大学生村官 - 论文联盟-南大CSSCI北大中文核心期刊职称毕业论文发表网站 zh-CNiwms.net <![CDATA[论文联盟-南大CSSCI北大中文核心期刊职称毕业论文发表网站]]> pic/logo.gif http://www.2868631.com/ <![CDATA[大学生村官在农村基层社会管理中的作用研究]]> Sun, 10 Sep 2017 07:54:36 GMT 大学生村官在农村基层社会管理中的作用研究

1 我国社会管理现状
  十八届三中全会提出了全面推进深化改革的总目标,要求完善和发展中国特色社会主义,推进国家治理体系和治理能力现代化。传统的社会管理是坚持政府作为主导,通过协调其他社会力量,在政策、法规、法律约束下,利用不同方式对社会各个领域进行管理、服务、监督、完善的过程。一直以来,政府作为社会管理的“第一责?#25105;?#32032;”,减弱了社会力量及公众的主体作用,形成了政府一手抓管理的局面,导致出现“大政府,小社会”?#21335;?#35937;。不可否认,这种社会管理结构在一定时期、一定程度上弥补了我国市场经济发展后力不足的缺憾,对我国社会从计划经济向市场经济的平稳过?#21892;?#21040;了缓冲作用。具体表现在:一是促进了社会资源的合理配置,提高了社会资源的配置效率和流动性,提升了经济整体实力;二是建立了基本社会保障体系,在教育、医疗、就业等方面保障了公民的权利;三是逐渐形成了以人为本的社会管理理念。但从长远来看,这种社会管理结构使得政府权利过大、过度集本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理中、乱象丛生、滋生腐败,导致政府公信力下降,甚至丢失。与此同时,我国?#29992;?#29983;活水平逐渐提高,物质要求不?#31995;?#21040;满足,参与社会管理的呼声日益高涨,互联网、移动智能等科技?#30446;?#36895;发展,使得参与社会管理便捷化。
  党的十六大明确提出了政府职能要向“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,减少和规范行政审批”的目标转变,拉开了我国社会创新管理、政府简政放权的帷幕。政府部门集中优势资源,把更多的精力转移到必要事务地管理上,和对其他社会主体参与管理的监管上,实现了资源的合理流动,为打造“有为政府”、“责任政府”夯实了基础。
  十八大的胜利召开,为我国经济建设与社会发展带來了?#20843;从?#30340;机遇与挑战,同时带来了进一步深化改革的福音。要把握住改革的机遇期,积极应对挑战,就要从不同层面、不同维度,建立健全社会治理体系,完善社会治理体制机制,积极推动社会治理体系和治理能力现代化向前发展。这就需要政府积极行动起来,下决心、动真格转变自身职能,打造服务型政府;需要积极拓宽社会组织及个人参与社会治理的?#34892;?#36884;径,努力营造大众化、平民化的社会治理氛围,形成全体公民共同参与治理环?#22330;?
  大学生村官作为党中央在新形势下做出的一项人才战略,是农村基层社会管理的重要力量之一,大学生村官各项政策能否被不折不扣地落实到位,影响着我国政府能否取得社会管理的转型与创新,影响着社会结构的变革与优化进程,关系着大学生村官集体能否得到健康?#34892;?#24471;发展,关系着村官自身能否顺利实现职业生涯、实现人生价值。因此,着实有必要引导社会大众重视大学生村官在社会管理中所能发挥的作用,进一步规范大学生村官参与社会管理的形式,充实社会管理内容,以期为今后各地方政府对大学生村官的培养、管理、任用提出合理化建议。
  2 大学生村官参与农村基层社会管理?#21335;?#29366;
  大学生村官队伍是一支思想活跃、具有较高知识储备、怀揣创新创业梦想、乐意扎根基层的青年人组成的队伍。大学生村官更是党和国家人才战略的重要组成部分,理应通过?#32422;?#19981;断的努力,为基层发展输送活力、注入动力、增强持久力、带去创新力。
  在对大学生村官的培养使用情况调研结果来看,截止2014年底,全国共有大学生村官180960人,?#31350;?#29983;及以上学历143083人,占总数的79.06%,社科类专业毕业生101689人,占总数的56.2%,党员122843人,占总数的67.9%。全国进入乡镇领导班子的大学生村官有4492名,进入县直部门领导班子的有700人,担任正职的54人,担任县处级领导干部的16人,全国被列为党政后备干部的大学生村官13337人。
  从数据结构上不难看出,落实大学生村官政策对政府部门得发展和工作开展具有以下作用:第一,进一步稳定了就业环境,拓宽了就业渠道。越来越多的大学毕业生选择在基层发展,并且能呆得住、干得好、流的动,用?#23548;?#34892;动向全社会证明了大学生村官政策的必要性和可行性。第二,优化了公务员队伍。大量高素质、专业知识丰富的大学毕业生选择基层就业,从年龄、文化层次、岗位内容等方面将进一步影响公务员队伍人事结构合理化。第三,大学生村官政策得落实与推进,为政府社会管理创新提供了新思路、新方向、新动力。大学生村官作为上级政府在基层的特设人?#20445;?#26082;能在基层的发展过程中发挥优势、?#27605;?#21147;量,又能向上级政府的决策指定与实施过程提供意见、建议,畅通了上下级的密切联系。第四,由大学生村官成长起来的党?#22791;?#37096;是促进人民内部和谐的“催化剂”。大学生村官生活于基层,成长于群众之中,了解熟悉群众所思所想,由此成长起来的党?#22791;?#37096;群众意识更强,更有利于开展群众工作。


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<![CDATA[大学生村官工作现状调查研究以全椒县为例]]> Sun, 10 Sep 2017 07:54:01 GMT 大学生村官工作现状调查研究以全椒县为例

一、基本情况
  自2008年起,全椒县开展了第一批大学生村官的?#26032;?#24037;作。根据组织部相关人员提供的资料,从2008年至今,全椒陆续开展了八批大学生村官?#26032;?#24037;作,共有77名大学生通过?#38469;?#25110;选聘成为大学生村官,其中成功辅助农民创业者1名,通过自身努力创业成功者1名。截至目前,在职33名,离岗44名。
  二、工作成效
  (一)优化了村干部队伍的人力资源配置
  全椒县目前的农村干部主要来自农村,年龄结构偏大,文化层次偏低,多为高中文化,部分是初中文化,更?#34892;?#23398;文化,甚至是文盲,致使新农村建设的骨干人才匮乏。据调查结果显示,全椒县目前在职大学生村官94%的村官为?#31350;?#25991;化程度,6%的村官为硕士研究生及以上文化。同时97%的村官认为与当地“村官”相比,他们文化程度高,学习能力强;55%的村官认为他们具有开拓精神和创新精神,富有朝气和活力。
  (二)提高了村干部队伍的管理能力及质量
  大学生村官皆受过正规高等院校的教育,眼见开阔,学习能力强,接受?#29575;?#29289;快,对现代化的管理模式、理念等都有一定的接触和了解。他们进入到农村干部队伍中以后,能够运用先进的管理理念和相关知识逐步更新原有的陈旧管本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理理思想,大大提升村干部整体的管理水平,提高村务管理的质量。调查结果显示,33%的村官认为他们具有先进的管理理念,能够传播先进科技、文化知识和新思想。受访的多名村干部也表示,大学生村官的到来给他们带来了很多新的管理知识和方式,大大提升了工作效率。尤其是在村级文书方面,大学生村官较强的文?#20351;?#24213;及写作能力大大提高了村级文书的质量。
  三、工作困境
  (一)扎根农村的思想欠缺
  1.“渡客”心态?#29616;亍?#22823;学生毕业后选择到农村担任村官的原因很多,但真正因为热爱农村,想在农村有所作为的并不多,更多的是因为当前大学生就业形式紧迫,而村官政策好、事务?#20319;?#36131;任?#20013;。?#36827;而選择暂时性的当村官。出于此?#20013;?#29702;的大学生几乎都是把“村官”当作一个跳板,为以后考公务员、转编制、提拔积累?#26102;?#25110;者就单单是为了缓解就业压力,抱着“走一步是一步”的心态。这种情况下,大学生村官的工作就流于表面,他们很难“?#26009;?#21435;”为农村的发展做出?#27605;住?#35843;查结果显示:仅有9%的村官选择该项工作是因为“对农村的热爱,希望参与新农村建设”?#24576;?#36807;46%的村官则是因为“工作不好找,先就业再说”;33%的村官是“锻炼?#32422;海?#31215;累经验”,76%的村官表示任期满后“考公务员”,仅有15%的村官表示任期满后“续聘”。
  2.自身定位出现偏差。在很多?#20064;?#22995;眼中,大学生村官都有点自恃清高,存在大的距离?#23567;?#20986;现这种现象,无疑是大学生村官高高在上的优越感在作祟。他们自认为自身文化层次高,是“天之骄子”,到农村至少也是“管理者”,理应受到村民、村干?#21487;?#33267;是乡镇干部的高度重视。而?#23548;?#19978;大学生村官到村后一般都是从事助理工作,是基层的“服务者”,很多时候处于“边缘化”的状态,这让很多村官觉得“伤自尊”,一时甚至?#25913;?#37117;难以适应这种状态。调查结果显示:39%的村官觉得“理想与现实差距太大,一时调整不过来”。33%的村官认为“每天干琐事,施展不开手脚”。同时因为乡村较为偏僻,生活、办公条件差、交通不便?#20219;?#39064;的存在,很多大学生村官选择逃避现实,消极应对工作,甚至觉得担任村官是个“丢人”的工作,前途迷茫,进而想方设法“逃离”农村,到处托关系,走“后门”,借调到县直单位或是乡镇工作。
  (二)深入工作的能力不足
  1.专业不对口。毋庸置疑,农村建设需要专业型的人才,因此,大学生村官应该是懂得种植、养?#22330;?#31038;会管理等方面的人才,而全椒县目前在职的大学生村官大多都不是这方面专业的人员。调查结果显示:42%的大学生村官是文史类专业,27%是理工类,仅有3%的大学生村官是农学类专业。
  2.对农村缺乏了解。全椒县目前超过45%的在职大学生村官来自于市区,18%来自于城郊,36%来自于农村(本县农村24%,非本县农村12%);73%的村官对农村、农业政策表示“不太了解”,24%的村官对农村、农业政策表示“不了解”。据调查结果显示:76%的村官觉得?#32422;?ldquo;缺乏对农村尤其是?#32422;核?#22312;村的了解”;73%的村官认为?#32422;?ldquo;缺乏工作经验”;64%的村官认为?#32422;?ldquo;解决问题的实用办法少”。
  (三)村民、村干部多不信任
  访谈中,大多数村民?#32422;?#37096;分村干部都认为这些刚走出校门的大学生村官到村里工作只是走个形式,“镀?#24179;?rdquo;,混两年就会走了,不会给农村带来些什么发展。因此,很多村民并不看好大学生村官,对他们敬而远之,不抱什么期望。这样也导致了大学生村官在?#25165;?#24037;作、通知事情时,一些村民不理睬、不配合、不信任,甚至抱着看笑话心态置身事外,较大地挫伤了大学生村官的上进心和自尊心。?#31034;?#32467;果显示:55%的村官认为村干部对他们的态度是“基本热情,期望不高”;52%的村官觉得村民对他们的态度是“基本热情,期望不高”。
  四、对策与建议
  (一)优化?#26032;?#26426;制,严格管理制度
  1.建立科学的?#26032;?#26426;制。大学生村官?#26032;?#24037;作应该立足于农村?#23548;?#21457;展的需求,有针对性地的进行?#26032;肌?#22312;公开、公平、公正的基础上,对参选人员的专业、籍?#24119;?#20852;趣爱好等进行细化,优先录取有农村生活经历、本地籍、所学专业与当地经济发展需求相关的大学生,尽量做到大学生村官本土化,把?#20999;?#24819;在农村干事、能干事、有发展潜力的优秀大学生选拔到村官队伍中来,而不是简单的走过场。
  2.严格落实各项管理制度。目前《?#19981;?#30465;大学生村官管理办法》?#32422;啊?#20840;椒县大学生村官管理办法》中关于大学生村官的教育培训、日常管理、保障机制、考核机制、激励机制等都有比较完善的规定,但是问题却出现在落实的?#26041;?#19978;,上有政策,下有对策,致使很多的制度落实不到位,大学生村官该享受到的政策往往停留在口头上,尤其是培训方面。大学生村官刚入职时,相关部门还是比?#29616;?#35270;的,入职培?#24403;?#36739;正规,但是之后的培训很少如实进行,往往是走走过场,收不到应有的效果,误人、误事、误时。

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<![CDATA[农村治理视角下的大学生村官问题研究]]> Sun, 10 Sep 2017 07:53:04 GMT 农村治理视角下的大学生村官问题研究

大学生村官工作是党中央着眼于推进社会主义新农村建设,是新时期党的建设和组织工作的一项重要创新举措,主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干力量、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才。因此,在农村治理工作中“大学生村官”日益发挥着重要的作用。
  本次调查共发放?#31034;?05份,回收96份,其中?#34892;示?6份,?#31034;?#22238;收率为91.4%,?#31034;磧行?#29575;为100%。走访了湘西州委组织部、18个村;先后与当地乡(镇)干部、村干部、村民?#32422;?8名大学生村官进行了座谈。
  一、大学生村官在农村治理中?#21335;?#29366;
  1.大学生村官的制度形成。大学生村官是指到农村(社区)担任村党委支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理专以上学历的应届或往届大学毕业生。大学生“村官”形成的原因很多。直接原因是我国高等院校的毕业生人数屡创新高,就业形势非常严峻,而大学生“村官”政策的出台在一定程度上缓解了这个形势。现实原因则是社会利益格局日益分化,村级干部的综合素质与能力参差不齐,加上城镇化步伐的加快,农村精英逐渐流失,造成农村工作缺乏人才支撑,导致基层治理危机频发。所以,国家招考村官的目的大致有以下几点:一是为了通过大学生队伍优化农村基层干部结构;二是为了通过村官给精英逐渐流失的农村注入新?#24643;?#28082;;三是为了缓解就业压力,给大学生提供一个广大的就业平台。
  2.湘西州大学生村官的工作状况。自2008年“大学生村官”工作在全国开展以来,湘西州已选聘了944名大学生村官。覆盖全州48.1%的行政村,先后有94名大学生村官当选村“两委”干部,其中9名大学生村官通过“两推一选”当选为村支书,5名当选为村主任。工资待遇普遍处在1500—2000元,少部分处于1000—1500元;大部分大学生村官能够适应农村的工作生活,33.3%认为比较艰苦,58.3%认为一般,8.3%认为不艰苦;在工作压力方面,16.7%认为工作压力非常大,41.7%认为工作压力比较大,33.3%认为工作压力一般,8.3%认为工作压力不太大;具体原因方面有57.1%选择了身体吃不消,11.7%选择了工作责任大,73.4%选择了业务不熟,51.3%选择了专业知识不够,6.3%选择了工作要求高,3.2%选择了领导要求严。
  3.湘西州大学生村官的流动状态。截止到2014年8?#36335;藎?#20840;州目前在岗人数423人,流出人数521人,其中考录为公务员227人,考录为事业单位人员206人,选任为县直机关、乡镇领导22人,进入企业31人,考取研究生9人,期满解聘自主创业6人,自行离岗或主动提出解聘12人,其他8人。流动率达55.2%,其中,在村服务满三年以上的流动率为94.7%。2008年、2009年选聘的大学生村官?#23478;?#20840;部流出,2010年选聘的只有1人在岗。大学生村官的?#34892;?#27969;动处于全省前?#23567;?
  二、大学生村官在农村治理中的作用
  1.大学生村官促进了农村经济社会发展。农村现在最急需的就是年纪?#24119;?#26377;文化、有闯劲的新生力量,最紧缺的就是有现代知识、现代思想、现代眼光的领路人。大学生村官到村后,主动发挥观念新、知识多、思路宽、信息灵的优势,为农民提供信息、技术、政策、法律、文化等多方面服务,增强了基层服务能力,助推了农村经济社会发展。据统计,全州先后为56名大学生村官申报创业基金205万元,?#25165;?#28041;农项目18个,项目?#24335;?00多万元。
  2.大学生村官夯实了基层组织建设。当前,我国处在经济社会转型期,大批农村青壮年劳动力外出,农村党员年龄老化,后继乏人的问题亟待?#24179;狻?#22823;学生村官促进了村干部转型升级,增强了村?#25345;?#37096;的?#19995;?#27963;力,进一步改善了村干部队伍结构,提高了村干部年轻化、知识化、专业化水平,增强了村级组织的?#19995;?#21147;、凝聚力、战斗力。
  3.大学生村官优化了干部队伍结构。大学生村官既接受过完整的较高层次学历教育,又经历了实实在在的基层磨炼,在?#23548;?#20013;加深了对社会的理解和对群众的感情,他们成长为各级党政干部,有利于夯实来自基层一线的干部培养链,从源头上优化干部队伍素质和结构。
  三、大学生村官在农村治理中的困境
  1.大学生自身素质的?#27605;?#21046;约其在农村治理中作用的发挥。许多大学生选择到农村任职,并不是基于对农村工作的热爱,仅仅是把村官岗位作为一个过渡,作为捞取一些特设岗位报考资格和加分条件的手?#21361;?#25226;相当一部分时间和精力用在了看书和背资料上,没能真正把身子沉到农村基层、把心思用到服务新农村建设上,对农村基层治理的作用?#21442;?#20174;谈起。另外,大学生村官社会经验不足,缺乏引领农村发展的知识技能。在对湘西州100名大学生村官“您在工作中遇到最主要的困难?#24515;?#20123;”的调查中,50%选择了“学用脱节”。在“专业背景”的调查中,接受调查的大学生村官具有农学背景的仅占2%。
  2.制度保障缺失制约着大学生村官在农村治理中作用的发挥。大学生村官一般是协助村支书或主任,主要工作集中在文书档案一类,局限于办公室、会议室、事务办理大厅,?#32423;?#21327;助村干部抓计划生育、民政社保等工作,只有部分村官参与协助了州市共建、建整扶贫、同建同治等具体工作。大学生“村官”们很难在劝解矛盾纠?#20303;?#25512;進整体建设项目、发展致富项目等真正意义上的农村工作中得到锤炼和成长。
  3.农村社会环境?#19995;?#21046;约着大学村官在农村治理中作用的发挥。大学生村官作为?#24230;?#20892;村的外部政治力量,在参与农村基层治理过程中存在着与农村社会环境相适应的问题?#28023;?)农村生活条件较差。(2)农村人?#20351;?#31995;?#19995;印#?)大学生村官的社会认可度不高。大家都在一定程度上对大学生村官缺乏认同?#26657;?#35748;为大学生村官难以在农村基层社会管理中发挥主体作用。


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<![CDATA[关于扶持大学生村官创业问题的思考]]> Sun, 10 Sep 2017 07:52:01 GMT 关于扶持大学生村官创业问题的思考

大学生村官计划(选聘高校毕业生到村任职)是中央从党和国家长远战略需要出发,着眼于新农村建设培养骨干力量、改善基层党政干部来源作出的一项重大战略决策。在社会不断发展的进程中,大学生村官创业既面临着机遇,也经受着考验。当前,如?#31283;?#22823;学生村官在创业富民?#23548;?#20013;成长成才;如何帮助大学生村官创业项目健康、?#20013;?#31185;学发展;如何通过积极的扶持带动农村经济发展、农民增收致富,从而实现大学生村官计划在提高大学生创业水平和新农村建设两方面的“双赢”效果,这都是摆在我们面前的重要课题。
  一、长治市扶持大学生村官创业的成功经验
  (一)联动帮扶,?#20174;?#21019;业环境
  在帮扶政策上,长治市出台了《关于鼓励和支持大学生村官创业富民的实施意见》《关于大学生村官领办、合办、参与农民专业合作社的实施意见》等有关文件,引导大学生村官转变观念,为大学生村官通过创业富民推动农业现代化开辟了路径。同时,协调工商、地税等部门,采取减免优惠政策、开辟绿色通道等措施,降低大学生村官创业的门槛。
  在帮扶?#24335;?#19978;,按照人均一万元的标准,通过贷款担保、贴息、小额?#24335;?#25903;持等多?#20013;?#24335;支持大学生村官创业项目。
  在帮扶项目上,通过“捆绑本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理式”、“承包制”服务,对大学生村官创业项目实行“三优先”,即对符合国家产业政策、市场发展前景好、带动辐射作用?#24247;南?#30446;优?#30830;?#25345;,同时,对“抱团创业”、团队创业也优?#30830;?#25345;。
  (二)借船出海,整合创业资源
  首先是引入YBC模式。中国青年创业国际计划(Youth Business China,简称YBC)是为缺乏条件启动创业和发展企业的创业者提供“一对一”的导师辅?#23478;约?ldquo;无利息、无抵押、免担保”的?#24335;?#25903;持。其次是争取扶贫支持。长治市13个县区中?#24418;?#20010;贫困县,其中有两个国家级贫困县。目前,长治?#24418;?#20065;县、沁县、平顺县、壶关县的一百余名贫困村大学生村官参加扶贫培?#25285;?5个产业发展项目受到?#24335;?#25206;持,每个项目所在村获得30万元左?#19994;?#25206;持?#24335;穡?#36825;些支持对于贫困村的建设和发展起到了至关重要的作用。再次是启动“向日葵行动计划”。长治?#24418;?#32452;织部、长治市财政局、山西省中小企业担保公?#23613;?#38271;?#25105;?#34892;共同启动了 “向日葵行动计划”,创新金融支持方式,采取党委政府推荐项目和给予贴息、担保机构评定风险和进行担保、商业银行发放贷款和提供金融服务的全新合作模式,在岗大学生村官创办、合办的创业项目可以得到百万以下的银行贷款。
  (三)加强培?#25285;?#25552;升创业能力
  首先是创新SIYB创业培训。旨在培训有创业意愿且创业遇到困境的小企业家,帮助他们顺利起步并提高企业的竞争力和生命力。结合长治市大学生村官创业的特点,重点对创业优惠政策、创业与投资、创业风险评估、项目选择等方面进行专题辅导。其次是重视实用技术培训。农业、科技、农经、团委、妇联等部门结合工作?#23548;剩?#22312;大学生村官中开展了“阳光工程”培训、“农村实用人才培训”、“农村巾帼领?#36153;?#22521;训”、“农民专业合作社培训”等创业技能专项培?#25285;?#30830;保每名大学生村官都能掌握一至两门创业实用技能。再次是加强?#23548;?#22522;地培训和陪伴式培训。长治市在全市遴选了68个农业龙头企业和示范农民专业合作社,设立大学生村官培训?#23548;?#22522;地,同时提供陪伴式培?#25285;?#25512;行“创业导师”制度,组建了五百余人的专家服务团,对大学生村官创业进行政策咨询、现场指导、专题辅导等,及时?#34892;?#35299;决大学生村官创业过程中遇到的困难。
  二、长治市扶持大学生村官创业中存在的问题
  (一)学生村官创业扶持多,但效果不明显
  部分大学生村官在项目发展到一定程度时就缺乏发展壮大的信心和能力,小富即安和“等靠要”等思想?#29616;兀?#20063;有的创业项目发展?#24049;茫?#35268;模不断壮大,可是在解决当地剩余劳动力、带动地方经济发展、帮助农村产业转型升级等方面发挥作用不明显。
  (二)大学生村官创业项目多,但质量不高
  长治?#24515;?#21069;已有一千二百余名大学生村官参与到创业?#23548;?#20013;,但真正领办创业项目的仅有198人。在这198个创业项目中,公司26个,农民专业合作社146个、服务中心26个,注册?#24335;?00万元以上6个。从创办?#21335;?#30446;的选择看,种植业102个、养殖业47个、加工业13个,?#30452;?#21344;创业项目总数的52%、24%和6.6%,“种、养、加”项目占到全?#30475;?#19994;项目的82.6%,大学生村官创业项目普遍规模不大、项目单一,产业结构不合理。市场竞争力差,对经济发展的影响力小。
  (三)大学生村官创业?#23548;?#22810;,但工作受影响
  选聘高校毕业生到村任职目的是为了发挥大学生村官在村务管理、基层组织建设、创业富民等方面的积极作用。创业大学生村官不仅要履行工作职责,还要进行创业?#23548;?#22312;时间、精力的?#24230;?#19978;远超不创业的大学生村官,有时处理不好工作和创业的关系,会导致本职工作和创业项目?#38469;?#21040;影响。
  三、完善大学生村官创业扶持机制的对策?#27835;?
  (一)在政府方面,建立健全扶持机制
  首先,在组织架构上,构建科学合理的扶持体系。各级党委、政府要加强对大学生村官创业工作的领导和指导,同時应设立一个综合性的专门扶持机构,采用政府主管、市场运作的方式,整合社会资源、汇集各方力量,目标是建立系统化、分层次、全方位的大学生村官创业扶持体系。各县也可以成立?#31181;?#26426;构,及时掌握大学生村官创业项目进展情况,做好创业项目的评价考核、政策落实、?#24335;?#20351;用等工作并定期报告项目发展运行情况。


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<![CDATA[强化大学生村官作用 为?#30563;?#24037;作培养“领?#36153;恪盷]> Sun, 10 Sep 2017 07:51:07 GMT 强化大学生村官作用 为?#30563;?#24037;作培养“领?#36153;?rdquo;

河北省张家口?#34892;?#21270;区充分发挥大学生村官工作干劲足、知识水平高、接受新鲜事物快、创新思维意识强等优势,?#25165;?#20854;担任?#30563;?#31449;点管理?#20445;?#36880;步把他们培养成为远程教育工作的“行家里手”。
  强化培?#25285;?#25552;高业务能力。为了帮助大学生村官尽快进入角色,区委组织部开展了不同形式的?#30563;?#22522;础业务培训。邀请区联通公司的技术人员面对面、?#32844;?#25163;对大学生村官进行指导和培?#25285;?#36890;过理论知?#30563;步狻?#29616;场操作示范、?#30563;?#31449;点观摩等方式使大学生村官熟?#27675;?#25569;河北省?#30563;蘄PTV平臺、宣化区党建网、宣化党建APP等?#30563;?#36733;体的使用方法。同时,引导大学生村官深入了解各类设备的基本运行原理、操作规程和维护方法,使之达到会操作使用、会组织教学、会辅导技术、会排除一般性故障的“四会”水准。
  建章立制,强化日常管理。建立了“督查、晾晒、考核”三位一体的大学生村官?#30563;?#26085;常工作管理制度。区委组织部不定期对大学生村官开展?#30563;?#24037;作情况进行督查,重点查看?#30563;?#35774;备维护情况、“三簿一册”填写情况、任务目标完成情本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理况、组织学习讨论情况,并将督查结果进行通报;建立了宣化区大学生村官?#30563;?#24037;作微信群,运用微信平台及时传达全区远程教育工作的?#25165;?#37096;署,同时对每个月各?#30563;?#31449;点开机学习情况进行晾晒评比;对在工作中表现优秀的大学生村官予以表?#33579;?#32771;核不合格的一律不得参加大学生村官评先评优活动。
  发挥优势,放大学用效果。要求大学生村官根据党?#22791;?#37096;和群众的学习需求及时制订播放收看计划,科学?#25165;?#25773;放内容,按时组织人员收看节目,及时反馈结果,切实抓好站点设备的日常维护和故障排除工作;要求大学生村官针对农村党?#22791;?#37096;和群众对一些政治理论、科技知识、实用技术理解不深、掌握不透?#20219;?#39064;,不定期深入农民群众家中进行调研走访,了解群众学习收看需求,切实为农民群众提供最新知识、信息和技术服务,真正成为农民群众致富增收的?#25991;?#21161;手。

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<![CDATA[大学生村官岗位培训需求?#27835;?#21450;总体设计]]> Sun, 10 Sep 2017 07:50:10 GMT 大学生村官岗位培训需求?#27835;?#21450;总体设计

实施大学生村官制度,引导高素质大学生到农村工作,带动更多优秀人才向农村流动和聚集,是建设农村人才队伍,实现城乡人才一体化发展的?#34892;?#36884;径。作为一?#20013;?#30340;干部培养路径和一?#20013;?#30340;大学生就业方式,大学生村官是一个新的工作群体和职业群体,应建立比较清晰的职业能力、素质、知识构成体系,?#32422;?#22522;于此的岗位培养体系。但目前,在大学生村官的制度体系中,关于胜任力构成与岗位培养体系的规范明显不足。有鉴于此,本文在理论研究和实证调研基础上,构建了包括能力、素质和知识三个维度的大学生村官胜任力模型,据此对大学生村官岗位的培训需求进行了?#27835;觶?#24182;提出了大学生村官岗位培训的总体框架和保障机制。
  大学生村官是指党委政府有关部门选聘到基层行政村、在一定时期内担任村?#25345;?#37096;书记或村委会主任助理职务、履行农村公共管理职责的大学毕业生。大学生村官自身能力素质和知识水平在很大程度上决定着大学生村官政策的实施效果,做好大学生村官岗位培训工作是实施大学生村官战略工程的重要保证和前提。为深入了解大学生村官的职业发展状况和能力素质特征,进而对大学生村官岗位的培训需求进行?#27835;觶?#25105;们在全国范围内开展了?#31034;?#35843;查和个案访谈。调查对象既包括目前正在“村官”岗位上工作的大学生村官,也包括在职基层村干部。
  大学生村官岗位培训的必要性
  大学生村官自身能力素质和知识水平有欠缺。由于存在心理和环?#25104;?#30340;不适应?#32422;?#19987;业知识的欠缺,使得部分大学生村官难以实现角色转换并顺利开展工作,具体表现在:一是心理上的不适应。由于刚刚走本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理出校门,部分大学生的世界观和事业观尚不成熟,想问题办事情相对比较简单,普遍存在着依赖心理强、心理承受能力弱?#20219;?#39064;,再加上很多大学生之前并没有接触过农村?#23548;使?#20316;,当面对?#19995;?#29615;境或棘手工作时,往往在遇到挫折后会打退堂?#27169;?#24863;到心灰意冷。?#34892;?#21017;因为大学生身份的优越?#26657;?#38590;以放下架子和基层干部群众打成一片。根据我们对基层村干部的?#31034;?#35843;查,约有45.6%的人认为大学生村官与他们经常或?#32423;?#21457;生冲突。还有个别人出于择业的无奈选择从事大学生村官工作,对工作存在抵触情绪,放松了自我约束,工作中随意性强,自制力差。二是环?#25104;?#30340;不适应。大多数大学生村官在选择村官工作时都有一定的心理?#24613;福?#20294;对基层艰苦的工作环境和生活条件估计不足,而且农村与都市中的校园生活反差较大,很多人难以在短期内适应,不能尽快进入村官角色。在对“影响大学生村官重要外部因素评价”的调查中,有25.9%的人选择了“理想和现实反差太大,一时很难调整”,18.3%的选择了“基本办公条件太差”。三是专业知识欠缺,业务技能不熟练。由于大学生村官刚刚走出校门、踏入社会,从书本学来的知?#23545;对?#19981;能满足农村建设的需要,对农业生产知识知之甚少,尤其欠缺涉农科技、农村政策法规、安全生产、农村纠?#29366;?#29702;、人?#20351;?#36890;和大型活动组织?#25165;?#31561;方面的知识。
  大学生村官能力素质和知识水平与岗位需求有差距。大学生村官虽然在拥有专业知识、掌?#38556;?#20851;政策方面有特长,做事比较规范?#34892;?#29575;,学习创新能力较强,但与村官的岗位需求相比,?#28304;?#22312;不小的差距,表现在:一是?#23548;使?#20316;经验缺乏,对农村尤其是所在村的情况了解不深,不善于与当地村民沟通。调查显示,大学生村官中具有基层工作经验的仅占26.48%,而对农村情况、农业政策不太了解和不了解的则高达94.7%。二是知识能力构成较为单一,知识复合度和综合管理能力不高。这些素质能力短板直接影响了大学生村官的工作质量,在针对大学生村官主要劣势的调查中,有72.7%的人选择了“缺少解决?#23548;?#38382;题的办法”。三是所学的理论知识与农村?#23548;?#30456;脱节,相当一部分大学生村官的专业背景与农村发展和农民急需的实用技术相去甚远,客观上造成了人才的浪费。调查结果显示,大学生村官中具有农林类知识背景的仅占5.8%,由于专业不对口,个人特长得不到充分发挥,很难适应农村工作。
  大学生村官岗位培训体系不健全。大学生村官岗位培训体系不健全,主要表现在以下几个方面:一是作为培训主体的高校在大学生村官培训工作中普遍缺位,在参加过岗前培训的被调查者中,由学校组织的仅占11.3%。另外,很多高校组织的培训只是上任之前的简单培?#25285;?#20316;用十分有限。另外,高校尚?#25381;行?#25104;相对固化的培养框架,也没有建立起通?#30431;?#36136;能力需求与高等教育之间的信息传导机制,相关培养需求得不到全面及时的?#20174;场?#20108;是培训时间不足,多以短期培训为主,难以满足?#23548;市?#35201;。据调查,在参加过培训的被调查者,累计参?#20248;?#35757;的时间在一个月以下的占到54.7%,另有3%的人从未参加过培训。三是培?#30340;?#23481;?#21335;?#32479;性和针对性不强,内容设计往往偏重于政策培?#25285;?#23454;操性的技能培训不足,尤其缺乏关于岗位的专业知识、职业适应性、职业发展能力等方面有的专项培训。在我们对大学生村官“认为最?#34892;?#30340;培训方式”的调查中,有27.5%的被调查者选擇了“专项培训”,这在所有选项中比例是最高的。四是培训的方式方法缺乏个性和创新,现代化的培养培训方法运用明显不足,且“重理论、轻?#23548;?rdquo;的问题十分突出,培训基本以理论?#27493;?#20026;主,缺乏?#23548;?#21644;互动?#26041;凇?
  以上问题是大学生村官在农村?#23548;使?#20316;中存在的普遍问题,也是影响大学生村官作用发挥的主要因素。要?#24179;?#36825;一制约瓶?#20445;?#21152;强对大学生村官的岗位培训势在必行。因此,应在明晰大学生村官的胜任力构成的基础上,通过实施全方位、多层次的岗位培?#25285;?#36880;步提高大学生村官自身的能力素质和知识水平,增强其适应基层与服务农村的能力。
  大学生村官岗位培训需求
  大学生村官胜任力模型是大学生村官岗位培训需求?#27835;?#30340;根本依据,主要包括能力、素质、知识三个维度。需要?#24471;?#30340;是,大学生村官胜任力模型的具体因子,主要依据文献研究、专家访谈、优秀大学生村官素质能力调查选取,并经过大学生村官和基层村干部?#31034;?#35843;查?#21335;?#20851;数据验证。由于篇幅所限,本文仅以大学生村官岗位能力培训需求?#27835;?#20026;例进行阐述。大学生村官的基本能力维度主要包括管理服务能力、创?#29575;?#24212;能力、领导能力三类要素。其中,管理服务能力主要包括:公共服务能力、调研与综合?#27835;?#33021;力、基本业务处理能力、理解与执?#24515;?#21147;等因子;创?#29575;?#24212;能力主要包括:学习能力、创新能力、顺应变化能力、心理调试能力等因子;领导能力主要包括:政治鉴别能力、沟通协调能力、依法行政能力、密切联系群众能力等因子。对大学生村官岗位能力培训需求的?#27835;觶?#20027;要是围绕上述19个能力因子进行的。通过?#31034;?#35843;查,我们掌握了有关大学生村官对自身“比较欠缺能力情况的评价”?#32422;?#22522;层干部对大学生村官“能力素质构成情况评价”?#21335;?#32454;数据。为使需求?#27835;?#30340;结果具有可信性,本文采用量化计分的方法对调查结果做进一步?#27835;觶?#20855;体步骤是:


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<![CDATA[?#27835;?#22823;学生村官对农村经济发展的影响和研究]]> Sun, 10 Sep 2017 07:49:36 GMT ?#27835;?#22823;学生村官对农村经济发展的影响和研究

大学生是我国发展建设的重要力量,更是实现祖国伟大复?#35828;南?#26395;与寄?#26657;?#22823;学生肩负着重大的时代使命,当代大学生应明确自身的责任与义务,应能为国家建设?#27605;?#21147;量而自豪,应具有强?#19994;?#29233;国主义情怀与远大的理想抱?#28023;?#22362;定不移为理想而奋斗。大学生受到的是高等教育,在现代教育体制下,大学生的个人素质、思想道德、理想信念?#32422;?#19987;业能力都得到了优质的教育,享受到了最?#36873;?#26368;全面的教学服务,具有创?#20081;?#35782;、视野开拓,同时又兼具年轻人的活力与胆识,而这些特质及优势正是当前农村地区最迫?#34892;?#35201;的人才。因此,大学生应积极?#28193;?#21040;农村经济发展建设中,发挥?#32422;?#30340;积极能效,为我国经济发展?#27605;子行?#21147;量。
  1 大学生村官对农村经济发展的积极影响
  1.1 给予农民经济发展信心
  大学生村官学历较高、能力较强,是经过严格筛选、层层选拔、优中选优,系统化培训后才胜任的综合性专业人才,很多大学生村官成为让人仰慕的工作,地区政府也给予了较大支持与帮助,对农民群众来?#25285;?#22823;学生村官的到来,无疑是“雪中送炭”,给他们的生活及经济发展带来希望,极大程度增强了他们齐心协力发展建设的信心。
  1.2 转变农民经濟发展观念
  农村地区的整体发展水平?#31995;停?#22823;部?#21046;?#36828;地区的农村,生活极其贫困、艰苦,并且改革开放后,大力发展沿海城市,不断加强建本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理设发展大都市,一线城市,对于农村的发展建设关注较少,因此,导致农村地区思想封建传统、观念陈旧。大学生村官到农村中,能运用科学合理高效的发展观为他们讲明道理、认清形势,并通过自身的专业知识及能力让农民信服,有利于转变农民经济发展观念。
  2 大学生村官促进农村经济发展的?#34892;?#31574;略研究
  2.1 充分发挥村官积极带领作用
  大学生村官要将党员培养工作?#30001;?#24182;落实到农村地区,加强基层党政力量,首先应成立学习团队,要积极充当学习的组织者、带领者、引导者,?#34892;?#24320;展党员教育工作。大学生村官拥有较广的知识领域与深刻的党建意识,可以?#34892;?#38024;对农村党员知识基础薄弱、思想观念陈旧?#32422;?#31038;会形势掌握不明确等方面进行教育,将党的最新政策方针?#20843;?#24819;战略,将科学发展的重要?#32422;?#24433;响等知识,通过?#34892;?#30340;方式让农村党员了解,要将知识简化后进行教育,便于理解。要充分发挥自身优势与带领作用,大力倡导鼓励农村党员主动学习,不断提升自我、完善自?#19994;?#24847;识,大学生村官要以身作则,起到?#24049;?#30340;示范带头作用,营造积极向上的政党氛围,并通过组织多项?#23548;?#27963;动与各种促进机制,来调动农村党员的积极性。
  2.2 进行教育培训尽快适应环境
  由于农村地区偏远,发展落后,经?#30431;?#24179;?#31995;停?#20892;民的生活环境与大学生村官的工作场所存在一定不足,这样艰苦的生活环境,让很多大学生村官望而却步,不能很好地适应,重要的是农村的信息技术有限,网络不发达,无法?#26500;?#20316;效率得到?#34892;?#25552;升,不能为农民带来更先进便利的发展服务。大学生村官是政党积极鼓励并支持的工作,也应该将支持落实到具体工作当中,要充分考虑大学生的身心发展及要求,因此,党校相关负责人要承担起自身的责任与任务,加强对大学生村官的培?#25285;?#36143;彻以人为本的培训原则,提升“三农”思想,加强对其深刻认识,制定相关的奖励机制,激发村官的工作潜力。此外,要与当地政府建立紧密联系,?#23454;?#23558;有利于大学生村官工作的硬件设施完善,从而提高工作效率,加快新农村建设步伐。
  2.3 增加村官收入确保工作热情
  目前,由于各地区对于大学生村官的财政管理体制存在差异性,不能确保职位的稳定性与相应的收入,让很多大学生村官不能踏实工作,注意力不集中,容易产生工作失误。因此,当地政府要制定相关的完善制度,充分增加大学生村官的收入,可以将保险福利待遇加入到政策当中,也可以是?#23454;?#25552;供一些住房公积金,对他们?#20248;?#25945;育?#32422;?#20303;?#21487;?#32473;予优厚的待遇。这样的制度,可以让大学生村官全身心?#24230;?#21040;工作当中,将所有的精力及才能?#27605;?#20986;来,充分发挥自身最大能效,竭尽全力带动农村经济发展建设。
  3 结语
  综上所述,大学生村官综合素质高、专业能力强,掌握最新的?#26029;ⅲ?#20855;有较高的思想意识,对农村的经济发展建设具有重要积极作用。为了将大学生村官的效能发挥到最大化,相关政府及党校应完善具体制度?#32422;?#22686;强大学生村官的福利待遇,不仅要做到思想精神的支持,同时也要积极将支持落实到?#23548;?#34892;动中,从而让大学生安心工作,全面带动农村经济发展,为新农村建设奠定坚实基础。

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<![CDATA[大学生村官留村任职因素?#27835;?#19982;相关政府职能研究]]> Sun, 10 Sep 2017 07:48:48 GMT 大学生村官留村任职因素?#27835;?#19982;相关政府职能研究

近?#25913;?#20826;中央将大学生村官到基层农村工作作为引导和鼓励大学毕业生到基层工作的一项重大战略决策。同时,大学生村官政策的实施为解决部分大学毕业生的就业问题提供了非常重要的途径,在合理利用新型人才、提升基层行政效能中发挥着重要作用。
  第一,这是顺应农村转型发展,加快新农村建设的需要。第二,这是适应优化村干部队伍素质要求,完善村干部选用机制的需要。第三,这是大学生发挥价值,通过村官实现自身作用的需要。第四,这是降低政府运作成本,避免人才浪费的需要。
  1 目前萧山区村官留村现状调查
  近年来,萧山区在完善机制、规范程序、待遇保障、?#34892;?#27969;动等方面的力度不断加大,全区大学生村官工作总体保持平稳?#34892;頡?#26412;次调查?#31034;?#20849;?#27835;?#20010;部分,第一部分设计的是基本情况;第二部分是工作动因与选?#31119;?#31532;三部分是工作单位情况;第四部分是日常工作与管理;最后一部分是期满出路与创业。共收到来自大学生村官的?#34892;示?02份,实地走访萧山区近50%的镇街。另外,课题组通过到村(社区)访谈大学生村官、村(社区)书记(主任)?#32422;?#21484;开集体座谈会等形式开展调研,对大学生“村官”部门的领导和当地的村民进行了走访访谈。此次调研主要围绕以下几个方面:
  1.1留村比例有多少
  萧山区从2007年开始选聘高校毕业生到村和社区任职。截至2014年1月,全区累计选聘大学生村官638人,离岗380人,目前在岗258人。从两个聘期(6年)长度看,2007年全区共选聘大学生村官124人,6年后有31人期满留村任职,留村本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理任职率为25%。2008年,全区共选聘大学生村官193人,6年后有37人期满留村任职,留村任职率为19%。从一个聘期(3年)长度看,2009年全区选聘大学生村官243人,3年后仍在岗的有143人,留村任职率为59%;2010年全区选聘大学生村官13人,3年后仍在岗的有4人,留村任职率为31%。由此可见,大学生村官留村任职的比例?#31995;汀?
  1.2大学生村官在做什么
  大学生村官在村里的日常工作主要从事文?#20540;?#26696;、资料整理,农村信息化建设和党建、团建等工作。对于当初的选择,大多数人满意率不高,考机关事业单位仍然是大学生村官的首选.新?#20004;值?#20170;年期满的一位大学生村官?#25285;?ldquo;我?#19988;?#32463;习惯农村的生活,但大学生村官期满解聘的政策让我们无?#21361;?#21482;能忙着应付?#38469;裕?#21364;不知道?#32422;?#30340;未来在哪里。”
  1.3大学生村官在想什么
  调查统计结果显示,目前在大学生村官心中,影响留村任职主要?#24418;?#20010;因素,?#20174;?#21709;程度从大到小排列为:一是干下去的成长发展?#21344;?#22823;小。有74%的大学生村官选择,这被认为是决定性因素。二是能否发挥作用和体现自身价值。有43%的大学生村官选择。三是薪酬待遇和出路保障是否健全。有41%的大学生村官选择,瓜沥镇一位大学生村官?#25285;?ldquo;6年年限使人不能?#26009;?#24515;來,一直要为今后的出路烦恼。”
  1.4大学生村官在期望什么
  在六年任期?#21335;?#21046;之下,很多村官表示,他们在任期内已经开始思考今后的自主就业之路。但调查显示,很多困难因素会存在于创业之中。浙江财经学?#21644;醮合?#32769;师指出:“根据教育部重点研究课题披露:我国大学生的自主创业?#24335;?#20026;1.94%,大学生村官的自主创业如果没有优惠政策推动,自主创业率也不会高。然而,浙江大学生村官在政策扶植的保障下,自主创业的比例?#36234;系汀?rdquo;[1]在本次调查所涉及的这道多项选择题中,?#24335;?#19981;足和项目难成为他们的首要问题,?#30452;?#21344;选项比重的53.45%(62?#20445;?#21644;68.97%(80?#20445;?#24456;多大学生村官表示,他们认为创业不但风险大,而且对一个人的个人素质要求也很高,并非所有人?#38469;?#21512;创业。甚至有很多大学生村官表示自身创业能力和经验不足,或根本没有创业意识,而认为政府扶持大学生村官创业政策力度不够占31.90%(37?#20445;?#22240;此?#27835;?#20197;上自主创业的困难,此次调查中,有65%的大学生村官都表现出留村任职的意愿。
  2 对于当前村官留任瓶颈的问题?#27835;?
  2.1部分农村基层组织想留大学生村官与大学生村官心理意愿上的短期性之间的矛盾
  从调查来看,虽然部分人报考大学生村官是有志在基层工作,但是还有一大批人的动机不?#20426;?#25105;们可以发现,很多人将村官作为以就业为目的的无奈选择。很多人将其看作跳板,缺少扎根农村的意愿。这类大学生村官对岗位造成很大的不稳定性,一旦发现有更好的工作,他随时会离开,村里想留?#26448;?#20197;留住。
  2.2部分农村基层组织想留大学生村官与工作环境难留人之间的矛盾
  由于大学生村官制度不够完善,大学生村官融入基层和发挥作用有限。大学生村官这一角色并没有很好地与农村社会相融合,其职责预期所发挥的作用和参与的村级管理都有被边缘化的倾向,感觉?#32422;?ldquo;英雄无用武之地”。因此,留村任职的矛盾较多、吸引力不足,容?#30528;?#21040;职业“天花板”,留下来与考出去的落差较大,达不到大学生村官的发展预期等原因,使得部分农村基层组织留不住大学生村官。
  2.3部分大学生村官愿意留村与能力素质不匹配之间的矛盾
  “学非所用”,知识能力不对口成为他们遇到的最大瓶颈。据本次课题?#31034;?#32479;计,从专业知?#30563;?#26500;来看,萧山区现有村官中,所占比例最大的两大学科是文学、管理学,?#30452;?#27604;例是15.52%和29.17%,其次是工学、理学、经济学。经调查显示,萧山区大学生村官具有农村十?#20013;?#35201;的社会学、农学背景知识的仅?#30452;?#21344;1.72%。而环境科学和水利学却几乎为零。而进入农村基层工作,能发挥主要作用的专业是农学、法学、社会学、环境科学和水利学。


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<![CDATA[如何培养优秀大学生村官]]> Sun, 10 Sep 2017 07:48:17 GMT 如何培养优秀大学生村官

一、发展大学生村官的重要意义
  近年来全国大学毕业生以迅速发展态势不断增长,面对如此规模的就业大军,大学生就业难问题尤为突出。就业问题关系到国家民生、经济发展、社会稳定、人民幸福,“大学生村官”是解决当今大学生就业难的重要途径之一,通过教育人们获?#24357;?#35782;,扩展视野,提高能力,“大学生村官”为?#20999;?#26377;理想、?#24515;?#21147;、渴望通过广阔天地大有作为的年轻人提供了机会,深入农村,为农村发展注入新?#24643;?#28082;,对于农村地区经济发展、精准扶贫、工作建设、缩小城乡差距等具有重要意义,同时?#19981;?#35299;了就业压力。
  二、我国大学生村官现存的问题
  1.农村地区经济基础薄弱,发展落后相对城市而言工作待遇差的生存问题。虽然国家近?#25913;?#22312;大学生村官方面给予很多政策倾?#20445;?#20294;工资水平仍然较城市有很大差距,例如2016年“感动中国人物”,耶鲁大学毕业的大学生村官秦玥飞,每月只有1450元的收入,可能不足都市白领的三?#31181;?#19968;。
  2.大学生报考动机方面存在问题。?#34892;?#20154;冲着“大学生村官”参加公务员?#38469;?#21487;以酌情加分、竞争压力小、优先录取等优惠政策而来。自身对大学本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理生村官的职责与能力认识不足,缺乏心理?#24613;福?#25239;压能力差,一旦与?#32422;?#24847;愿相违?#24120;?#23601;可能卷?#35848;?#36208;人。有部分大学生则搭顺风?#25285;?#34920;示就是挂个名,工资照?#33579;?#20063;不耽误?#32422;?#20570;其他工作,清闲且有收益,何乐而不为?
  3.所学专业不对口。因为目前报考“大学生村官”大多没有专业限制,大学生工作的农村地区大都情况?#19995;櫻?#38382;题突出,用到专业技能知识极为有限,这必然造成大学所学技能的无处发挥和荒废。
  4.农村工作体制长期弊病不走程序,现实和规则之间的博弈问题。例如村里决定修水渠有的地方几个村干部聊聊就决定了,并不知道村民愿不愿意修?用怎样的方式修?村民是否愿意动用村里的钱去搞这个事情?造成矛盾隐形化,长时间积累便成为村民与村干部之间无法调和的矛盾失去信任。
  三、完善大学生村官发展措施
  1.在制度层面:在人才选拔上,严格筛选,提高重点院校优秀毕业生和学生党?#21271;?#20363;,并建立大学生村官实习考核制度,优胜略太,浙江从2011年起,对新聘大学生村官,全部要求?#31350;?#20197;上学历,党?#21271;?#20363;达到80%以?#31995;?#22909;的做法。同时应该充分考虑大学生对所工作地区的专业对口?#32422;?#20010;人能力适应性。
  2.鼓励非营利组织参与到大学生村官的选拔与培养中来,培养有针对性公共服务的大学生,因地取材,合作共赢,既发挥大学生村官的长处,又能提供满足村民需要的管理与服务。“为美国而教”和“黑土麦田”这样的公益性组织就是模范代表,他们整合了社会资源,搭建起了学习交流的平台,互帮互促,众所周知 Teach for America.是一个在美国成功运作20年的教育项目。它旨在聚集一批来自一流大学各个专业的优秀毕业生,?#25165;?#20182;们在师?#26102;?#24369;学校任教两年,从而将他们培养成优秀教师和全国各行各业的领导者与管理者。平台很成体系,你想做超出支教以外的事情,可以得到技术和资源支持,支教结束后可?#32422;?#32493;选择做教育或者加入世界500?#31185;?#19994;,知名商学院、?#25105;?#21592;办公?#21307;?#21487;。
  3.在政府层面:强化保障,优化环?#22330;?#23558;大学生村官生活补贴纳入县财政,?#19995;?#36275;额发放,工资福利待遇不低于公务?#21271;?#20934;。并建立大学生村官优先推荐?#38469;浴?#20248;先发展党员、优先列为后备干部等长效机制,并定期送大学生到党校学习,组织大学生村官开展工作交流,互相学习,互相进步。其次加大农村反腐推行力度与工作作风整治,严厉打击贿选和幕后操纵的行为,惩治村霸、地痞流氓等对选举的影响;使“大学生村官”在基层待得住免受排挤。
  4.在高校层面:开设大学生村官针对性学习专业与课程,在大学生培养方面加强理论与?#23548;?#30456;结合。第一在学生培养的过程中,开拓有针对性的大学生村官培养途径,为?#20999;?#23398;习相关专业,立志成为国家公务?#34987;?#32773;大学生村官的人提供机会。高校可以联系实习地点利用大学生课余时间带领他们参与到农村工作中去,亲身体验、?#31034;?#35843;查、当面访谈、向经验丰富的村干部学习了解问题,不断提高?#32422;?#30340;理论水平与?#23548;?#33021;力,知道帮什么?怎么帮?切实参与其中,身体力行,将?#32422;?#23398;习的知识和技能运用到?#23548;?#20013;去,加强与基层人民的联系与接触,了解他们的需求与想法和他们做朋?#36873;?#20197;此不断使自身充电、蓄电、放电,第二加强大学生科技能力培养,增强其独立解决问题的能力和?#23548;?#25805;作能力,掌?#38556;?#36827;的农业技术,成为学习能力强综合素质过硬的村官。第三加强大学生思想教育,引导其转变对大学生村官固有?#30446;?#26495;印象,努力进行观念更新和角色定位,积极参与,为社会主义新农村建设?#27605;鬃约?#30340;一份力量。
  四、结语
  “大学生村官”这一工作符合贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、区域经济协调发展的国家战略。也是缓解大学生就业压力,解决大学生就业结构性失衡,基层社会经济发展人才匮乏的重要措施。在政府、社会、高校、制度、法律、大学生自身方面全面结合,双管齐下清扫?#20999;?#24433;响大学生基层就业的主要障碍。全面推进有知识、?#24515;?#21147;、?#34892;?#20208;的高校大学生走进基层,积极锻炼、积累经验,实干兴邦,成为对国家、对社会、对人民有益的人。

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<![CDATA[乡贤群体与大学生村官治理主体的互补性?#27835;鯹]> Sun, 10 Sep 2017 07:46:01 GMT 乡贤群体与大学生村官治理主体的互补性?#27835;?/p>

历史经验表明,乡村治理一直是中国基层管理的重要问题。费孝通指出,“从基层上看去,中国社会是乡土性的”[1]。这种浓重?#21335;繽疗?#24687;是在悠久乡村群体治理过程中发端内化而来的。其中,乡贤群体管理乡村事务是中国基层乡村发展的重要特点。近年来,随着社会转型的加快,信息传播、交通便捷畅通促使基层人群加快人口流动,受外部经济发展机遇的吸引,传统?#21335;?#36132;群体凭借着超于乡民的渊博见?#23545;?#21382;、敏锐的洞察眼光和顽强的适应生存能力,逐渐脱离与原乡村的互动联系。歷?#36153;有?#19979;来?#21335;?#36132;治理传统逐渐瓦解。与此同时,近年来,国家大力推行大学生村官政策,引导大学生走进基层,服务乡村。这在一定程度有助于缓解乡贤缺失带来?#21335;?#26449;治理能力?#27604;?#20047;力的局面。本文在简单梳理现阶段乡村治理?#21335;?#29366;基础上,对比传统乡贤群体与大学生村官的群体特质,基于治理理论的角度,?#27835;?#20004;群体间治理主体的互补性。通过搭建二者之间的联系,为后续?#21335;?#36132;研究提供一?#20013;?#30340;切入视角。同时,这对大学生村官带动乡村发家致富,响应“大众创业、万众创新”的政策号召,搞活乡村产业与经济具有积极现实意义。
  1 我国基层乡村治理现状
  本文?#25945;?#30340;基层乡村是对应历史发展过程中乡贤群体兴起与形成而言的。具体来?#25285;?#22522;层乡村是指分?#21058;?#38420;祖国地域的自然村和行政村,聚居形式集中表现村落和乡镇,生产与生活方式沿袭传统及未被城镇化的具?#20449;?#21402;的原始村庄形态。改革开放以来,市场经济发展刺激交易主体行为市场化、交易产?#28902;善?#21270;及交易主体情感淡化,紧接而至的是人们转变传统观念,价值追求及谋生理念,这加速了传统乡村乡贤人群迁移和流动。因此,也就突出了乡村治理的问题。
  1.1 乡村治理主体的缺失
  在城镇化加快的背景下,乡村分散化、人口流动加快,村落空心化现象?#29616;亍?#20065;贤群体及精英人才纷纷走出乡村,寻求外界发展机遇,轻则几载返乡,重则迁出乡里。
  1.2 乡村治理情?#20449;?#24102;断裂
  乡贤群体有助于加强乡民之间的非正式制度的情感沟通和交流,培育村民之间的诚信与互敬互爱?#21335;?#20439;民风,发扬合家睦邻的社会?#36182;攏?#23562;重传统文化,加强乡村团结。这体现着伦理、情?#23567;?#36947;德三者的内在价值的同?#24066;浴?#32570;失乡贤的本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理情?#20449;?#24102;维系,会加重乡村治理的颓势。
  2 群体特质?#27835;?
  2.1 乡贤群体的特质
  (1)道德品质
  乡贤群体是综合?#36182;?#21644;价值的体现。陈秋强在观察了上虞乡贤研究会民间社团基础上认为,乡贤是具有品质?#31995;赖?#39640;?#23567;?#20048;于施助乡邻,事业上功成名就、反哺家乡,任劳任怨、踏实奉献的基层工作者,知?#23545;?#21338;、阅历丰富?#21335;?#20154;[2]。
  (2)体制规范的软约束
  国家治理体系中的公共治理主体最大的特点就是在层级上接受组织机构的规范管理,体制上包含人事制度的程序,职能划分上强委托授权式的任务导向及追责机制上内部监管与外部监督配合行政与司法的惩戒系统。而乡贤群体不受这种上级主体权力强管控式的体制束缚与羁绊,能更大地发挥治理的自主性。
  (3)民主的管理方式
  乡贤作为村务治理的间接主体,与行政层级化的管理主体具有着领导—管理的根本区别。他们以和?#25104;?#35758;的民主互动沟通方式来加强与村民的联系,突出以德服人。这种?#21040;?#24335;—协商式—互尊互爱式的管理方式能够深得民心,是一种民主的管理方式。
  (4)土生土长的本地人
  “一方水土养育一方人”,传统乡?#22836;?#34893;生息在?#32422;?#30340;故乡里。频繁的邻里往来使他们与乡民之间彼此熟知,形成了牢固的熟人社会,与乡民培养了亲近的心理契约和情?#20449;?#24102;。
  2.2 大学生村官特质
  (1)系统化的知?#30563;?#26500;
  与乡贤群体特质不同,大学生村官群体是新时代科学技术、先进思想理念及价值观念的代表。他(她)?#19988;?#38752;系统的接受—理解—吸收—产出知识思维适应不断变化的社会。这一群体不仅能够将前?#35828;目?#23398;知识与操作技术带到乡村的产业发展中,还会更新乡民的思想观念。
  (2)联结政策与乡民的纽带
  从政策运行的?#26041;?#26469;看,公共政策由高层酝酿至中层传达最后落脚在乡镇政府宣传和执行。大学生村官凭借卓越的知识素养可以纠偏政策的宗旨,将官方化的政策文件向民众通俗?#25925;?#25645;建起桥梁。与乡贤群体不同,大学生村官能够通俗地方式宣传公共政策,增进民众对政府理解,维护政府公共形象。
  (3)利益价值中立
  社会交往的人?#20351;?#31995;在缺少制度约束时,尤其在乡村治理场域中,极易出现家族、亲戚、朋友以小权谋私利?#21335;?#35937;。在最大化关注个人利益的理性经济人眼中,公共资源的合理配置将遭到摒弃。相对熟人圈子维系?#21335;?#36132;群体来?#25285;?#22823;学生村官在人?#20351;?#31995;、利益联系处于价值中立的第三方,更能保证乡村民众利益公正划分。
  3 治理理论?#21512;?#26449;治理的视角
  治理理论的提出?#20174;?#35199;方社会的发展?#23548;?#36827;入20世纪90年代,西方学者开始重新?#27492;?#24066;场与政府、政府与社会的关系问题,逐渐探索和总结出一套完整的治理理论,其主要核心在于:倡导多元主体共同治理、治理过程突出调和、治理同时涉及公、私主体及治理是一个?#20013;?#30340;互动过程。根据治理理论,在乡村治理中,治理活动就是要激发社会组织、基层政府、传统乡贤群体及大学生村官新兴群体等多元主体实施共同治理,维持乡村公共事务治理过程的?#20013;?#24615;,并加强多主体间的互动交流与协作?#30446;?#33021;性,以实现最优的治理效果[3]。因此,?#25945;?#20065;贤群体缺失情境下的大学生村官群体实施乡村治理,?#27835;?#21518;者对前者功能的互补性,具有重要社会意义。


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<![CDATA[浅析大学生村官与高校共青团工作互动机制的建立]]> Mon, 17 Apr 2017 11:31:05 GMT 浅析大学生村官与高校共青团工作互动机制的建立

从2008年起,中央有关部门落实部署每年选聘大学毕业生到农村任职,担任大学生“村官”,这是十七大以来党中央做出的一项重大战略决策。自党的十七届三中全会确定推进农村改革发展的目标任务以来,基层农村迫?#34892;?#35201;一大批具有先进科学文化知识的、懂得新型技术手段的、有开拓性思维和独特眼光的优秀青年,?#28193;?#21040;新农村建设的大潮中,密切联系农民群众、推广科技文化知识、宣传落实党的惠农政策、参与村务管理、强化基层组织建设、协调社会矛盾、丰富农民的文化生活、促进农村经济发展。
  一、大学生村官和高校共青团工作互动机?#24179;?#31435;的意义
  大学生村官是党中央着眼加强“三农”工作?#36824;?#22266;党在农村的执政基础;为党和国家培养可靠的社会主义?#24433;?#20154;;实现青年学生的人生抱负的长远工程。选派大学生毕业生到农村任职,一方面改变了农村人才流失,?#29616;?#21046;约农村经济发展?#21335;?#29366;;另一方面有利于大学生们了解基层民情,端正?#32422;?#30340;人生观、世界观、价值观,将他们所学的知?#23545;?#29992;到?#23548;?#20013;,帮助新农村建设和农业发展。同时大学生村官的工作经历,丰富了他们的人生,磨练了他们的毅力,进而更?#29992;?#30830;?#32422;?#20170;后的努力方向。
  高校是大学生村官的母体与源头,高校共青团紧密围绕着引导青年、组织青年、服务青年、维护青年合法权益开展工作,担负着团结、教育、带领青年学生为党的事业奋斗及培养社会主义?#24433;?#20154;的历史重任。高校共青团应认真学习,深刻领会习近平总书记关于大学生村官的重要批示,关心大学生村官的成长,助力大学生村官的成才,着力搭建高校与大学生村官之间的桥?#28023;?#24314;立良性互动机制,为大学生村官在农村下得去、待得住、干得好、流得动提供必要的帮助。
  二、大学生村官和高校共青团工作面临的问题
  本文采用分层随机抽样的办法在一些地区的农民、乡镇基层干部、大学生村官、在校大学生中开展调研,以调查?#31034;懟?#36208;访、座谈等形式,了解并?#27835;?#22823;学生村官和高校共青团工作?#21335;?#29366;。 本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理
  1.大学生村官面临的问题
  (1)一部分大学生村官在农村任职期间,深感自身的专业知识和技能不足以帮助当地农村脱贫致富,?#32422;?#30340;的创业知识和精神不够。
  (2)?#34892;?#22823;学生村官工作经验不足,基层阅历?#24120;?#23545;于当地的人?#20351;?#31995;不能较好地处理,不能融入当地的生活,所以不能?#34892;?#22320;带动农村的精神文明建设,改善农村的文化生活。
  2.高校共青团面临的问题
  (1)切实做好大学生创业就业指导工作。如今社会大学生面临着巨大的就业压力,为了让毕业生能?#19994;?#19968;份合适的工作,高校共青团需加强学生的就业创业教育。
  (2)培养合格可靠的社会主义?#24433;?#20154;和建设者。指导大学生深入基层,了解国情民情。
  三、进一步优化大学生村官和高校共青团之间互动机制,建立 “五维一体”的互动模式
  1.“智囊团”:高校为大学生村官提供农林渔牧、教育、医疗等方面的专业技术支持,为他们开展工作提供必要的帮助;另外,许多大学生村官由于环境的改变,农村人?#20351;?#31995;?#19995;櫻?#20986;?#20013;?#29702;上的不适,高校共青团可以发挥心理咨询中心的作用,为大学生村官排解心理上的困惑,促进大学生村官在当地开展工作。
  2.“就业园”:高校共青团应做好大学生村官政策的宣传工作,增加在校生对大学生村官的认识和了解。可以邀请优秀的大学生村官不定期地来校进行讲座。可在高校开设的“青马工程”培训课程中介绍大学生村官的重要战略意义及具体内容。使得有?#23601;渡?#21040;农村中成为村官的同学提前进入角色、赢得宝贵经验,促进就业。另外,大学生村官可以在高校共青团的帮助下得到回到学校获得关于创业的培训机会,如KAB、SYB等,为大学生村官在农村推动当地的农业发展提供帮助。
  3.“科研站”: 高校的三大职能教学、科研和服务社会,其中科研只有积极为地方经济社会发展服务,才能真正体现自身的应用价值。高校可以利用大学生村官所在地区的优势,创建科研基地,对新农村建设起到推波助澜的作用。
  4.“?#23548;?#22330;”: 高校共青团开展“大学生暑期社会?#23548;?#19977;下乡活动” 增加了大学生基层生活阅历,提高了他们的社会?#23548;?#33021;力和综合素质,增强爱国情怀和责任?#23567;?#20351;命?#23567;?#22823;学生参与“三下乡”就是参与社会主义新农村建设,而大学生村官借助高校共青团开展“三下乡”的机会,改善当地教育、医疗、农业上的薄弱?#26041;凇?#35753;“三下乡”活动架起党和政府、高校与农民群众之间的一座桥梁。
  5.“人才库”:高校通过大学生村官反馈的情况,及时调整人才培养方案、课程设置、师资队伍等,为培养出优秀的社会主义?#24433;?#20154;而努力。高校共青团对从本校走出去的大学生村官,建立档?#31119;?#36827;行档案?#32439;?#26426;制,记录他们在农村任职期间的情况,关心他们的成长。高校团组织可以走出去,与大学生村官建立联盟,不定期请大学生村官回母校看看,谈谈心,聊聊天。以“青年之声”等新媒体为平台,时时?#28845;?#19982;大学生村官保持联系。
  四、结论
  高校共青团应将大学生村官的培养划入工作的重点之一,以培养有中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠?#24433;?#20154;为目的,建立“五维一体”的大学生村官和高校共青团互动机制,切实做好青年学生的思想引导、服务、组织工作。

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<![CDATA[大学生村官管理模式?#25945;謁]> Mon, 17 Apr 2017 11:30:31 GMT 大学生村官管理模式?#25945;?/p>

1 大学生村官管理工作存在的主要问题
  在黟县调研中发现,大学生村官对农村建设的影响作用是积极的,也受到了各界的广?#22831;队?#21644;充?#31181;?#25345;,但在?#23548;使?#20316;中难免出现各?#27835;?#39064;。
  1.1 从管理主体来看,大学生村官管理内在动力不足。在管理?#26041;?#20013;,大学生村官实行多重管理,县委组织部门负责宏观管理,乡镇党委是大学生村官管理的直接责任人,乡镇组织部门是具体负责部门,村则是具体工作地点。大学生村官基本处于散养状态,村官们在各自岗位上,能力强、思?#33539;?#30340;大学生村官脱颖而出,而另一些人则默默无闻,很少受到关注。
  1.2 从培养方式来看,大学生村本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理官培养方案不完善。在大学生村官管理、培训和激励引导上,政府都有一系列可供执行的制度,但在具体落实上仍有一些不完善之处。镇、村重使用、轻培养的实用主义思想?#29616;兀?#37096;分镇、村负责人对大学生“村官”工作认识不足,不愿授权。组织部门虽会不定期出台相应的优惠政策,但大学生村官们往往感觉“没有底”,不知何时能有“真正的身份”或者更好的出路,有时甚至形成了一种“轰轰烈烈招进来,无声无息流出去”的局面。
  1.3 从使用层面来看,大学生村官岗位职责和任务分工不够明确。大学生村官到村任职后,基本?#25165;?#25285;任村?#25345;?#37096;书记助理或村委会主任助理,主要扮演材料起草员、档案管理员、电脑统计员、民情调查员等角色,在村级组织日常运转中承担了大量的工作。镇、村往往哪里缺人手就把他?#21069;才?#22312;哪里,缺少明确的岗位职责和任务分工,导致目标管理责任不到位,无形中削减了大学生村官的工作激情。镇村干?#31185;?#36941;认为村官是临时过渡人?#20445;?#23545;村官的培养缺乏系统、长效的思路和举措。
  1.4 从个人角度来看,大学生村官自身能力、自身素质仍有欠缺。一些大学生村官做群众工作的能力、团结班子一起干的能力、与群众沟通的能力、?#32422;?#21019;业作示范的能力比较欠缺,得不到群众认可。还有的理论与?#23548;?#38590;以对接,呈现出“有理论用不上、有知识道不出”的?#38480;危?#24471;到村民和村干部的认同相对较难,往往难以发挥较大作用。部分大学生村官面对农村工作不适应,思想上产生困惑,有的甚至产生?#21482;牛?#19981;愿意主动融入农村环境,?#25381;性?#26681;农村的精神状态和思想准备。
  2 加强大学生村官管理工作的对策和建议
  2.1 进一步建立更加科学合理的组织管理体系。一是加强选派管用?#21335;?#25509;。结?#31995;?#26041;特点和农村工作要求,有针对性地选聘专业相对对口、本土为主、真正有?#23621;?#20892;村事业发展的优秀大学生,?#19978;?#21512;理配置给镇村培养使用,真正做到学以致用,人尽其才。二是健全监督、考核、?#32972;?#26426;制。把大学生村官管理纳入目标考核,细化考核指标,逐步加大考核权重。建立健全相应的激励机制,做到专项?#24335;?#21010;拨、评选先进表彰向大学生村官管理工作?#21335;?#36827;镇村倾?#34180;?#23436;善科学?#30446;?#26680;体系,对工作表现突出的,及时给予奖励。三是设计好大学生村官任期届满后的分流导向机制。确保各项优惠政策充?#33268;?#23454;。组织部门应根据?#23548;是?#20917;明确留任村官的跟进政策,例如“留任后是否有机会担任两委正职”、“留任后个人发展?#21344;?rdquo;?#20219;?#39064;,让大学生村官做到心中有数,明确努力方向。同时,可?#32422;?#22823;改革力度,全面推行大学生村官机制与选调生机制并轨,将新招选调生?#25165;?#21040;大学生村官岗位挂职锻炼,有利于改善基层领导干部结构。
  2.2 进一步完善村官培养方式。①推行递进培养模式。科学设岗定责,针对大学生村官身份定位较模糊的问题,采取个人申报、村?#28193;?#26680;、镇?#28193;?#23450;方法进行设岗定责,明确大学生村官年度任务,这样既可增强培养的针对性,也可为年度考核提供依据。创新培养模式,任职初始阶段着重抓好适应性培养,履职阶段着重抓好提高性培养。②?#23548;?#38203;炼。要把大学生村官纳入干部教育培训规划中,以思想品德、基层工作事务等作为重点,把组织需要、岗位需求、个人需求有机结合起来,增强培训要有针对性和实效性。三是建立健全县、镇、村三级帮带制度。在思想情感上给予关心,在工作上给予指导。让经验丰富的村干部对大学生村官进行“一对一”帮带,切实培养大学生村官独立开展工作和处理?#19995;?#20107;务的能力,尝试在重点工作领域大胆使用大学生村官,让大学生从“办公室”走出去。
  2.3 进一步强化村官服务机制。①坚持落实福利待遇。按照岗位职业化、报酬工薪化、养老保险制度化的方向,探索建立大学生村官的激励机制,如村官的绩效与工资待遇相挂?#24120;?#24182;出台续聘大学生村官工资、补贴浮动的办法。有条件的地方,还可?#26085;障?#38215;机关事业单位工作人?#21271;?#20934;,建立大学生村官住房公积金缴存制度等。②坚持用事业留人。对三年期间工作?#23548;?#31361;出、群众公认度高的村官,要及时选拔到重要岗位进行锻炼,为他们积极?#19995;?ldquo;想干事、干成事”的平台。三要坚持用感情留人。坚持和完善定期走?#26790;?#38382;及谈心制度,帮助大学生村官解思想疙瘩、除后顾之忧。建立微信群,定期举办大学生村官论?#22330;?#32852;谊会等活动,?#25165;?#21892;于做思想工作的基层干部与其“结对子”,加强情感沟通和思想引导。积极开展心理健?#21040;?#32946;,及时化解大学生村官工作、生活上产生的心理问题,?#30431;?#20204;感受到组织上对他们的关心、关注。
  2.4 进一步提高大学生村官的自身综合素质。①要热爱农民、热爱农村事业,真正地了解农村建设情况,掌握“三农”工作的方针政策,扎根农村,把农村作为?#32422;?#24314;功立业的舞台。②要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心,在磨炼?#32422;?#30340;同时改变农村的落后面?#30149;"?#35201;提高处理具体?#19995;?#38382;题和矛盾的能力,在?#23548;?#20013;学习工作技巧,积累工作经验,锻炼和提高组织管理、人?#24335;?#24448;等各方面能力。④要充?#32844;?#20070;?#23616;?#35782;和?#23548;?#24037;作相结合,推动农村经济和各项事业发展。

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<![CDATA[江苏省灌南县 畅通“三个渠道”促进大学生村官成长]]> Mon, 17 Apr 2017 11:30:06 GMT 江苏省灌南县 畅通“三个渠道”促进大学生村官成长

灌南县不断探索创新大学生村官培养管理模式,畅通“三个渠道”,为其成长成才提供优良的环?#22330;?
  畅通关爱渠道,促进扎根基层。建立乡镇党委书记与大学生村官约谈制度,帮助他们解决思想、生活方面的问题;任职乡镇主动为其解决食宿、工作方面困难,解决后顾之忧;县委组织部负责定期与大学生村官面?#23500;?#30005;话沟通,了解和掌握大学生村官的思想、工作、生活及家庭等情况,为他们排忧解困、励志成长。
  畅通成长渠道,促进能力提升。开展结对培养模式,确定一名主要领导、一名经验丰富的村干部和一名大学生村官结对培养,使其本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理迅速转型为一名基层干部;建立多岗锻炼制度,让其在综治维稳、窗口服务等多个岗位锻炼,力争将每一位大学生村官培养成为能够独当一面的基层好手;建立驻村制度,要求每位大学生村官经常进村入户为父老乡亲解难?#31361;蟆?#21161;农增收,在接地气中增长才干。
  畅通学习渠道,促进全面发展。分批次开展办公室业务、宣传业务、党务工作等不同类别的培?#25285;?#24555;速提升其业务能力。组建大学生村官QQ群、微信群,每周在群内发布近期时政要闻,县委、县政府重大决策部署、涉农政策等内容,使他们思想素质快速提高,并保持与党高度一致。收集基层工作实例,整理成册,发至每一位大学生村官手中,快速提升大学生村官的理论功底和工作能力。

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<![CDATA[大学生村官队伍建设问题研究]]> Mon, 17 Apr 2017 11:29:21 GMT 大学生村官队伍建设问题研究

始于20世纪90年代中期的大学生村官是我国人力资源开发过程中的新生事物。所谓大学生村官,是指近年来在各级政府的政策指导下,为优化村级领导班子和增强农村经济发展活力,由政府部门正式发文、筛选的,到基层农村挂职锻炼,担任村?#25345;?#37096;书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的应届或往届高校毕业生。?#25910;?#25152;研究的大学生村官主要是指从2008年开始,按照中组部、教育部、财政部、人社部联合下发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》要求,统一选聘到村任职的大学生村官。选聘高校毕业生到村任职,是中央从党和国家长远发展需要出发做出的一项重大决策。多年来,全国各地按照大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的总要求,在选聘、培训、管理、考核等方面积累了比较丰富的经验,但?#19981;?#23384;在着一些问题。如何根据新农村建设的要求,有针对性地抓好大学生村官队伍建设,成为当前农村基层干部队伍建设中的一个重要课题。
  一、大学生村官队伍建设的意义与现况
  大学生村官计划是我国当前培养党政人才与发展农业经济实施的一项重大举措,无论从组织建设、农村改革还是从人才培养的角度来看,大学生村官计划都具有重要而深远的意义。
  天津西青区地处城郊结合部,总面积570.8平方公里,辖2个?#20540;馈?个镇,共160个村及53个?#29992;?#22996;员会。全区总人口31万人,其中农业人口24万人。西青区2008—2015年,共选聘大学生村官243名,目前在岗的大学生村官有144名,其中,167人担任村党组织书记助理,76人担任村委会主任助理。
  为了充分了解西青区大学生村官队伍建设?#21335;?#29366;,?#25910;?#20110;2013年11月至2015年6?#24405;?#20808;后开展了3次?#31034;?#35843;查。调查样本既有负责管理联系大学生村官的街镇干部、村干部,也有经常与大学生村官接触的普通村民,调查样本覆本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理盖了西青区160个行政村,共发放?#31034;?90份,回收?#31034;?90份,回收率达到100%,剔除无效?#31034;恚?#26368;终得到?#34892;示?79份,?#31034;磧行?#29575;为98.7%。本调查中样本分布情况见下表。
  在调查中,我们了解到2008年以来,西青区始终坚?#32844;?#22823;学生村官当作优秀人才来培养,当作新农村建设骨干力量来使用,当作自家孩子来关爱,做到了选聘与培训并重、关怀与服务并重、管理与约束并重、考核与激励并重,取得了一些成效。
  (一)大学生村官为农村基层组织注入了新动力
  大学生“村官”给任职村带来了新观念、新思路、新知识和新技术,改善了农村干部队伍的年龄、知?#30563;?#26500;,为农村基层组织注入了新?#24643;?#28082;。广大农村群众对大学生村官的认可度逐步提高,?#31034;?#35843;查中,村民(N=409)对“您认为村官对村里的帮助大吗?”这个问题的回答如图1。同时,工作突出的大学生村官,在村级组织换届选举中还可进入村党组织班子,成为正式的村干部。
  (二)大学生村官为农村建设发展带来了新气象
  大学生“村官”发挥特长,积极参与村内工程建设,为任职村招商引资发展集体经济出谋划策,加快了村民致富的步伐。同时,大学生村官积极?#28193;?#20892;村精神文明建设,组织开展各种文体活动,丰富群众的精神文化生活,促进了乡风文明。
  (三)加强大学生村官队伍建设,为青年成长成才搭建新平台
  大学生“村官”自身能力在?#23548;?#20013;得到了锻炼和提高。经过基层?#23548;?#38203;炼,使得大学生“村官”开阔了视野,丰富了阅历,提高了素质,增长了才干,为今后的人生历练打下了坚实基础。
  二、天津?#24418;?#38738;区大学生村官队伍建设?#23548;?#20013;存在的问题
  从走访座谈和?#31034;?#35843;查的情况来看,西区的大学生村官队伍建设方面还存在一些问题和不足,主要体现在以下四个方面:
  (一)供给存在矛盾,难以量才适用
  从目前情况看,我国已经进入工业反哺农业的新阶?#21361;?#29305;别是西青区,地处城郊结合部,农村人才需求与?#31449;?#22686;,但高等院校的人才培养模式与农村社会状况存在一定的脱节,在一定程度上引发了大学生村官供需的结构性矛盾。从?#31034;?#35843;查情况来看,街镇、村干部对于“您认为西青区选聘大学生村官最需要哪方面人才?”问题的回答情况如图2所示:
  但是从目前大学生村官选聘工作来看,对其专业和能力要求并未做出明确的规定,造成选聘的大学生村官专业特长与农村人才需求不对口,甚至有很多学习动漫设计、物理、化学、数学等专业的大学生进入村官队伍。组织部门在进行分配时,也只能按照“一村一名大学生村官”的原则进行分配,使大学生村官进村后,专业技能无法发挥,个人潜能无法激发,造成人力资源浪费。
  (二)跳板心态?#29616;兀?#20316;风不够踏实
  许多大学生选择当村官,并不是出于对农村工作的热爱,而仅仅是把当村官作为一个跳板,是在严峻的就业形势下的无奈选择和权宜之计,最终的目的是为了考取公务员和事业单位。在大学生村官的?#31034;?#35843;查中,对“您到基层工作的初衷是什么?”“您愿意在农村服务的最长年限是多久?”这两个问题的回答情况如表2和表3。
  由此可以看出,许多大学生村官之所以愿意到农村当村官,是由于上级政府部门在招聘前的一些?#20449;担?#22914;在任职期满后可以被定向?#26032;?#20026;公务?#34987;?#20107;业编、考研加分等。这也在一定程度上造成了部分大学生村官整天忙于复习考公务员?#38469;?#20869;容,对本职工作不认真负责,得过且过。


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<![CDATA[海南陵水大学生“村官”当上“致富带头人”]]> Mon, 17 Apr 2017 11:28:49 GMT 海南陵水大学生“村官”当上“致富带头人”

“自从来了大学生‘村官’,我们村的圣女果卖到了全国各地,今年一季度我就赚了10万块,这在以前可真不敢想!”海南省陵水黎族自治县光坡镇港尾新村村民林?#30830;?#39640;兴地说。
  林?#30830;?#25152;说的“村官”名叫?#32622;?#24503;,是海南陵水人。2010年,他从海南师范大学生命科学学院毕业后曾在海南省东寨港红树?#36136;?#22320;生态系统保护站工作。然而,由于从小在农村长大,看着父辈们整日?#37327;?#21171;作却依然难以过上富足的生活,他感到非常着急。2014年初,他辞去了在省会城市的稳定工作,成为陵水县椰林镇文官村的一名“村官”。
  “回来后,我就想着一定要带领村民脱贫致富。后来跟一些周边的大学生‘村官’交流发现大家都有着同样强?#19994;?#24895;望,于是我们就开始琢磨一起做些什?#30784;?rdquo;?#32622;?#24503;说。
  陵水的圣女果?#30563;?#38395;名,全县每年本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理种植圣女果面积约6万亩,是当地主要的特色农产品。然而,在与农民的交流中,?#32622;?#24503;发现,很多村镇以散户种植居多,缺乏统一的标准化管理难以形?#21892;放?#25928;应,此外,市场信息不对等、销路主要靠“等”的问题也非常突出。
  如何才能带领农民发挥资?#20174;?#21183;尽快走上一条致富路?#24247;?#19978;“村官”半年后,?#32622;?#24503;与其他几名“村官”利用筹集到的100万元创业?#24335;穡?#25171;造了“村里巴巴”网上商城和宣传咨询网,并联合该平台上的海南200多名大学生“村官”会员一起,带领农民发展特色种植业并在网上销售。
  “大学生‘村官’长期生活工作在农村,了解当地状况,方便引导农户科学种养并整合农产品资源。既可以帮助农民拓宽农产?#24223;?#36335;,又可以帮助经销商?#19994;?#21508;类农产品优质货源,‘村里巴巴’?#25512;?#21040;这样一个桥梁的作用。”?#32622;韉陆?#32461;说。
  2015年12月底,?#32622;?#24503;和周边村的几名“村官”带领28户农民种植了300亩圣女果,通过网络和线下销售,将港尾新村的圣女果卖到全国各地,至今已收益300万元,成为当地名副其实的“致富带头人”。
  “虽然去年冬天气候不好,对圣女果的生长影响较大,但有了大学生‘村官’的统一管理,我们的圣女果?#20998;实?#21040;了保障,加上今年圣女果价格好,通过线上线下的及?#27605;?#21806;,每亩收益反而比往年增加了不?#20319;?rdquo;村民林?#30830;?#20048;呵呵地?#25285;?ldquo;明年我打算继续扩大圣女果的种植规模。”
  这种“陵水模式”也启发了“村里巴巴”上的其他大学生“村官”,不少“村官”也结?#31995;?#22320;特色产业带领村民走上了致富的道路。
  然而,想在农村有所作为并?#19988;资隆?#20316;为一名大学生“村官”,?#32622;?#24503;不仅要处理村里各种繁杂的具体事务,在引导村民走上规范的标准化种植方面需要付出更多的努力,而眼下最?#30431;?#20204;头疼的要数物流方面的问题。
  “由于跟海鲜“撞车”,我们的圣女果最近就有好几次都?#22303;?#22312;机场发不出去,结果都成了‘番茄酱’。”大学生“村官”黄展无奈地?#25285;?ldquo;?#24247;?#20986;现这样的问题,我们不仅要第一时间向客户补货,还要不断跟物流方面协调赔偿等后续?#20081;耍?#30495;的非常头疼。”
  “接下来,我们还打算通过众筹、订单式生产、大数据?#27835;?#31561;方式精准化生产。”?#32622;?#24503;说。

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<![CDATA[助推大学生村官成长成才]]> Mon, 17 Apr 2017 11:28:20 GMT 助推大学生村官成长成才

为了确保大学生村官?#28193;?#22522;层“下得去、待得住、干得好”,大连市?#31034;?#23376;区委通过搭建“四个平台”,努力打造“接地气、增底气 、长才气、有人气”的高素质大学生村官队伍,为社会主义新农村建设和地区经济社会发展培养优秀人才。
  搭建管理沟通平台。注重从完善制度建设和畅通沟通渠道入手,不断提高队伍管理水平。健全工作制度:出台了《?#31034;?#23376;区大学生村官管理暂行办法》,明确了培养、管理、使用和服务等四方面38条具体措施。制定了工作日?#23613;?#24037;作情况月报等制度,记录工作计划、工作进度、社会舆情、群众需求等内容,每月向村(社区)党组织报告,经汇总后,以月报表的形式向上级党组织反馈。畅通沟通渠道:区委组织部?#32771;?#24230;召开一次大学生村官专题例会,组织大学生村官共同学习政治理论、基层组织建设、工作技巧等方面的知识,听取大学生村官的履职成效、工作心得?#32422;?#24847;见建议和?#23548;?#22256;难,共同?#25945;?#35299;决办法和措施。建立帮带机制:以大学生村官所在?#20540;?#20826;工委书记为第一责任人,组织委员为具体责任人,村(社区)书记为直接责任人,建立三级联动帮带制度,帮助大学生村官尽快进入工作角色。
  搭建培养锻炼平台。针对大学生村官的成长需要,加大培养锻炼力度,进一步提升综合素质和工作能力。注重教育培养:区委将大学生村官纳入全区干部培训总体规划,组织他们参加干部调训和自选培?#25285;?#21516;时,区委组织部本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理每年组织两期大学生村官专题培训班,结合需求,确定培训方式、培?#30340;?#23481;和授课教师,除了抓好基础课程外,还专门设置了突发事件应?#26412;?#31574;、创新思维与管理等特色课程。强化?#23548;?#38203;炼:区委有针对性地将大学生村官?#25165;?#21040;“急、难、险、重”岗位进行锻炼,协助解决维稳、动(拆)迁等“头疼事”,在?#23548;?#20013;经受考验,增长才干。截至目前,共协助村(社区)完成规划审批?#20013;?#21150;理等事项15件,联系有关部门和专家,帮助群众解决生产生活问题170余个,主动为当地困难群众捐款捐物,折合人民币2.2万余元。
  搭建关爱服务平台。采取谈心?#23500;啊?#36208;?#26790;?#38382;、关怀问候等方式,拉近与大学生村官的距离。制定“三级联谈”制度:村(社区)书记一周一?#31119;?#22260;绕每周的工作重点、完成情况,进行点评,并对日常学习和生活情况及时提醒;?#20540;?#20027;要领?#23478;?#26376;一?#31119;?#35848;如?#31283;?#20837;村(社区)班子、如何做好本村(社区)工作等;区委组织部领?#23478;?#23395;度一?#31119;?#35848;如何立足岗位、发挥自身优势服务基层群众。定期关怀走?#26790;?#38382;:区委组织部?#32771;?#24230;对大学生村官进行一次“家访”,掌握思想动态,了解工作进展,解决?#23548;?#22256;难,先后对生病住院、家庭困难的大学生村官进行走访,并送去?#35838;式?#31561;。建立了省内首个大学生村官微信公众号,及时发送省选调生报考、市公务员定向招聘等信息,在重大节日和大学生村官生日当天,发送祝福短信,营造温馨氛围。
  搭建考核激励平台。坚持考核与激励并重,引导大学生村官扎根基层,努力工作,服务群众。加强跟踪管理:区委组织部采取定期检查与随机抽查相结合的方式,对大学生村官在岗履职、工作绩效、群众?#20174;?#31561;情况进行督查,对无故脱岗、工作消极的大学生村官进行约谈。强化年度考核:按照《大连市大学生村官管理办法》,每年由村(社区)、?#20540;馈?#21306;委组织部进行三级考核,评定考核等次,考核结果记入大学生村官档?#31119;?#20316;为奖励、续聘、解聘的重要依据。注重激励引导:对工作期间思想进步、表现突出、考核优秀的大学生村官,有计划地?#25165;?#21442;加中央和省市区组织的培训活动,使大学生村官进一步开阔视野,丰富阅历。目前,已推荐13名大学生村官参加了中组部和省市区举办的培训活动。

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<![CDATA[力促大学生村官能力提高]]> Mon, 17 Apr 2017 11:27:34 GMT 力促大学生村官能力提高

正鑲白旗从?#23548;?#20986;发,采取?#21335;?#20030;措,助推大学生村官在基层工作中不断提高能力,增长才干。一是实行“一体化”管理。按照年初定目标任务、年中督查指导、年底全面考核的方式,把日常工作考核和目标管理考核有机结合起来,全面加强大学生村官“德、能、勤、绩、廉”等方面管理,努力形成教育、管理、培养、使用、本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理考核一体化工作机制。二是“双向培养”提升素质。坚持“下派上挂相结合、双向培养增素质”的思路,全面注重在?#23548;?#20013;培养锻炼大学生村官。三是“三级帮带”促进成长。积极探索建立苏木镇、嘎查村、农牧民党员三级帮带机制,畅通大学生村官培养成长绿色通道。四是“压担子”增长才干。根据大学生村官所学专业和个人特长,结合任职嘎查村?#23548;是?#20917;,大胆使用,外加压力,?#25165;?#20182;们参与产业结构调整、新农村建设、项目建设、民事调解和法律法规宣传等一线工作,?#30431;?#20204;在?#23548;使?#20316;中接触基层、了解基层、扎根基层。

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<![CDATA[“大学生村官众创?#21344;洹?#21457;展现状与路径探析]]> Mon, 17 Apr 2017 11:27:03 GMT “大学生村官众创?#21344;?rdquo;发展现状与路径探析

作为国家人才战略的需要,自2008年3月起,我国全面启动选聘高校毕业生到基层担任大学生村官。近年来,不少基层组织通过营造创业氛围、出台优惠政策、搭建创业平台等方式鼓励和扶持大学生村官创业,作为服务农村的一种方式,大学生村官带领群众增收致富进行创业,是大学生村官项目的一部分,对大学生村官?#34892;?#34701;入农村、促进社会主义新农村建设等具有推进作用。
  党的十八大强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。2014年9月,李克强总理提出:“要在960万平方公里土地上掀起大众创业、草根创业的新?#39034;保?#24418;成万众创新,人人创新的新态势”。2015年3月,国办印发《关于发展众创?#21344;?#25512;进大众创新创业的指?#23478;?#35265;》,部署推进大众创业、万众创新工作。随着中国制造2025江苏行动的研究制定,“互联网+”的深入推进,智能化社会的迅速到来,新形势新常态下,大众创业万众创新给当前的经济发展带来了新的活力和动力。本文?#27835;?#20102;“大學生村官众创?#21344;?rdquo;发展现状和存在的问题,提出了推进“大学生村官众创?#21344;?rdquo;发展的路径。
  一、连?#32856;?ldquo;大学生村官众创?#21344;?rdquo;的发展现状
  1、“大学生村官众创?#21344;?rdquo;的概念
  根据相关文献,在“众创?#21344;?rdquo;概念的基础上,将“大学生村官众创?#21344;?rdquo;定义为:在创客?#21344;洹?#21019;业咖啡等孵化模式的基础上,具备创业的法治、文化、市场环境?#32422;?#31038;会生活的专门为大学生村官创业服务的新型开放式综合平台,更多的是一种创业文化、氛围、环境和社区的概念,注重的是为大学生村官创业综合服务的能力。
  2、“大学生村官众创?#21344;?rdquo;的发展现状
  为响应李克强总理提出的“大众创业、万众创新”号召,推动本市创业工作发展,连?#32856;?#24066;出台了《连?#32856;?#24066;关于发展众创?#21344;?#25512;进大众创新创业的实施方案》,整合全市资源,大力推进大众创业、万众创新,众创?#21344;?#34028;勃兴起,目前,全市已经建立了连?#32856;?#24066;科技创业服务中心众创?#21344;洌?#28142;工大学科技园“山海经创客家园”、市科技创业城“港城创客之家”、“乐业?#21344;?rdquo;等包括国家、省级和市级多维的众创?#21344;洌?#20026;全市创新创业者营造了?#24049;?#30340;发展氛围。
  连?#32856;?#24066;在全省率先创办了服务大学生村官创业、助推农村经济发展的大学生村官创业学院,通过开展在岗大学生村官创业培训工作,提升大学生村官创业能力,实现稳定队伍、留住人才、致富农村的多重效益,已经成为具有连?#32856;?#29305;色的创业?#25918;啤?#37096;分?#20540;?#20063;在不断完善“大学生村官之家”阵地,设立了大学生村官创业工作室和创业成果展示中心,培育“众创?#21344;?rdquo;。但是对照“大学生村官众创?#21344;?rdquo;的概念,连?#32856;凼心?#21069;还没有真正意义上的“大学生村官众创?#21344;?rdquo;。
  二、制约“大学生村官众创?#21344;?rdquo;发展的主要因素
  连?#32856;?#24066;“大学生村官众创?#21344;?rdquo;在发展中存在不少问题,具体来说主要有以下几个制?#23478;?#32032;:
  1、获得创新?#24335;?#38590;或金额少
  大学生村官创业目前面临的最大问题是创业?#24335;?#38382;题,如果仅依靠自筹?#24335;?#25903;撑创业是非常困难的,能?#32479;?#26412;、方便的获得?#24335;?#25903;持对大学生村官创业取得成功极为重要。虽然各级政府协调银行、信贷部门等出台相关优惠政策向大学生村官创业倾?#20445;?#20294;是得到政府?#24335;?#25903;持的申请门槛过高,或者贷款申请程序较为?#19995;?#25110;金额较?#20319;?
  2、创业专业化培训水平低
  连?#32856;?#22788;于江苏苏北地区,经济服务水平较苏南水平整体偏低,现有服务能力不能很好满足大学生村官创业需求,不能很好的给大学生村官提供专业化的创业培训指导。同时,连?#32856;?#39640;校也缺乏针对性的创新创业研究和教育,高校的创新资源?#24418;?#23436;全融入当地的创新系统,给予大学生村官的支持力度仍然有限。
  3、创业阵地分散,?#21344;?#21508;类社交功能不完善
  大学生村官主要创业阵地在新农村各个乡镇?#20540;潰?#36739;为分散,不像其他创客一样可以聚集在众创?#21344;洹?#32780;目前不少众创?#21344;?#20837;住率低,对大学生村官的吸引力?#31995;停?#27809;有完善的各类社交功能,缺乏大学生村官之间的创业思想碰撞及沟通互动,没有人才、技术、?#26102;?#21644;专业服务等信息的交流,难以促进创业成功率的提高。
  4、资源整合能力有待进一步提升
  资源整合能力是众创?#21344;?#30528;力打造的核心竞争力,也是众创?#21344;?#20855;备的基本能力。连?#32856;?#19981;少众创?#21344;?#37117;提供了很完善的物理?#21344;洌?#29978;至提出了创业导师培训、融资对接等创业服务,但真正在执行层面上仍不能满足大学生村官创业急需的培训、融资、社交等要求。
  三、“大学生村官众创?#21344;?rdquo;的发展路径选择
  1、积极营造创业氛围
  要利用各种媒体进行广泛宣传,弘扬创业精神,引导更多的社会力量关注和支持大学生村官创新创业。营造宽容失败、敢于开拓的氛围。要及时总结各地好的做法和经验,树立大学生村官创业典型,推荐创业项目,真正形成政府鼓励、社会支持、大学生村官积极参与创新创业的?#24049;?#29615;?#22330;?
  2、建立“大学生村官众创?#21344;?rdquo;创业导师队伍
  邀请成功创业者、知名企业家、投资人等建立“大学生村官众创?#21344;?rdquo;创业导师队伍,通过导师教学与学员互动相结合,课堂教学与实地考察相结?#31995;?#22810;?#20013;?#24335;灵活开展培?#25285;?#20026;大学生村官创业提供各方面的针对性辅导。设立大学生创业导师服务?#35748;擼?#21450;时帮助大学生村官解决创业过程中遇到的各类问题。
  3、设立“大学生村官众创?#21344;?rdquo;专项?#24335;?
  加大“大学生村官众创?#21344;?rdquo;建设的财政?#24230;耄?#23545;市级以上认定的众创?#21344;?#32473;予一定的财政支持,设立大学生村官创业引导?#24335;穡?#23545;进入众创本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理?#21344;?#21019;业的创业者,对具有市场潜力的创业项目给予支持,按规定给予一定的创业担保贷款,大力推广“苏科贷”、“人才贷”等科技、人才金融产品,其中部?#32844;?#35268;定给予贴息。
  4、完善“大学生村官众创?#21344;?rdquo;创业服务平台,优化创新创业公共服务体系
  进一步优化办公场所与社区配套等硬件基础设施,鼓励“大学生村官众创?#21344;?rdquo;以零租金为大学生村官提供创新创业场所或对众创?#21344;?#30340;房租给予?#23454;?#34917;贴,对众创?#21344;?#23413;化的成效给予一定奖励。对于大学生村官相对分散的问题,可以尝试逐步建立互联化、数字化的众创?#21344;洹?#31215;极为大学生村官创业建立信息对接、项目选择、经验推介、?#24335;?#25206;持、智力支持等方面的服务体系,系统提升众创?#21344;?#36719;实力。
  总之,我们应该营造?#24049;?#30340;环境,大力发展“大学生村官众创?#21344;?rdquo;,进一步激发大学生村官创新创业活力,加快形成大众创业、万众创新的生动局面。

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<![CDATA[成就大学生村官创业梦]]> Mon, 17 Apr 2017 11:26:34 GMT 成就大学生村官创业梦

近年来,延庆区委区政府多措并举,为大学生村官營造?#24049;?#30340;创业环?#22330;?#19968;些“想创业”的大学生村官,在延庆区实现了梦想起?#20581;?
  “突出村官创业的主体地位”和“以创业促发展、创业促就业”,是区委区政府坚持的一个重要原则。为鼓励大学生村官“引领创业”,吸纳和带动当地群众就业和致富,区委区政府推出了激励保障机制。早在2010年,区里就下发了《大学生村官奖励办法》,对实施自主创业和科技推广的突出个人,每年给予表彰奖励,并将创业情况纳入大学生村官年终考核,并作为评优?#32769;取?#22521;养使用、发展党员的重要依据。目前,已有17名村官获?#34180;?
  注重对大学生村官培训帮扶,铺设大学生村官创业快车道是区委区政府采取的一个重要举措。一是创业意识培训。邀请职业技术培训学校讲本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理师丁丽娟为74名具有创业意向的大学生村官进行创业意识、理念培?#23548;?#23398;员创业素质?#27835;觥?#20108;是创业方向培训。邀请2019年世园会延庆筹备办宣传文化处处长张?#21442;?#32469;世园会给延庆带来的经济影响和商机、大学生村官创业意识、创业素质及面临的挑战等内容为56名具有农业种植、旅游服务专业特长的大学生村官进行创业引导。三是创业技能培训。邀请成功创业青年,针对10名有创业经历的学员提出的23个问题进行面对面交流指导。
  注重营造氛围,搭建大学生村官创业“大舞台”。一是领导重视。召开大学生村官座谈会,区委书记、组织部部长、区委办主任出席座谈会,并与村官代表进行亲切交流,区委书记李志军鼓励大学生村官干事创业,成长成才。二是?#23548;?#38203;炼。组织有创业意愿的村官到蔬菜大棚种植基地、专业合作社、民俗村进行创业观摩,引导大学生村官积极创办和领办农民专业合作社,参与合作社管理,不断扩大创业富民效应。三是互动交流。建立QQ群、微信群等交流平台,方便创业村官与创业指导员、辅导员随时随地交流,同时及时发?#38469;?#21512;村官创业?#21335;?#30446;。四是典型宣传。组织创业典型做先进事迹报告,在区内外媒体宣传推广大学生村官创业经验,引导更多的大学生村官?#28193;?#21019;业?#23548;?
  近年来,延庆区凭借分层培训、搭建创业平台、探索激励机制等多项措施,为大学生村官营造了?#24049;?#30340;创业环?#22330;?#20808;后有20多名大学生村官,通过自主创业、带领群众共同创业或进行科技推广等方式,带动群众增收致富,已有“七彩红薯”等10多个作物?#20998;致?#25143;延庆,开办大庄科蜂蜜等10多种农产?#24223;?#21806;网店,实现了“农宅对接”,?#34892;?#25289;动了农村经济发展。

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<![CDATA[大学生村官农村社会工作的内容结构]]> Mon, 17 Apr 2017 11:25:37 GMT 大学生村官农村社会工作的内容结构

农村社会工作是中国社会工作比较薄弱的?#26041;冢?#36215;步晚、发展慢、缺乏专业人才。在推进新农村建设过程中,各地方政府已逐渐意识到发展农村社会工作的重要性,特别是十六大以后,发展农村社会工作在农村建设中凸显出更加重要的战略意义。在新形势下,加强农村改革力度,“强农、美农、富农”成为农村发展的必然选择,为农村社会工作发展带来了新的机遇和挑战。专业人才队伍建设是农村社会工作发展的重中之重。学者们普遍认同一种观点,即农村社会工作者在促进当地经济发展,保护当地文化,促进女性平等,推进农村人文发展等方面发挥着重要作用。[1]然而,目前,我国农村社会工作的研究尚处于探索阶?#21361;?#29616;有研究依然较少且大多基于理论层面,对农村现实情况了解不够。农村社会工作内容究竟包含哪些范畴、其要素之间的联系是怎样的,这些都需要深度研究来回答。农村社会工作者包含基层法律工作者、农技推广员、人民调解员、大学生村官等诸多角色。本研究之所以选取大学生村官这一时代特色鲜明的群体,原因在于自2008年在全国推广实施大学生村官计划以来,各地已经累计选聘30多万名大学生村官到村任职,覆盖全国超过三?#31181;?#19968;的行政村。国家大力推行大学生村官政策的目的就是让大学生村官协助基层干部妥善解决农村的各种社会问题,并从中锻炼选拔合格的农村社會工作者。本研究依托大学生村官,根植于农村?#23548;是?#20917;,通过具体案例提炼农村社会工作的内容结构,并揭示了各维度之间的关系。
  一、文?#36164;?#29702;
  自1995年江苏省实施“雏鹰工程”开启大学生到农村基层任职?#21335;群?#20043;后,大学生村官计划作为国?#19994;?#19968;项重要发展战略在全国如火如荼地推行开来,而这也激发了学者们的研究兴趣。王俊程等的综述研究指出,现有研究多聚焦于对大学生村官的政策制度与机制、角色定位、培养模式、工作-生活状况、绩效管理、职业发展本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理等方面。[2]但是,作为大学生村官?#23548;?#36341;行的工作内容研究却没有得到学术界的同等关注。有限的研究认为大学生村官只是承担村干部“配角”、“助理”或“秘书”的角色[3-4],如王志刚和于永?#26041;?#20043;总结为文书工作、技术服务和日常管理三个方面[5];袁国友则认为是文秘工作、内勤服务工作、远程教育设备和?#38469;?#36164;料的管理使用[6];王文举和范合君将之划?#27835;?#22522;层管理、组织宣传、精神文明建设、助理公关、日常行政事务五个方面[7];吕书良从大学生村官评价指标中概括出村政管理、新文化培育、农民增收、村容村貌和生活?#37096;?#20116;项内容。[8]除此之外,刘慧、马洁和朱宏斌?#30452;?#23601;某一特定工作内容展开讨论。其中,刘慧发现创业富民是大学生村官适应农村环?#22330;?#34701;入农村生活的最佳切入点,是大学生村官扎根基层、服务基层的动力所在[9];马洁和朱宏斌提出大学生村官在农村文化建设中具有诸多优势,但也需警惕大学生村官不良行为的负面影响。[10]这些研究多从公共管理、社会政策和社区发展等视?#27424;治?#22823;学生村官的工作内容,缺乏社会工作视角的研究。
  然而,作为西方的舶来品,社会工作在中国最初便立足于广大农村积极开展农村社会工作?#23548;?#23545;大学生村官的深入研究具有重要指?#23478;?#20041;,这一点亦达成了学者们的共识。程毅郑重指出大学生村官是“现实的社会工作者”,将其纳入农村社会工作者队伍能够为大学生村官发挥作用和可?#20013;?#21457;展提供平台[11];马?#36335;?#24378;调大学生村官就是农村基层社会工作者,并且承担着服务提供者、倡导者、关系协调者和资源筹措者四种角色[12];逄索和程毅更是意识到大学生村官从传统的“管理者”或者“服务者”向“农村社会工作者”角色转变的趋势,并且逐渐成为农村社区的精英人士。[13]不过,大学生村官开展了哪些农村社会工作?#23548;?#21364;鲜有人研究,而这恰恰是大学生履行农村社会工作者的职责所在。
  上述文?#36164;?#29702;可以发现,大学生村官工作内容和农村社会工作研究呈现学理辨析较多、以证据为本较少的研究景观,侧重单一的研究领域,实务范畴模糊、案例研究贫乏,将两者结合起来的研究尚处于探索阶?#21361;?#20127;待学术界重视和突破。现实情景和学科发展均要求我们关注大学生村官和农村社会工作的融?#29616;?#36335;,探索大学生村官农村社会工作的内容结构,以期实现两者的协同发展。
  二、大学生村官农村社会工作的内容
  本研究的场域为北京市延庆县,选择的原因:一是作为北京市首批大学生村官工作试点的区县之一,经过多年发展,大学生村官已经成为了延庆县社会工作者的重要群体,在促进延庆县经济发展,提升社会治理水平,推进基层民主建设,加快新农村建设等各个方面起到了积极作用;二是本文作者之一曾经在延庆县做了为期三年的大学生村官,能够通过日常?#23548;使?#20316;、参与观察、工作日记、互动?#23500;?#31561;获得真实、鲜活的数据资料。
  大学生村官农村社会工作涉及的服务内容十分广泛。根据《关于进一步加强大学生村官工作的意见》(组通字〔2012〕36号):大学生村官主要负责宣传落实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、加强基层组织等工作。从中可以看出,大学生村官所从事的?#23548;使?#20316;与专业农村社会工作内容上具有相当高的耦合性;同时,大学生村官农村社会工作所包含的内容又有?#32422;?#30340;划分界限,其边界与传统的社会工作内容又有所区别。结合本文作者在三年的大学生村官生涯中积累的访谈材料和典型个?#31119;?#26412;研究将大学生村官开展的农村社会工作内容概括为致富创业、政策执行和法律宣传、社会保障、文化建设?#32422;?#31038;会治理五个维度。下面是对这五个维度的具体阐述:


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