新农村 - 论文联盟-南大CSSCI北大中文核心期刊职称毕业论文发表网站 zh-CNiwms.net <![CDATA[论文联盟-南大CSSCI北大中文核心期刊职称毕业论文发表网站]]> pic/logo.gif http://www.2868631.com/ <![CDATA[文化营造推进新农村社区治理研究]]> Tue, 17 Oct 2017 12:42:59 GMT 文化营造推进新农村社区治理研究

在现代化进程中,中国的农村社会正经历着历史性变革。在工业化、市场化、城镇化、农业现代化的强力推动下,传统农村社会的“乡土性”已经发生了深刻的变化,原本的农村行政化主导的治理方式不能满足现代化社会发展要求,实现农村社区治理?#21335;?#20195;化是大势所趋。党的十六届六中全会《决定》指出:“积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理?#34892;頡?#26381;务完善、文明祥和的社会生活共同体。”[1]十八届三中全会报告强调:“创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定?#34892;頡?rdquo;[2]农村社区创新治理有利于激活农村活力,推动农业现代化发展,促进农民增收,是新时期解决我国城乡二元发展困?#22330;?#23454;现统筹城乡协调发展的?#34892;?#36884;本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理径,对国家经济社会的发展具有重要意义。在创新农村社会治理的过程中,乡村文化在凝聚村民力量、增加村民的认同感、提升居民参与融入度和构建社区共同体等方面发挥了重要作用。
  1 弱化的文化引领与农村社区治理困境
  改革开放后,随着我国经济体制的转型、市场经济不断发展和城镇化的快速推进,在内外力量的冲击下,农村发生着翻天覆地的变化。各级政府为推进美丽乡村的建设对新时代农村社区的治理方式在不断寻找新思路、新模式,努力完善共建共享的农村社区治理机制,推动农村社区全面发展。但是,在这样一个融合多种文化的居民聚集的农村社区,以满足人民多样化需求的文化建设却滞后于农村社区经济、制度建设,并未形成具有独特性的文化理念意?#29420;?#24341;领农村社区治理。
  1.1 居民对社区活动的参与度不高
  陈宗章[3]提到:“良性的社区参与,能够增强邻里互动,融洽邻里关系,提高社区居民的幸福指数,从而提升自我?#29616;?#24378;?#19994;?#24847;识到自己的‘社区人’身份;能?#25381;行?#22320;协调社区中各类利益群体的关系,摆脱现代性极端发展的‘紧箍’,培育社区居民的公共精神;能够促进社区思想政治工作生命线作用的发挥,形成共同的价值观念,遵循基本的行为准则。”的确,居民对社区活动的参与度是衡量一个社区的综合治理水平?#32479;?#26524;展示的重要指标。然而,目前在农村社区治理中由于管理者对村内文化建设的忽视,缺乏对居民参与社区活动的积极引导,同时,村民对整体的文化认同感较弱,导致农村社区治理存在一个普遍性问题,即居民的社区各项活动参与度不高。其次,在每次的社区活动中参与人员的数量有限,参与人员较为固定,活动的波及范围较为狭窄,居民参与?#24335;系停?#20877;次,参与人员的结构不够合理,以老年人为主,中青年人较少,女同志?#32423;?#25968;,?#22411;?#24535;占少数,对于儿童与青少年的活动以小学以下儿童和婴幼儿为主;最后,志愿活动参与人员较少,自愿参与意识较弱,对于社区公益建设的愿望不强[4]。
  1.2 社区文化共同体的意识较弱
  伴随城镇化的发展,农村人口快速流动,农村居民身份形态发生了深刻的变化。传统乡土性较强的农村社区,具有高度封闭性、同质性的“熟人型社会”的架构被打破,体现文化共同体凝聚力和黏合力的人与人之间的亲密关系、团结互助意识不断弱化,逐步演变为开放性、流动性、异质性较强“弱熟人型社会”。曾经对乡村治理、凝聚村民力量、促进团结互助发挥重要作用的家族宗族治理体系完全被取代,构建农村社区文化共同体的传统民俗、礼仪日渐没落,使得社区的文化共同体意?#24230;?#20047;一定的生成基础,居民对于社区的认同感、归属感、融入性都较为薄弱。社区,对于居民而言,只是一个家庭“居住性的场所”,而没有“共有”和“共同”的意识,并没有真正地融入社区,缺乏主人翁意识,没有将自己作为社区治理的主人来真正参与到社区的治理和建设过程中。居民之间逐渐趋于孤独和冷漠而原子化,在日常的生活中较多地表现出一种“事不关己、高高挂起”的心态和处事方法,他们内心深处并未认识到:“这是?#19994;?#31038;区,?#19994;?#23478;园,在这里发生的所有事情?#21152;?#25105;有关,我?#24615;?#20219;和义务去参与、去关心”“社区是一个大家庭,我们居民间应当互帮互助、守望相助”。同时,长期在外的农村当地居民受多元文化的冲击影响,多样化的文化选择引起其家乡地域文化的淡化,使其文化共同体的认同感和归属感不断弱化。
  1.3 居民对社区基层治理的积极性不强
  在传统的农村基层治理中,村委会作为最基层的政府管理组织,担负着整个村的行政、服务、经济、管理等各种职能,协调多种利益主体,化解社会矛盾与利益冲突,维护社会公正和社会秩序,?#36127;?#26449;内大大小小的事情都会由村委会来决策和管理解决。村委会的角色?#29616;?#38169;位,从一个基层自治组织变为一个行政性组织,村委会与居民之间形成一种管理和被管理的关系。居民在这种体制下,作为一个被管理者的角色,对村委会在社区事务上的各类决策和管理一般都是服从态度,形成对村委会的一种依?#25285;?#20854;结果导致了村民参与社区治理的积极性受挫。随着农业税的取消,政府逐?#36739;?ldquo;服务型政府”转变,努力打造“多元共治”?#21335;?#26449;治理格局,提倡农村社区多元主体的参与性。然而,村委会长期的行政化单中心的治理模式,对其居民自我管理、自主参与社区自治的意识和能力缺乏必要的培养和引导。在农村发展过程中,提高居民整体文化素质的教育事业滞后于农村经济发展建设,对村内文化建设基础设施?#24230;?#19981;足,致使居民自身尚未形成?#34892;?#21442;与社区治理、充?#20013;?#20351;居民权利和履行义务的意识和能力,?#29616;?#22320;抑制着村民主体性的充分发挥。这些都致使现在农村居民没有充分意识到居民才是社区治理的主体,缺乏主动参与意识,未能积极承担参与社区治理的责任,对社区内的事务漠不关心,除非事关自身利益。


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<![CDATA[规划在新农村建设中的引领作用]]> Tue, 17 Oct 2017 12:42:20 GMT 规划在新农村建设中的引领作用

桥头集镇位于?#35782;?#21439;东南部沿山一带,距离省城合肥22公里,东与巢湖接壤,有“山镇”之美称,桥头集镇总面积115平方公里,耕地81284亩、住宅用地23802亩、户数13065户、农业人口45158人,人均占有耕地1.79亩,户均占有住宅用地1.82亩。桥头集镇从古至今,钟毓灵秀,人杰地灵,自然景观和人文景观众多,龙泉寺、双山寺、梅?#36739;?#20154;?#30784;?#25302;枪岭等名胜古迹引人入胜
  一、规划和新农村建设关系。
  所谓规划:指对一定时期内城乡的经济和社会发展、土地利用、?#21344;?#24067;局、以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。早在2006年就编制了桥头集镇总体规划,2013年又重新对原来的规划进行了修改和补充,但这些大家都能看到,写在纸上,挂在墙上,没有真正落实到工作当中去。举个很简单的例子:桥头集镇曾是省林业先进单位,1989年省委书记卢荣景把5100亩龙泉山作为绿化联系点,森?#25351;?#30422;率达30%,超林业部部颁标准。现在呢满目疮痍,触目惊心!又比如龙泉寺,古时龙泉寺就有“跑本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理马关山门”之称,寺内有两股泉水,常年保持18℃,甘甜爽口,经化验有25种对人体有宜的矿物质和微量元素。唐朝张又新著有<煮茶水记>评价此水为庐州第一水。北宋文学家?#36153;?#20462;于庆历五年(1045年)在滁州?#32705;?#23432;时,慕名前来游山品尝泉水,把龙泉列为“天下第十三泉”,并立碑记事。剧现存的《龙泉碑记》记载:?#30431;率?#24314;于唐朝初年,与盛于明代,重修于清朝嘉庆五年。这以后,历经兴衰,几度重修,规模逐渐缩小。曾在2005年有人欲投资五千万重建龙泉寺,请专家做了很好的规划设计,印制了大最精美的宣传画册,可就在规划尚未实施时,龙泉村引进外?#24335;?#31435;了丰源石料厂,破坏了植被,吓退了投资人,现在的龙泉山在矿山石料企业关闭之后进行了高起点规划,环山道路及复绿已经结束,相信不久将来,龙泉山将成为?#35782;?#20035;至合肥市最优秀旅?#38382;?#22320;。
  龙泉山下的龙泉村,大家可以到?#23548;?#21644;大何去看一看,旧时的大?#23548;?#26159;何等的繁荣,那里留下了大量的青砖绿瓦等古建筑,古民居,再不加以保护的话就要消失殆尽了,2017年借美丽乡村规划之机进行高起点规划,充?#28382;?#25496;原始资料进行包装宣传,相信一点都不?#20219;?#36882;宏村差。这是一个建起来比较有特色的村。在2012年12月16日?#19981;站?#35270;第一时间年度经济人物评选,黄山市黄山区山岔村党支部书记张贵良,他是中组部在?#19981;?#36873;的2名基层党组织负责人之一,他是在邓小平视察黄山后成立了全国第一家农民旅游公司,黄?#32039;?#32736;谷旅游公司,翡翠?#21462;?#24773;人谷,多么?#23546;?#30340;一个地方,可大家谁能想到,曾经的山岔村也是一个苍蝇蚊子成堆,厕所臭气熏天?#22303;?#27849;村比起来还不如的小山村。但是张贵良,新农村建设?#21335;?#34892;者,敢为人先,请来同济大学的专家给山岔村做了一个总体规划。如今的山岔村光房屋接待一家每年都有3-4万元的收入,还有门?#34180;⒄写?#36153;、和旅游有关的纪念品的收入。山岔村成立了农村集体经济组织,靠旅游提高了农民收入,突破平均每人只有2分地的瓶?#34180;?#19977;农专家何开荫教授?#25285;?#22914;何让农民增加收入,关键有一个肯干能干会干的领军人物。
  二、规划和产业结构的关系。
  产业结构调整一定要以规划为先领。例如肥西的小团山,一座比较闭塞的山区.台湾东吴大学教授郭中一,通过同学会,同乡联谊会来过合肥几次,看到家乡的农民仍处于温饱线上,决定回乡创业,他联合台湾的七位教授对小团山(香草农庄)进行了高起点的规划,大家可以看一看这幅画面,山?#29616;?#30340;是香草,一种化妆品和香料中的原材料,种香草一年的收入可以达到6-7千元,种?#29976;?#21482;能达到一千元。有人问他,肥西的?#21523;?#23665;离合?#26102;?#36739;近,环境又好,交通方便,你为什么到这里?#21019;?#19994;,郭中一教授?#25285;?#25105;不是来和别人争利益的,我只想通过这一模式讓百姓们富起来。其实我们桥头集镇的蓝山湾生态园也是这种模式,大家有机会可以去看一看,他也有很好的规划(做规划?#24230;?#20102;几百万,投资5000万进行建设)和发展前景,只是发展的太慢。
  三、规划和土地整治、整村推进的关系。
  规划是建立在土地基础上的,如果没有土地?#21344;?#19968;切都?#24378;罩新?#38401;。土地整治,整村推进就是以村为单位,实施村庄合并,新村建设和土地流转,促进农民居住向中心村集中,农业向适度规模经营集中,工业向园区集中。例如我们的?#26538;?#26449;,户数960户、人口3045人、耕地4725亩、村庄占地1516亩、户均占村庄用地1.58亩,如果实行村庄合并的话可以节地 1000亩,节约的土地可以复垦,如果复垦的话,一亩耕地的复垦费是8000元,如果作为建设用地的话可以通过?#20449;墓业?#26041;式取得建设基金,撮镇前一时间的拍卖价达到127万元。那我们的新村建设就有更好的?#24335;?#26469;?#30784;?#21478;外?#26538;?#26449;有大量的土地资源,农民可以入股的方式或出租的方式把土地向种植大户流转,实行规模化经营。桥头集镇有位农民?#22411;?#20026;刚,租种了一万多亩土地,开着别克车下地干活,一年的纯收入一百三十多万,这都是农村治富的带头人。也是我们这一区域土地流转切实可行的一种模式,?#26538;狻?#19977;站、竹塘都?#24378;?#20197;实行这一模式。有人可能?#25285;?#19968;万多亩土地,一百多万的收入,一亩田收入在一百多元,我随便在上面种什么都有这个收入,你要想一想,收入一百多元你要耗费多少人力物力。葛浩新解放了多少劳动力,解放出来的劳动力在工厂、企业、外出打工不照样挣钱有收入吗?而农业收入不减少,一亩田的租金有500元,财政?#22266;?#26377;100多元,如果在土地上干活的话,另有劳务收入。白龙的长王村和八斗的大张村就是很好的例子。
  有人要问新农村建设的钱从哪里来?上级许多部门每年都会涉农?#24335;穡?#24120;常是这个村一万,那个村三万,象撒胡椒面,很难见成效,我们要以项目为载体。把水利部门的饮水安全?#24335;穡?#20132;通局的修路?#24335;穡?#25206;贫?#24335;穡?#25903;农?#24335;穡?#22303;地复垦?#24335;穡?#22303;地拍卖?#24335;?#25972;合在一起,形成“各炒一盘菜,共办一?#32769;?rdquo;的局面。
  四、规划和城镇化、工业化的关系。
  如?#26410;?#21160;农民治富,进行新农村建设,关键要减少农民,才能富裕农民,城镇化,工业化对农村发展具有不可替代的推动作用,还要看农民是否愿意洗脚上岸,背包进城。毛泽东曾经说过:一张白纸?#27809;?#26368;新最美的图画,我们的功能区建设,现在?#25302;?#19968;张白纸,看你怎样在上面设计、规划,如果我们的周边村民向这里转移的话,可以为我们的园区?#32479;?#22823;量土地。既为我们的城镇建设添砖加瓦,?#27835;?#25105;们的园区建设做出?#27605;住?#23665;西大同市长耿彦波,曾经因为云冈风波到中央做?#20302;?#24037;作,解释一下云冈风波,就是云冈石窟景区改造,一个对视觉冲击力很大的景观工程,未依法履行审批程序,属违法建设工程,如果按正常程序报批,没有?#25913;?#24656;怕开不了工。这是耿彦波最不能忍受的,他最稀缺的就是时间。他曾说过搞规划一是留遗产还是留遗憾,二是挨一时骂还是挨千秋骂,三是有多少钱办多少事还是有多少事找多少钱。当然是大多数人支持你,不可能百?#32844;?#25317;护你,任?#38382;?#27809;有百?#32844;伲?#20219;何人也同样。
  五、规划与美丽乡村建设的关系
  2012年?#19981;?#30465;提出“建设生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美丽乡村”的目标。2016年又明确“美好乡村建设”更名为“美丽乡村建设”部署“十三五”时期美丽乡村建设任务。
  美丽乡村如何建设,首先要请有资质的规划设计部门做规划,秉承“规划先行、分布实施、分类指导、突出特色”遵循可操作性原则,通过专家评审,分部实施。2012年、2017年桥头集分别分步实施了三站社区、复兴社区、桥青社区、建城区、龙泉村美丽乡村规划建设,真正实现了“看得见?#20581;?#26395;得见水、记得住乡愁”的地方,有力的见证了规划在美丽乡村建设中的引领作用。
  新一轮的巢湖半岛规划也把桥头集镇纳入规划范围内了。
  现在的桥头集可以说是投资的热土,省内外的投资商络绎不绝,安盐、粤泰置业,海银、蓝山湾、新海、中科养老意向性投?#26159;?#35848;中。
  权利就是责任,管理就是服务,我们要让这片土地留下青山绿水,让一方水土富起来,让一方百姓?#21046;?#26469;。如果一定要问为什么?因为我们心中拥有这一片红土地。

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<![CDATA[新农村老年体育文化服务体系的建立与完善]]> Tue, 17 Oct 2017 12:41:11 GMT 新农村老年体育文化服务体系的建立与完善

随着我国新农村建设的不断深入,我国各地的农村经济与文化都有了全面的发展,农村居民的生活质量也有了显著提升,越来越多的农村居民拥有了参与体育?#22303;?#30340;意识并愿意参与到体育健身当中去。近年来,我国的?#29421;?#20154;口增长速度逐渐加快,我国已逐渐步入人口?#29421;?#21270;社会,这对经济社会仍处于发展阶段的我国来说是一个极为沉重的负担,针对这些问题,我国必须要摸索建立起一?#36164;?#21512;我国国情且能够实施的有关于农村老年人体育文化的服务体系,加快农村体育工作的建设进度,促进社会主义新农村建设的建设。
  一、我国农村老年体育现状
  大力发展新农村老年体育,不仅可以改变农村老年人的不良生活方式, 促进老年人的身心健?#25285;?#22686;强老年人的体质,而?#19968;箍?#20197;使农村老年人之间的关系更加和睦,减少赌博、吸烟和犯罪等现象,这对社会主义物质文明和精神文明建设创建和谐社会都具有非常重要的作用。中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出将“推动实施农村体育健身工程”作为发展农村公共事业的重要举措之一,要求以农村公共体育场地设施建设为抓手,加快推进农村体育健身服务体系建设。各级党委、政府认真贯彻中央的部署,对农民体育工作重要性认识更加深刻,对农民体育工作关心的程度和支持力度不断加大,农村体育取得了长足的进?#20581;?#20294;是,现阶段我国农村体育相对于城市体育整体还非常落后,发展极不平衡,农村老年体育总体发展速度缓慢。目前农村老年体育总体上表现出以下基本特征:
  1.老年农民经济基础薄弱,体育意识淡薄。随着经济社会的不断发展, 农民的价值观念正在逐渐发生变化, 对体育的价值与功能也有新了的认识和新的理解, 从而更加自觉地参与体育。但是,经济是体育的基础,只有经济发展,?#29575;?#26080;忧,农民才有可能参与体育、享受体育。2000 年由中国?#29421;?#24037;作委员会和中国?#29421;?#21327;会组织实施的“城乡老年人口?#32431;?#19968;次性抽样调查”的数据表明,在农村中,目前享?#22411;?#20241;金的老人仅占 5. 5% ,享有集体养老?#22266;?#30340;仅有 0. 4% ,认为自己经济没有保障的农村老人高达 45. 3% 。参加农村社会养老保险的农民全国只有 5382 万人,参保率为 7% ,?#23545;?#20302;于城镇居民 30% 的水?#20581;?#21516;一个调查的数据也表明:全国农村老年贫困人口数量为736—922 万人,农村老年贫困发生率为 8. 6—10. 8% 。(《中国统计年鉴》 2007 年卷 902 ?#24120;?#26412;文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理農村老年人经济基础的薄弱,从根本?#29616;?#32422;着农村老年体育的开展程度与普?#20843;健?#21152;之我国农村老年人口的文化素质明显低于社会各阶层, 其中大部分是文盲或半文盲, 文盲率在各年龄阶层是最高的。这也导致了农村老年群体的精神空虚, 迷?#27431;?#20439;在农村老年群体中有较强的影响,农村老年人精神生活贫乏,体育意识淡薄。
  2.组织机构及其管理指导工作薄弱。我国?#20013;?#30340;体育组织,除了省、市、县有相应的固定机构外,至于乡、镇一级专门的体育机构和体育组织很少。而且组织也很不健全,开展活动很少,只是在当上级部门要开展某些体育比赛或文化活动时才临时?#24515;加?#24613;人员。有调查显示,乡镇一级干部领导重视开展体育活动的只有36. 8%,有专职体育干部?#21335;?#38215;只有54. 3%。基层农村体育管理形式管理效?#23454;?#19979;,乡镇对农民体育工作认识不足,农村领导干部工作缺乏主动性和创新意识,使农村体育缺乏必要的组织管理,农村日常性的体育活动的开展长期缺乏?#34892;?#30340;指导。
  3.农村体育经费?#24230;?#23569;,体育设施?#29616;?#19981;足。在国家减免各种农业税收,给农民带来实惠的同时,乡镇财政收入大幅度下?#25285;?#36827;而造成包括体育在内的公共事业性经费下?#25285;?#20892;民体育经费?#29616;?#30701;缺。农村体育经费的?#29616;?#19981;足直接影响到农村体育场地建设。调查显示:目前我国农村的经?#30431;?#24179;是很难满足广大农村居民开展体育运动的。我国现有 60 余万个各类体育场馆,其中占国土面积的 16. 5% 和人口的 39%左?#19994;?#22478;镇,占全?#21051;?#32946;场馆比重为 79. 8% ,而占国土面积 83. 5% 并拥有 61% 左右人口的广大农村地区却只占 20. 2% 的体育场馆资源,部分乡村缺乏甚至没有体育活动场所和设施。农村公共体育场地设施是农村健身文化赖以形成的条件和载体,农村文体设施的不足导致农村体育活动的开展失去了应有的平台。
  二、建立与完善新农村老年体育文化服务体系的具体措施
  1.加强对农村老年人的体育需求的调查研究力度。根据目前的新农村建设的进程来看,农村体育服务体系的建设已经逐渐得到了完善,但因为农村整体经?#30431;?#24179;比城镇的落后太多,并且社会保障体系也不够完善,导致农村体育服务体系的水平也比?#31995;停?#22240;此需要着重调查农村老年体育服务体系?#21335;?#29366;与需求,对农村地区老年人的不同体育需求进行一个汇总?#27835;觶?#21457;现农村老年体育的独特点,?#19994;?#30446;?#30333;?#20026;重要的主要矛盾,让农村老年体育文化服务体系的建设更加科学合理。
  2.加强农村老年人社会保障体系的建设。经济基础决定上层建筑,只有农村老年人的日常生活起居得到了一定的保障,他们才有其余?#21335;?#24515;参与到体育?#22303;?#20013;来,因此,各级政府应该要加大对农村老年人的社会养老保障体系的建设力度,关注与重视老年社会的福利,并制定相关政策来保障与促进农村老年人的正常生活。要让农村老年人积极参与到体育?#22303;?#20013;去,首先要?#30431;?#20204;的日常生活有一定的保障,其次是要给农村老年人提供一个良好的体育?#22303;?#22330;所与平台,政府应该要针对老年人的各方面特征与需求,为他们提供真正需要并且适合他们的体育器材设施。
  三、结论
  建立与农村体育健身事业发展相?#35270;?#30340;社会体育指导员?#28216;椋行?#21457;挥他们在开展农村体育服务中的组织、指导、宣传作用。要充分发挥科学技术对农村体育服务体系的支持作用,积极研发和大力推广科学?#34892;?#30340;针对老年特点的健身方法,不断提高健身的科学含量,建立和形成较为完善的健身科学理论体系,推进全面健身事业的科学化进程。

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<![CDATA[浅析新农村文化建设现状]]> Tue, 17 Oct 2017 12:40:04 GMT 浅析新农村文化建设现状

农村文化建设作为新农村建设中的软力量,为社会主义新农村建设提供精神动力和智力支持。农村文化建设,对丰富农民群众精神文化生活、建设新农村、构建和谐社会有着积极的推动作用;发展农村文化,不仅为扩大新农村建设提供文化支撑,而且会有力推动小康社会、和谐社会的全面发展。本文对我国当前农村文化发展?#21335;?#23454;困境进行了?#27835;觶?#25351;明着力加强我国新农村文化建设的重要意义,并提出新形势下发展农村文化的?#34892;?#36884;径。
  一、发展社会主义新农村文化的作用
  (一)发展农村先进文化
  发展农村先进文化,有利于突破传统文化中的家族阈限,增强农村发展的凝聚力、向心力和创造力。中国农村是典型的以血缘、宗族为中枢的社会运?#24515;?#24335;,十分强调“打虎不离亲?#20540;?rdquo;、“上阵父子兵”,普遍以家庭为背景进行农业生产。虽然在一定的历史时期内,可以促进以血缘为纽带建立起来的家族式经济的发展,但在社会化大生产条件下,这种以一种社会性的“个体”因素存在于社会经济生活之中的家族式的经济模式?#32479;?#20026;一种阻碍,影响了农村凝聚力、向心力的形成。因此,发展农村先进文化,转变中国农民传统的思维方式,用?#35270;?#29616;代社会、经济发展的理性文化思维?#21019;?#30772;传统家族文化观念的阈限和传统因循守旧的保守思维,让农民走出固有的个人?#21344;洌?#23398;会与他人交流,关注集体利益,从而形成团结一致、齐心协力发展社会经济的合力,提高他们参与经济建设的热情与活力,大力促进建设社会主义新农村的创新精神的形成,不断增强农村发展的内在驱动力。
  (二)发展农村先进文化,为农村发展提供精神动力
  为社会发展提供精神动力是当代先进文化建设的重要方面。受传统文化的影响,农民易满足于传统的“二亩地,一?#25918;#?#32769;婆、孩子热炕头”的生活方式,在经济上生活中表现出不思进取。因此,发展社会主义新农本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理村?#21335;?#36827;文化建设就是要在农村建立新的生活方式方面发挥重要作用。除陈去旧,革除弊端,以先进的思想为指导,用科学的理性思维武装农民的头?#35029;?#25269;制腐朽文化的?#36136;?#19982;传播,增强农民进行农村建设的精神动力,促使农村发展紧跟现化化发展的潮流,变传统意义上的旧式农民为现代意义上的新式农民。
  (三)发展农村先进文化,为农村发展提供智力支持
  农村发展的关键在农民,而农民的发展关键在于自身素质的提高。但当前我国农村教育水平比?#31995;停?#23545;科学教育基础性地位缺乏认识,对科学知识的学习、运用与创造的态度不积极。而当今科学技术发展日新月异,世界农业生產已经步入规模化、集约化的生产模式,若是中国农民还是抱着旧观念不放的话,则难以?#35270;?#29616;代化农业的发展。因此,以农村先进文化建设为契机,促进农村教育的发展,提高农民现代农业生产的科技知识、管理知识和?#35270;?#24066;场经济发展要求的经济知识,培养出?#35270;?#29616;代化发展要求的新型农民。
  (?#27169;?#21457;展农村先进文化,有利于城镇化水平的提升
  作为一个传统的农业社会,中国现化化转型的关键在于农业比重?#21335;?#38477;和农民数量的减少,而实现这一目标的关键因素在于中国城镇化水平的提高。但是,发展城镇化并不仅限于?#24067;?#35774;施上进行城市化的改造,要实现农村城镇化的本质内涵在于农民具备城镇化思维,具备城镇化的素质、修养和能力。发展农村先进文化,就是要提升农民群体的整体素质,变革他们传统的思维模式,造?#36884;?#26377;城镇化文化理念?#21335;?#20195;农民。
  二、当前农村文化发展?#21335;?#23454;困境
  第一,受传统农业文化影响,中国农村中的小农意识根深蒂固。中国现存的文化样式是农业文明的成果,中国传统文化本质上是农业文化。因此,当代中国农民的思维习惯、生活方式、?#36182;?#26631;准等既体现出农业文化中过于保守实用而缺乏激情,始?#25214;?#23478;庭、宗族为活动基本单元的特点;也体现了斤斤?#24179;稀蓬?#24517;争的小农意识。
  第二,城乡发展的二元经济模式使农村文化发展与城市文化发展相脱节。中国在传统农业经济的转型中与世界经济接轨,这一过程产生了城乡发展的二元经济模式。在这种发展模式的基础上产生的社会文化不可避免出现了城乡差别,一方面,城市文化的发展与农村文化发展脱节,城市人瞧不起农村人,农村人不明白城市人,造成两种文化理解与交流上的“鸿沟”,另一方面,城市文化作为强势文化,以一种外源性的文化形态,进入农民的生活,?#36136;?#20892;民产生了与自身经济发展相异的文化,盲目地模仿城市生活却是“四不象”,既丢弃了自身文化特点又找不到新的文化根基。
  第三,农村教育水平低下,影响了农村文化的?#20013;?#21457;展。目前,我国农村的教育资?#30784;?#25945;育设施还不健全,农民教育水平低,农民接受教育的机会还不平等,使得农民群体中的知识分?#30001;伲?#32780;城市中的知识分子又不愿意下乡,据统计,全国4.97亿农村劳动力中,高中以上文化程度只占12%,小学及以下的占90%,全国92%的文盲,半文盲在农村。同时,教育的高消费?#36136;?#24471;广大农民望而却步,许多人家仅读完初中、高中。科学的缺乏更加深了思想的贫瘠、文化的落后。即便改革开放二十多年了,农村虽有了很大的变化,但它依?#21892;?#22256;,科?#23478;?#28982;滞后,鲜有改变,镰刀割麦、老牛犁地随处可见。许多农村孩子千辛万苦上了大学,也只是以此为跳板为官为仕,毕业后大都去城市工作,很少有回到农村的,更不?#30431;?#22478;里人愿意下乡了。这些成为了农村文化?#20013;?#21457;展的瓶?#20445;?#20892;业现代化的实现只能?#24378;?#21495;与侈谈。
  第?#27169;?#20840;国各地农村经济发展的不平衡,促使农村文化发展的区域不平衡。在东西部农村发展中,经济发达地区的农村在优势经济后盾的推动下,使本地区农村的文化建设得到长足发展,农民的文化水?#20581;?#31934;神状态也得到相应提高,促进了本地区经济的发展和农民个人收入的提高。而中、西部?#35748;?#23545;落后地区,因为本地区经济发展?#21335;?#23545;落后,造成农村文化教育的落后与无力,无形间又加剧了该地区社会经济发展的落后,从而形成了文化发展中的“马太效应”。
  第五,农村缺乏必须的文化基础设施和基本条件,影响农村文化的深入发展。文化的发展需要一定的物质载体做支撑,相对而言,经济发展水平好,文化传统悠久,领导重视的地区文化设施比较健全,电视,电话,甚至电脑、网络得到普及发展。而经济发展落后,农民文化水平低的地区,文化设施就比?#19979;?#21518;,农民接受文化的渠道有限,从而影响了农村文化的深入发展。


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<![CDATA[新农村文化建设探究]]> Tue, 17 Oct 2017 12:39:27 GMT 新农村文化建设探究

文化是一个非常广泛的概念,笼统地?#25285;?#25991;化是一种社会现象,是人们长期创造形成的产物,同时又是一种历史现象,是社会历史的积淀物。确切地?#25285;?#25991;化是凝结在物质之中,?#38047;?#31163;于物质之外的,能够被传承的国家或民族的历史、地理、风土人情、传统?#20843;住?#29983;活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等,是人类之间进行交流普遍认可的一种能够传承的意识形态。
  当前,世界经济文化一体化发展趋势已日趋明?#35029;?#21152;快文化产业发展,能够为经济发展和社会提供动力和智力支持,是实现经济跨越式发展的重要举措。实现新农村文化可?#20013;?#21457;展的根本动因在于调动农民自身的积极性,文化建设必须与农民发展经济、与农民脱贫致富结合起来,因此,发展农民文化的关键在于培育文化市场,发展农村文化产业。只有与农民群众的生产经营活动紧密结合,农村文化建设才有生命力。
  社会主义新农村的文化建设,主要指在加强农村公共文化建设的基础上开展多?#20013;?#24335;的,体现农村地方特色的群众文化活动,丰富农民群众的精神文化生活。它是社会主义全面建设小康社会的重要内容,是解决当前“三农”问题的?#34892;?#25163;段,是加强社会主义现代化建设的必然要求。树立新农村文化与城市文化和谐共生的理念,提高农民思想?#36182;?#32032;质和科学文化素质,开展形式多样、健康的农村文化活动对于建设社会主义新农村具有重要?#21335;?#23454;背景和战略意义。
  一、我国新农村文化?#21335;?#29366;
  由于城市化进程的加速,城乡文化建设的差距日益显著,乡村文化基础设施和公共文化的产品及其服务虽然在各级政府和文化相关部门的共同努力下有所改变,但乡村文化建设从整体?#19979;?#21518;于农村的经济发展,这是不争的事实。就目前而言,我国新农村文化建设有以下特点:
  (一)文化产业发展定位不明确
  目前,大多数农村文化产业尚处在初级阶段,一些吸引社会投?#30465;?#36190;助、捐赠的经济優惠政策?#25512;?#23427;相关的扶持政策等仍未出本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理台,而资产规模、营利大小影响着自办文化的规范发展。
  (二)地区差异较大,发展水平参差不齐
  由于地区之间经济发展的不平衡,导致了新农村文化建设水平也呈现了参差不齐的特点。部分地区由于乡(镇)、村领导干部对农村文化建设存在着说起来重要,做起?#21019;?#35201;,忙起来不要的思想,认为只要搞好经济就可以了,经济建设是实的,短期内就可以取得效益,能够体现出政绩;而文化建设是虚的,一时也不能见成效。所以,有的口头上强调要重视文化建设,?#23548;?#19978;并?#25381;新?#23454;到行动上,进而阻碍了新农村建设的步伐。而有的地区领导干部站位高,重视度高,在新农村文化建设方面取得了令人瞩目的成就,真正做到了物质文明与精神文明双丰收。
  (三)缺乏及时?#34892;?#30340;引导和管理
  农村文化市场的培育仍处于自生自灭的阶段,缺乏统一规划,特别是一些经营性的民办文化,资产少、规模小,在文化产业的经营思想、管理模式、营销策略等?#26041;?#19978;呈现出分散的、手工作坊式的特点,注重经济效益多于社会效益,市场运作管理经验不足,缺乏具有时代气息、高雅格调和健?#30340;?#23481;的文化精品,高品质的观光农业和生态农业,因为投?#30465;?#32463;营、管理和增长的良性循环机制还?#25381;行?#25104;,发展的后劲不足,市场竞争力不强,仍未形成一定的业务指导和规范管理的工作机制。
  (?#27169;?#20892;民在文化建设中参与积极性不高
  现在新农村文化建设还没能让农民真正意识到文化建设的重要作用,由于广大农民的科学文化素?#25910;?#20307;水平不高,因而农民群众对文化形成和内容的接受需要有一个较长时间的理解、消化和认同的过程,加之对经济效益的追求和物质生活的满足,农民主动开展文化建设的观念淡薄,缺乏对文化建设的渴求,再者由于农民劳作时间的季节性,也决定了农民群众在文化活动的时间和?#21344;?#23433;排上有一定的季节性,所以农民群众在文化建设中的积极性不是很高,未能形成新农村文化建设的主体。
  二、我国新农村文化建设的措施和建议
  新农村文化建设与政治民主、经济发展、生态文明、社会和?#22330;?#31185;技进步及现代化建设相互交融,先进的文化可以创造生产力,提高竞争力,增强凝聚力,为社会主义新农村建设提供思想保证、精神动力和文化支撑,就目前现状而言,建议从以下几个方面来实施:
  (一)提高思想认识,切?#23548;?#24378;新农村文化建设的组织领导
  农村文化建设是我国文化建设中的重点问题,同时也是难点问题,各级干部应加强新农村文化建设的责任感、紧迫感和使命感,要牢固树立科学发展观,努力结合文化工作?#23548;剩?#29282;固树立新的文化创新和文化发展理念。要着力解决群众观念、基层观念不高,工作作风不实,自觉意识不强,宏观视野、战略思维不宽等问题。要切实改变“文化建设认识不足重视不够”、“文化人无处谈文化”、“文化活动无新文化”这样带有普通性的问题。要用新的文化发展理念,统一思想和意识,用新的文化发展理念来指导农村文化建设的发展。要不断解放思想、转变观念、务实创新,树立高度的文化自觉。农村文化的主管部门必须明确当前面临的各种难题,积极借鉴典型经验,做到分管领导亲自抓、负责人件件抓、文化干部详细抓,做到“件件有回音,?#29575;?#26377;着落”,为农村文化建设这项利国利民的时代工程不断完善和发展,更加自觉地走出一条科学发展之路。
  (二)加大?#24335;鶩度耄?#21152;强?#24067;?#35774;施建设
  加强农村文化设施建设,首先要在解决?#24335;?#19978;下功夫,制定新农村文化扶持政策,积极采取政府拨一点、基层投一点、社会筹一点的办法,进一步加大对公益性文化事业的?#24230;耄?#22521;育文化市场,扶植文化产业。各级财政部门应确保文化单位的办公经费;相关部门应根据?#23548;是?#20917;及时研究解决因增加新农村文化服务项目而需要增补经费的问题,保证专项?#24335;?#21450;时足额到位,合理布局,为乡(镇)、村的文体活动室及室外健身场所等设施的建设、运作提供一定的?#24335;?#20445;?#31232;?#25919;府可搭建基础平台,吸收社会力量参与,政府与社会两种力量整合形成合力,努力改变当前农村文化发展滞后的?#32431;觥?/p>
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1 引言
  2015年神农架林区开展社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动,解决基层档案管理突出问题,主要解决档案管理“五有”问题。档案管理“五有”为:有档?#29976;搖?#26377;档案柜、有档案、有管理制度、有档案员。以此解决基层档案管理物质条件,为基层单位档案管理逐渐走向信息化、制度化、规范化奠定基础。经过1年创建活动,顺利完成社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动,基层档案实现“五有”,档案管理面貌一新,安全?#34892;潁?#26723;案编研利用大幅提高。
  2 ?#33539;?#26723;案创建对象
  2015年3月召开了全区档案工作会,启动创建社会主义新农村建设档案工作示范县活动。林区林业管理局是神农架林区林业管理主管部门,履行森林资源管护职责,实行限额采伐;负责国有天然林资源保护和退耕还林工程等林业重点工程的规划、设计、实施及管理工作;负责林业种苗、花卉建设及管理;开展林业科研工作,推广林业科技成果和先进技术;负责护林防火宣传教育,提高全民的防范意识,落实联防责任,严防森?#21482;?#28798;;负责造林、义务植树、封山育林的组织实施工作等职责。涉及民生项目较多,属涉农部门创建对象。林业管理局下辖6个林场、8个林站、1个林科所,把他们当作创建主体,解决他们在档案管理方面的五大突出问题,确保民生档案的归档、利用和安全保管。
  3 基层创建对象基本情况
  3.1 基层单位落实档本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理案管理“五有”
  6个林场、8个林站、1个林科所基本落实了档案管理有档?#29976;搖?#26377;档案柜、有档案、有管理制度、有档案员。
  3.2 基层档案管理工作态度
  大部分林场对档案管理比?#29616;?#35270;,安排有统一的档?#29976;遙?#36141;置了档案装具,制作了归档章、?#23707;?#31456;,档案员工作态度比较积极。基本?#21450;?#29031;新标准,全面规范了2000年以来的所有档?#31119;?#26723;案整理规范整齐;各林场、林站的天保档案管理规范?#34892;潁?#21508;林站林政资源档案管理也比较规范。
  3.3 基层档案管理陈列室建设情况
  两个有条件的林场先行试点,建立了档案陈列室,实物档案分类整理编号?#26469;?#38472;?#26032;?#25918;。
  3.4 基层档案管理领导态度
  在全?#20540;?#26696;工作专题会后,各基层单位迅速行动,积极整改,力度较大。有的林场原档?#29976;?#22312;办公楼一层,此次按标准,调整二楼领导办公室予以迁转。解决档?#29976;?#19981;能在顶层与底层问题,确保档案保管的安全。
  4 基层档案创建活动存在的问题
  4.1 部?#20540;?#20301;部门对档案工作不重视
  (1)有的单位对档案管理领导过问不关注、工作布置不追查、平时检查不问责;也有个别单位档案不整理、不?#24179;唬?#26723;案搬家无人监管,打破档案码放顺序,再整理难度大;有的把档?#29976;业?#20316;杂物间,乱堆乱放,不专业,不整齐,不规范,不卫生。
  (2)档案迎检工作不重视。有的单位多年档案不整理,上级检查请人突击应付;有的单位态度消极?#29992;粒?#19981;主动与档案局对接业务,接受监督指导。
  (3)档案收集不全面。部?#20540;?#20301;房屋买卖、租赁等重要合同协议没有进档?#29976;搖?
  (4)档案管理制度不完善。基层档案有专业档案管理制度,没有文书分类制度。
  (5)不注意重点项目建档管理。
  4.2 档案管理设施、设?#35206;?
  林场比林站条件好,林站条件差,房?#30001;佟?#20154;员少、经费无保障,档?#29976;?#22823;多阴?#20826;?#28287;,不利于档?#22797;?#23384;保管。个别单位档?#29976;?#19982;仓库合用,档案库房成问题。也有的单位档?#29976;?#35774;一楼背阴方位,室内又不具备防?#34180;?#38500;湿设?#31119;?#38500;湿机(设?#31119;?#30340;普及率只有20%,不利于档案保管。比如,国有林场经济条件好,办公场地充足,不存在档案库房问题。林站实?#24615;?#31639;管理,地处乡镇核心区域,地方建设力度大,办公场所不稳定,经济条件差,万事皆靠拨款,档案库房?#29616;?#19981;足,能腾挪一个库房相当不?#20303;?#26377;的林站使用“万国”品种档案柜,五花八门。无扫描仪、档案管理软件、干粉灭火器、?#29575;?#24230;计等设施设备。
  4.3 公文管理不规范
  部分基层公文管理不规范,印发公文无送审稿、无领导审签、无清样?#21335;?#35937;在大量存在,违背公文处理程序。
  4.4 档案员?#28216;?#19981;稳定
  基?#25317;蛋冈本?#20026;兼职,专业档案管理知识欠?#20445;?#26085;常培训?#29616;?#19981;足,档案员专业水平参差不齐。
  5 如何解决基层档案创建问题
  5.1 提高认识,加强领导
  利用召开半年工作会议,通报基层档案管理现状,指出档案管理存在问题,并对档案管理问题提出整改要求,加强基层单位领导,压实工作任务。把档案考核作为年度综合考评的重要内容,重点抓,把握创建工作重要时间节点。要求各单位、科室负责人高度重视,亲自过问,亲自安排,按照创建要求落实档?#29976;?#21644;工作经费,定期督办,确保年度验收。
  5.2 严格标准,规范管理
  一是要切实做好档案的日常收集、整理,对文件资料、照片、录像带、?#25490;獺?#20809;盘等,要统一收集、及时整理、妥善保管;二是要提升保密意识,完善档案借阅管理制度,确保资料完整、齐全、不遗失;三是切实规范涉林专业档案管理。天保、退耕还林、?#25351;?#26723;案是?#20540;?#26696;示范县创建工作的重点和年终考核的重点,天保、林政等科室要立即组织集中清理,按照档案规范化建设的要求,建立目录柜、张贴标签,保?#20540;蛋甘仪?#27905;,确保创建规范达标。


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<![CDATA[侗族文化在新农村景观建设中的应用]]> Tue, 17 Oct 2017 12:37:56 GMT 侗族文化在新农村景观建设中的应用

建筑是人们生活之所,与各地地理气候条件相契合[1]。侗族,集中分布在北纬25°~31°、东经108°~110°,东至湖南洞口,南至广西罗城,西至贵州都匀,北至湖北恩施。这片区域大江大?#24188;?#27178;,密布了长江、珠江两大水系。
  本文?#21019;?#20256;承侗族传统聚落文化的角度出发,探析民族传统文明在新农村景观设计的表现策?#35029;?#20197;此凸显新农村景观中文化传承的意义。
  1 侗族民居建筑特征
  众所周知,侗族民居建筑多依地势而建,能够很巧妙地融合于自然之中,给人以一种“天人合一”的建筑之美。
  在侗族民居建筑的设计过程中,将重要的建筑元素进行?#34892;?#25552;炼,可以提升建筑的展示特点和风格,也利于对建筑进行优化升级[2]。概括起来,侗族民居建设设计的重要元素包括以下几个方面。
  1.1 建筑构架体系
  侗族木楼的构造形式可?#27835;?#25972;柱建竖、接柱建竖、半接柱建竖3种。整柱建竖是最常见的一种构造形式,即柱子都为整根,并以三柱八瓜或五柱八瓜为最常见。
  1.2 材料选材
  杉木和石材的搭配,是侗族传本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理统建筑选材上的特点。此外,竹、干草、松?#23613;?#27877;土和石?#19994;?#26448;料也较常见。经过人工凿刻的石?#27169;?#22534;砌成深入地下的基座。据了解,这种石材能?#25381;行?#24310;缓土壤中水分的?#36136;矗?#20197;此延长建筑的使用寿命。杉木生长速度快、产量大,在风干后呈现出强度适中、结构均?#21462;?#19981;易断裂等优质特点,而且其独特的气味能够驱除虫害,非常适宜于侗族所居住的自然环境,在侗族建筑文化中具有重要地位。
  2 侗族建筑文化传承中的问题
  2.1 外来文化的冲击
  随着经济社会的快速发展,人民的生活方式逐渐西化,少数民族传统文化的影响力也遭受?#29616;?#20914;击,导致侗族建筑慢慢失去民族本色[3]。如今走在侗族村寨,难以看到石材和杉木建成的老房子,反而是由?#32440;睢?#27700;泥等现代材料构成的小洋楼星罗密布。侗族的新农村也开始落入千篇一律的?#31209;?#20043;中。
  2.2 ?#23616;式?#31569;保存难度大
  侗族居住区域?#21215;居?#27700;丰沛,空气湿度大,导致?#23616;式?#31569;的?#38381;?#21313;分脆弱。不仅易受雨水腐蚀,风化作用也令木头脆弱无比,不堪一击[4]。此外,随着电器在侗族人民生活中的普及,乱接电线?#21335;?#35937;极为普遍。一旦走火,?#38381;?#23558;付之一炬。
  2.3 传统建筑?#23478;?#30340;流失
  侗族传统建筑?#23478;?#26377;父子相继、师?#36739;?#25215;2种方式。此外,按工作方式可?#27835;?#30707;?#22330;?#26408;?#22330;?#30059;师等职业。这些?#23478;?#35201;求颇高,学徒要从七八岁开始学习,许多年才能出?#20581;?#20294;是,近年来传统工匠为生活?#36861;?#36716;行,而年轻一代对本民族的传统文化缺乏兴趣,更多外出务工,匠人断代的问题十?#28382;?#20986;[5]。
  3 侗族文化在新农村景观建设中的应用对策
  一是加强对侗族传统建筑人才的保护和培养,为其传承提供后备力量。建筑工匠在侗族建筑的营造和保护工作中占据着极为重要的位置。第一,保护老艺人,留住活?#20540;洌?#31532;二,开办讲座,让单个工匠面向多个学生传授?#23478;眨?#31532;三,开展高校学者与民间工匠的合作,利用工程软件对侗族传统建筑进行信息化处理,制成模型,供以学生学习之用[6]。
  二是将传统建筑文化与现代化建筑手段相结合,提供便利舒服的人居环?#22330;?#24314;设侗族新农村,规划者不仅要考虑自然地理环境,而且要不断完善卫生、供水、交通、能源和防灾等基础设施[7]。特别是关于传统材料不防潮的?#27605;藎?#21487;留其精华,以化学加固的方法减少潮湿对木材的腐?#30784;?#27492;外,?#31629;?#29992;现代手段改造建筑内部供水通道,让路网系统和绿化模块处在良好?#21335;谓幼?#24577;,以应对灾害的发生。

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<![CDATA[新农村建设中妇联干部现状及其培养]]> Tue, 17 Oct 2017 12:37:12 GMT 新农村建设中妇联干部现状及其培养

《全国妇联改革方案?#32602;?016)中强调:“妇女工作是党的群众工作的重要组成部分。妇联组织是党领导下的人民团体,是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,是党开展妇女工作最可靠最有力的助手。”妇联组织和广大妇女干部作为妇女群众的组织者,妇女利益的代表者和维护者,是团结、引导广大农村妇女为建设社会主义新农村,实现农村全面建设小康社会目标?#27605;?#20102;重要的力量。因此提升妇联干部整体素质在?#27605;路?#24120;迫?#23567;?
  一、新农村建设中妇联干部应具备的素质
  在建设社会主义新农村的过程中,妇联干部应?#20204;?#23454;履行职责,担负引导广大农村妇女参与新农村建设的历史使命,因此作为妇联干部应该具备以下几个方面的基本素质。
  (一)较高的理论素养
  妇联干部是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带、党开展妇女工作最可靠最有利的助手,妇联干部的素质如何对新农村的建设具有深远的影响。妇联干部?#21019;?#38382;题是否?#32570;?#20154;深刻,执行相关政策时能否比其他人要理解得更快、执行得更?#34892;?#29575;,这都是由干部们的理论水平决定的。因此,干部们要认真学习理论知识,掌?#31456;?#20811;思主义的基本立场 、观点和方法,坚定走中国特色社会主义道路的信念,这样开展妇女群众的工作才能够得心应手,更好地为社会主义新农村建设?#27605;?#21147;量。
  (二)丰富的科技知识
  现科学技术日新月异,农业现代化以及生产工具的迅速发展,只有具备较高的科学文化水平和丰富的生产经验的妇联干部才能够在现代化生产中发挥更大的作用[1]。所以,在社会主义新农村建设的进程中,妇联干部必须注意提升科技文化素质,坚持学习科学基础知识,具备一定的科学素养,掌握农业实用科学技术,提高学科技、用科技的能力;同时把学习掌握的科学知识与实用技能传授给妇女群众,带动妇女群众增收致富。
  (三)较高的政策水平
  妇联干部只有具备较高的政策水平,才能够正确执行上级的方针、政策,带领农村妇女多谋良策,增收致富。妇联干部对党的各项政策是否熟悉,能否严格地按政策办事,是衡量妇联干部合格与否的重要标志,也?#24378;?#23637;妇女工作的基础[2]。目前,大部?#25351;?#32852;干部能够熟练掌握上级的政策精神,但也?#34892;?#37096;分的婦联干部政策观念差,政策水平低,致使党的政策不能够得到落实。因此,妇联干部要增强政策观念,努力提高政策水?#20581;?
  二、安图县妇联干部基本素质与能力现状
  吉?#36136;?#23433;图县是延边朝鲜族自治州下?#36739;兀?#22320;处吉?#36136;?#19996;部,总面积达7444平方公里,县辖7个镇、2个乡,180个村。总人口为20.9万人(2016年),农业人口9.8万人,占总人口的47.2%;非农业人口11万人,占总人口的52.8%。汉族人口16.3万人,占总人口的77.78%,少数民族中朝鲜族占全县人口总数的20.9%。安图县现有耕地面积2.6万公顷,主要生产玉?#20303;?#27700;?#23613;?#22823;豆等农作物,畜牧业主要以黄牛养殖为主。
  为了解安图县妇联干部素质现状,2017年5-6月我们对吉?#36136;?#23433;图县妇联干部的基本素?#26159;?#20917;进行了?#31034;?#35843;查,得到123份样本数据。虽然当前妇联干部?#28216;?#30340;整体素质正在不断提高,但与新时期的新农村建设的要求相比 ,还有一定差距,主要表现在以下几个方面(见表1)。
  通过表1我们发?#32844;?#22270;县妇联干部中存在如下问题: 本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理
  (一) 年龄结构偏高
  调查结果显示,妇联干部年龄在35岁以下的有26人,36-45岁的46人,46-55岁的43人,55岁以上的8人,年龄结构偏高。调查中妇联干部存在因循守旧、依赖心理?#29616;兀?#22312;接受新事物方面,尤其是党和国?#19994;?#26041;针政策方面理解不够,在举办各项活动时总是力不从心。
  (二)科学文化水平不高
  一是文化程度整体偏低。据调查,小学以下学历有6人,占5%;初中学历有95人,占77%;高中学历有18人,占15%;大专以上学历有4人,占4%。绝大部?#25351;?#32852;干部接受基础教育相对薄弱,学习能力低,接受新观念、新事物、新技术慢。电脑操作能力较差,绝大部?#25351;?#32852;干部表示只会进行简单操作或是根本不会操作,极大地限制了妇联干部对信息的掌握范围和及时性。
  二是农业技术掌握水平仍不足。调查当中主要的经营品种主要是玉?#20303;?#40644;豆和畜牧业,其中玉米占比86%。在对妇联干部关于各方面农业技术掌握情况的调查结果中可以看出,对农业技术的掌握水平不高,仅少数妇联干部对农业技术掌握程度较好,但仍有超半数以上的妇联干部表?#24452;?#20110;农业技术掌握得差或是完全不懂得,尤其在农机管理方面,65%的妇联干部不能够熟练掌握(见表2)。 
  (三)政府对妇联干部的培训少、培训效果不理想
  延边州每年对妇联干部进行培?#25285;?#20027;要是通过集中培训、理论教学的方式进行。培训的内容包括业务培训、妇女维权培训、农业技术培训以及农产品经纪人培训等。调查结果中,参加3次培训以上的人仅有21人,43人未参加过培训。对于培?#30340;?#23481;48%的妇联干部表示比较容易理解,41%表示非常容易理解,11%表示难以理解。对培训的合理性,仅有6%的妇联干部表示培训的方式非常合理,66%的人认为培训方式较合理,28%的人认为培训方式不合理。由于是采取理论教学的方式,对于培训时间短,内容紧凑,不能很好的理解每一项内容。


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<![CDATA[新农村群众文化建设存在问题与发展路径探索]]> Tue, 17 Oct 2017 12:36:39 GMT 新农村群众文化建设存在问题与发展路径探索

文化建设关系到国家软实力的提高。新农村的建设涉及到政治经济,也涉及到文化的发展。因此加强群众文化建设,让新农村建设“接地气”,提高农民的整体科学文化素质,营造科学文明?#21335;?#26449;风气,促使农村社会的文明进?#20581;?#20294;是在新农村的建设中,我国的群众文化的作用并没有得到充分的体现,仍然存在着不少问题。
  1、群众文化在新农村建设中出现的问题
  1.1基层政府理念落后
  随着改革开放政策对农村经济发展的利好更为显著,基层政府的财政收入增加,为农村群众文化的建设奠定了丰厚的物质基础。各地的农村文化设施建设如火如?#20445;?#25991;化活动丰富多彩,丰富了农村居民的精神世界,也涌现出很多民间的文化娱乐人才,从这一点来看,农村群众文化建设取得了阶段性的成果。但是,政府对农村的建设只是偏重于基础设施建设,如修路架桥,保障农村的基本生活等,并没有充分重视农民的文化生活,?#34892;?#25991;化娱乐活动仅仅在节日期间举办,而并没有是群众文化建设常态化。这说明地方基层政府的理念落后,在以经济建设为中心的同时,忽视了其他方面的建设,举办各种群众文化活动的?#24335;?#32570;乏,农民的文化娱?#20013;?#27714;始终得不到保?#31232;?
  1.2农村群众文化建设滞后于城市
  虽然近年来,我国的东部地区农村群众文化建取得了一定的成果,但是建设速度与城市相比,速度还是比较缓慢的,且区域发展本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理不平衡,西部地区的农村群众文化建设可以说是处于起步阶段,文化基础设施缺乏设。由于城乡二元结构的影响,造成了对农村的文化发展重视程度不够,导致了城乡群众文化發展不同?#20581;?#22312;边远的西部地区,农民尚缺乏必要的科学文化知识,农村群众文化建设就无从谈起。除此之外,农村信息的闭塞也是群众文化发展滞后的重要原因,特别是对网络知识和技术的普及存在很大问题,文化消费水平与城市相比差距还很大。政府虽然也认识到这种巨大的差距,开始致力于农村群众文化的发展中,但是至今无法填平与城市文化发展的差距。在文化创作过程中,由于信息闭塞和不对称,创作的文化作品无法满足广大农村群众的?#23548;市?#27714;,文化建设缺乏多样性,产品匮乏,造成农村民众选择的面比较窄。
  1.3农村文化建设与经济发展相脱节
  经济的发展决定着文化的发展,但是有时候文化也具有相对独立性,不能与?#27605;?#30340;经济发展趋势相?#35270;Α?#25913;革开放带来的红利?#19981;?#21450;到了九亿农民,农民的生活水平显著提高,但是农民群众的文化水平跟不上农村社会的经济发展速度,甚至?#29616;?#33073;节。同时,农民在文化娱乐方面?#21335;?#36153;支出太少文化水平提高的速度缓慢,文化娱乐方式太单调,大多数的文化娱乐方式过于庸俗,如打麻将之风在农村盛行,由此出现的赌博现象很?#29616;兀?#36825;些文化娱乐方式的盛行反而不利于新农村的文化建设。
  2、加强群众文化建设的途径
  2.1提高农民的科学文化素质
  为了加快新农村建设,最近?#25913;?#22269;家加强了对农民群众的世界观和人生观的改造活动,如进行科技下乡?#25512;?#27861;宣传教育活动,农民的科学文化素?#23454;?#21040;了提高。乡镇基层政府以及村委会组织能够从农民当前的?#23548;?#20986;发,在民间开展各种丰富多彩的,健康向上的文娱活动,并加大农村文化设施的?#24230;耄?#24314;成了很多普及知识的?#30566;朗业?#22330;所,号召农民群众主动参与,分享文化普及成果,使农民群众的思想文化水平得到切实的提高,丰富自己的精神世界。
  2.2营造良好?#21335;?#26449;风气
  良好?#21335;?#26449;风气?#24378;?#23637;群众文化建设的外?#21051;?#20214;,在对农民进行文化的普及时,要做到以农民为本,丰富农民的文化生活,诸如城市的广场舞等文化活动,在农村地区也要提供可以开展的场所,关注农民的农闲生活,并营造健康向上的文化氛围,如村委会可以举办象棋比赛以及舞蹈比赛等活动,并设立数额不等的奖金,以形成参与文化活动的激励机制,可以?#34892;?#30340;改变农村中赌博成风?#21335;?#35937;,进而形成文明和谐?#21335;?#26449;风气。乡镇政府机关可以设立文化活动策划中心,开展多?#20013;?#24335;且富有创意的文化活动,使村民在参与的过程中,无形中提高了自己的文化品位,并影响着自己的价值观和人生观。
  2.3加强农村地区的科技宣传工作
  农村群众文化建设落后于城市,归结内部原因,在于村民的科学文化水平比?#19979;?#21518;,这种落后的科学文化素质也制约着我国农村整体经济的发展。因此各基层政府和村民自治组织要積极地向农村地区宣传法律知识以及先进的农业生产科学技术,通过文化搭台,即丰富多彩的文化娱乐活动,与党的方针政策相结合,让这些惠民政策深入人心,引导村民主动地接触这些科学知识和文化思想,提高村民的文化水平以及法律意识,努力培养会务农又懂技术的复合型农业人才,提升农民的精神文明建设不?#23578;福?#20026;农民营造宜居的人文环?#22330;?
  ?#25910;?#35748;为,城乡二元制是制约农村文化建设的根本原因。在该制度框架下,城乡发展出现?#29616;?#22833;衡?#21335;?#35937;,城乡已经变成了两个不平等的独立存在的群体,这也是导致农村出现各?#27835;?#39064;的根源所在。只有破除城乡二元结构的桎梏,才能让农村文化建设朝着预定的方向发展。

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<![CDATA[新型城镇化背景下新农村规划建设?#27835;鯹]> Tue, 17 Oct 2017 12:34:30 GMT 新型城镇化背景下新农村规划建设?#27835;?/p>

2005年以来,在国?#19994;?#22823;力支持下,新农村建设?#23548;?#22312;全国各地一片欣?#32769;?#33635;,很多位于农村的村镇面?#19981;?#28982;一新,社会经济事业取得了长足的发展。2012年十八大又提出了新型城镇化的方针,提出要积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量。在现今农村生产生活方式出现巨大变革的背景下,面对出现的新问题,如?#25105;?#26032;型城镇化的要求来建设农村值?#30431;?#32771;。本文以江苏省金湖县金南镇为例,对其新一轮规划建设进行了研究和思?#36857;?#24182;给出?#23454;?#30340;建议。
  1 村镇建设现存问题
  1.1 居民点分布散乱,居住环?#31216;惹行?#35201;改善
  现有居民点分布不集中,布局不够紧凑,?#29616;?#28010;费了土地资?#30784;?#20892;民私房多、低层多,建筑质量平均水平不高,集镇主要?#20540;?#20004;侧多为低层商住结合用地,缺乏沿路两侧纵深建设,导致内部用地散乱,生活环境较差。另外,生活区内市政设施不配套,环境质量差,缺乏通畅的道路,生活污水就地排放,布局较为杂乱,缺少绿化、游憩用地,尚未形成良好的居住小区环?#22330;?
  1.2 缺少公共服务设施,无法?#35270;?#20840;镇的发展要求
  现有的公共服务设施功能单一,规模较小,缺乏文化、娱乐、体育、卫生等公共设施,无法?#35270;?#26410;来全镇的需求。行政办公用地不够集中,不方便管理和群众办事;现状教育机构用地不够宽裕,教学条件和设施有待改善;文体科?#21152;?#22320;目前只有一个小型的文化活动中心,规模不够,缺少配套的公共绿地;商业金融用地没有达到在新老居住区多级化、全覆盖,没有体现集镇地位?#21335;?#20195;化商业中心;集贸设施用地规模明?#20113;?#23567;,难以为整个镇区居民服务。
  1.3 镇区用地布?#21482;?#26434;,粗放式发展不节约
  镇区内居住、工业及行政办公用地等布局不够集中,尤其是部分工业用地分散在居住用地内,?#29616;?#24433;响了居民的生活质量本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理。镇区用地粗放式蔓延扩张,沿路一层皮建设现象较为?#29616;兀?#24314;成区内部有大量闲置用地零散分?#36857;?#36825;种土地扩张方式会造成用地的浪费。
  1.4 镇区道路网系统性较差,环境景观建设有待提高
  镇区道路网系统性较差,缺乏支路网连接,影响了道路的直达性,造成居民出行不便。镇区环境质量较差,缺乏完整的垃圾收集系?#22330;?#38215;区沿街缺乏公共?#21344;洌?#20869;部没有供居民生活休闲的公共绿地和活动场所,不能满足居民逐渐提高的日常休?#34892;?#27714;,也不利于城镇文化品味的树立和建设。
  2 村镇规划设计的对策
  2.1 正确?#33539;?#38215;区的布局结构
  针对金南镇的城镇性质,基于对金南镇的建设现状和发展前景的?#27835;觶范?#38215;区规划布局结构为单一核心组团式布局结构,核心指整合镇区行政用地,沿集镇主干道布置高标准、规模化的公共服务设施,形成新的集中的商业中心,从而在整体上提升城镇商业化氛围,形成良好的对外形象;组团指在整个镇区规划?#21046;?#24067;置居住组团和工业片区。
  2.2 注重富有地方特色的居住区的建设
  新建居住区规划应按“统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设”的原则,综合考虑所在地区的社会经济、气候、?#20843;?#21644;传统风貌等地方特点和周围的环?#31243;?#20214;,充分利用规划用地内有保留价值的河湖水域、地形地物等,并将其纳入规划,建设成生活方便、环境宜人、设施齐全的农村小康居住区[1];在规划居住用地布局的同时考虑农民就业岗位,要因地制宜地考虑居民生活居住和工作就业的关系,在新型城镇化建设中坚持以人为本,把促进农业转移人口就业作为推进农民市民化的的根本之策,使集镇的产业发展与新型城镇化、农民市民化良性互动和融合发展?#35805;?#29031;相对集中的原则规划农村居住用地,并根据农民生活的不同层次要求,在公共?#21344;?#20998;级配置各类服务设施,使生活居住区建设?#34892;頡?#26041;便生活、便于管理;要切实重视对农村居住区内各类基础设施的配套,改变现状配套不足的?#32431;觶?#35753;农村居民生活更加方便,从而改善其居住环境;对于规划区内的近期不拆迁的农村住宅,原则上维持现状,但不?#24066;?#32763;建和改建,对于危房应搬迁至镇区规划居住用地内重建[2]。
  2.3 营建有活力的、方便使用的公共设施
  在满足居民基本生活需求的前提下,加强规划商业、办公、文化娱乐设施等用地比重的合理性,明确公共服务设施运行维护管理的责任,建立完善的运行维护管理体系,逐步实现农村公共服务设施运行维护管理的正常化、规范化,切实提高农村公共服务设施质量,进一步改善农村环境面貌。设施规划要高标准、现代化,统一规划停车、绿化、管线等基础设施;商业设施的布?#32844;?#29031;集中与分散相结合的规划原则,在形成商业规模效应的同时,保持居住区级商业网点布局的均质性,方便居民生活。
  2.4 建立布局合理、快速通畅的城镇道路网和完善的交通设施
  处理好镇区道路与对外公路?#21335;?#25509;,既要使过境公路安全地通过,?#24535;?#21487;能减少对镇区内部交通的干?#29275;坏?#36335;系统应与城镇布?#20013;?#35843;发展,加强各片区干道网?#21335;?#25509;?#22351;?#36335;的选线应有利于组织城镇的景观,并与城镇绿地系统和主体建筑相配合形成城镇的“景观骨架”;加强道路等级的划分,明?#26041;?#36890;职能分工,减少生活性道路和交通性道路?#21335;?#20114;干?#29275;?#21512;理利用现有道路,降低不必要的建设成本,降低道?#26041;?#35774;对现状已建成地区的不利影响;近期和远期规划要科学衔接,道路系统规划要留有一定的弹性,为村镇的远期发展留有余地。
  2.5 研究城镇的?#21344;?#24418;象特征,塑造城镇的整体景观形象


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<![CDATA[乡镇文化站在新农村文化建设中的作用初探]]> Thu, 28 Sep 2017 15:28:48 GMT 乡镇文化站在新农村文化建设中的作用初探

乡镇文化站是我国建设的公益性单位,在这个文化站中担任着为人们提供公共文化生活的责任和义务,为人们提供饱满的精神食粮。想要加强农村的文化建设就必须要通过乡镇文化站来工作。乡镇文化站的建设使农村的人们?#37096;?#20197;开展自?#21512;不?#30340;娱乐活动,将新时期的文化传扬到基层。它对广大农民的文化思想的提升有着重要的的意义,使社会主义新农村发展的越来越快。
  1乡镇文化站的重要性
  乡镇文化站在党和政府的带领下逐渐的发展起来,肩负着开展农村文化活动的重要使命。乡镇文化站作为一个公益性的事业,在学校企业等地可以尽心公益宣传,将民族文化发扬到基层。不仅提高了农村人民的素质涵养,增强了他们的文化意识还使农村文化产业可以繁荣富强。乡镇文化站的出现时新农村文化建设本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理更加有活力。它通过多?#20013;?#24335;将社会主义?#21335;?#36827;文化传播出去,带领广大的人民树立正确的人生观和价值观,为他们提供了可靠的精神支柱。
  2在新农村文化建设过程中乡镇文化的新任务
  2.1提供精神文化的需求
  随着经济的快速发展,农村的?#29575;?#20303;行问题都已经得到了解决。农村的经济也逐渐的开始了发展。人们的生活逐渐的奔向了小康的道路。以至于农村的人民开始追求精神上的满足。从乡镇文化站出现之后,各地的农民可以相互的接触了解,大家一起开展文艺活动,满足了人们的精神文化需求。
  2.2将新农村的文化市场进行清理
  乡镇文化站担任着建设新农村文化建设的重担。它对农村的非正常营业的网吧以及娱乐场所进行了控制。在乡镇文化站工作的人员会对其进行严格的控制检查,为农民百姓的生活提供保?#31232;?#19982;此同时他发挥着自身的服务型作用,又对农村的文化市场进行了清理工作。可谓是新农村文化建设过程中的得力助手。
  3乡镇文化站在新农村建设过程中所发挥的重要作用
  3.1发挥了公共文化服务的导向作用
  在乡村的发展过程中,并没有一个像乡镇文化站一样的建设可以为人们提供文化服务。社会的文化资源众多,如果没有正确的进行引导干预,新农村的文化建设就可能会受到阻碍。乡镇文化站主要是为人民提供文化带动、强化的作用,但是它所做的这一切都是以公共服务的方式呈现出来了,所以要利用?#30431;?#30340;导向作用。努力的达到一个目标,乡村文化的发展带动经济的发展,使人们在业余生活中提高文化知识,?#31629;?#20197;通过文化的力量使当地的经济得到发展。?#25302;?#22825;津的书画之乡活动,从那年开始?#32479;中?#30340;举办了多届的书画展,在展示中将党和政府?#21335;?#36827;教育融入进去。像这种活动就实现了经济文化?#21335;?#20114;结合。另外,它的出现加强了文化的感染力以及人民群众的凝聚力。图1为文化站建设宣传图。
  3.2推动了农民自办文化的发展
  在党和政府的大力支持下,我国的农村文化建设逐渐的深入到基层,乡镇文化站的出现将社会主义引导力宣传的淋漓尽致。农民?#27807;?#30340;改变了单调且一成不变的生活方式,他?#24378;?#22987;自己创办具有自己风格的文化活动。在当地的文化站不断积极的引导下,当地的农民开始举办多种多样的活动,比如在每个礼拜的周六日会举办观影日,大家聚集到一起将平时没有看过的电影看了。还有的展示图书、进行歌舞表演比赛等,多种多样的文化涌现在人们的面前,这都是乡镇文化站的积极引导工作做的好。在这些活动中可看出人们对于文化的需求。所以在新农村建设的过程中,乡镇文化站的出现推动了人们自办文化的特色,极大的满足了人们的需求。
  3.3建设了文化?#28216;椋?#22521;养出了文化人才
  乡镇文化站在新农村的文化建设中有着更重要的任务,就是培养各个阶层的文化人才。在农村可以?#30431;?#20497;自行选择一些适合自己的节目,进行练习之后去各地进行表演。这?#20013;?#24335;多样的文艺演出可以培养农村的文化人才。另外还使农村的文化更加繁荣。由于乡镇文化站作为一项公益性?#21335;?#30446;,国家和政府都会有?#24335;?#19978;的资助,为农村建设娱乐场地、文化广场、图书馆等基础的文化设施。这些建筑设施都为农村人民提供了精神食粮。它保证了新农村文化建设的快速发展,还为人们提供了经济效益,培养出了大批的文化人才,是民间艺术变得更加的广?#28023;?#20351;新农村文化建设更有影响力。图2为文化站出来人民的表情。
  4结语
  新农村文化建设是我国经济发展的道路上必不可少的一个项目。乡镇文化站作为重要阵地,是社会主义文明建设的重要力量。文化的发展过程中必须要有正确的方向,而乡镇文化站就解决了这个需求。乡镇文化站应该明确自己的作用,将群众团结起来,将文化活动和经济发展相互结合,将文化建设和精神文明建设相互结合,乡镇文化站的地位就可以得到巩固,并且充分的表现出了它的公益性的主导作用,不断地促进新农村的文化建设。

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<![CDATA[新农村背景下?#21335;?#38215;文化建设思路初探]]> Thu, 28 Sep 2017 15:27:56 GMT 新农村背景下?#21335;?#38215;文化建设思路初探

由于我国社会主义市场经济的不断发展以及文化体制改革的不断进步,我国?#21335;?#38215;文化建设正在不断走向正轨,进而乡镇文化建设已经越来越受到政府的关注。乡镇文化建设是一个系统的工程,所以其过程是长期进行的,因此,需要各方面资源的配合,采取多种应对措施,从而使乡镇文化建设能够健康发展。
  深入贯彻党的领导,保障民生的合法权益,以健全农村文化服務为体系,以促进农村文化事业与我国其他各项事业全面协调发展为目标,推动农村文化建设,使其向更深层次发展,努力使农村文化建设的前途更加光。
  1乡镇文化建设中存在的问题
  虽然各个乡镇取得了一定的成绩尤其是其在文化建设方面,但是和城市相比较而言,政府以及群众对农村文化建设的重视程度还是不足的,由于政府所给予农村的文化产品以及农村文化服务是?#29616;?#19981;足的,所以农村对于传统文化的保护程度是相对滞后的,农民的文化生活活动也是相当贫乏的,农村群众对于一些文化需求比如看书、看戏、看电影等不能很好地满足。乡镇文化建设在总体上还存在着三个问题:农村文本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理化建设和建设新农村、统筹城乡发展、农民群众的文化需求存在着不相?#35270;?#24615;。
  1.1乡镇基层文化活动十?#20540;?#19968;
  改革开放以来,我国社会主义市场经济不断的发展,我国居民的生活水平也有了很大程度上的提升,尤其是我国?#21335;?#38215;居民,其提升速度,而且由于科学技术的不断发展,农村群众在农业生产方面所面临的的压力也在不断的减轻,使广大农民群众更加追求丰富多彩的精神文化生活。但是面临的?#23548;是?#20917;是这样的,许多乡镇的文化生活水平还是十?#33268;?#21518;的,还停留在之前温饱状态的水平,村民们的业余文化活动主要还是打打麻将、看看电视这种单一的形式,再没有其他更丰富的文化活动。正是由于这种单一低俗的文化生活影响了村民们的健康发展,还在很大程度上对社会造成了影响,是不良社会风气蔓延,从而使乡镇的经济文化发展也停滞不前。
  1.2基层领导对这个现象的重视程度不足
  由于乡镇文化发展暂时还处在落后地位。正是由于基层领导的认识是有限的,所以其在村民文化建设的工作?#31995;南?#26497;怠慢的,基层群众的文化生活建设也不会有太大的进展。所以,加强各级领导对下层文化活动建设的重视程度是很有必要的,因为领导们的重视程度关系着基层文化建社是否可以快速?#34892;?#30340;发展。
  1.3专业性人才的?#29616;?#32570;乏
  长久以来,不少在乡镇文化站的工作的工作人?#27605;?#26497;怠工干着与自己?#23548;?#24037;作不相符的事情,这个现象的发生是由于机制和体制的不完善。农村文化站、文化室现在已经变成一个空壳,不少单位存在着混岗、缺岗等不良现象,“名存实亡”已经是 不少文化站的形象性代名?#30465;?#20892;村原有的文化人水平正在不断“老化”,而且新时期农村文化人的?#29616;?#19981;足,所以农村的人才正在出现“青黄不接”?#21335;?#35937;。
  1.4公共文化设施的落后、不更新
  由于这?#25913;?#32463;济的不断快速增长,农村的各项事业发展也是日新月异,农村的一些基础设施得到了更新与改建,比如对学校、医院、道路等等的改建。但是相对这些而言,农村的文化基础建设依然处在?#29616;?#33853;后的地位。纵观整体,许多农村并没有文化设施,?#34892;?#22320;方虽然有文化施设可是却不能很好的?#35270;?#20065;镇群众对其本身对文化需求,所以当地的文化设施并不能强?#19994;?#28608;发村民们的吸引力。由于农村的生产水平低,各地都在搞开发,想要更好的经济效益,从而忽视了村民们的文化建设,使村民们的文化水平还处在很低的水平,因此各村之间的文化建设不平衡现象还存在着,而且差距越来越大。
  2完善乡镇文化的基础建设的建议
  2.1加强文化管理部门对乡镇文化的加强扶持
  正是由于文化管理部门是政府的职能部门,所以其对规划农村文化建设、对乡镇文化站进行分类指导、明确乡镇文化建设的发展措施有着重大的责任。中央为了加强农民们的文化建设水平,提出了创建乡镇综合文化站?#21335;?#27861;,县市级的文化部门应该积极贯彻落实党和政府部署的方针,与各个部门密切合作、协调,使政府部署的计划可以更好的贯彻落实。这么来?#25285;?#29616;在的文化管理部门起着越来越重要的作用,其肩上的担子也越来越重了。图1 为乡镇网站乡镇文化建设图。
  2.2政府应加大经费的?#24230;?
  建设农村文化站需要政府经费的?#24230;耄?#20065;镇也应建立一套完整的制度,从对?#24335;?#30340;统一管理、经费上报情况到审批验收形成一套流畅的流程,从而可以确保文化建设经费可以更好地利用。
  2.3增加乡镇文化建设专业素质人才的数量
  加强对乡镇文化建设事业?#21335;?#20851;人员的专业培?#25285;?#20351;其在专业知识和专业技能方面可以有很大程度的提升。还有就是要不断挖掘更加专业的社会人才。相信有了这些人才的参与,乡镇文化建设可以更好更快的发展。如图2为乡村文艺演出图。

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<![CDATA[腾冲多措调动广大农民 参与美丽新农村建设]]> Thu, 28 Sep 2017 15:27:05 GMT 腾冲多措调动广大农民 参与美丽新农村建设

“十二五”以来,腾沖市按照重点打造实施“50个美丽村庄、50个美丽新农村、50个创新管理型社区”的建设目标,充分结合“一事一议”普惠制、美丽乡村、传统村落保护、“四位一体”等建设项目,坚持“一二三四五”工作法,推进全市美丽新农村建设。
  一是突出“一个关键”,科学描绘城乡发展蓝图。将项目规划作为项目建设的关键,围绕“步步有景、处处可观”、“特色鲜明、设施完善、功能互补、个性突出、辐射带动强”的要求,对区域范围内的城镇布局、?#21344;?#32452;织、产业功能、商贸与旅游发展、交通体系建设、基础设施建设、传统古村落保护等内容进行战略引导和结构性规划安排。
  二是紧扣“两个重点”,全力改善乡村环?#31243;?#20214;。紧扣基础设施建设重点,推进城市基础设施向农村?#30001;歟?#22478;市社会服务事业向农村覆盖,城市文明向农村辐射;紧扣生态环境保护重点,全力实施“森林腾冲建设、水环境污染整治行动、打击土地违法行动、全民控塑、乡村环境综合治理、市容市貌整治、垃圾综合处理、生态文化建设”八大工程,将项目建设与保护生态、保护基本农田、保护田园风光、保护传统村本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理落布局、保护古树名?#23613;?#20445;护古建筑结合起来,不断改善农村环境的生态质量和景观面貌。
  三是围绕“三个结合”,建设各具特色美丽乡村。将项目建设与扶贫攻坚相结合,坚持以农民增收为核心,着力寻求扶贫攻坚与美丽乡村建设?#34892;?#32467;合新途径,探索以财政建设项目带动其他项目合力共促项目区扶贫攻坚工作;将项目建设与特色资源相结合,对全市范围内具有一定特色和开发保护价值的古建筑、田园风光等八大类九个单项?#21335;?#26449;特色资源进行收集整理,形成腾冲市古村落保护名?#36857;?#31215;极争取项目和?#24335;?#25206;持;将项目建设与乡村旅游相结合,将改造村容村貌,发展休闲农业、观光农业、特色餐饮、民居旅馆等结合起来,打造了江东银杏村、马站茶花村等乡村旅游新热点,不断拓展腾冲旅游的内涵和?#21344;洹?
  四是坚持“四个同步”,提升美丽乡村建设内涵。坚持与基层党组织建设同步,以项目建设助推基层党组织建设,着力发展壮大基层集体收入,缓解基层组织运转困难,提高服务型党组织建设成效;坚持与乡风文明建设同步,引导项目区广大群众在项目建设中,充分发掘优秀?#21335;?#26449;历史文化资源,搜集物质文化遗存,保存传统文化,?#26377;?#26449;落价值特色,引导群众知礼仪、讲道理、有规矩;坚持与民生事业建设同步,通过项目引导,支持项目建设村加快产业发展,加大公?#19981;?#30784;设施建设?#24230;?#21147;度,着力增加农村群众收入,不断加强民生事业发展;坚持与维护社会稳定同步,通过完善基础设施?#24230;搿?#25206;持产业发展、引导乡风文明,使项目村社会更加和谐稳定。
  五是注重“五项保障”,形成美丽乡村建设合力。注重政策保障,从2012年起,市财政每年安排近6000万元?#21335;?#30446;建设专项?#24335;穡?#23545;各类涉农?#24335;?#21644;财政专项?#24335;?#23454;行整合,引导各类项目向美丽乡村建设?#38408;保?#27880;重制度保障,建立乡镇、村、组、群众四级管理联动机制,巩固项目建设成果;注重基层保障,建立了“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制,激发群众参与热情,“十二五”期间,全市自发申报项目2370多件,经筛选、论证、审核后,共批准实施了奖补项目1838件,项目覆盖1904个自然村,受益人63.4万人次,项目完成投资67055万元;注重组织保障,相继成立了农村综合改革领导小组、美丽乡村建设工作领导小组、传统村落保护项目建设领导小组、新型农村社会化服务体系试点领导小组,为全市打造美丽乡村提供有力的组织保障;注重成效保障,对乡镇和市直部门实?#24515;?#26631;责任制考核,结果纳入乡镇和部门年度绩效考核。
  项目的实施极大地改善了腾冲市农村人口的生产生活条件,充分发挥了村民自治、民主管理的优越性,提高了村务管理水平,调动了广大农民参与新农村建设的积极性,为全市打赢扶贫攻坚、助推乡村旅游工作奠定了良好的基础。

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<![CDATA[?#31243;?#26032;农村建设中防雷的思考探述]]> Thu, 28 Sep 2017 15:26:28 GMT ?#31243;?#26032;农村建设中防雷的思考探述

?#25226;裕?#36817;年来加强新农村建设已经成为了我国发展方向之一,且为了促进此方面发展?#24230;?#20102;大量的?#24335;稹?#25216;术和人才方面的支持,使得农村居民的生活水平?#27605;?#19978;升。但鉴于一直以来农村均是防?#20934;?#31649;的薄弱地区,因?#24605;?#20351;新农村建设不断得到完善,但防雷依然是其中的一大问题,而我国近年来关于农村雷电事故的报道也有所增多,为人们带来了极大的安全威胁。今后应针对其中存在的问题,以及相关的影响因素来制定更为?#34892;?#30340;措施。
  一、新农村防雷建设中存在的问题
  (一)房屋设计不规范
  房屋是人类生存中必不可少的,房屋建筑经过千年发展已经具备了多?#20013;?#24335;,而如今来看最为普遍的就是楼房?#25512;?#25151;。对于农村而言,平房是十分常见的房屋类型,其结构一般是土结构,或是砖瓦结果,且在建造房屋时并未考虑将防雷装置融入其中,且较为分散,很多房屋更是临近大树。另外,平房虽然不高但鉴本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理于其所处地势以及地下地?#24335;?#26500;复杂等原因,也时常成为被雷击的原因,在新农村中,多数农户的房顶上均会架设?#20154;?#22120;,以及电视天线,而此类设施中却并未进行接地处理,成为了引雷的工具。
  (二)?#19994;?#38450;?#20934;负?#31354;白
  ?#19994;?#22914;今在我国已经十?#21046;?#21450;,其不仅仅存在于城市,农村?#24067;负?#26159;家家户户都有,且种类繁多,然而?#19994;?#26159;极容?#33258;?#21040;雷电袭击的,城市建设对此方面十分重视,因而进行了多种防?#29366;?#26045;,如避雷针,或是其他防雷方式。但农村并不适合应用此种方式,这主要是因为农村房屋较为分散,不易开展统一化防雷工作,点多面广成为了此方面的致命伤。相关调查结果表明,我够很多农村每年被感应雷毁坏的电视机均在8-10台左右,不仅会影响使用,也会为居民带来经?#30431;?#22833;,甚至是安全风险。
  (三)农村建设中新能?#20174;?#29992;方面的防雷问题
  在新农村中,新能?#20174;?#29992;已经成为了十?#21046;?#36941;的事情,而由此所导致的雷电问题也越来越明?#35029;?#20855;体可以体现在如下几个方面:一,太阳能路灯。;二,太阳能?#20154;?#22120;;三,新能源气体。以太阳能路灯为例,其虽然具有节能、独立照明的功能,但其中最为关键的直击?#36861;?#25252;工作却并未得到实施,从而加剧了发生雷击事件的几率。
  二、新农村建设中防雷工作的强化措施
  (一)强化防雷意识
  事实上我国关于防雷知识、意识以及手段的宣传已经开展了多年,且在很多地区均得到了广大人民群众?#21335;?#24212;,然而在部分农村还是没能够得到重视和认可,甚至?#34892;?#24180;纪稍长的人认为遭遇雷击是上天给予的?#22836;!?#21487;见强化防雷意识是很有必要的,在此方面可以采取多?#20013;?#24335;进行,如农村中均有电视机,可以在电?#30001;?#24320;创一个新的?#25913;浚?#19987;门进行防雷方面的报道和讲解,?#37096;?#20197;组建专业团队到各个农村中进行走访和宣传等。
  (二)合理选址
  新农村的建设在很多方面均会与旧农村有着很多不同之处,选址工作也显得更为科学,在选址应充分认识到以下几点:一,尽量选择?#29420;?#38647;击高发区的地方;二,便于进行防雷建设的地方可以优先考虑。但除了要考虑防雷因素外,也要对其他方面的建设进行综合考量,以便于能够为人们创造安全、舒?#30465;?#26041;便的居住环境,因此在此方面首先要完成评估工作,并按照评估的结果来合理规划选址工作。
  (三)强化外部防雷设施的布设
  外部防雷工作若能够得到保证,则可以很好的避免很多不必要问题的出现,但这也是较为困难的一项工作,这主要是因为农村建设在很大程度上依然受到传统思想的束缚和影响,若要?#27807;?#25913;善此种局面,则应从如下几个方面入手:一,将屋子柱内的?#32440;?#21644;地圈梁进行?#34892;?#36830;接;二,屋顶敷设避雷带;三,对相关设施进行接地等。外部防雷具有成本低的特点,在宣传时应充分利用这?#25381;?#21183;。
  (?#27169;?#25552;高雷电预警及灾害应急能力
  近年来我国农村雷电监测网络和雷电业务平台相继开展,气象部门得以向广大农村地区发布雷电天气,以及危害性天气预报等雷电灾害监测预警信息。但仅仅实现这一建设还不能够?#27807;?#35299;决问题,尤其是预警能力、应急能力均亟待强化,今后应积极建立起雷电灾害管理体系,实现统一管理,使其各项功能均得以完善。同时也要积极动员农村居民加入到此行列中,强化对村干部的能力培?#25285;?#20351;其可以成为此方面的利?#23567;?
  总结:综上所述,研究关于新农村建设中防雷方面的内容具有十分重要的意义,其不仅关系到防雷建设的强化,也关系到新农村整体建设,更与人们的生命财产安全息息相关。在新农村建设中,防雷工作一直占据着十分关键的地位,我国也针对此方面采取了多?#25351;?#36827;措施,成果也越来越可观,但不可否认的是在?#23548;式?#35774;中依然会暴露出些许问题,因此相关机构和人员应加强此方面研究。

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<![CDATA[?#31243;?#26032;农村建设中农村环境问题的法律对策]]> Thu, 28 Sep 2017 15:25:39 GMT ?#31243;?#26032;农村建设中农村环境问题的法律对策

社会主义新农村建设的推进,使农村的经济得到了极大的发展,农民的生活水平有了很大的提高。然而,在一些农村中,注重经济发展的同时却忽视了环境保护。没有充分意识到环境保护的重要性和必要性,这违背了新农村建设的要求。
  一、我国农村环境存在的主要问题
  社会主义新农村建设的实施,给我国农村的面貌带来了比较大的变化,但随之而来的是一系列环境问题的出现。究其原因,一是因为我国关于农村环境保护法律法规不够完善;二是因为我国在建设新农村的进程中,许多乡镇企业,还有城市规划中,一些污染?#29616;?#30340;企业被转移到农村。而农村缺乏配套的环保基础设施和环境保护机制,因此造成了越来越?#29616;?#30340;农村环境污染问题。在我国新农村建设过程中,水污?#23613;?#22303;壤污染以及大气污染三个方面是环境污染问题的最集中。首先,农村水污染问题。大部分的城镇生活污水都未经处理直接排放出去,污染了农村的水资?#30784;?#20854;次,农村土壤污染问题。过度使用化肥农药导致土壤结构被破?#25285;?#32780;对农田直接使用未经处理的污水灌溉,更使土壤受到多种重金属等有害物质的污?#23613;?#20892;村农用薄膜的残片不易分解,影响土地的渗透性,污染了土地,不仅造成了农作物的减产,更加影响农业的可?#20013;?#21457;展。最后,农村大气污染问题本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理。我国农村每年产生的秸秆只有极少部分被利用,大部分被到处乱放或被焚烧,大量的资源和能源不仅被浪费,还?#29616;?#27745;染了农村的大气环?#22330;?#22823;量的工业废气直接排放也是造成农村大气污染的重要原因。
  二、农村环境问题带来的危害
  在我国,一些工业和城乡废水的排放,使农村饮?#30431;?#27700;源遭到污染,部分农村人口长期饮用的水质不合格,农民的健康?#32431;?#20196;人堪忧。过度地使用化肥农药,使得我国农村的大量?#31216;?#23433;全标准不达标,?#29616;?#23041;胁着广大农民群众的身体健康。土壤污染使得耕地质量下?#25285;?#23548;致农村农产品减产。?#34892;?#20892;村地方使用未经处理的污水灌溉农田,污水中大量的有害物质对土地和农作物造成污染,影响了土地的生产力和人的身体健?#25285;?#38271;此以往必然阻碍农业的可?#20013;?#21457;展。取缔关闭污染?#29616;?#30340;小?#25512;?#19994;死灰复?#36857;现?#23041;胁着农村的生态环?#22330;?
  三、农村环境保护不力的主要原因
  我国环境立法是以《环境保护法》为主体的,就农村环境保护而言,这个体系还不完善。关于农村环境治理与保护的内容并不多,农村环境保护不力主要存在以下几个原因。
  (一)农村环境保护立法观念陈旧
  环境立法指导思想陈旧,我国大部分的环境保护立法都是在计划经济体制下制定的。但是现在处于社会主义市场经济体制阶段,旧的法律规定已经不能?#35270;?#24403;今社会主义市场经济的要求,其立法观念?#21442;?#27861;充分?#20174;?#31038;会主义市场经济体制的要求,更不能体现循环经济和可?#20013;?#21457;展的要旨。因此,应该尽快转变观念,制定适合农村绿色发展的法律法规。
  (二)农村环境法律体系不健全
  我国现有的环境保护法虽然有众多的法律法规,但是关于农村环境保护方面的较少,只在《水污染防治法》和《水土保持法?#36820;确?#24459;?#21335;?#20851;条款中,分散地提到了农村环境问题保护?#21335;?#20851;内容。而且在我国现有的环境保护法律体系中,从其约束主体和对象来看,我国的环境保护立法都是以大中城市为中心的,缺少针对农村环境保护问题方面的法律法规。
  (三)农村环境问题执法存在问题
  农村环境保护的执法人员不足,并且缺乏高素质的专业人才。在执法?#23548;?#20013;,不能严格依法办事?#21335;?#35937;时有发生。我国的环境保护法?#21830;?#25991;缺乏配套的实施细则,可操作性不强。?#34892;?#22320;方的民营工业企业污染?#29616;兀?#32570;少?#20048;?#27745;染措施,随意排放污水废气,没有?#34892;?#30340;监督机制。新项目建设不执行“三同时”制度。村民生活受到环境污染的影响,?#27431;猛端?#26102;有发生,已经影响到农村干群关系、厂群关系,甚至社会稳定。
  (?#27169;?#20892;村居民公众参与意识不强
  我国农村地区的居民,受到居住环境和教育程度等因素的制?#36857;?#35273;?#27809;?#22659;保护是国家政府的事,普遍缺乏环保的意识,法律意识淡薄,对参与环境保护的积极性不高。他们对国?#19994;?#29615;境保护政策知之甚少。一旦出现环境问题,不能依法保护自己的权益。更有一些农村干部依法办事意识淡薄,完全形成了按照上级的指示办事的思维定势。
  四、我国新农村建设中环境问题的法律对策
  (一)倡導新的立法观念,填补农村环保立法空白
  环境立法中,城市立法一直处于重心地位,而忽视了农村环境保护的立法工作。因此,必须转变和更新传统的立法观念,要把城市环境立法和农村环境立法两手一起抓,不能厚此薄彼。必要的时候,国家政策应该对农村有所?#38408;薄?#19982;此同时,在制定和修改农村环境保护法律的过程中,要以可?#20013;?#21457;展理念为指导思想,充?#33268;?#33394;发展。
  (二)加大对农村环境保护的立法力度,进一步完善我国相关的法律体系
  目前我国关于农村环境保护的法律法规还不够健全,这也使得执法人员在对农村环境保护执法时,时常陷入无法可依的窘?#22330;?#35201;摆脱这种困境,应该尽快制定专门针对农村生态环境保护的法律法规,使农村生态环境保护的原则、方针、基本制度等内容全面化,系统化,可以借鉴国外先进的立法经验,补充和完善我国环境保护法中涉及农村环境保护?#21335;?#20851;内容。如完善《水污染防治法》和《大气污染防治法》中有关农村水污染和大气污染的内容。尽快出台关于农村环境保护的单行法,例如,关于土地污染的防治法,这也是我国农村环境保护立法的空白。以此完善农村环境保护法律体系,从立法上解决农村环境污染?#29616;?#30340;问题,用法律手段对其加以规制。


后页]]>
<![CDATA[新农村教育建设与农村社会工作关系浅析]]> Thu, 28 Sep 2017 15:24:40 GMT 新农村教育建设与农村社会工作关系浅析

一、农村教育建设对农村社会工作的作用
  在近代中国的发展历程中农村教育与农村社会工作始终相互影响,相互作用,相互?#26469;妗?#20004;者在发展过程中均受到了基本国情、社会政策、社会环境等影响。由于社会和历史等因素影响,广大农民对农村社会工作?#29616;?#24230;、认同度比?#31995;汀?#21516;时农业、农村、农民的“三农”问题不易在短时间内解决。社会工作理念强调的是助人自助,提高服务对象自身解决问题的能力是社会工作服务的关键。
  1.农村教育是农村社会工作的重要组成部分。农村教育是农村社会工作的一部分,是农村社会工作的重要形式。农村社会工作是社会工作的一项重要内容,农村社会工作直接服务于农民,协助解决农村中的问题、农民的?#23548;?#22256;?#36873;?#21457;展农村教育,提升农民的科学文化水平,是提升农民自身能力的基础。广大农民自身能力的提高,不仅能加强自身问题的解决,更有利于“三农”问题整体解决。
  2.加强农村教育建设间接地体现了农村社会工作。加强农村教育建设是培养乡土专业技术人才,发展农村经济,改善农民经济?#32431;?#30340;有力措施,?#23548;?#19978;就是间接的农村社会工作。帮助农民脱贫致富,改善农民经济?#32431;觶?#19981;仅是新农村建设的基本要求,也是农村社会工作的基本要求。科学技术是第一生产力,21世纪是知识经济时代。通过加强农村教育建设,培养乡土专业技术人才,提高农民生产技能水平,促进本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理农村经济发展。农村经济?#32431;?#30340;改善,将切?#23548;?#36731;“三农”问题的压力,间接地体现了农村社会工作的?#34892;?#24615;。
  3.加强农村教育建设将促进农村社会工作教育的发展。受长期的历史和社会因素的影响,农村社会工作教育在广大农村存在着诸多困境:?#29616;?#24230;和认同度不高,得到的社会资源有限,社会支持度不够,师资缺乏和人才资源不足等(李锦?#22330;?#40644;乃文,2007)。发展农村教育可在一定程度上培养农村社会工作教育所需师资力量以及农村本土社会工作人才,缓解农村社会工作人才不足的?#32431;觥?#20892;村社会工作教育的发展?#27493;?#20419;进整个农村社会工作本土化的发展,提升农村社会工作专业化水?#20581;?
  4.发展农村教育是提升农民综合能力和综合素质的重要途径,充分体现社会工作助人发展的功能。农村教育在提升农民综合素质的同时,更利于新生代农民的升学成长,丰富其今后人生发展,充分实现社会工作助人发展的功能。帮助服务对象实现自身发展是社会工作的基本功能。社会工作尊重人,认为人是有潜能的,并把充?#28382;?#25496;个人潜能、达至个人幸福和社会进步当作自己的工作目标(王思斌,2006)。进入新世纪后,新生代农民对物质和精神需求有了进一步的提高。新生代农民更渴望追求自身幸福和个人发展。发展农村教育,将为新生代农民提供升学成长的机会,丰富其今后人生发展。帮助个人、社会群体乃至社区更好地发展是社会工作的广阔活动?#21344;洹?#19981;断加强和完善新农村教育建设对农村社会工作来?#25285;?#26080;疑更具有助人发展的作用。
  二、农村社会工作的发展对农村教育建设的意义
  农村社会工作是专业社会工作者和?#23548;?#31038;会工作合作,以村庄为基础,?#36136;?#31038;会公正、社会关怀和真诚信任的伦理情?#22330;?#20197;重建政府与农民信任关系和农民的自信心、自尊和权利意识为根本宗?#36857;?#36890;过社区工作、小组工作和个案工作等方法开展各种活动,实现农村的和谐发展(吴燕玲、郑振佺、肖慧欣,2008)。对于农村社会工作来?#25285;?#19968;般社会工作中的功能(助人、救?#36873;?#35299;困、发展)都属于农村社会工作的功能。结合农村社会工作发展?#23548;?#23545;农村教育建设来说大致有以下几点意义:
  1.农村社会工作的发展对新农村教育建设提供了稳定的保?#31232;?#20892;村社会工作的发展将切?#23548;?#23569;农村社会冲突,化解农村社会矛盾,维护农村社会稳定,为农村教育建设提供了稳定的保障,同时也为农村教育的?#20013;?#24314;设和发展,奠定了坚实的环境基础。
  2.农村社会工作的发展将为农村教育建设链接更多资源实现城乡教育资源的共享。农村社会工作的发展将链接更多资源支持新农村发展,更多教育资源将被链接于新农村教育建设。链?#24188;?#28304;,建立社会支持网络是社会工作实务中的重要内容。相对于城市,农村可用社会资源并非十分丰富。由于中国乡土社会呈现差序格局的特征,建立农村社会支持网络需注意和农村社会建立良好关系,注意和农民之间人情互动(骆小?#20581;?#26446;锦?#24120;?012)。农村社会工作需重视对资源的链接,农村社会工作的发展将更多的社会资?#20174;?#20854;是城市资源链接到农村。促进城乡教育资?#27425;?#38556;碍交流,实现城乡优?#24335;?#32946;共享对于农村教育而言显得相当重要。大力推进城乡教育资源共建,?#30566;?#22478;市教师支援农村教育,充实农村师资力量,形成城市教育资源支援农村教育建设的新机制。
  三、在新农村教育建设中推进农村社会工作发展
  随着新农村教育建设的不断推进和发展,如何在农村教育建设中推进农村社会工作发展?面对这一问题,不仅目前可供直接使用的理论较少,具体案例与?#23548;?#32463;验也相对缺乏。?#25910;?#35748;为可从农村学校社会工作、城乡教育资源共享共建等方面去思考。
  1.在农村基础教育中开展农村学校社会工作,是农村社会工作发展的有益尝试。学校社会工作具有专业性、科学性、艺术性和?#23548;?#24615;特点。学校社会工作的主要功能在于协助学生与“家庭—学校—社区”建立良好的互动关系,帮助学生克服困?#36873;?#35299;决问题和?#25351;?#27491;常的功能(史柏年、马凤芝,2015)。?#25910;?#25152;在的沈阳化工大学人文与社会科学学院近两年开展的“七色光社区学堂”、“大青实验学校社工服务”等社工服务项目均取得了良好的社会反响。“七色光社区学堂”针对的是农村拆迁社区留守儿童,在放学后提供课业辅导以及心理健康辅导。“大青实验学校社工服务”以大青实验学校小学部学生为主体,秉承“助人自助、自助助人”的宗?#36857;?#20026;小学生进行心理辅导、行为矫治等专业性拓展训练,帮助服务对象?#35270;?#23398;习、生活环境,激发自身潜能,?#34892;?#23454;现人生阶段性发展任务,促进学生健?#20826;?#38271;。由此可见,在农村中小学中开展农村学校社会工作,不仅有益于农村留守儿童的健?#20826;?#38271;,预防农村留守青少年违法犯罪也有积极作用。农村中小学特别是近郊的学校,利用周围高校社工资源,开展农村学校社会工作,是农村社会工作发展的有益尝试。对于高校来?#25285;?#20063;利于其开展对学校社会工作、农村社会工作等方面进行专业性研究。
  2.整合资源,加强农村社会工作社会化教育,提高农村社会工作?#29616;?#24230;。整合城乡教育资源,在城乡教育资源共享共建过程中,链接?#32479;?#20998;利用城市社会工作资源,加强农村社会工作的社会化大众化教育,提高农村群众对社会工作的?#29616;?#24230;。在城乡教育资源共享共建过程中,可适时引入城市学校中有社会工作教育背景的教师,除日常教学外,可以尝试在学校中开展学校社会工作试点。整合城乡教育资源的同时,可以考虑链接城市社工机构资源,发展农村社会工作志愿者,开展多?#20013;?#24335;的社工教育下鄉活动,支援并推动农村社会工作社会化教育发展。

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<![CDATA[规范村级财务管理,服务新农村建设]]> Thu, 28 Sep 2017 15:23:56 GMT 规范村级财务管理,服务新农村建设

村級财务管理是村民财产合理使用、农村发展建设的重要保障,是实现经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的新农村建设的经济基础与物?#26102;U稀?#22240;此规范村级财务管理,服务新农村建设具有重要的意义。
  1.会计核算不规范
  新《农村会计制度》规定村集体经济组织要按规范设置和使用会计科目,登记会?#26222;?#31807;,编制会计报表。多数村集体经济组织账簿不全,有的村甚至设置了“账外账”、“小金库”;入账原始?#23616;?#19981;规范,自制?#31449;?#25910;款,白条抵库现象十分?#29616;兀?#29305;别农村基础设施建设等方面使用大量“白头?#31449;?rdquo;,而且连工程结算单、工程协议等原始资料?#27982;?#26377;;有的村作账不及时、不规范,开支随意性大,会计档案保管不善,损毁丢失现象?#29616;兀?#20026;以后核实查阅带来了相当大的困?#36873;?
  2.内部控制机制缺失。
  目前,在我国农村,很多农村管理者对内部控制存在误解,没有充分的认识到内部控制在农村生存发展和市场竞争中能发挥的重要作用。有的农村干部根本?#25381;心?#37096;控制的概念,将内部控制视为文件、手册,认为与农业生产没有联系。在不少农村中,虽然开展村务公开、民主理财等活动,由于村干部之间缺少相应的控制权衡机制,在重大财务问题上还是“一把手”说了算,会计出纳由一人兼任,基本上没有民主监督制度和程序。由于缺乏必要的内部控制机制,这使得村集体经济组织审批制度不健全,财权失控,无审批、无经手、?#25233;?#20081;用?#21335;?#35937;?#29616;亍?
  3.财务收支无管控
  村级财务缺少强有力的监控体系与监督人?#20445;?#30417;管工作不能认真落实,只是流于程序。基层财务混乱无法管控,有的农村对?#24335;?#30340;收支没有计划,随进随入、随?#30431;?#25903;、财务收支随意性大。虽然有部分地区已经实?#24615;?#31639;本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理管理,但是由于基层工作对预算技术掌握不熟练,预算数据不准确,无法真正起到预算管控的目的。村级财务管理缺乏透明度,不能接受来自其他渠道和社会其他方面的监?#20581;?
  4.民主理财搞形式,财务公开走过场,监督乏力
  在大多数村组,民主理财、村级财务公开就是一句空话,根本?#25381;新?#23454;到位。主要表现在:一是村民理财小组成员是由村主任提名、村委会批准产生,使民主理财失去了作用。二是部分理财小组的成员不懂财务知识,不熟悉财务工作,不按规定理财,对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销,起不到监督作用。三是财务公开搞形式,走过场,搞半公开、假公开。
  5.完善财务会计制度,健全管理体制
  为充分发挥农村财务管理对新农村建设的服务作用,首先应该有健全的管理体制与完善的财务会计制度。通过体制、制度、规章等形式将人的操作行为规范化,使管理有章可循。从财务?#24335;?#24448;来、账目记录、现金管理、审批流程、?#24335;?#20351;用方向、?#24335;?#35745;划、预算管理内容、监督管理方法、?#32972;?#21046;度、报帐审核制度、村级财会人员考核制度等全方面的对村级财会进行制度规范,使每一个级别,每一个岗位,每一个工作人员都能?#19994;?#33258;己的岗位职责、职业?#36182;隆?#34892;为规范以?#23433;?#20316;流程。同时还要改变原有基层干部“说了算”的支配方式,全面推行“村帐镇管”、“一事一议”的筹资筹劳项目化管理。为了使农村财务工作可?#20013;?#30340;进行,应建立稳定的农村财会?#28216;椋?#23653;行《农村财务会计选聘用制度》。
  6.建立农村财会人员的选聘机制
  为保持财会人员?#28216;?#31283;定性,提高财会人员素质,首先建立农村财会人员选聘制。对农村财务人?#21271;?#39035;按公?#20581;?#20844;开、竞争、择优的原则向社会招?#31119;?#35201;坚决杜绝“任人唯亲”的行为。会计专业人员由乡镇、?#20540;?#25110;上级部门负责统一招?#36857;?#32479;一组织?#38469;裕?#20855;备条件的人员经?#38469;?#21512;格,再推荐给各村。其次要严格财会人员的任免程序,财会人?#21271;蝗范?#20043;后,一般不要随意变动,其任用、调换都要经过乡镇、?#20540;?#25110;上级部?#25490;?#20934;,以稳定农村财会?#28216;椋?#20445;持农村会计工作的连续性。最后实行?#31181;?#19978;岗制度,并建立农村会计岗位责任制,为提高财会人员的素质,要切?#23548;?#24378;对财会人员的专业培?#25285;?#23450;期或不定期地对财会人员进行业务考核,奖?#27431;?#21155;,充分调动他们的积极性和主动性。
  7.建立健全内部控制机制
  内部控制机制是通过?#34892;?#30340;制度安排,使单位内部各部门和工作人员所从事的活动受到既定程序?#21335;?#21046;、制约、监控,从而保证农村集体经济组织内部活动的?#34892;?#27491;常运行。内部控制的基本方法包括组织结构控制、授权批准控制、预算控制、业绩报告控制、内部审计等。农村集体经济组织应根据内部控制的要求,将内部控制的基本方法运用到农村财务管理中,对约束管理者行为,规范?#24335;?#31649;理,防范欺诈舞弊等,有着预防的作用。
  8.认真落实抓好监督,避免形式化管理
  完善的制度、健全的体制需要有人认真的落实,按?#23637;?#31456;制度去做,不仅要执行工作而且必须执行到位,做到真实、及时、?#27807;住?#35268;范,避免制度和管理措施流行于形式。认真落实抓好监督工作,对?#26412;?#19981;合理,费用使用超标、支配不合理、账实不符、?#24335;?#21435;向不明等问题进行严厉的查处,从监督体制管理上,维护财务经济纪律的严肃性。

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<![CDATA[如何发展特色农业 加快山区新农村建设]]> Thu, 28 Sep 2017 15:23:16 GMT 如何发展特色农业 加快山区新农村建设

由于社会的不断发展和人们消费的转型及升级,山区开展特色农业可以全方位地促进山区新农村的建设。山区中存在着非常多的特色农业资源,比如,竹林、橡胶园和茶园等林特产业;?#19978;?#26524;、药材及土特产等农产品,如何保证这些资源的均衡发展是目前山区面临的主要问题。因此,对于如何发展山区特色农业的研究是很有必要的。
  一、将特色农业的发展和促进农村二、三产业的发展相互结合
  目前我国山区经济的发展是比?#19979;?#21518;的,要想缩小山区?#25512;?#20182;地方的经济发展差距,就要把地方农业资源作为基础,充分发?#30001;?#21306;在资?#30784;?#25991;化及生态等方面的优势,按照“一产接二连三”的模式,走出一条互动协调、可?#20013;?#21457;展的道路。
  具体要做到以下两个方面:首先要将规模化特色农业中的生态产品作为基础,加大相关产品精深加工的发展力度,以此来延长特色农业的产业链,在农村内部留下大部分的农业附加值;然后要把特色农业和山区的山水资?#30784;?#29983;态环境及传统文化相互结合,拓展特色农业中的美?#22330;?#20241;闲观赏和教育文化等多种功能,使农村旅游休闲的第三产业得到良好的发展。通过第二、三产业的良好发展,促进特色农业的专业化、产业化和规模化发展,从而使山区特色农业的组成因素从生产领域深入到二、三产业的领域,将特色农业的发展和促进农村二、三产业的发展相互结合,优化了山区农村的经济结构,加快了山区经济转型的速度。
  二、将特色农业的发展和促进农民分工分业、就业及创业相互结合
  加大山区优势特色农业的发展力度,促进农民的分工分业、就业及创业,从而加快山区尤其是落后山区农民的致富脚步,帮助山区人民走向生活富裕。具体要做到以下三方面:首先,要转变特色农业中传统的种养观念,加强农业科技的推广和农民的教育培?#25285;?#20026;农民树立科学的发展观,将农民培养成懂得市场、擅长经营、可以从事特色农业生产的新时代农民;然后,政府要加强对特色农业发展的?#30566;?#21644;扶持,使特色农业的从业人?#21271;?#25345;在一定的数量,为特色农业的发展造就一批新型营销企业人才,让一部分农民脱离农业生产领域,专门负责农业产品的物流和营销,以此来引导农民的分工分业本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理;第三,?#30566;?#21644;扶持农民发展以山区特色农业为基础的第三产业,比如,农家乐、农业采集体验活动、农业土特产销售及农事节庆活动等等,正确使用农村现有的劳动力和设施,以此来引导农民的就业和创业。
  三、将特色农业的发展和建设村庄农居改造及生态环境相互结合
  根据特色农业的专业化发展战?#35029;?#23558;特色农业的发展和新农村的农居改造及生态环境建设相互结合,不仅可以加强特色农业?#21335;?#20195;化发展,?#31629;?#20197;加强农居改造建设,改善村庄的生态环境,使得村庄?#34892;?#22320;发展第三产业。具体要做到以下两点:第一,要将特色农业的发展和新农村的农居改造建设工程相结合,使得农村房屋的建筑外观及风格布局符合特色农业的发展规划,让村庄的建筑和特色农业的景色相互呼应,建造出特色农业的自然和人文景观,为拓展山区的其他功能提供了便利,从而增强农村休闲产业的发展;第二,要保护好山区的特色资源,进一步增加山区特色农业的种植范围,凸显山区青山绿水的优势,展现出山区的生态质量,从根本上改变农村的村容村貌,加快新农村的生态建设。
  四、将农业基础设施建设和村庄公共设施建设相互结合
  山区村庄要将农田、水利及道路等关系到特色农业发展的基础设计建设和村庄的公共设施建设相结合,这不仅满足了特色农业发展的要求,还满足了山区新农村建设的要求。在?#23548;?#30340;设施建设中,要将特色农业?#21335;?#20195;化规划纳入到山区新农村的建设规划中,农业?#30431;?#29992;电的基础设施要与水电气供应的公共设施建设相结合;水利设施修缮的基础设施要与污水处理的公共设施相结合;低丘?#28009;?#24320;发的基础设施要与公?#26041;?#35774;相结合。这样不仅可以为特色农业的发展奠定夯实的基础,?#31629;?#20197;加快山区新农村建设的步伐。
  五、将特色农业的发展和产业文化及地方文化的發扬相互结合
  近?#25913;?#26469;,很多山区都将文化元素融入到了山区特色农业的发展中,这些走文化路线的山区在一定程度上带动了当地旅游业的发展,使山区的经济进入?#20013;?#22686;长阶段。将特色农业的发展和文化的发展相互结合,以此来提高山区发展的竞争力,具体可以从以下两方面入手:首先是策?#35029;?#23665;区要拓展特色农业的多种功能,深度挖掘特色农业中蕴含的文化,将特色农业中的?#30001;?#21151;能和特色产业文化、民俗文化及地域文化?#34892;?#23545;接,凸显出山区特色农业的文化魅力;然后是做法,第一,山区要将农事节庆与地方的文化资源相结合,利用这些多姿多彩的文化优势?#21019;?#21160;观光休闲农业的发展,第二,政府及有关部门要?#30566;?#21644;支持农民将特色农业中蕴含的文化融入到日常的生产和经营中,比如,建筑风格、纪念品的制作、景区特色的装修等等,进一步加快新农村的文明发展。
  综上所述,发展特色农业,加快山区新农村的建设可以?#34892;?#20419;进山区的发展。?#27835;?#21487;得,通过本文的研究,可以发展山区农村的经济,提高山区农民的素质,改善山区居民生活的环境,增强山区农民的自主管理意识,从而发展特色农业,加快山区新农村的建设。希望本文可以为相关人员研究山区新农村建设提供参考。

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<![CDATA[?#31243;?#26032;农村建设中乡村道?#26041;?#35774;存在问题及解决对策]]> Thu, 28 Sep 2017 15:22:38 GMT ?#31243;?#26032;农村建设中乡村道?#26041;?#35774;存在问题及解决对策

我们大家其实都知道,交通对于地区发展的重要性,良好的交通条件是地区发展的驱动力,这是发展的硬道理,所以啊,我们就知道了,要发展农村,?#24378;?#23450;就是要先修好路了,尤其是农村的公路问题,这是一个大问题。农村的交通问题是?#20048;?#20892;村发展的主要问题,必须要把这个问题给它搞定了,农村的发展才谈?#32654;矗?#21482;要把路修好了,那么其他的问题就都不是问题。而且如果农村的公路修建问题到位的话,?#31629;?#20197;加强农村和城镇之间的交流问题以及合作问题,不可否认城镇的发展肯定是会带动农村的发展的。农村的道路主要是公路,公路占了绝大部分,虽然说现在农村的公路不断的在改进,但是还是仍然有很多的毛病存在。因此,根据在四川省的一些主要大城市农村的一些实地调查中看出来的?#34892;?#38382;题做一个总的?#27835;觶?#32473;其他的农村公?#26041;?#35774;提供一些参考和借鉴。
  1 乡村道?#26041;?#35774;存在问题?#27835;?
  1.1 乡村道?#26041;?#35774;的?#24335;?#38382;题
  1.1.1 ?#24335;鶩度?#19981;足
  农村公路修建的?#24335;?#38382;题是个大问题,钱主要是国家以及当地政府的救济和支持,而且国家提供的?#24335;?#23569;的可怜,大多数还是要靠当地人们的自身?#24230;耄?#21487;能还会有其他的一些机构支持。但是在当地农民自己的投资中,当地政府还有抠出一部分的?#24335;?#20316;为之后的一些?#22266;?#22240;为公路修建的成本的确很高,政府无法承担,所以政府就不得不到一些机构去贷款,然而这些贷款无疑又是一个重大的经济负担。没有足够的?#24335;?#26469;支持,因此各种相关的建设问题就不断出现了。
  1.1.2 ?#24335;?#31649;理不到位
  由于道?#26041;?#35774;方面的?#24335;?#30495;的很少,很多时候?#26412;侄济?#26377;办法维?#20540;?#36335;的修建工作,所以就不得不从其他的方面去筹集一些?#24335;穡?#29992;其他方面的?#24335;?#26469;支?#20540;纜方?#35774;。其实修建的时候钱会成为一个突出的问题就是国家对于农村公路修建都支持量实在是太小,给当地带来了很沉重的压力,还有就是?#26412;?#27809;有正确合理本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理的管理和运用这些?#24335;穡?#36825;也是个问题,如果没有一个好的管理机制,这样就会出现很多问题,尽管会有一些相关指导,但是根本不能解决实质性的问题。
  1.2 乡村道?#26041;?#35774;的规划问题
  农村的公路修建关键是两个问题:一个就是植被的保护问题,农村公路修建的时候肯定会给公?#25918;员?#30340;植被带来伤害;一个就是会?#21152;?#26356;多的土地,?#21152;?#26356;多的资?#30784;?#25105;?#24378;?#20197;看到,这已经是?#24335;?#21644;环境的双面问题。不管怎么样,环境总是要受伤,所以?#26412;志?#27809;有办法,只有在破坏了之后再西北风来弥补。
  由于乡村道?#26041;?#35774;任务复杂,国家没有办法乡村道?#26041;?#35774;的规划,这造成了乡村道?#26041;?#35774;修建随便?#21335;?#35937;,造成部?#20540;纜方?#35774;的重新规划困难重重,主要还是因为没有合格的技术人员?#32479;?#36275;的?#24335;稹?
  1.3 乡村道?#26041;?#35774;的质量问题
  目前我国?#21335;?#26449;道?#26041;?#35774;还?#25381;心?#20837;到国家统一规划当中,根本就没有相关的政策法规支持,部分乡村道?#26041;?#35774;过程中设计不到位,存在很多的设计漏洞,很多的修建问题层出不穷,与此同时,由于施工?#29992;?#26377;进行合理的管理,工作能力不足,质量不过关,以及各种施工的不合理等各?#27835;?#39064;,因此后面出现刚修好?#31361;档?#30340;情况,白白浪费时间和金钱。?#34892;?#22320;方甚至?#28783;?#22240;道路质量问题出现交通事故,?#29616;?#24433;响破坏当地人么的正常生活。经过一些实地的观察我们发现了,农村的公路修建一般都是用的水泥,如果用这种来修的话,公路很长一段时间都不用再修了,这种材料不仅成本很高,而且后期的修复工作也十分困难,很多的公路后期都出现了很多的损坏问题。很多的专家研究发?#20013;?#22810;的交通事故的出现都和道路的?#27809;?#26377;着非常大的关系。由此可见一定要保障公路的质量问题。
  1.3 农村公路修建的后期维护问题
  地方政府没有道?#36153;?#25252;的问题引起重视,只看重道路的修建过程。即?#31629;?#33021;有一些地方会考虑到道?#36153;?#25252;的重要性,也会因为其他各种重重阻力儿心有余而力不足,无法进行相关的道?#36153;?#25252;工作。另外,相关执法部门的把关工作不到位,导致各种在道路上的违法违规?#21335;?#35937;十分?#29616;兀?#32780;且处理起来十分棘手,这?#29616;?#24433;响当地的治安。
  1.4 ?#26412;?#23545;农村公路修建的信息公开不到位
  地方政府在道?#26041;?#35774;过程中信息封锁,让村民根本就没有办法知道本地的农村道?#26041;?#35774;?#21335;?#20851;问题的具体情况,直到道路即将甚至已经开工之后才知道一点点相关情况。村民?#36127;?#24456;少知道政府?#21335;?#20851;情况,政府没有及时的做出相关的表示,根本就没有想办法人农民自己亲身参与到这件事情中来。这完全是不考虑村民?#21335;?#27861;的行为,没有征求大?#19994;?#24847;见,?#29616;?#33073;离群众。
  2 乡村道?#26041;?#35774;对策研究
  2.1 全方位收集修路?#24335;穡?#21152;大?#24335;?#31649;理
  除去两大?#24335;?#26469;源,当地政府为解决妨碍乡村道?#26041;?#35774;?#24335;?#30340;关键问题,第一,可以广泛联系當地的一些成功人士,?#30566;?#20182;们多多支持家乡的道?#26041;?#35774;;第二,一些相关的组织以?#23433;?#38376;都要竭尽全力帮助一下农村的公路修建问题,大家要齐心协力,共同努力,让农村交通好起来。
  2.2 加大相关组织对农村公路修建的指导
  组织一个专门的管理和指导组织,加强指导工作,对那些跨级别的道?#26041;?#35774;问题做出指示,突破县、乡、村?#21335;?#21046;, 进行整体布局, ?#20048;?#24605;维的局限,(下转第?#24120;?#19978;接第?#24120;?造成边缘村、镇互不联结, 无法发挥对农村经济发展的促进作用。在农村道?#26041;?#35774;领导小组的统一领导下,相关的组织?#25512;?#20182;机构之间的交流活动要增加,多多交流,从而保?#31995;纜方?#35774;符合宏观政策的要求,统筹道?#26041;?#35774;与各种基础的建设。
  2.3 严格把关乡村道?#26041;?#35774;的质量
  各级交通主管部门要根据道?#26041;?#35774;的要求,对新修的道路,组织各有关部门做相关的检查,不符合要求的一?#23665;?#27490;,还要有处罚的程序。还有就是高层也要督察农村道路的建设,不符号规定的禁止使用,而且在?#24335;?#19978;加大?#22836;#?#25764;回补助?#24335;穡?#25214;出问题关键。
  2.4 了解公路后期维护的关键,加强养护人员和设备
  各级政府可以组织相应的保护道路的工作小组,省级的政府领导是头,其他职能部门为成?#20445;?#23545;乡村道?#36153;?#25252;工作进行统筹安排,以及要建立一些相关的制度规定,对于养护责任,要具体详?#31119;?#26126;确“谁修路,谁养护”的原则。此外,还要多多准备相关的养护设施和人手。
  2.5 加大宣传教育,重视农民参与
  要让农民自己真正动起来,?#26412;?#35201;想办法利用各种的宣传方式加大对农村公路修建的宣传力度,人农民知道公路修建的真正意义以及对自身的重要性和密切性,并让农民知道自己在这个过程中有多么重要,?#30431;?#20204;亲身参?#26377;?#36335;的?#28216;欏?#22312;此期间,政府要知道,道?#26041;?#35774;只有实现了农民的加入,才会人农民更加爱惜农村的公路,才能在修建公路的过程中得到农民全心全意的支持。作决定的时候,一定要包管信息透明,切实让农民?#24230;?#21040;道?#26041;?#35774;中,才能明白广大农民的真实愿望以及真实所想,更加有利于社会的团结以及稳定发展,促进社会和?#22330;?
  3 结语
  农村的交通问题的出现有很多的原因,比如自然环?#31243;?#20214;,经济问题等,要?#27807;?#30340;解决这个问题必须要找准问题的关键,农村的交通问题是个非常艰难的问题,还需要继续努力,继续研究,找出解决这个问题的最优解。

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<![CDATA[加强农村实用人才培养 加快新农村建设步伐]]> Thu, 28 Sep 2017 15:21:47 GMT 加强农村实用人才培养 加快新农村建设步伐

1 农村实用人才现状
  1.1总量不断增加
  辽源市农村实用人才发展到49768人,占农业人口的7.5%,比2007年增加6.8个百?#20540;悖?#20854;中,从事种植业10163人,养殖业12971人,打工7358人,加工业3656人,建筑业6611人,营销业3215人,其他5794人。
  1.2 构成呈现多样化
  已由过去的种养业能手向林果、特产、加工、销售等领域发展,协会型、能人型、经纪人型、产加销混合型等人才不断涌现,有的已经成为产业发展的龙头。例如,以王明乾为代表的农村实用人才的出现,带动和促进了农村养鸡和相关产业的发展壮大。
  1.3 层次不断提高
  现有农村实用人才中具有大专以上学历660人,比2007年增长了10倍,中专以下学历49108人。这些人已成为产业发展的带头人、示范户,是市场经济条件下的新型农民,是农村中的产业代表。
  通过调查?#27835;觶?#36797;源市农村实用人才?#28216;?#32463;历了由能人到人才、由人才成为产业经营项目带头人、民营企业?#19994;?#21457;展过程,具有当地性、熟悉性、认同性。绝大多数是本乡本土成长起来的具有一技之长的实用人才。主要随着农村经济发展、产业经营层次的不断提升,农民思想观念也随之发生变化,越来越多的农民不甘于传统的生产和经营方式,不断总结经验教?#25285;?#25720;索并开创成功经验,具有一定头脑的创新者本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理,是在农村经济发展中,不断成长起来的优秀农民代表。
  2存在的主要问题
  2.1总量不足分布不均
  辽源市农业人口达66.4万人,现有农村实用人才占比重仅为7.5%,总量很少,占总人口比重更小,农村种、养业实用人才所占?#22756;?#36798;到46.5%。
  2.2培育缺乏针对性
  大多数农村实用人才?#24378;?#21313;年、几十年的?#23548;?#31215;累,自然成长起来的“土专家”“田秀才”,真正专科毕业的很少。就农村现实情况看,由于人员分散,技术种类繁多,从事专业繁杂,而培训专业的设置难以?#35270;?#20892;村实用人才发展,停留在共性、大众化的培训上。
  2.3 发挥作用缺乏普及性
  受小農意识的影响,参加“帮扶致富”不积极、不主动,处于被动接受的位置,人才作用发挥不够。
  2.4 培养选拔缺乏激励机制
  没有建立一?#23376;行?#30340;促进农村实用人才不断涌现的激励机制,没有营造有利于农村实用人才脱颖而出的浓厚氛围,开发?#24335;鶩度?#19981;足,人才外流?#29616;兀?#21518;备力量?#29616;?#19981;足。
  3 发展对策
  实施“人才强市”战?#35029;?#22362;持服务“三农”、提高素质、市场配置原则,强化体系建设,优化成长环境,创新体制机制,打造特色鲜明的农村实用人才?#28216;欏?
  3.1创新培训方式
  整合教育培训资源,加大培训力度。依托农村中小学,加强农民子女的基础教育;依托大中专院校、职业技术学校、农民创业培训基地,加强农民职业技能培?#25285;?#20381;托农业科研?#26680;?#20892;民科技教育中心、农业技术推广部门及合作经济组织、龙头企业等,大规模开展农村实用技术培训。
  3.2 加大政策扶持
  ?#30566;?#20892;村实用人才进行科技开发、技术推广、技术引进?#32479;?#26524;转化,支持创办农业科技示范基地、优良种苗繁育基地、实用技术培训基地。结合新农村建设,加大对农村实用人才培养培训的?#24230;?#21147;度。引导企业、个人、社会等各方面力量,加大对农村实用人才工作的?#24230;耄?#20581;全多元化的?#24230;?#26426;制。进一步完善社会保?#29616;?#24230;,促进农村实用人才合理?#34892;?#27969;动。
  3.3健全激励机制
  建立健全农村实用人才认定制度,制定以知识、技能、业绩、?#27605;?#20026;主要内容的农村实用人才认定标准,建立不同层级的农村实用人才库。推进农村实用人才积极参与国家职业资格评定,对优秀农村实用人才给予表彰奖励。支持农村实用人才?#31246;?#27665;办科研实体和开发型经济实体,扶持在外务工人员及大中专毕业生返乡创业,在创业培训、科技立项、税费优惠、信贷支持、金融服务等方面给予优惠和支持。
  3.4完善服务体系
  推进农村人力资源市场建设,形成以市、县人才资源市场为依?#26657;?#20197;乡镇人才服务站和劳动力服务站为网点,辐射广大农村、贯通城乡的农村人力资源市场体系。积极培育农村人才服务中介组织,充分发挥中介组织在农村人才供求信息服务中的作用。巩固完善农业技术推广体系,健全农技推广工作管理制度,建立多层次、多形式的农业技术推广服务和工作体系,不断完善竞争激励与约束机制,充分发挥农业技术推广机构和农业技术推广人员在推广、传授农业技术中的重要作用。
  3.5强化组织管理
  实行组织管理和自我管理相结合,注重组织、协调、引导。建立培养农村实用人才目标责任制度,健全市、县、乡、村四级管理网络。建立监督考核机制,把农村实用人才建设和农村人力资源开发作为农村党建的一项重要内容,列为县、乡党政领导班子的政绩考核。组建专业协会,制定章程,明确权利义务,使农村实用人才由松散型向相对紧密型群体转变,不断提高自我管理能力。积极营造农村实用人才成长兴业的社会氛围,大力宣传优秀农村实用人才,扩大社会影响,提高其社会地位,引导和?#30566;?#22478;乡各类人才面向“三农”扎根农村,为率先实现农业现代化做出积极?#27605;住?/p>]]> 使命召唤ol停运公告

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