华和延拓。
  诚信,也是社会对医药行业的强烈要求和迫切希望。多少病人对医药领域的各类不正之风深恶痛绝,呼声日高,看不到这一点,解决不了这一点,我们就是不知民情、不重民意、不察民苦、不得人心,就是失去了医药行业存在的价值。
  诚信,言?#20180;心选?#22833;?#36164;?#38590;。今天杭州市医药行业协会组织企业发出的诚信宣言,几年来杭州医药行业凭借自身的诚信行为在社会上树立的口碑,已经奠定了行业的诚信基础,今后,必将继续发扬光大,以?#38505;?#19994;、以信立?#39304;?BR>  诚信,不仅是企业行为的准则,也是政府行为的准则。杭州市药品监督管理局在依法行政、依法执法、依法监管的基础上,要强化全体执法人员讲信念、讲名誉、讲诚信、讲责任的执法道德意识,勤政廉政、秉公办事、热情服务、?#32454;?#30417;管,?#21592;?#20449;、行必果,努力提高自身的政策信用、监管信用、执法信用、服务信用,与全市医药企业一道,与全市涉药主体一道,积极参与药品信用体系的建设,共同打造杭州讲究信誉、诚实守信、以义取利、公平竞争、相互协作、规范健康、蓬勃发展的药品生产经营市场,为杭州市民奉献放心的药品!
  谢谢大家!]]>
<![CDATA[市长在全国全省艾滋病防治工作电视电话会议后的讲话]]> Tue, 30 Nov 2010 23:42:51 GMT   刚才,国务院召开了全国艾滋病防治工作电视电话会议, 总理,省政府 省长对全国、全省艾滋病防治工作做了重要 讲话 ,根据国务院、省政府会议精神,结合全市的?#23548;剩?#23601;如何认真做好全市艾滋病防治工作,我讲几点意见:
  一、正确认识我市艾滋病疫情态势
  我市与全省许多地?#36739;?#27604;,艾滋病发病率不算高,但?#21491;?#24773; 报告 分析来看,2006年1—7月艾滋病感染者人数是1996年—2005年人数的1倍,艾滋病疫情已由高危人群向普通人群扩散。根据艾滋病传播和流行规律,我市艾滋病防治?#38382;?#19981;容乐观。如果我们现在抓好这个关键时期,采取积极?#34892;?#30340;措施,切?#23548;?#24378;防治工作,就能遏制艾滋病传播和流行的势头;如果我们没有把握住这个机遇,后果将十分严重。我们务必要对艾滋病流行?#38382;?#30340;严峻性有一个清醒的认识,增强艾滋病防治的责任感和使命感,不能因我市艾滋病还处在低流行状态,就掉以轻心、麻痹大意。。
  二、全面落实艾滋病的预防和干预措施
  一是建立健全艾滋病防治宣传教育机制。
  宣传教育是艾滋病预防控制的首要环节。宣传教育工作要有 计划 地进行,以村镇、社区、学校以及高危人群集中的公共场所为重点,帮助人们消除?#21482;?#24515;理,增强自我保护意识,消除社会歧视、体现对艾滋病患者的关爱;要针对艾滋病的传播途径和流行特点,广泛宣传防护知识,宣传党和政府防治艾滋病的政策和措施;要对艾滋病病人和病毒感染者进行自重、自爱的宣传教育,帮助他们树立战胜疾病的信心,理解和支持政府采取的防护措施;要鼓励社会团体和企业主动开展艾滋病防治方面的公益广告宣传,提高公众的知晓率;在农村,还可以采取对外出务工人员发放预防艾滋病知识手册的?#38382;劍?#25552;高大?#19994;?#38450;范意识。此外,要调动基层防治人员、公众人物、志?#21018;摺?#33406;滋病病毒感染者和患者的积极性,充分发挥他们在宣传教育工作中的独特作用。
  二是认真做好疫情监测 报告 工作
  及时、准确、全面掌?#30651;?#28363;病疫情和流行趋势是预防和控制艾滋病的关键。要切?#23548;?#24378;艾滋病监测网络建设,在医疗卫生机构、疾病预防控制机构、高危人员集中的场所广泛建立监测哨点,制定规范,明确责任,广泛筛查艾滋病病毒感染者和患者。要认真落实传染病疫情报告的规范要求,加强疫情信息网络建设,准确、及时、规范报告疫情,并按规定及?#27605;?#31038;会公布,接受社会监?#20581;?#35201;加强对疫情报告工作的?#35762;椋?#23545;瞒报、漏报和迟报疫情的,要严肃追究责任。要坚持不懈地做好经常性疫情监测、报告工作,为研究制定本地区防治规划和措施,?#34892;?#24320;展防治工作打下坚实基础。
  三是?#32454;?#25511;制医源?#28304;?#25773;
  要高度重视艾滋病医源性感染问题。要在医疗机构强制推广使用一次性注射器、输液器,做好一次性医疗、卫生用品的毁形和可重复使用医疗、卫生用品?#21335;?#27602;工作,对医疗用血必须?#32454;?#26816;验,杜绝艾滋病医源?#28304;?#25773;。对违反规定的单位,要严肃追究主要负责人、直接责任人和有关人员的责任。要在全社会进一步大力倡导无偿献血,广泛宣传、动员全社会健康适龄人员自愿参加无偿献血,提高无偿献血率。
  四是切实落实救治关怀措施
  对艾滋病病毒感染者和患者的救治关?#24120;?#19981;仅可以延长他们的生命,提高他们的生活质量,大大减少艾滋病在人群中的传播,而且有利于解决艾滋病带来的社会问题,维护正常的经济社会秩序。各区县、各有关部门?#27426;?#35201;把落实“四免一关?#22330;?#25919;策的工作做细、做实,真正把党和政府的关怀落实到每一个艾滋病病毒感染者和患者身上,送到他们及其家人的心里,帮助他们减轻疾病的痛苦,帮助他们树立战胜疾病的信心,帮助他们摆脱生活的困境。
  备注:2003年,国家提出了“四免一关?#22330;?#25919;策,即:国家实施艾滋病自愿免费血液初筛检测?#27426;?#20892;民和城镇经济困难人群中的艾滋病患者实行免费?#20849;《局?#30103;?#27426;园?#28363;病患者遗孤实行免费就学?#27426;?#23381;妇实施免费艾滋病咨询、筛查和?#20849;?#27602;药物治疗;将生活困难的艾滋病患者及其家庭纳入政府救助范围。大家要有这样一个认识,那就是当前和今后一个时期,“四免一关?#22330;?#26159;艾滋病防治最?#36763;?#30340;政策措施。
  五是坚定不移地推广干预措施
  当前干预措施的重点:一是在高危人群中开展艾滋病干预活动。目前我市艾滋病防治工作的高危人群,主要包括卖淫、嫖?#20581;?#21560;毒和同性恋者。要强化管理措施,开展有针对性的宣传教育工作,唤起他们的社会责?#25105;?#35782;,普及艾滋病和性病的预防知识,逐步转变人群的高危行为。二?#20146;?#22909;海洛因成瘾者美?#24809;?#33647;物替代维持治疗、清洁针具交换的有关工作。
  各区县、各有关部门要现实地、理性地对待这些干预措施,要充分认识?#35762;?#21462;必要的干预措施与严厉打击违法行为的根本目的是一致的,要以是否有利于防治工作,是否有利于维护人民群众的身体健康和生命安全为标准,坚定地、积极地采取各种?#34892;?#30340;干预措施。
  三、进一步加强对艾滋病防治工作的 领导
  爱滋病防?#38382;?#19968;次涉及很广的社会化工作。各区县、各部门要加强对艾滋病防治工作的 领导 与协调。要充分发挥社会各界的力量,认真贯彻国务院《艾滋病防治中长期规划?#32602;?#35201;保证规划目标和任务的如期完成,按照《泸州市人民政府防治艾滋病工作委员会成员单位职责分工?#32602;?#35748;真落实各项工作任务。
  在工作?#24230;?#26041;面,继续坚持以政府?#24230;?#20026;主,按分级承担、多渠道筹资的原则,财政部门要完善艾滋病防治工作的?#24230;?#25919;策,保证必要的药品采购、健?#21040;?#32946;、人员培训、疫情监测、病人救治、防?#25991;?#21147;建设?#30830;?#27835;经费。
  同志们,全面推进艾滋病防治工作是关系到人民群众身体健康和生命安全,关系到和?#24443;?#24314;的重要工作,我们?#27426;?#35201;坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署,全面落实艾滋病防治的各项措施,?#27426;?#23436;善?#34892;?#38450;控机制,把我市艾滋病防治工作提高到一个新的水?#20581;]>
<![CDATA[副区长在全区新?#22242;?#27665;合作医疗工作会议上的讲话]]> Tue, 30 Nov 2010 23:42:34 GMT   今天,区委、区政府在这里召开全区新?#22242;?#26449;合作医疗工作会议,主要任务是回顾 总结 新?#22242;?#27665;合作医疗半年多来的实施情况,统一思想认识,理清工作思路,?#25165;?#37096;署下一年的工作任务,确保我区新?#22242;?#26449;合作医疗工作进一步巩固和发展。下面我讲三点意见。
  一、正确评价2006年度新?#22242;?#26449;合作医疗工作
  2006年,全区共有31.58万人参加了新?#22242;?#26449;合作医疗,参?#19979;?#36798;82.6%,顺利完成了市政府下达我区的农民参?#20808;?#21153;,实现了新?#22242;?#26449;合作医疗广覆盖的初衷。各镇、街道也都完成了80%参?#19979;?#30340;目标要求。从总体上看,我区的新?#22242;?#26449;合作医疗工作取得了阶段性成果。
  (一)农民就医状况?#20852;?#25913;善,“因病致贫、因病返贫”问题得到缓解。至8月31日,全区参合农民享受医疗报销48,595人次,报销经费287.35万元。其中,门诊43,493人次,报销金额79.77万元,占参合农民个人帐户基金的25.26%,人均报销18.34元;住院及大病门诊、放弃治疗5,102人次,报销金额207.58万元,占统筹基金的18.79%,人均住院报销392.03元。住院报销人员中,报销金额达1000元的323人次,最高的达10000元。新?#22242;?#26449;合作医疗的实施,在?#27426;?#31243;度上减轻了患病农民医药费用负担,对缓解农村居民“因病致贫、因病返贫”起到了积极作用。
  (二)农民健康意?#38431;兴?#22686;强,健康消费观念逐步形成。通过新?#22242;?#26449;合作医疗制度实施中的宣传发动和引导,农民群众“小病抗、大病拖?#20445;?#26377;病不治?#21335;?#35937;?#36763;?#24456;大的改善,“花小钱、保平安”的意?#38431;兴?#22686;强,健康消费的观念逐步形成。
  (三)密?#36763;?#20826;群、干群关?#25285;?#25552;升了政府形象。在新?#22242;?#26449;合作医疗实施的政策宣传、资金收缴、费用报销等具体工作过程中,广大农民群众深刻地感受到了党和政府对农民健康的关心,党群、干群关系得到密切。新?#22242;?#26449;合作医疗的实施,减轻了患者家庭的经济负担,客观上改善了农民的生产、生活状况,对农村经济发展和社会稳定也起到了积极的促进作用。
  (四)农村公共卫生服务网络得到发展。自2月1?#29031;?#24335;对参合农民实施报账以来,因病就诊,特别?#20146;?#38498;治疗农民明显增加,各镇卫生院门诊和住院业务均有大幅增长。国家和各级政府对进行新合医试点的区县也给予了大力支持,我区今年已获得国债乡镇卫生院建设项目200多万元,将对我区乡镇卫生院进行全面改、扩建。同时,各定点医疗机构为了?#35270;?#26032;?#22242;?#26449;合作医疗的需要,加大了人员培训力度,增添了设备,服务态?#21462;?#26381;务质量明显提高,促进了定点医疗机构的良性发展。医疗机构的发展,使区域预防保健体系和公共卫生突发事件防控体系更加健全,应对公共卫生突发事件能力得到进一步提高。
  虽然我区的新?#22242;?#26449;合作医疗工作取得了阶段性成果,但也同时存在着一些急需解决的问题。一是思想认识还不完全到位。部?#25351;?#37096;对建立新?#22242;?#26449;合作医疗制度重要性、长期性、复?#26377;院?#33392;巨性的认识不足,还没有从?#23548;?#19977;个代表”重要思想和建设和?#25104;?#20250;的高度来认识建立新?#22242;?#26449;合作医疗制度的意义,仅仅当作是一项当前的政治任务来完成。二是政策宣传还不够。由于认识问题,导致宣传不广泛、不深入,导致农民对新合医相关具体政策不理解,没有真正懂得参加合作医疗后能得到?#35009;?#22909;处,也没有真正知晓合作医疗报帐范围、程序,农民对新?#22242;?#26449;合作医疗还缺乏?#29616;?#35748;同。三是农民受益程度偏低。从2-8月运行情况看,7个月农民报销总额为287.35万元,仅占合作医疗基金总额的20%。四是合作医疗用药目录过窄。很多常用药及必须的一次?#38498;?#26448;?#25381;心?BR>入合作医疗用药目录,增加了农民负责,也影响了农民的受益程?#21462;?#20116;是区外住院报销程序复杂,不利于农民报?#30465;?#20845;?#20999;?#24687;化管理程度低,管理成本偏高。
  二、调整和完善2006年度新?#22242;?#26449;合作医疗制度
  为进一步巩固和完善新?#22242;?#26449;合作医疗制度,提高保障力度,在广泛调研的基础上,以今年2-7月新?#22242;?#26449;合作医疗信息统计数据以及部分定点医疗机构业务数据为基础,经过多次测算、分析,并多方征求意见,按照“以收定支、收支平衡、略有节余” 的原则,?#21592;?#35777;基金安全,对新?#22242;?#26449;合作医疗报销方案作了调整。调整后的方案已于9月1日起执行。这次调整的主要内容包括:
  (一)调整个人承担资金收缴时间。
  将2006年10月1日-11月30日?#33539;?#20026;2007年度新?#22242;?#26449;合作医疗个人承担资金收缴时间。
  (二)简化?#20013;?#21644;程序。
  参合农民个人筹资部份,不再要求镇、街道与农民签订?#26174;?#21644;填写发?#20445;?#21482;要求造好花名册,由参合农民交费签?#25351;?#31456;后即可发放《合作医疗证?#32602;?#21442;合农民在区外务工生病需要住院的,只需凭当地公立医院住院?#20013;?#20303;院发票、身份证、合作医疗证、户口薄和村组?#21335;?#20851;证明就可?#21592;?#38144;;住院期间因病情需要,接受单项特殊检查和特殊治疗的,不再要求报合管中心审批。
  (三)调整基金支付标准。
  一是调?#25512;鷥断摺?#23450;点镇级医疗机构、区级(含营利性医院)、区外医疗机构住院起?#26029;?#20998;别由原来的60元、400元、1000元调整为40元、200元、800元。二是调高区级医疗机构报销比例。镇级定点医疗机构和区外医疗机构住院报销比例仍为50%和30%,区级定点医疗机构和营利?#36828;?#28857;医疗机构住院报销比例由35%调整为40%。三是几种特殊调整。住院产生的中医药费用提高20%报销比例;住院自?#29615;置?#34917;助由100元提高到200元;单项特殊检查和特殊治疗的报销额由100元提高到200元;取消了14种大病门诊800元的起?#26029;擼?#21462;消了不治之症自愿放弃治疗予以补助1000元的规定。
  (四)调整合作医疗用药目录。
  全省已统一调整了合作医疗用药目录,增加了近200种药品,调整后的目录能基本满足常见病治疗的需要,具体目录待省上下发后执行。
  (五)改变健康体检模?#20581;?BR>  体检由区合管中心根据?#23548;剩?#20998;批组织参合农民进行有针对性的专项免费健康体检,并在此基础上逐步建立参合农民的健康档案。
  (六)完善定点医疗机构管理制?#21462;?BR>  新的《新?#22242;?#26449;合作医疗管理办法(试行)?#21453;?#23450;点医疗机构的准入条件、权利义务、考核办法?#30830;?#38754;进?#36763;?#26126;确,更?#35270;?#26032;?#22242;?#26449;合作医疗的需要。
  三、认真做好2007年新?#22242;?#26449;合作医疗农民参合工作
  (一)提高认识,切?#23548;?#24378;对新?#22242;?#26449;合作医疗工作的 领导 。
  建立新?#22242;?#26449;合作医疗制度?#20999;灤问?#19979;党中央、国务院为解决“三农”问题,统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措,是为民谋利、为民造福的实事、好事,是真正的民心工程、德政工程。各镇、街道及各部门?#27426;?#35201;正确理解和把握新?#22242;?#26449;合作医疗的性质和重要意义,进一步提高认识,统一思想。虽然2006年全区的参?#19979;?#19981;低,但这背后有集体的“资助”参与和部分农民在宣传发动后的“消极”参与。因此,我们必须清醒地看到这项工作的长期性、艰巨?#38498;?#22797;?#26377;裕?#36827;一步健全组织领导体?#25285;?#21152;强领导,精心组织,以高度的责任感和强?#19994;?#20107;业心,把新?#22242;?#26449;合作医疗这件好事、实事办好。
  (二)精心组织,深入细致地做好宣传教育工作。
  广大农民群众?#20999;灤团?#26449;合作医疗工作的主体,如何统一农民群众的思想认识,使他们真正认识、?#29616;?#35748;同新?#22242;?#26449;合作医疗制度,增强他们的参与意识与积极性,宣传教育是基础。一是加强政策宣传,发挥政策引导作用。新?#22242;?#26449;合作医疗实施方案调整后,?#23548;时?#38144;的金额将明显增加,农民在合作医疗中得到的实惠将会更多。在宣传中,我们?#27426;?#35201;把合作医疗具体的政策讲清楚,使新?#22242;?#26449;合作医疗的政策深入人心,为新?#22242;?#26449;合作医疗的顺利实施奠定扎实的群众基础。二是加强社会宣传,发挥典型作用。要动用多?#36136;侄危?#24314;立多个阵地,采取多种途径,做到“声、形、图、文”并茂,努力提高宣传覆盖率和影响力。尤其要加强典?#25176;?#20256;。新?#22242;?#26449;合作医疗实施半年多来,许多大病患者从中得到了实惠。各镇、街道和新闻媒体要注意收集,并利用这些典型开
展相对集中、内容生动的宣传,?#26500;?#22823;农民真正认识到建立新?#22242;?#26449;合作医疗制度的意义和好处,自觉自愿地参加新?#22242;?#26449;合作医疗。各镇、街道对农民的宣传面必须达到95%以上。
  (三)强化责任,落实新?#22242;?#26449;合作医疗各项目标任务。
  新?#22242;?#26449;合作医疗工作的?#20013;?#20581;康发展,参?#19979;?#26159;关键。为此,区委、区政府要求,2007年度全区各镇、街道新?#22242;?#26449;合作医疗参?#19979;?#21407;则上要高于2006年水?#20581;?#21508;镇、街道和各部门必须围绕这一目标,加强领导,周密部署,迅速行动。区合管委要加强调研和指导,区级领导和联系部门要指导、帮助相应的镇、街道做好农民参合资金的收缴工作,确保按时完成任务。各镇、街道农民个人缴费必须于2006年11月30日前全部缴?#35762;?#25919;专户。
  (四)完善措施,提高新?#22242;?#26449;合作医疗服务质量。
  一是在资金筹集上。要保持足够的耐心,防止工作简单化、粗放化,要将宣传工作做深、做透、做细,在充分尊重农民意愿的基础上,做好资金筹集工作。二是在农村卫生服务网络上。进一步健全区、镇、村三级农村医疗卫生服务网络,?#27426;?#25552;高医疗服务能力和水平,努力做到质优价廉,方便群众。三是规范行医行为。区卫生部门要规范医疗卫生机构用药行为,减轻农民医药费用负担。区?#31216;?#33647;品监管部门要切?#23548;?#24378;对农村药品质量的监管力度,保证农民用药?#34892;А?#23433;全。价格主管部门要加强对农村医疗卫生机构、药店销售药品的价格监督,严厉查处价格违法违规行为。各医疗卫生机构要转变观念,立足于为民、便民、利民,?#32454;?#25191;行诊疗规范和新?#22242;?#26449;合作医疗用药规定,使有限的资金发挥最大的效益。
  同志们,实施新?#22242;?#26449;合作医疗制度,惠及全区38万农民群众,对于解决群众“看病难?#34180;ⅰ?#30475;病贵?#20445;?#20445;障农民健康具有极其重要的作用。希望大?#21307;?#19968;步统一思想,提高认识,为保护和增进广大农民的健康,统筹协调城乡发展,维护社会稳定,推动新农村建设作出新的?#27605;住]>
<![CDATA[在2006年卫生工作会议上的讲话]]> Tue, 30 Nov 2010 23:42:30 GMT

  今天上午,我们在这里召开全省卫生工作会议,这是一个非常重要的会议。刚才,李厅长代表省卫生厅作了一个很好的工作 报告 ,全面 总结 了“十五”期间的工作,?#25165;?#37096;署了“十一五”期间特别是2006年的任务,我完全同意,希望大?#21307;?#21512;工作?#23548;剩?#25235;好落实,力争“十一五”期间各项任务的圆满完成。

  “十五”期间,在省委、省政府的正确 领导 下,全省卫生系统广大干部职工认真落实以人为本的科学发展观,围绕人民群众关心的突出问题,?#27426;?#25552;高医疗卫生的服务质量和水平,取得了显著成绩。可以?#25285;?#21313;五”时期是我省卫生建设项目最多、发展最快、成效最明显的阶段。这些成绩,凝结了各级卫生行政部门、医疗卫生机构干部职工的心血和汗水,对此,省委、省政府是满意并给予充分肯定的。借此机会,我代表省人民政府,向受到表彰?#21335;?#36827;单位和个人表示热?#19994;?#31069;贺!向辛勤工作在卫生战线的全体医务工作者表示衷心的感谢!

  下面,我就今后全省卫生工作如何围绕省委、省政府中心工作任务,更好地贯彻落实“十一五”规划,建设起较为科学、完善的医疗卫生服务体?#25285;?#21162;力解决好人民群众关心的看病难、看病贵问题讲几点意见。

  一、认清?#38382;?#21644;任务,切实增强加快卫生事业发展的责任感和紧迫感。

  当前,卫生事业的改革与发展处在一个关键时期。一方面,多年来,党中央、国务院高度重视卫生工作,?#27426;?#21152;大卫生事业的?#24230;?#21147;度,卫生事业发展取得了长足的进步。另一方面,经济社会的快速发展又对卫生工作提出了更高的要求,特别是近年来全国上下高度关注的看病难、看病贵问题,已成为摆在我们面前的一项紧迫而艰巨的任务。加快卫生事业发展刻不容缓。

  一是以人为本构建和?#25104;?#20250;的迫切需要。近年来,党中央向全国提出了努力构建社会主义和?#25104;?#20250;的战略任务,我认为,这符合社会主义本质特征的要求,也是从我国国情的?#23548;?#20986;发,实现国家长远发展的需要。构建和?#25104;?#20250;,很重要的一条,就是要保?#24535;?#27982;与社会的均衡、协调发展。社会的发展包括文化、卫生、科技、教育、城市基础设施等社会事业的发展。其中,卫生事业的发展涉及家家户户,事关人民群众的身体健康和生命安全,是社会高度关注、人民群众反映强?#19994;?#28909;点问题之一,是全面建设小康社会、构建和?#25104;?#20250;进程中至关重要的一环。可以?#25285;?#27809;有人民群众的健康,就?#25381;行?#24247;,更谈不到和谐。如果城乡之间、地区之间、不同收入人群之间获得医疗卫生服务的差距得不到缩小,严重威胁人民生命的重大疾病得不到?#34892;?#39044;防控制,群众反映的看病难、看病贵问题长期得不到解决,就必?#25381;?#21709;社会的公?#20581;?#21644;谐、安定、?#34892;潁?#23601;必然严重影响到构建社会主义和?#25104;?#20250;的大局。

  二是经?#27599;?#36895;发展的客观需要。改革开放以来,我国国民经济?#20013;?#24555;速、健康发展,发展速度令世界瞩目。“十五”期间,国内生产总值平均年增长9.5%。2005年,人均国内生产总?#20826;?#36807;1万元,经济总量在世界上排到第六位。但是与快速发展的经济?#38382;?#30456;比,我国卫生事业的发展却相对滞后。中国有13亿人口,?#38469;?#30028;总人口的22%,而卫生总费用仅?#38469;?#30028;卫生总费用的2%。卫生资源不足,特别是基层优质卫生资源严重不足、农村缺医少药的问题十分突出。我国有80%的人口在农村,20%的人口在城市,但我们的医疗资源分?#26082;?#27491;好相反,80%的医疗资源在城市,20%的在农村。医疗卫生事业的这种发展状况与快速发展的经济?#38382;?#24418;成了反差。就山西的情况来讲,这几年我们的经济发展速度很快,财政总收入从2003年的379.6亿元,到2004年的536.27亿元,再到去年的757.9亿元,可以说是?#29615;?#29467;进,在全国都产生了很大的影响。但是,另一方面,我省目前依然还存在着相当多的人看不起病?#21335;?#35937;。党的十六届五中全会提出,发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。因此,各级政府和相关部门要切?#23548;?#36127;起自己应尽的责任和义务,下大决心,下大力气,积极发展卫生事业,努力解决好经济发展速度快与医疗卫生服务水?#36739;?#23545;低之间的矛盾,?#26500;?#22823;群众从良好的医疗卫生服务中享受到改革开放和现代化建设的成果,感受到党和政府的温暖,这既是党中央、国务院的期望,也是广大人民群众的要求,更是我们必须要努力实现的目标任务。

  三是人民群众日益增长的对物质文明、精神文明?#21335;?#23454;需要。随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高,人们对健康的保障需求也在?#27426;?#25552;高,希望和要求享受到良好的医疗卫生服务。但是,目前医疗卫生资源配置不合理,高新技术、优秀卫生人才基本上?#25216;?#20013;在城市的大医院,农村和城市社区缺医少药的局面还没有得到根本扭转。据统计,目前我省每千人平均床位城市为3.11张,农村为0.96张,每千人平均卫技人员城市为6.94人,农村为2.91人。这种状况同全国平均水?#36739;?#27604;是不错的,但同发达国家或地区相比差距还是较大的。在农村,乡镇卫生院基本医疗设备严重短缺?#21335;?#35937;比较普遍,X光机、心电图机、B超机和常规检查设备的短缺率都在?#35805;?#20197;上,农民群众患病在当地难以?#34892;?#23601;诊,要到外地、到大医院去治疗,这不仅加重了大医院的负担,造成了群众看病困难,同时也增加了群众的经济负担。卫生部组织开展的第三次国家卫生服务调查结果显示,群众有病时,有48.9%的人应就诊而不去就诊,有29.6%的人应住院而不住院,充分?#24471;?#20102;群众看病难的基本状况。我国去年城市职工医疗保险在全国的覆盖范围有1.8亿人左右,到去年底参加新农合的农民有1.7亿人左右,加起来也只有3.5亿人,覆盖面不到三分之一。目前,卫生工作面临的最为棘手的问题就是农民和城市低收入群体看病难、看病贵的问题。两年来,国家在农村推行新?#22242;?#26449;合作医疗,收到了很好的效果,得到了广大农民群众的认可和赞同。最近国务院又在全国社区卫生工作会议上提出了要大力推进城市社区卫生服务体系建设。我们必须加快推进这两项措施的实施,努力缓解目前群众看病难、看病贵的问题。

  二、紧紧围绕建设社会主义新农村,大力发展农村卫生事业

  全面建设小康社会重点在农村,难点也在农村,同样,发展卫生事业的难点也在农村。最近中央提出,在“十一五”期间的中心工作和重要任务之一是推进社会主义新农村建设,这也是今年“两会”关注的热点问题。建设社会主义新农村,卫生工作是至关重要的一环。我们要抓住党中央号召建设社会主义新农村的契机,切实把发展农村卫生事业作为加强社会主义新农村建设的重要内容来抓。目前,农村卫生工作的思路和措施已经很明确了,关键?#20146;?#33853;实。

  一是要切实抓好农村三级卫生网的达标建设。按照我省的规划,“十一五”末,全省县乡村三级医疗卫生机构的80%要达标。这是一项硬任务,省有关部门和各市?#23478;?#23613;快拿出实施的具体规划来,并将指标细化分解到每个市、县、乡、村和每个年?#21462;?#24314;立社会主义新农村的卫生体制,要以乡镇卫生院的建设为重点,对县、乡、村三级医疗卫生机构的建设统一规划、合理布局、协调推进。乡镇卫生院的建设有一个政府?#24230;?#30340;问题,没有?#24230;?#35828;?#35009;?#37117;是空话。希望今天参会的分管市长回去后,要把会议的精神和要求向各市的主要 领导 汇报好,督促有关部门切实把建设资金列入财政预算,保证建设资金按时足额到位。

  同时,要进一步加强城市卫生支援农村卫生工作,建立健全卫生支农长效机制,采取选派优秀医师到农村卫生机构工作、对农村卫生机构实行定点帮带、为乡镇卫生院免费培训医疗骨干等多?#20013;问劍?#25630;好卫生支农工作,努力缓解农村缺医少药的状况。特别是要充分发挥县医院的功能,增强幅射作用,加强?#19981;?#21307;疗,用好?#19981;?#21307;疗?#25285;?#24102;动乡、村卫生机构医疗服务能力的提高,力争在五年之内形成一个比较完善?#21335;?#38215;医疗卫生服务体?#25285;构?#22823;农民群众小病不出村,常见病不出乡,大病不出县。

  二是要大力加强农村卫技队伍建设。最近,我陆续召开几次座谈会,邀请一些卫生系统的老领导、老专家、医院负责人以及乡镇卫生院和社区卫生服务机构的同志就医疗卫生工作方面存在的问题进行座谈。座谈中,大家普遍反映乡镇卫生院目前存在的难点问题,除了基础设施设备比较差以外,最棘手的就是人才短缺和流失问题。从了解的情况看,当前在许多乡镇卫生院中能够达到?#27426;?#27700;平的医护人员确实很少,造成这种状况的原因有很多,主要原因是受乡镇卫生院编制限制以及工资待遇低、环境差等因素的影响。现在很多县级医院也存在着编制限制问题,由于编制卡的比较死,医院普遍存在大学生比例偏低的问题,想进的进不来,文化素?#23454;汀?#19981;能胜任工作的人员却不少,乡镇卫生院的问题就更加突出了。这次会上我先提出这个问题,会后,有关部门要会同省人事厅、编办进行专题研究,争取制定一个可行的、比较完善的、利于县乡医疗机构良性发展的办法和措施。另外,我希望有关部门在本次会议后,要主动会同教育部门就培养农村卫生人才问题进?#35874;?#26497;协商,争取教育部门的理解和支持,力争解决好乡镇卫生院的人才短缺和人才培养问题。

  三是要大力推进新?#22242;?#26449;合作医疗制?#21462;?#36825;项工作已经列入省政府今年为全省人民办的“十二件实事”之一,“十一五”期间,全省新?#22242;?#26449;合作医疗覆盖率要达到90%。目前,全省新农合试点已经扩大到56个县,占到全省现有县(市、区)的近?#35805;耄?#26126;年要增加到60%,后年达到80%,基本上是按照每年20%的增长来?#25165;擰?#25454;统计,在今年新扩大的33个新农合试点县中,农民参?#19979;?#24050;达86%,已筹集资金7678万元,提前完成了参?#20808;?#21153;,为中央和地?#35762;?#20607;经费按时到位和参合农民医疗补偿运行奠定了良好基础。各市、县(市、区)在今年开展新农合工作中,要特别注重做好以下工作:第一,制定好本地区的五年发展规划。要根据省政府“十一五”推进新农合的总体部署,拿出五年规划和年度进展 计划 。保障措施要跟上,依靠宣传教育、?#32454;?#31649;理、优化服务来吸引农民参与,调动农民参合的积极性,扩大新农合的覆盖面。第二,解决好机构、编制、经费问题。各地?#27426;?#35201;把新农合经办机构建设摆到重要位置来抓,凡没有落实编制的要尽快落实,凡人员未到位的要尽快到位。人?#21271;?#39035;配齐配强,不能由临时人员临时凑合。经办机构的工作经费要列入财政预算。第三,进一步完善新?#22242;?#26449;合作医疗管理运?#35874;?#21046;。要建立稳定的筹资机制,切?#23548;?#24378;合作医疗基金的监管。筹资机制不只是保障今年一年,至少要落实五年的规划。筹资的渠道要稳定,筹资机制要?#32454;瘛?#22312;这里,我要特别强调,关于新农合基金管理问题,各地?#27426;?#35201;按照省里的要求,建立?#32454;?#30340;财务制度和会计制度,健全补助资金拨付办法,强化基金的规范管理,把农民的?#35753;?#38065;管好用好,绝不?#24066;?#22312;费用报销中?#23637;?#20154;情,杜绝报销环节中的腐败,保证农民的参与、知情和监督权。纠风、审计等部门要跟踪监?#20581;?#23457;计,发现问题要严肃查处,共同维护新?#22242;?#26449;合作医疗的健康发展。第四,积极探索对贫困农民的优惠?#23637;?#25919;策,解决特困人群的看病就医问题。民政部门要做好社会救济资金与农村合作医疗试点?#21335;?#25509;,同步建立和完善医疗救助制度,资助五保户、特困户、优抚对象等困难群体缴费参加新?#22242;?#26449;合作医疗。各市、县卫生部门的同志回去?#38498;螅?#35201;积极与本地民政部门沟通,共同解决好医疗卫生工作中遇到的一些比较棘手的问题。

  四是要加大农村地?#35762; ?#20256;染病和人畜?#19981;技?#30149;的防治力?#21462;?#22810;年来,我省在防治地?#35762; ?#20256;染病?#30830;?#38754;积累了很好的经验,建立了良好的防控运?#35874;?#21046;。2003年我们?#34892;?#22320;遏制住了非典疫情在我省的蔓延,这两年我省在防控禽流感向人群传播方面,采取积极?#36763;?#30340;措施,也取得了明显的成效。但是,我们在当前以及今后对各类传染性疾病的防控绝对不能掉以轻心,?#27426;?#35201;高度重视,居安思危,认真落实各项防治措施,坚决杜绝传染性疾病大范围蔓延局面的发生。目前,在国内外一些地区还存在禽流感疫情的情况下,各有关部门?#27426;?#35201;坚持不懈地采取切实可行的措施,防止我省发生禽流感疫情,特别是要坚决阻断禽流感向人群的传播,在这方面,卫生部门要继续加强同农业部门的配?#24076;?#25226;工作做扎实。要认真做好艾滋病、结核病、乙肝的防治工作,加大宣传力度,加强筛查和行为干预工作。近年来,我省发现的艾滋病感染者数量是不小的,特别是去年我省部分县在外来妇女中发?#32844;?#28363;病高感染率的新问题,已成为了我省艾滋病防治的新课题,希望引起大?#19994;?#39640;度重视。这里我还要强调一下农村的垃圾问题。现在我们很多乡村建设得很好,但是垃圾的问题总是解决不了。垃圾问题?#26377;?#30340;方面讲是人?#21335;?#24815;问题,从大的方面讲就涉及到人的素质问题,涉及到精神文明问题。希望各级政府在开展社会主义新农村建设过程中,大力开展爱国卫生运动,加强健?#21040;?#32946;,普及卫生防病知识,培养农民良好的卫生习惯和健康生活方式,切实把农村的垃圾问题解决好。

  三、大力发展社区卫生服务,努力构建新?#32479;?#24066;卫生服务体系

  最近召开的全国城市社区卫生工作会议,对加快推进城市社区卫生服务发展进?#36763;?#20840;面部署,锦涛总书记和家宝总理都作了重要批示,吴仪副总理到会作了重要 讲话 ,国务院下发了《关于发展城市社区卫生服务的指导意见?#32602;?#25104;立了以吴仪副总理为组长的全国城市社区卫生工作领导小组。这次国务院抓社区卫生服务机构的建设,我认为?#20146;?#21040;了关键。从我省的情况看,要真正解决看病难、看病贵的问题,一是要在农村把乡镇卫生院建设好,形成一个大的覆盖面,为广大农民群众解决看病难的问题。另一个是在城市把社区卫生服务网络建设起来,为患者提供方便、快捷、低廉的服务,做到小病不出社区,同时,?#21442;?#22823;医院分流一大批常见病、多发病的患者,解决社区居民看病难的问题。吴仪副总理提出,发展城市社区卫生服务,要走“低水?#20581;?#24191;覆盖、高效益”的路子。按照国?#19994;?#35268;划要求,全省应建社区卫生服务中心193个、社区卫生服务站约900个。目前,我省实建社区卫生服务中心59个、社区卫生服务站411个,离国家和?#23548;?#30340;要求还有很大的差距,同时,在已建的社区卫生服务机构中还存在着很多不规范,不完全符合要求和标准?#21335;?#35937;。所以,要加大社区卫生服务机构建设工作的推进力度,力争在二至三年内取得明显进展。

  一是要加强领导,全力推进。发展社区卫生服务是解决群众看病难、看病贵的?#36763;?#20030;措,是方便群众、维护居民健康、促进社区和谐的重要手段。因此,各级政府和相关部门,?#27426;?#35201;高度重视社区卫生服务机构的建设,要成立领导组,由分管市长牵头,相关部门参与,认真地组织落实。

  昨天我参加了一个座谈会,大家提出为解决看病难、看病贵问题,是否设立一些济困医院、贫民医院,因为最近在全国其他省市也有类似这方面的尝试。提出这样的建议,我认为出发点是好的,就是为了尽快地缓解看病难、看病贵问题,但是,在山西这样一个相对比?#19979;?#21518;、财政相对比较紧张的省份,尤其是在目前政府对现有公立医院?#24230;?#19981;足的情况下,如果我们再去办济困医院,能不能做好,?#26723;盟?#32771;。对这个问题,?#21307;?#35758;要从?#23548;?#20986;发,从真正解决问题出发。另外,假如我们能够筹措到更多的资金,把它?#24230;?#21040;现有的医院中去,降低医院在财政方面的压力,避免和减少医院为筹措资金而产生的一些趋利行为,这对于解决看病难、看病贵的问题是否效果会更好些呢?解决看病难、看病贵问题,我认为,在农村要依?#32943;?#38215;卫生院的建设,在城市要依靠社区卫生服务机构的建设。当然,?#34892;?#30142;病是社区卫生服务机构和乡镇卫生院不能够治疗的,还是要到大医院去诊治。关于在现有医院里设立济困门诊的问题,各医院要根据自身的?#23548;是?#20917;,制定出切实可行的办法,?#28909;?#35828;对特困户、低保户实行检查费、医药费的减免,减多少、免多少要明明确确,就诊、住院?#23478;?#32473;予方便,绝对不能发生歧视、?#26399;玫南?#35937;。开展济困服务,运行操作起来会出?#20013;?#22810;意想不到的情况,卫生厅要牵头认真研究,提出办法,切实解决好特困人群的就医看病问题。

  二是要科学规划,合理布局。按照 计划 ,全省社区卫生服务工作的部署?#25165;?#35201;在6月底开始进行。因此,在今后几个月里,各地和有关部门要集中力量进行调查,切实弄清楚目前全省各市、县应建的社区卫生服务机构数量,为下一步的规划和建设工作打好基础,确保在2至3年内,全省社区卫生服务的覆盖率达到90%以上,使社区卫生服务机构能够比较规范地运行,达到方便和满足群众需求的效果,达到党中央、国务院的要求。社区卫生服务机构的建设要采取以下几个办法:第一,要充分利用现有的卫生资源。这个资源主要是现有的、政府所属的一级医院和部分二级医院以及国有企事业单位所属的基层医疗机构,要通过转?#31361;?#25913;造改制把它们转为社区卫生服务机构。大家知道,现在一、二级医院的日子都不好过,日子比较好过的是三级医院。在这次全国社区卫生工作会议上,很多省市介绍了非常好的经验,他们的社区卫生服务机构办起来?#38498;螅?#19981;仅方便了群众,缓解了群众看病难、看病贵的问题,还树立了政府的良好形象,减少了政府支出,并且社区医院的效益也都非常好。第二,新建社区的卫生服务机构?#27426;?#35201;和新社区的其它设施同步规划,同步建设,同步?#24230;?#20351;用。有关部门要积极主动地加强和当地主要领导、分管领?#25216;?#22478;建部门的沟通,争取他们的理解和支持,保证新建社区中卫生服务机构建设的顺利实施。对于现有的一些老社区,原来没有社区卫生服务机构的要补建,对已有的社区卫生服务机构,要按照国家标准进行规范和完善。

  三是要完善政策,规?#23545;?#34892;。完善政策,首先是政策要配?#20303;?#19979;一步,国务院有关部门和我省都将制订出台发展社区卫生服务的配套政策,各市、区(市)要制订具体实施办法,确保配套政策的落实。第一,要搞好社区卫生服务与城镇职工医保的接轨,把符合条件的社区卫生服务机构纳入到城镇医保定点的医疗机构范围,使参加医保的人员不仅可以到大医院去看病,也可以到社区卫生服务机构去看病。同时,还要制定一些比较好的优惠政策,形成政策导向,?#28909;紓?#24739;者到社区卫生服务机构就诊,自付的比例可以相对低一些等,鼓励城镇职工到社区卫生服务机构就诊。第二,要建立和完善社区卫生服务机构与大中型医疗卫生机构分级医疗和双向转诊制度,建立起合理分工、密切合作、共同发展的格局。社区卫生服务机构承担起?#35805;?#38376;诊、康复和护理等服务,使大医院逐步减少?#35805;?#24120;见病、多发病的门诊服务,集中力量从事疑难?#21448;?#21644;重大疾病的救治。大医院也要及时地把一些康复病人转到社区医院。要采取措施鼓励和组织大医院的医护人员、离退休医护人员等到社区服务,提高社区卫生服务水?#20581;?#31532;三,要积极探索建立稳定的社区卫生?#24230;?#26426;制。各级政府要加大对社区卫生服务的?#24230;?#21147;度,为社区卫生服务机构提供必要的房屋和医疗卫生设备等设施,对业务培训给予?#23454;?#34917;助。要根据本地?#23548;是?#20917;进一步加大力度?#25165;?#22478;市社区公共卫生服务经费,并随着经济的发展逐步增加。第四,要加强对社区卫生服务机构的规范管理,坚持公益性质。社区卫生服务要坚持不同于医院的诊疗服务模式,强化社区功能,深入家庭,上门服务,积极开展健?#21040;?#32946;、预?#39304;?#20445;健、康复、计划生育技术服务和?#35805;?#24120;见病、多发病的诊疗,提倡和鼓励社区卫生服务机构开?#20272;?#24180;护理和临?#23637;?#24576;服务。要?#32454;?#25511;制社区卫生服务机构的药品价格,加强药品质量监管,积极推行政府集中采购、统一配送,降低药品价格,实?#36763;?#24046;率销售,降低医疗费用。第五,要加强全科医师队伍建设。社区卫生服务机构的医生配备是一个很重要的问题,也是当前制约社区卫生服务机构发展的一个难点。因此,面对全科医师紧缺?#21335;?#23454;,教育部门要研究和?#25165;?#22312;医科类院校设置全科医师专业,加大对全科医师培养的力度,满足社区卫生服务机构发展的需求。

  四是要吸引社会资源,多种渠道发展社区卫生服务。要吸引一些民营资本参与社区卫生服务机构建设。这个指导思想,国务院在去年出台的关于鼓励支持和引导个体?#25509;?#31561;非公有制经济发展的36条意见中已经明确提出。在今年全国社区卫生工作会议上,国务院又进一步要求积极引导、支持、提供优惠政策和环?#24120;?#21560;引民营资本进入社区卫生服务机构。我们要按照国务院的有关精神,制定配套政策,坚持多元化办医,实行公开招标,鼓励民营资本进入,积极走出和形成多?#20013;问?#21457;展社区卫生服务的路子。

  四、从维护人民利益出发,努力解决好群众看病难、看病贵问题

  解决这个问题,涉及的方面很多,大家为此作了不少研究,许多医院也做了很多有益的尝?#38498;?#25506;索,取得了一些积极的效果,但需要做的工作还很多。

  一是要切实搞好药品购销,把虚高的药品价格降下来。解决看病难、看病贵,药品问题是一个很重要的问题。目前从全国的情况看,医院药品收入占总收入的比例平均达到了52%,这个比例是比较高的,而在一些?#35775;?#22269;家、医药分开的国家,药品费用仅仅占到10—14%,日本、韩国等一些医药没有分开的国家,药品收入占到30%。同全国平均水?#36739;?#27604;,我省的情况相?#38498;?#19968;些,基本上都在45%以下。目前,我省在药品购销上还存在不少问题。据省物价局提供的资料显示,目前通过物价部门审定价格的药?#26041;?#21344;12%,比例太低,而且价格空间大。大家经常看到媒体公?#23478;?#20123;医院收费过高的问题,但物价部门去查,药品费用却都在合理范围内,很难追究。希望物价部门今后在药品的定价上,能够改进和完善药品的价格审定制度和办法,切实把好药品的价格关。

  二是要采取各种限价措施,把过高的医疗费用降下来。关于这个问题,我就?#27426;?#35762;了,刚才俊峰厅长已经讲了很多方法,?#28909;紓?#23545;单病种?#21335;?#20215;管理、检验 报告 “一单通”?#21462;?#36825;些措施实行起来后都将会推动医疗费用?#21335;?#38477;。此外,还要注意发挥中药的作用。中药是中华民族的传统医药,在社区和乡镇医院根据患者情况推广使用中药,也是降低医药费用的一个好办法。

  三是要切?#23548;?#24378;医院管理和医德医风建设,建立起良好的医患关系和社会形象。大家知道,医护人员的工作非常辛苦。多年来,由于各种各样的原因,政府对医院的?#24230;?#26126;显不足,大约只占医院支出的7—8%左右,其余部分医院只有靠自己想办法去解决,这对各个医院的院长来讲是个很大的难题。因此,许多医院为了自身发展以及提高医护人员的待遇和收入,不惜一?#36763;?#37327;,通过各种渠?#39304;?#21508;?#32844;?#27861;来筹措资金,其中,一些医院还采取了许多不正当的手段和办法,?#28909;紓?#38752;大处?#20581;?#38752;提高药品价格?#21462;?#23545;于这样的做法,政府是不提倡、不?#24066;?#30340;,也不是社会能够认可的。医院要发展,关键是要靠强化管理、提高医疗服务质量和水?#20581;?#21516;时,还要强化医德医风建设,强化医护人员的责任感和人道主义精神,要把解决患者?#37096;?#20197;及当前存在的看病难、看病贵问题作为自己应尽的责任和义务而做出应有的努力。

  最后,我强调一下如何加强对卫生工作组织领导的问题。卫生工作作为各级党委、政府的一项重要工作,?#27426;?#35201;摆上重要议事日程,各地党委、政府每年至少要专题研究一至两次卫生工作。关于今天会议的内容,我希望各市(县)参会的同志回去后,要及?#27605;?#26412;地党政主要领导认真汇报,把会议的精神传达到、传达好。同时,各地要按照国家和省里的统?#35805;才?#21644;部署,制定工作计划,采取?#36763;?#25514;施,落?#30340;?#26631;责任。总之,希望通过大?#21307;?#24180;的努力,能够为全省顺利完成“十一五”规划目标做好准备,打好基础。

  同志们,2006年是“十一五”规划的开局之年,也是全省加快卫生事业改革发展的关键之年。希望卫生战线的同志们,抓住机遇,团结奋斗,开拓创新,进一步提高医疗服务的水平和质量,加强医德医风建设,为医疗卫生事业的改革、发展和创新,为真正解决好群众看病难、看病贵的问题,为构建和?#25104;?#20250;做出新的更大的?#27605;住?

  谢谢大家。]]> 使命召唤ol停运公告

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