部门建设 - 论文联盟-南大CSSCI北大中文核心期刊职称毕业论文发表网站 zh-CNiwms.net <![CDATA[论文联盟-南大CSSCI北大中文核心期刊职称毕业论文发表网站]]> pic/logo.gif http://www.2868631.com/ <![CDATA[二十九个部门联手加强农资领域信用建设]]> Sat, 09 Sep 2017 12:43:31 GMT 二十九个部门联手加强农资领域信用建设

农资生产经营企业如见利忘义、制假售假、严重失信,今后将面临29个部门的联合惩戒,寸步难行。近日,由农业部牵头,国家发改委、人民银行、最高人民法院、工信部、税务总局、国资委、证监会等29个部门联合签署的《关于对农资领域严重失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》对外发布,自此,农资领域严重失信生产经营单位及相关人将面临25项惩戒措施,这意味着企业的失信成本大大提高,守信者一路绿灯,失信者则会处处受限。
  国家发改委副秘书长程建林表示,这是中国社会信用体系建设部级联席会议在农业领域签署的第一个联合惩戒备忘录,对深入推进农资打假专项治理行动具有重要意义。
  据了解,各部门将依法依规对农资领本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理域失信企业及其失信相关人实施多种联合惩戒措施。包括?#21512;?#21046;失信企业获得或撤销其相关的行政许可;限制失信相关人获得或撤销其相关的从业资格;失信企業产生新的违法违规行为时,依法依规从重处罚;在上市公司或非上市公众公司?#23637;?#30340;事中事后监管中,对失信企业予以重点关注;将失信企业的失信状况作为审核股票发行上市及在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让时的重要参考;依法对失信企业发行企业(公司)债券和在银行间?#35856;?#21457;行非金融企业债券融资工具从严审核;在申请信贷融资或办理信用卡时,金融机构将失信企业及其失信相关人的失信状况作为其融资或对其授信的重要依据或参考;失信企业及相关责任人在政府供地、政府补贴资金、政府优惠性政策、参与政府采购、参与工程?#22411;?#26631;、科技项目审批、获得荣誉称号等多方面受到限制,并将被列为重点监管对象。
  全国农资打假专项斗争部?#24066;?#35843;小组成员单位会定期将农资生产经营领域的失信企业及其失信相关人的失信信息发送农业部,农业部汇总后通过全国信用信息共享平台向签署本备忘录的各有关部门提供信息,并动态更新。同时在“信用中国”网站、农业部政府网站、国家企业信用信息公示系统等向社会公布。

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<![CDATA[关于推进区级机关事务服务部门党建工作规范化建设的思考]]> Sat, 09 Sep 2017 12:42:43 GMT 关于推进区级机关事务服务部门党建工作规范化建设的思考

坚持“全面从严治党”,落实到机关党建工作该如何抓?路该怎么走?笔者认为,推进规范化建设是一个行之?#34892;?#30340;途径。今年以来,丹徒区机关事务服务中心党支部主动适应新形势、新任务对党建工作提出的新要求,着力提升机关党建工作规范化建设水平,努力实现党建工作?#30446;?#23398;化、制度化、常态化,更好地发挥党组织的战斗堡垒和党员?#21335;?#38155;模范作用。
  一、前期实践
  1.规范机制,形成合力。一是健全责任机制。成立以“一把手”为组长,分管领导为副组长,班子其他成员和各科室、下属单位负责人为成员的党建工作规范化建设领导小组,形成“一把手”负总责,一级抓一级,层层明责任,层层抓落实的工作格局,形成齐抓共管的合力。二是认真研究部署。研究制定机关党建规范化建设的活动方案,重点对自身建设、制度建设、党员发展、教育和党务公开等方面提出具体本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理的目标和要求。三是规范阵地建设。根据党建工作需要,着力抓好组织活动场所建设,添置电教设备、阅览室、学习书籍等?#24067;?#35774;施,充分发挥活动场所的功能作用,真正成为“党员之家”。
  2.加强学习,提高认识。一是明?#36153;?#20064;内容。按照“?#31508;?#20040;补什么,需要什么就学什么”的原则,结合“两学一做”学习教育,着重把理想信念教育作为重要内容,规定学习书目,每年阅读不少于4本书。二是严格学习要求。按照有学习计划、有读书笔记、有专题调?#23567;?#26377;交流研讨、有学习心得的“五有”要求,领?#21450;?#23376;成员带头参加学习教育活动,带头讲党课、作形?#31080;?#21578;,党支部每月专题学习、全体人员每?#24405;?#20013;学习、?#32771;径?#35835;书交流均不少于1次。三是创新学习形?#20581;?#20805;分发挥网络、多媒体、微信、微博等载体作用,结合工作实际,科学制定机关党建活动菜单。积极举办“政治生日”和党日活动,?#25226;?#28872;士陵园缅怀先烈,开展“带头‘两学一做’,争当‘三个模范’”主题学习教育、“燃烧激情、争先进位”主题教育实践等活动,组织“道德讲堂”、专题讲座、知识竞赛等多种活动,促使思想性、知识性和趣味性的有机结合,不断增强党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
  3.公开党务,深化拓展。一是打造“阳光”党务。制定《关于进一步加强党务公开的实施意见?#32602;?#35201;求党务公开的内容一律上网、上墙或召开支部大会进行公开,全面公开服务内容、办事程序、监督渠道等方面内容。二?#24378;?#22909;民主生活会。局领?#21450;?#23376;成员按照上级要求,认真组织召开民主生活会。会前广泛征求意见,结合征求到的意见和建议,认真查找存在的问题和不足,制定整改措施,落实整改实效,不断强化了领?#21450;?#23376;执政为民、廉洁自律的自觉性。三是坚持民主集中。发扬党内民主,不搞“一言堂”,凡属重大决策、干部任免、重要工程建设和大额资金使用等,?#23478;?#38598;体讨论商量,并及时对外通报,做到公开透明。
  4.突出特色,打造品牌。把创建党建品牌作为增强党建工作活力,推进基层党建工作规范化的一个有力抓手。近年来,党支部将“绿叶?#20998;省?#21644;谐后勤”作为党建特色品牌目标?#21019;?#24314;。一是营造创建氛围。组建品牌创建领导小组,负责创建的具体实施,通过开展专题会议、印发文件、开辟宣传栏等措施进行创建宣传,营造良好氛围。二是落实创建措施。组织党员公开?#20449;担?#21033;用集中点评、谈话点评等方式,不断激发创?#26085;?#20248;的主动性;开展党?#27605;?#38155;岗创建活动,大力营造爱岗敬业、创新开拓、比学赶超、甘于奉献的新风尚;组织党员干部深入一线开展结对共建,排忧解难;建立“后勤不后”志愿服务队,开展环境清理、困难帮扶、知识宣传等活动。三是注重创建实效。召开党建品牌交流会,着力在品牌创建的深化、拓展、提升上下功夫,形成全体动员、全员参与、全面推进的创建机制,确保工作实效。
  二、初步成效
  今年以来,中心党支部把党建工作规范化建设贯穿于工作始终,取得了比较明显成效。
  1.党建主业意识得到了强化。通过机关党建工作规范化建设,?#26500;?#22823;党员经历思想?#21335;?#31036;,克服党建、业务“两?#29260;?rdquo;,重业务工作、轻党建工作的错误思想,对党建是什么、党建干什么、党建怎么干、党建谁来干?#20219;?#39064;有了广泛认识,不断强化党建主业意识,主动参加党内生活的多了,主动?#34987;?#20826;组织发展的多了,党员队伍的面?#19981;?#28982;一新。
  2.先锋带头作用得到了提升。通过机关党建工作规范化建设,牢固树立为人民办事、对人民负责、受人民监督的责任意识。主动动脑想办法,动脚走基层,动手做实事,认真倾听群众呼声,努力解决好机关干部职工最关心、最直?#21360;?#26368;现实问题,密切党群关系、干群关系,实现作风在一线转变、问题在一线解决、感情在一线凝聚,提升了工作作风和精神状态,发挥了党?#27605;?#38155;带头作用。
  3.长效管理机制得到了确立。通过机关党建工作规范化建设,形成一套较为健全的党建工作制度,对上好“三会一课”,开好民主生活会,做好民主评议党员,落实好党员发展、党员经常性教育等工作,开展好党员联?#31561;?#20247;,党员组织关系排查等工作起到了关键作用,激发广大党员重党建、谋发展、抓管理、搞服务的积极性。
  三、几点启示
  1.必须把服务大局作为党建工作规范化建设的根本目标。自党成立至今,党的建设始?#25112;?#32039;围绕和服务党领导的伟大事业,按照党的路线和中心任务来进行,这是党在长期实践中总结出的一条基本经验。落实到机关事务管理工作,就是要把保障机关的协调运转和高效运作这个大局作为党建工作规范化建设的根本目标,牢牢把握正确的行动方向。要紧紧围绕“围绕中心抓党建,抓好党建促工作”的思路,不断加强党建工作规范化建设和支持机关事务管理工作的力度。从实际出发,一方面要发挥“管理、服务、保障”的工作职能,全方位做好公车管理、基建房产管理、公共机构节能、财务审计管理、物业管理等方面工作;另一方面,机关事务管理工作直接关系到每个干部职工的切身利益,要积极提供良好的办公环?#24120;?#21162;力满足办公需求。
  2.必须把制度建设作为党建工作规范化建设的坚定基础。没有规矩不成方圆。要把机关党建工作规范化建设落到实处,关键在于建立一套科学规范、配套完善的制度体系,形成用制度管党建的格局。在党建制度修订上,要紧紧围绕上级党建工作精神,结合机关事务管理工作实际,广泛征求广大干部职工的意见和建议,防止脱离实际,造成操作性不强、实际效果不好的问题,逐步建立符合机关事务管理工作实际的党建工作机制,不断提高管党治党水平。
  3.必须把强化考核作为党建工作规范化建设的重要保障。制度建立后,如果没有很好地抓落实,制度就是“纸上?#21103;?rdquo;,形同虚设。只有抓住党建考评这个“牛鼻子”,党建工作规范化建设才能有保障、有动力,真正使党建工作由“软任务”变成“硬?#21103;?rdquo;。一方面,采取自评和互评相结合,搭建自查自评、互评互学的交流平台,形成以?#26469;?#25913;、以改促进的工作机制。另一方面,采取日常考查和年终考评相结合,并将党建工作考核纳入到个人年度考核的范畴,不断强化对党建制度落实情况?#30446;?#26680;,形成长效机制。
  4.必须把改革创新作为党建工作规范化建设的不竭动力。黨建工作是一个动态的长期过程,那么党建工作规范化建设必须着眼长远、一以贯之、久久为功,不断适应新形势、新任务和新要求,在规范的基础上求创新、求突破,不断深化新形势下党建工作规律和特点的认识,不断拓展解决党建工作中存在问题和不足的新办法和新途径,不断丰富党建工作的新内容和新机制,使党建工作变抽象为具体、变复杂为简单、变单一到多元,增强党建工作内在活力,不断提高党建工作规范化水平。

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<![CDATA[浅析道路运输管理部门“三基三化”建设面临困难]]> Sat, 09 Sep 2017 12:41:51 GMT 浅析道路运输管理部门“三基三化”建设面临困难

改革开放以来,伴随着经济?#30446;?#36895;发展我国交通运输行业也在蓬勃飞速的发展着,道路运输行业占全国GDP的比例也在逐年增加。这给我们道路运输管理部门如何管理好道路运输?#35856;?#25552;出了不小的挑战,道路运输管理部门需要跟随时代的脚步,能够发展成为与道路运输?#35856;?#30456;匹配的行政管理部门。习主席提出要加快建设社会主义法治国家,作为行政执法机构,我们道路运输管理部门应该走在推进法治国家建设的前?#23567;?012年9月26日在全国交通运输法制工作会上,交通运输部提出各地交通运输部门要以建设法治政府部门为目标,以素?#24066;?#35937;建设为重点,深入开展“三基三化”建设。“三基三化”内容为基层执法队伍职业化建设、基层执法站所标准化建设及基层管理制度规范化建设。这对道路运输管理部门提出了很高的要求,但是在建设的过程中,一些难点也显现出来,如何解决建设过程中的困难和难点,成为我们道路运输管理部门思考的问题。
  (一)基层执法站所标准化面临的问题
  根据《中华人民共和国道路运输管理条例》规定,国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。县级以?#31995;?#26041;人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。县级以?#31995;?#36335;运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。由于道路运输管理部门由各地的地方人民政府交通主管部门负责组织领导,不同的地方政府对道路运输管理部门要求不同,很长时间运输管理部门的执法标志、执法证件、执法场所外观、执法服装都不统一。基层执法站所标准化?#21450;?#21547;了这些内容,在交通运输部提出了《加强交通运输行政执法形象建设指导方案?#32602;?#26126;确提出了交通运输行政执法部门“四统一”即执法标志统一、执法证件统一、工作服装统一、执法场所外观统一后各地方道路运输管理部门积极响应,基本实现了“四统一”,但是在一些地区“四统一”还没有达到。基层执法站所标准化建设除了“四统一”外,还需要建设的内容很多,现在我们基层的执法站所办公环境的标准化、办公设备的标准化都没有达到,办公软件没有做到全国性联网。办公环境和办公设备的标准化除了需要交通运输部统一规范标准,还需要资金的支持,现在很多基层执法站所办公设备老化,办事效?#23454;?#19979;,为群众办理业务带来了很多不便。道路运输管理部门管理的都是运输车辆,运输车辆的车辆技术安全是重中之重,由于运输管理系统没有全国联网运输车辆每年的年审都需要运输车辆到车辆户籍地的道路运输管理部门进行,这让经常跑长途运输的车?#31350;?#19981;?#25226;裕?#24120;常因为车辆年审而耽误运输经营活动。由于各省的运输管理系统软件开发商不同,?#25381;型?#19968;的对接方式,实施全国道路运输管理系统联网较困难。
  (二)基层执法队伍职业化建设面临的问题
  作为行政执法部门,除了要进行业务的受理和审批工作,行政执法工作也不可缺失。随着社会的发展,人民群众法律意识的提高,执法环境发生了很大的改变,而我们的一些执法同志并没有转本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理变执法方式,蛮横执法,?#30452;?#25191;法,导致很多不必要的冲突。现阶段执法人员结构老龄化,一大部分年龄分布在50岁以上学历不高,“官本位”思想没有转变。由于执法人员结构老龄化,人员逐渐减少。如今政府部门提出精简人?#21271;?#21046;,导致执法队伍逐渐缩小。而道路运输?#35856;?#38543;着经济建设发展一直扩大,这给我们基层执法队伍带来了很大的执法难度。在道路运输执法队伍的长期执法过程中没有明确的规范化标准,造成我们执法人员执法中易与群众发生冲突。
  (三)基层管理制度规范化建设面临的问题
  现阶段,全国的道路运输管理部门管理方式?#25381;型?#19968;的管理标准,各地区道路运输管理部门由本地区交通局主管,单位性?#20160;?#32479;一,?#34892;?#22320;区为公务?#21271;?#21046;,?#34892;?#22320;区为事业单位编制。各地区道路运输管理部门的名称?#25381;型?#19968;,有“道路运输管理局”、“道路运输局”、“交通运输管理局”、“运输管理局”等等,县一级的道路运输管理机构名称更是混乱,“纷繁多杂”的名称,不仅给管理道路运输管理机构带来了诸多的不便,更致使运输业主难以甄别主管部门,妨碍道路运输管理工作的?#34892;?#24320;展,更制约了管理制度的规范化建设。由于单位的名称、性?#20160;?#21516;导致单位资金来源方式不同,人员管理和人?#21271;?#21046;都不统一,这给基层管理制度规范化建设带来一定的难度。各地区的道路运输管理部门跟据本地区的自身情况下设各科室,随着时代的变化一些内设机构职能缩减或扩大,但是内设机构名称和职能并没有及?#22791;?#26032;,这不利于各地方道路运输管理部门的工作开展,在遇到责任问题的时候各部门出现互相?#26399;茫?#36867;避责任。在开展基层管理制度规范化建设的时候应要明确责任,做到权责一致,这给基层管理制度规范化建设带来不小的挑战。
  如何更好的在道路运输管理部门中开展“三基三化”,提高道路运输管理部门的形象和工作效率,应从以?#24405;?#28857;进行。
  (一)加快道路运输管理部门“四统一”的脚步,实现全国道路运输管理部门执法标志统一、执法证件统一、工作服装统一、执法场所外观统一,这将大大提升道路运输管理部门的形象。加大财政拨款力度,拨付专项资金进行执法站所标准化建设。可以全国或省为单位进行集体采购,既节约建设资金又统一了执法站所的各项配备。完善执法站所的办公网络,实行全国道路运输管理网络全部联网,提高办事效率。制定基层执法站所标准化配备名录,方便各基层执法站所开展建设。在全国道路运输管理部门开展优秀基层执法站所评比工作,选取优秀基层执法站所作为示范,提高各基层站所标准化建设热情。
  (二)现阶段面对各地道路运输管理部门执法人员老龄化的困难,应在各地人员配置允许的情况下吸收优秀人?#29275;?#36890;过公开招聘的形式面向社会?#26032;?#39640;学历人?#29275;?#21560;收道路运输行业紧缺人?#29275;?#23436;善人才结构优化人?#25490;?#32622;,让道路运输管理部门能够良好的发展下去。对学历不高的执法人员,可以统一开展再学习,提高执法人员的学历水平。组织执法人员进行定期进行业务培训,定期开展业务水平竞赛,提高执法人员的学习热情。在全系统内选拔优秀执法员工,到基层执法队伍中与执法人员沟通畅谈,提升基层执法人员的执法认识。对执法过程进行规范化培训,严格遵守各项执法规章制度,在系统内制作规范执法示范宣传片,选取典型执法案例进行宣传,使基层执法人员在面临恶劣的执法环境时也能够依法依规的完成执法任务。在基层执法队伍中开展文明执法,依法依规执法活动,让基层执法人员摒弃“官本位”思想,基层执法人员中的党员同志应发挥带头作用,文明高效执法。基层执法队伍应加强运用“互联网+”开展执法活动,提高办公和执法效率,减轻执法人员的工作量。
  (三)统一道路运输管理机构名称和人员管理制度,在道路运输管理部门中开展大部制改革,让人、钱、物统一管理,提高管理的效率。基层执法单位建立规范现场执法管理制度,制定行为规则。建立案件办理、审核、监督制度,设立法制监督员,明确办案人员、审核人员、审批人员的责任,明确各部门的业务范围和权力职责,保证全责一致。在道路运输管理部门内部进行绩效考核,提高各部门工作效率。制定合理的人员配置标准,调动人员的工作积极性。
  全面深化交通运输法治政府部门的总体要求是以提高素质为核心,以强化管理为手段,以深化改革为动力,通过夯实基层基础,实现基层执法人员结构明显优化,队伍素质明显提升,整体形象明显改观,执法能力明显增强,服务水平明显提高。在道路运输管理部门中全面推进“三基三化”建设更能够提高道路运输管理部门的素?#24066;?#35937;,使道路运输管理部门与?#26412;?#36827;,更好的管理道路运输?#35856; ?/p>]]> <![CDATA[强化会计管理监督 促进农业部门廉政建设]]> Sat, 09 Sep 2017 12:41:02 GMT 强化会计管理监督    促进农业部门廉政建设

 前 言
  农业部门会计管理岗位工作是行政机关在经济发展活动中最密集的岗位,其管理源头集中,对外信息收集广泛可靠。在进行会计监督时,能?#34892;?#33410;制腐败行为的滋生,预?#26639;?#36133;行为现象,能?#25381;行?#22320;地加强当地农业部门机关上的廉政工作建设。鉴于此,在农业部门关于工作上的反腐倡廉必须得到高度重?#21360;?
  1 会计管理监督对农业部门廉政建设的重要性
  1.1 加强了人们对农业部门的信任
  中共十八大中央纪律检查委员会第二次全体会议上,习总书记发表了重要?#19981;?#24182;给予了明确的工作指导,在除了完成各项目标任务,实现“两个一百年”目标,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的同时,更明确了必须把党建设好,把党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设的重大任务。
  为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。党在工作作风中更要体现党员办事的廉洁奉公,坚决纠正错误风气风貌。在农业部门的工作中也是如此,不良的风气风貌,只会?#38376;?#19994;部门的部门工作和基层人民群众逐渐脱开,没有群众的支持,农业部门的工作就会脱离实际,失去根基,失去血脉,失去力量,最终被群众所唾弃。
  在农业部门的会计工作上,会计机构的设置、会计人员的调整、会计工作审查复核等过程中每一个环节都更容易出现腐败现象。会计管理监督的重要性更需要体现在包含农业部门内的廉政工作精神?#32422;?#24265;政工作本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理建设为核心的?#23616;?#20869;容。防治会计工作过程中产生的腐败现象和恶性毒瘤。农业部门在涉及经济利益问题上坚持透明公开才能打?#24405;?#23454;的群众基础并取得信任与拥护。
  1.2 更好的发挥农业部门的职能
  會计监督是农业部门参与经济工作防止在其过程中产生腐败行为的?#34892;?#25163;段。是关乎到农业部门廉政工作建设的重要内容。在对会计管理监督工作的强化后,农业部门也能通过其工作进行工作监督,加强了政务工作的透明度和公开化,能行之?#34892;?#30340;展现出自身的行政职能?#32422;?#39044;防权钱交?#20303;⑻拔?#21463;贿等腐败行为。“监督强一分,廉政长一寸;监督松一松,廉政千日功。”会计监督是预?#26639;?#36133;的一种?#34892;?#26041;?#20581;?#22312;农业部门廉政建设中,会计监督始终是一个关键点。
  2 强化会计管理监督,促进农业部门廉政建设的具体措施
  2.1 努力提高会计人员的素质
  会计监督工作,部门廉政建设,最重要的是要加强相关会计人员的从业素质。
  2.1.1 树立有正确的世界观,价值观,人生观
  会计工作最基础的人员是财务会计工作人?#21271;?#39035;要拥有较高的职业操守。工作人员在实际工作中,是直接接触经济利益的群体,因此,只有自身的职业操守过硬,才能不被金钱所迷惑,被腐败所诱惑。履行职责的同时,要做到自律,自查,自?#36873;?#36825;样才能将政务工作做到位,在工作的过程中提出对财务制度本身漏洞的见解建议,遵守财务工作的规?#24405;?#24459;,行之?#34892;?#30340;行使自身权利,秉公办事,内容清明,才能?#34892;?#30340;构筑本部门的廉政建设。才能真正有底气的行使正确的会计监督职责。
  2.1.2 主动提高自身素质,接受党的廉政教育
  财务人员在农业部门进行政务工作的过程中,要时常能够自觉的接受党在廉政工作方面的教育,将党的工作宗旨、政策、相关法律、规?#24405;?#24459;、警惕警示、职业操守?#34892;?#30340;结合起来并应用于农业部门?#21335;?#20851;工作中。增强自身过硬的职业信念,对本职能部门担起责任。
  2.1.3 会计人员要掌?#23637;?#30828;的业务素质,提高自身的会计监督水平
  在农业部门的财务人员不仅要熟练理解有关财经方面的法律法规和职业制度。更要完备本行业内的业务知识水平。能更精准的判断出政务工作中各类经济活动是否符合法律、符合人理。要不断提高自身在业务水平这一块的会计监督水平。
  2.2 加强制度建设,规范财务管理行为
  我国目前?#20013;?#30340;财政体制中,农业部门在其施行部门工作中所拥有的基本经费普遍不足,这就导致了农业部门必须要行使相关权利来缓解财政困难所引起的矛盾。农业部门内部的工作预算方案也不能完备计划,这就导致了资金运作的随意性增大,透明度更是随之降低。挪用专项公款,挤用不相关的其他工作经费就变成了常见的事情。制度上的?#27605;?#23548;致了一些单位在财政违法上肆意妄为。农业部门必须在其自身的财务管理上转变观念,树立正确的法制内容,坚决以《中华人民共和国会计法》等相关法律法规进行财务运作,农业部门本身也要建立相应?#30446;?#23398;合理的规章制度进行财务管理;农业部门在财务运作上必须做到统一收入统一支出,完善其在政务工作中的财务支出、报销、资金借贷等相关的审批程序,做到正规?#26412;藎?#27491;规报销。在实际的工作中,农业部在自身的财务审计上更要“先一步”,凭单据报销的情况在进行规定审批前先要通过单位内的财务负责人或指定的财会审计人审核?#24576;?#20986;标准的费用?#32422;?#36229;过规定的费用必须要“先审后报”。农业部门在政务工作中的采购制度上也必须建立出完备的制度,杜绝利用制度漏斗进行“多报”“谎报”?#20219;?#35268;采购情况发生;在接待工作中,更要严格遵守政府规定的接待制度,避免“特殊待遇”的发生。
  2.3 加强内部会计监督,完善监督体系
  2.3.1 需要明确出单位内负责人在会计行为过程中的责任主体地位
  在我国,《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚条例》等关于财经?#21335;?#20851;法律法规中,都明确说明了单位负责人在财务管理中的工作职责和如果出?#27835;?#21453;法规所需承担的法律责任。政府单位的单位负责人必须要在加强财务管理相关法律的学习上起到带头作用,树立正确的依法理财的观念,增强自身监督意识,以正确的政绩观和科学发展观规范工作,要正确地使用群众所赋予的权力。
  2.3.2 加强业务部门与审计部门之间的联系,共同推动会计监督工作的发展
  财务部门本身更要定期组织本部门的资金使用情况调查监督工作,做到不审计,不挪用。而作为部门会计从业人员,更不能仅仅限制于旨在本单位本部门的会计监督,要配合部门内外的审计机构单位进行群力监督,在审计中所审查出的问题?#32422;?#22312;管理上出现的弱项环节,更要进行及时的整治改动。让会计工作得到再监督,起到促进效果。在积极推进政务财务公开的同时,也需要社会监督的力量来介入监督其是否出?#27835;?#35268;违法行为。党民共举,才能提升党在工作中的部门管理水平和政府的廉政工作建设。
  2.3.3 完善会计监督工作制度体系
  在会计监督工作的工程中,拥有足够且个人素质、职业操守过硬的审计人员是会计监督工作开展的前提。政府部门内部有好的审计人员进行会计监督审计工作,事前事中事后的跟踪监察,这样才能更好地促进会计监督工作的展开。与此同时,通过政策引?#38469;?#22806;部监督与内部监督双管齐下,使政府监督与社会监督共同参与政府部门会计监督工作,把物价、税务、财政、审计等相关经济监督?#34892;?#32467;合,内外监督的作用共同发挥,才能真正促进会计监督工作的发展。

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<![CDATA[京津冀三地档案部门?#37319;?#21327;同发展建设项目档案工作]]> Sat, 09 Sep 2017 12:40:10 GMT 京津冀三地档案部门?#37319;?#21327;同发展建设项目档案工作

为落实?#27602;?#27941;?#38477;?#26696;事业协同发展框架协议》《关于做好京津冀协同发展建设项目档案工作的意见?#32602;?#20197;?#24405;?#31216;《意见?#32602;?#20999;实做好京津冀协同发展建设项目档案工作,2017年5月10日上午,京津冀协同发展建设项目档案工作推动会第一次会议暨京秦高速公路天津段联合指导会在天津召开。北京、天津、河北省檔案局业务部门负责人和相关同志,?#32422;?#20140;秦高速公路天津段项目建设单位、参建单位代表参加会议。 本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理
  京津冀三地档案局业务部门有关同?#23616;?#35201;交流研讨了三方面内容:一是深入交流了本地区京津冀协同发展建设项目档案监督指导工作情况;二是对三地交通一体化建设项目档案工作在制度建设、归档范围、整理标准、法人验收?#24179;?#35201;求等方面建立统一规范进行了积极?#25945;鄭?#23601;进一步健全交通一体化项目档案工作制度进行了磋商,初步达成了共识;三是重点研究了联合监督指导京津冀协同发展重点建设项目的工作机制、方法等。同时,三地档案局业务指导部门表示将继续坚持轮流筹办联席会这一做法,共同推进京津冀协同发展建设项目档案工作更好更快发展。
  三地档案局业务指导部门还组成联合指?#25216;?#26597;组,查看了京秦高速天津段项目档案工作情况。京秦高速公路天津段作为天津“九横五纵”骨架路网布局中的第一横,构建了一条北京通往秦?#23454;旱目?#36895;通道。工程西起河北省三河界,东止于河北省玉田界,路线全长30.309公里,于2013年1月开工建设,2016年9月正式通车运营。检查组听取了项目建设单位及参建单位关于项目建设及档案管理情况的汇报,并检查了档案,现场提出了整改意见。京秦高速公路是涉及京津冀三地的重点项目工程之一,此次联合检查是三地档案部门统一检查指导口径、标准的尝试和?#34892;?#23454;践。按照《意见?#32602;?#20170;年下半年,北京市档案局和河北省档案局将分别牵头组织京秦高速公路北京段和河北段的联合检查,确保此公路档案的齐全完整,并以此为契机,启动京津冀三地交通一体化项目档案工作联合检查、规范管理等工作。

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<![CDATA[蓬溪县:“清单?#20581;?#36131;任制”强化组织部门建设]]> Sat, 09 Sep 2017 12:39:35 GMT 蓬溪县:“清单?#20581;?#36131;任制”强化组织部门建设

近日,蓬溪县通过建立《组织工作重点项目责任清单?#32602;?#24378;化组织部门自身建设。
  一张清单定目标。按照科室分工,通过建立《组织工作重点项目责任清单?#32602;?#30830;定长期性、阶段性组织工作任务,明确完成时间,将责任落实到牵头领导、主办科室和具体工作人员,并上墙公布。两种方法抓责任。本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理成立部机关工作?#35762;?#23567;组,定期?#35762;?#31185;室工作任务完成进度,及时督促对任务重?#30828;?#22815;、落实不力?#30446;?#23460;進行整改。牵头领导主抓任务质量,实行每?#32511;?#21462;汇报、?#32771;径?#23545;目标完成质量实行“星级”评价公示、年终将任务完成结果纳入考评。

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<![CDATA[强化部门合作 推进“互联网+社保”建设]]> Sat, 09 Sep 2017 12:38:36 GMT 强化部门合作 推进“互联网+社保”建设

在大数据的时代背景下,互联网给社会各行各业带来了巨大的挑战,深刻地影响着政府机关在社会治理和服务方式等方面的改革。随着覆?#27973;?#20065;?#29992;?#30340;社会保障体系的建立,全民参保时代已经来临,传统的柜台服务模式已经不能满足企业和群众的服务需求。为解决社会保?#31449;?#21150;能力不足,提高经办效率,让群众及时知晓政策、办事流程,方便群众办事,让国?#19994;?#24800;民政策落地生根,必须加强相关部门的合作,推进“互联网+社保”广泛和纵深发展。
  一、北海市“互联网+社保”建设现状
  近?#25913;?#26469;,广西北海市不断加强社会保?#31449;?#21150;信息化建设工作,社会保险信息系统不断完善,社会保险网上业务经办大厅正式运行,与其他相关部门的信息互联不断健全,信息安全保障系统取得了长足进展,?#34892;?#25552;高了社会保?#31449;?#21150;的效率,确保基金安全。
  (一)建设社会保险核心业务信息系统
  通过建设社会保险核心业务信息系统,实现“五险”业务统一经办、统一征缴、统一管理,数据集中管理。在使用过程中开发并完善系统各个相关功能模块,定期针对系统运行中产生的问题进行?#27835;觶?#19981;断改进和优化。根据自治区社会保险事业局的统一部署,建设完善系统各项接口,与自治区社会保险事业?#20013;?#24687;系统和数据实现互联互通,确保社会保障卡“一卡通”的推广。根据广西异地就医结算平台接口标准,在实现全市医?#31080;?#38505;参保人持社会保障卡在全区定点医院定点药店异地就医购药刷卡直接结算、区内异地参保人持社会保障卡在全市定点医院药店异地就医购药刷卡直接结算的基础上,率先接入人力资源和社会保障部异地就医结算平台,方便异地居住人员就医,减轻群众负担。?#25913;?#26469;,社会保险核心业务信息系统整体运行基本安全、可靠、稳定。
  (二)建设社会保险网上业务经办大厅
  近年来,北海市社会保险事业局坚持“惠民、便民、利民”的理念,依照“数字化经办、零距离服务”的思路,遵循“便捷、安全、高效”的原则,建设全市社保网上经办系统,实行“网上申报,后台审批”的业务经办模式,不?#19979;?#36275;群众通过网络办理各类社会保险事务的需求,包括网上业务经办、网上业务经办查询、网上业务监?#20581;?#32593;上业务管理等子系统。登录网上大厅可以对个人参保信息、缴费信息、账户信息、社保卡领取情况、社保待遇、打印缴费证明、办理社保卡解挂失进行查询,?#37096;?#20197;查阅医保报销目录、政策法规和办事指南公告、工作动态等。同时,用人单位可通过网上大厅办理人员增减申报(新增、续保、停保等)、单位基本信息维护申报、参保单位年度缴费基数申报、查询和打本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理印单位及职工缴费明细等。截至2017年5月30日,全市共有1436个参保单位申请开通社会保险网上经办系统。网上经办大厅累计登录20多万人次。
  (三)加强部门合作,实?#20013;?#24687;互联共享
  通过与银行合作,建设“银社互联”信息系统,参保人员可在北海市农行、建行、中行、工行、交行、农信社等多家银行任一网点缴纳职工基本养老保险和职工基本医?#31080;?#38505;费,在银行网点打印缴费?#23616;ぃ?#19982;社保核心业务系统实现即时到账,方便参保人员,提高经办效率,提升服务质量。以“深化医?#31080;?#38505;服务、保障系统安全、加强医?#31080;?#38505;服务监控能力、提高医?#31080;O展?#29702;和決策水平、提高经办效率、提升服务能力”为目标,建设医?#31080;?#38505;监控系统,进一步完善医?#31080;?#38505;基金监管体系,提高医疗服务监管工作质量和水平,实现对医?#31080;?#38505;基金支出从传统的人工事后稽核模式向事前预测、事中预警、事后稽核转变,强化基金监管的执行力度,降低人力成本,提高管理水平,实现保障基金安全和提高基金?#34892;?#20351;用率。
  目前,北海市社保经办信息化建设?#19981;?#38754;临着许多困难。信息化建设和发展水平是一个地方信息化思维在发展理念、思路和路径选择的综合?#20174;常?#21463;制于地方经济和社会发展状况,也会在一定程度上受制于地方基础设施建设、信息化制度建设、服务标准规范建设、信息化专业人才队伍建设和财政资金投入等情况的影响。全?#34892;?#24687;基础设施建设水平?#20849;?#33021;满足市民对信息服务的需求,支撑城市经济社会运行的关键基础设施智能化水平?#31995;停?#22478;市运行、管理和服务水平有待提升。随着城乡一体化的不断推进,社保服务机构设置、人?#21271;?#21046;、资金配备等现实困?#24120;?#22312;一定程度上制约着社保服务的质量和效率。另外,市级和县区级社会保险各系?#25764;?#25955;运作?#20219;?#39064;,也在一定程度上制约着社会保险信息系统建设。
  二、“互联网+社保”面临的新形势
  “互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。党中央、国务院高度重视互联网融合发展,习近平总书记指出,现在人类已经进入互联网时代这样一个历?#26041;?#27573;,这是一个世界潮流,而?#19968;?#32852;网时代对人类的生活、生产、生产力的发展都具?#22411;?#21160;作用。李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出,“制定‘互联网+’行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与现代制造业结合,促进电?#30001;?#21153;、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际?#35856;?rdquo;,便捷的互联网络和大数据等信息技术可以?#34892;?#25903;撑制度的改革和创新。
  随着互联网信息技术的高速发展,信息技术逐步向社会保?#31449;?#21150;工作和服务的各个环节渗透,“互联网+”能?#34892;?#20419;进社保制度、服务和技术创新,有利于提高经办的服务效率和质量,防范经办的操作风险、道德风险,简化办事环节,落?#30340;?#25511;制度,也是突破社会保障城乡一体化体制性?#20064;?#30340;?#34892;?#36884;径,是社会保险事业发展的趋势和未来。
  近年来,北海市委、市政府高度重视“互联网+”项目建设,市社保局依托市政府门户网站,努力建设一体化网上政务服务平台,促进实体政务大厅与网上政务服务平台有机融合,提供一站式服务,实现政务服务事项统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监?#20581;?#25512;进政府部门各业务系统与网上政务服务平台的互联互通,加强平台间对接联动,统一身份认证,按需共享数据,做到“单点登录、全网通办”。凡列入网上服务事项的,?#23478;?#25512;行网上受理、网?#20064;?#29702;、网上反馈,做到服务事项“应上尽上、全程在线”,各类事项“一窗进出,双线协同,三向联办”。推进实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展。整合和升级服务窗口,变“多头受理”为“一窗进出”。推进实体政务大厅向网上?#30001;歟?#25972;合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,做到无缝衔?#21360;?#21512;一通办。从全市政务服务改革思路和人力资源社会保障工作发展形势看,北海市“互联网+社保”建设面临更新挑战,同时也迎来了发展机遇。


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<![CDATA[强化基层纪检部门管理下的“家风”建设]]> Sat, 09 Sep 2017 12:37:38 GMT 强化基层纪检部门管理下的“家风”建设

《中国共产党党内监?#25945;?#20363;》规定了党的纪律检查委员会在党内监督中的地位作用、职责任务和工作制度,为纪委履行监督职责、强化监督执纪问责提供了重要遵循。内蒙古电力科学研究院纪委作为基层纪检监察部门,始终致力于做好纪检部门的主业主责,深入探索将反腐倡廉的各项工作?#34892;?#22320;整合成系统的、规律性的工作方法,为企业的健康发展保驾护?#20581;?#22312;此过程中,我们也一直在探索和加强纪检监察团队文化建设,并以团队文化也就是“家风”引导和促进着纪检干部履职尽责,自觉践行?#39029;?#24178;净担当,可以说这些年的“家风”建设对于我们加强纪检监察干部队伍建设、?#34892;?#21457;挥纪检监察职能和作用受益匪?#22330;?
  1 何为纪检部门“家风”建设
  说到纪检部门“家风”,首先要?#23548;?#26816;监察文化,所谓纪检监察文化就是指纪检监察人在长期实践过程中形成和发展起来的群体意识,?#32422;?#22312;实践中培育形成并共同遵守的价值观念、行为方?#20581;?#22242;队精神和制度规范的总称,这其中,自然包括本文所讲的纪检部门“家风”。纪检监察文化是文化建设与纪检监察本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理建设相结合的产物,它从纪检监察干部实际出发,立足当前,着眼根本和长远,推进纪检监察文化建设意义深远,能够潜移默化地影响并促进实践工作。
  2 紀检部门“家风”建设的重要意义
  2.1有利于建设和谐团队
  建立一个平等、互助、协调的和谐团队,是每一个团队成员共同?#21335;?#26395;和?#38750;螅?#22312;和谐的团队里工作,团队成员的幸福?#29976;?#36131;任激情、工作效率会?#27605;?#19978;升。纪检部门“家风”建设,核心是突出以人为本,充分体现尊重人、关心人、培养人、开发人,超越强制命令和指挥,旨在推动纪检监察人的全面发展,与构建和谐社会、和谐团队的?#23616;?#35201;求一脉相?#23567;?
  2.2有利于发挥文化力量
  文化是一种精神、信仰、理念,是事业发展的精神动力、智力支撑、思想保证和舆论支持。文化的力量是巨大的,任何一种文化一旦被人们所接受,影响将是根本性、长期性和广泛性的。纪检部门“家风”建设,就是从文化的层面、角度和方式,借助文化所产生的浓厚的亲和力、深刻的影响力和持久的作用力,进而推进纪检监察机关自身建设,推动纪检监察工作。
  2.3有利于适应管理需求
  从经验管理到科学管理,从科学管理到文化管理,从以强制为主要特征的刚性管理到以内在激励、自我控制、启发主动自觉为主要特征的柔性管理,是管理发展的一大趋势和方向。纪检部门“家风”建设,用文化的手段、从文化的层面和角度加强纪检监察队伍管理,在纪检监察干部队伍建设领域植入柔性管理理念,是文化管理在纪检监察工作中的具体体现。
  3 ?#32422;?#24378;纪检部门“家风”建设的思考
  内蒙古电科院纪委在长期的工作实践中,经过深入总结和思考,探索形成了“家风”建设“五字决”,相信?#32422;?#26816;部门“家风”建设有着一定的参考价值和意义。
  3.1“情”
  在纪检监察部门的五字家风中,将“情”字放在首位。因为纪检工作是有温度的,而不是冷冰冰的。虽然特殊的工作性质将这种感情保留得更加深沉,这种感情的流露都在监督执纪问责工作?#21335;?#33410;中得到充分的诠释。
  “情”首先要体现在“温度”上。纪检监察工作的工作性?#31034;?#23450;了它的“温度”。这?#27835;?#24230;不温不火、?#27719;?#19981;燥。这?#27835;?#24230;对党员干部的情感也是理智的。其次要体现在“厚爱”上。“严管就是厚爱,信任不能代替监督”。“严管”既是纪检监察部门落实岗位职责的自身要求,更是对党员干部的一种负责。还要体现在“严肃”上。纪检监察工作是严肃的爱。纪检监察工作严格以党规党纪为准绳,按?#23637;?#31456;制度办事,来不得一丝马虎和?#23578;浮?
  3.2“清”
  对于纪检监察干部的要求离不开“清”字。?#32422;?#28165;,家属清,身边清,这“三清”饱含了?#32422;?#26816;干部及身边人的明确要求。
  “清”首先要体现在“清廉”上。清正廉洁是纪检监察干部立身处世的根本。纪检监察干部只有清正廉洁才能挺直腰板、理直气壮地执行纪律、开展监督工作。作风是纪检监察干部思想修养的外在表现,同时也是一个风向标。纪检监察干部要严格按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》的要求,做到清正廉洁。其次要体现在“正气”上。“正气存内,邪不可干”。纪检监察干部用?#32422;?#30340;一身正气、刚正不阿、?#20250;?#31169;情这一系列“正能量”开展工作,才能有底气。还要体现在“磊落”上。纪检监察干部的光明磊落、心胸?#27807;?#20063;是“清”的一种表?#20013;问健?#24178;干净净做事、清清?#35013;?#20570;人,多一份磊落,增一分实干。
  3.3“精”
  打铁还需自身硬。纪检监察干部只有将党规党纪和政策内化于心,才能外化于行,更好地履行党章赋予的职责和使命。
  “精”首先要体现在“精准”上。把握政策和党规党纪的境界就是精准。从语句的把握到文字的揣摩,每一个?#35270;?#20284;乎如出一辙,又表达着不同的含义,精准地把握技巧、深入地学习政策,是监督执纪问责工作的准绳和标尺。其次要体现在“精通”上。精是基础,通是境界。?#32422;?#26816;监察工作业务的精通是基础,将党规党纪和政策在实际应用中融会贯通,才能踏实地履行纪检监察工作的岗位职责,才能经得起推敲和考验。还要体现在“过硬”上。“业精于勤荒于嬉,行成于思毁于随”。纪检监察干部要做到政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬。在思考中逐渐积累,在实践中总结经验。只有经得起考验才能做到业务过硬。不断磨炼过硬的?#20998;?#21644;业务素养,才能跟着时代的步伐,做与?#26412;?#36827;的纪检监察干部。


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<![CDATA[安全生产监管部门档案信息化建设与档案管理]]> Sat, 09 Sep 2017 12:36:56 GMT 安全生产监管部门档案信息化建设与档案管理

现阶段,我国各行各业的建设都在如火如荼进行,但同时一些安全生产事?#23460;?#19981;断发生,威胁到了人民群众的生命安全与财产安全。为了营造整个社会的安全生产环?#24120;?#32500;护社会公众的利益,国家成立了相应的安全生产监管机构,这些不同的安全生产监管机构通过创建健全完善的安全生产档案,对企业的安全生产工作进行科学管理。在当今的信息化时代大背景下,安全生产监管部门的档案管理工作也应该与?#26412;?#36827;,大力进行信息化建设,从而不断提升安全生产档案管理的质量与管理效率。
  1 安全生产监管部门档案信息化建设?#21335;?#29366;
  我国从20世纪80年代开始进行档案信息化建设,发展到现在,已经取得了一定的成绩。尤其是在安全生产监管部门档案信息化建设与档案管理方面更是有了较大的进步。许多的安全生产档案数据库被相继建立,安全生产监管部门对档案管理与档案信息化建设的资金投入也不断加大,许多的安全生产电子文件档案取代了传统的纸?#23454;?#26696;。这种电子文件档案不仅包括了大量的文字内容,还包涵了丰富的安全生产?#35745;约?#23433;全生产视?#25285;?#36825;种具有直观性强的安全生产档案不但可以?#34892;?#21152;强安全生产监管部门对企业的安全生产监管力度,还能够提升安全生产档案管理的质量,有利于企业的安全生产档案资源被最大化地利用。也就是说现阶段,我国安全生产监管部门的档案管理水平不断本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理提高,这不但可以有力保障企业的安全生产活动,还能够加强安全生产监管部门的监督力度,营造全社会的安全生产环?#22330;?
  2 安全生产监管部门档案管理中存在的问题
  (一)档案管理意识淡薄
  现阶段,我国安全生产监管部门的部分员工在档案管理方面还?#25381;行?#25104;一个全面深刻的认识,不清楚档案管理工作的重要性?#32422;?#23545;档案管理进行信息化建设的价值。他们片面地认为档案管理工作就是一个静止化的档?#21103;?#23384;工作,没有什么实际的意义。这样就导致安全生产监管部门的信息利用?#21183;?#20302;,很多有价值的安全生产信息没有及时发挥其应有的社会功能,从而最终成了无价值信息,导致了极大的资源浪费。还有一些安全生产监管部门虽然具有一定的档案管理意识,但是他们在档案信息化的过程中,缺少健全完善的档案信息化建设体制做支?#29275;?#22312;档案信息化建设过程中的各项投入过于盲目,在整个档案信息化管理系统的设计和开发上面不够科学,这些?#25216;?#22823;阻碍?#31246;?#20840;生产监管部门的档案信息化建设顺利发展。
  (二)档案信息利用?#23454;?
  目前我国许多安全生产监管部门的档案管?#25381;谐?#20998;借助管理软件的统计?#27835;?#21151;能,将多个档案数据进行深入的分类和数据挖掘,以致档案信息中的很多潜在价?#24471;?#26377;被开发出来,应用到企业的实际安全生产工作中,导致档案信息的利用?#26102;冉系汀?
  (三)档案管理的安全性不高
  在我国纸?#23454;?#26696;管理方式中,安全生产监管部门设有专门的档案资料室,其机密性非常强,一般除了相关的档案管理人员,其他人都难以靠近。而进行档案管理信息化建设以后,档案资料成为电子文件,它和其它电子文件一样在一定的范围内实现了网络共享,允许相关的用户在一定权限内对档案进行检索、浏览,档案信息的保密程度降低,甚至有可能被不法分子盗窃、利用。还?#34892;?#26723;案管理系统在设置上不科学,以用户名和密码方式进行登?#20581;?#22914;果档案管理工作人员的用户名和密码被不法分子利用,档案信息也面临着巨大的安全风险,很有可能被篡改或者被盗窃。
  (?#27169;?#26723;案信息的完整性与真实性不足
  许多安全生产监管部门在档案管理中,由于对档案信息化管理工作不重视或者对档案信息化管理系统的应用不熟?#32602;?#27809;有及时录入保存相关的档案信息。在之后再进行档案信息保存时,就会出现部分档案信息丢失的情况,严重降低?#31246;?#20840;生产监管部门档案信息的完整性。同时有的档案管理人员在档案输入过程中,为了应付上级检查,还存在信息造假现象,这样档案信息的真实性就会降低了,进而导致安全生产监管部门的档案信息不但在突发安全?#24405;?#26102;,不但没有一定的数据参考价值,还容易误导企业的安全生产工作。
  3 加强安全生产监管部门档案管理,提升其档案信息化建设的?#34892;?#26041;法
  (一)强化安全生产监管部门的档案管理意识
  档案管理工作与其它的经营性工作或者生产性工作不同,它不会直接产生一定的经济效益和社会效益,但是它是其他社会工作产生经济效益与社会效益的前提,它可?#32422;?#22823;地促进安全生产监管部门对其它社会生产工作的安全监督检查。所以安全生产监管部门必须不断提高本单位的档案管理意识,重视本单位的档案管理工作。在进行档案管理时创建完善的档案管理体制。聘请专业的软件开发公司开发本单位的档案管理信息化系统,并任命专业的档案信息管理人员负责信息化系统的操作,输入本单位的各种档案数据。
  (二)对档案信息进行统计?#27835;?#21644;深入挖掘,提升档案信息的利用率
  在传统的人工档案管理方式中,安全生产监管部门的档案是以独立形式存在的,档案管工作人员很难发现不同档案之间的内在联系。而在进行档案信息化建设之后,档案资料与其它电子文件一样变成了一种数据资源,可以使用专门的数据统计?#27835;?#36719;件,对其进行精确的统计和深入的?#27835;觶?#36825;样档案的潜在价值就会被深入探掘出来。所以,安全生产监管部门在进行档案管理时,必须不断强化档案信息的统计?#27835;?#21151;能与深入挖掘功能,进而?#27835;?#25366;掘档案的潜在价值,并将其应用到实际的企业安全生产监督管理中,最大化地提升档案信息的利用率,发挥其社会作用。
  (三)科学开发档案信息管理系统,提高档案信息的安全性
  现阶段,我国安全生产监管部门由于档案管理系统在登陆及用户权限方面设置的不太科学,所以整个档案信息化管理系统的安全性不高,还存在着档案信息被篡改或者被盗窃的巨大安全风险。所以安全生產监管部门必须加强档案信息管理系统的权限管理,科学设置用户权限,并?#20005;?#24212;的?#26790;士?#20196;和访问密码,应用在不同级别的档案信息访问浏览中,用户如果想检索浏览档案信息,必须输入正确的访问密码。同时档案管理工作人员还必须依据档案信息的重要程度,为它?#24378;?#23398;设置访问权限。只有这样才能提升整个档案管理系统的安全性,防范信息安全风险。
  4 结语
  综上所述,随着计算机技术的应用与互联网技术的发展,电?#26377;?#24335;的档案资?#29616;?#27493;取代了传统的文本档案资?#24076;?#20854;在信息存储、信息整理?#32422;?#20449;息检索等方面都具有明显的优势,而且携带也非常方便。所以安全生产监管部门也应该积极顺应时代发展要求,加强本部门的安全生产档案信息管理与信息化建设工作,从而提升安全生产档案管理效率与管理质量,更好地发挥安全生产档案管理的社会职能,?#34892;?#20445;障企业安全生产工作的持?#30431;?#21033;进行。

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<![CDATA[打造建设部门?#26696;?#21512;型”党员干部队伍的探索与研究]]> Sat, 09 Sep 2017 12:33:21 GMT 打造建设部门“复合型”党员干部队伍的探索与研究

1 建设部门党员干部队伍?#21335;?#29366;
  本局现有党支部18个,党员279人,其中35岁及以下党员76人,占30.16%;大学专科及以上学历168人,占66.67%;科级干部中党?#21271;?#20363;达到100%;中层干部中党员达到54人,占87.1%。从总体上看,全局党组织的凝聚力和战斗力不断增强,党员队伍的整体素?#20160;?#26029;提升。党员干部能积极参加支部的组织生活,接受党组织的教育和管理,认真完成党组织交给的各项工作任务,较好发挥了党员干部?#21335;?#38155;模范作用。
  2 建设部门党员干部队伍存在的问题及原因?#27835;?
  尽管党员干部队伍建设取得了一定成效,但是从立党为公、执政为民、提高执政能力和领导水平的要求?#26149;?#37327;,目前建设部门党员干部队伍在思想上、组织上、作风上还有差距,?#20849;?#33021;完全适应新时期、新形势、新任务的需要,存在一些不足和亟待解决的问题。
  (一)宗旨服务理念出现弱化。虽然党员干部队伍总体是好的,关键时刻站得出来、危急关头豁得出去,但是部分党员干部还没有摆正位置,导致工作中只唯上、不唯下,服務意识不强,在这方面,建设局的党员干部仍与群众的期盼要求仍有差距。
  (二)党员干部作风出?#20013;?#21270;。部分党员干部缺乏高度的工作责任感,对分管业务工作钻研不够,工作不求高质量,往往流于形?#20581;?#28014;在表面,离岗位要求存在一定距离。部分党员干部团结奋斗精神减弱,只求自身做好,不注意关心帮助别人,上?#24405;?#20043;间、干部职工之间、与基层群众之间联系不够紧密,等等作风不够过硬的问题。
  (三)学习创新能力出现僵化。部分党组织?#25381;行?#25104;良好的学风,把业务工作凌驾于党员学习修养之上,集中学习的时间、质量和参与程度总体不高,党员干部的总体理论水平偏低。在业务知识学习上,随着网络发展、知识更新、群众要求提高等因素对工作的影响增大,部分党员对知识需求的饥饿感,对本领欠缺?#30446;只?#24863;,对形势不适应的危机感不够强烈。
  3 加强党员干部队伍建设的对策建议——打造“复合型”党员干部队伍
  在新时期新形势下,要解决党员干部队伍建设中存在的突出问题,使整个队伍迸发出蓬勃生机和旺盛活力,必须始终坚持党要管党、从严治党,严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,从单一型向复合型转变,达到习近平总书记所要求的“好干部”标准。下面,就如何从为民、务实、清廉“三大要素”出发,打造建设部门“复合型”党员干部队伍,进一步增强党员干部队伍的战斗力和凝聚力,提出以下对策建议:
  (一)以理论武装补精神之“钙”,培养党员干部的“为民”素质
  一是强化理论学习教育。定期开展集中学习活动,分门别类,因需施教,通过“建设大讲坛”这一全?#20013;?#29702;论学习平台,?#32771;径?#32452;织党员干部学习党的最新理论成果和各项方针政策,提高政治的敏锐度和理论水平。充分利用支部学习平台,领?#21450;?#23376;带头参加所在党支部的集体学习,坚持每年给党员干部上党课、作形?#31080;?#21578;等,带领党员干部勤思笃学、学深学透、学以致用。
  二是强化思想政治工作。更加注重党员干部管理?#30446;?#23398;化、规范化,坚持以人为本,从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员干部。组织党员干部开展经常性谈心活动,沟通思想,相互启发教育。对于担任处室负责人和岗位任务重、压力大、风险高的党员干部,列为重点管理对象,确保每年谈心谈话不少于两本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理次,确保党员干部思想上不跑偏、政治上不犯错误。
  三是强化为民服务能力。坚?#32844;?#26381;务群众作为开展工作的出发点和落脚点,深化党员干部走出去、走下去、接地气,经常性开展走村(社区)、入户、联企工作,加强民情民意收集,建立听取、记录、收集、解决、反馈的“流水线”处置机制。加强结对帮扶,通过挂职、联村、帮户等形式,探索“一帮几”、“一帮一”、“几帮一”等多?#32844;?#25206;途径,在深入服务群众中实现党员干部受教育、基层群众得实惠。
  (二)以?#34892;?#30417;督严肃纪律刚性,培养党员干部的“清廉”素质
  一是建立动态监测平台。通过运用组织监?#20581;?#27861;规监?#20581;?#32676;众监?#20581;?#33286;论监督等手段,探索重要节点、关键环节、高风险岗位的监督渠道,强化监督措施,使每个党员干部都受到党规党纪的约束,自觉履行党员义务。通过发挥纪检信访举报作用,建立及时处置机制,形成上下联动、内外结合、惩防并举的监督体系,使党员干部不敢懈怠、不敢失职、不敢腐败。
  二是建立周期管理平台。在动态监测的基础上,建立定向、定期的周期性管理制度。党务干部、中层以上干部每年述职述廉不少于一次,按照“民主、监?#20581;?#39640;标准”的原则实施民主测评。充分发挥纪检组织的监督执纪问责作用,建立健全支部纪检委员工作例会制度,?#32771;径日?#24320;一次工作例会,研究?#27835;?#20826;风廉政、效能建设等工作,构建?#34892;?#30340;纪检监督网络,与党委主体形成合力。
  三是建立组织生活平台。认真执行“三会一课”制度,坚持和完善民主评议党员制度,定期开展党员干部党性?#27835;?#35780;议活动。党支部要坚持每年召开不少于一次专题组织生活会,开展批评与自我批评,正?#27492;?#21521;,全面评议。?#20064;?ldquo;入口”和“出口”两道关口,新任中层干部一律开展信息登记、任前考试,纳入信息管理系统,形成“一人一档”,不合格党员干部严格按程序清理、净化,实现党员干部队伍“吐故纳新”,保持党员干部队伍活力。
  (三)以作风建设汇聚发展正能量,培养党员干部的“务实” 素质
  一是准确定位。培养党员干部树立务实理念、行务实之事,必须从谋实事、干实事入手。鼓励党员干部探索小组模式,开展基础调研,既强化团队合作,又强化责任分工,以“解?#20107;?#38592;”的精神对建设领域业务工作和党务工作进行研究,每个单位每年形成一篇调研报告,为决策提供参考,使党员干部争做“?#19994;?#24403;、能担当、善担当”的表率。
  二是紧密结合。突破就党建抓党建的思维模式,将党员干部队伍建设与推进中心工作有机结合起来。根据不同时期、不同阶段市委市政府工作重心和建设领域工作重点,针对性开展党员干部教育和形势?#27835;觶?#24341;导党员干部围绕中心、服务大局。近期,在“三改一拆”、“五水共治”等一批中心工作上,树立干部的责任?#23567;?#20351;命感和紧迫感,狠抓落实,勇争上游。
  三是强化考核。要使“软?#21103;?rdquo;变成“硬杠杆”。进一步探索优化党支部建设目标管理制度,把支部建设各项任务分解细化,实行科学化、规范化管理。健全长效奖惩激励机制,注重把党的组织评价与群众评价有机结合起来,完善轮岗、换岗、竞争上岗制度,做到能上能下,唯才是用,唯贤是用。
  此外,要培养为民、务实、清廉、高效的“复合型”党员干部队伍,还要注重提高党员干部主体意识,建立健全民主集中、党员干部参事议事、参与讨论重大问题的制度等,使党员干部自觉参与到“复合型”党员干部队伍的建设中去,发挥最大潜力,作出最大?#27605;住?/p>]]> <![CDATA[新闻宣传部门思想政治工作与文化建设如何融合的思考]]> Mon, 17 Apr 2017 13:45:44 GMT 新闻宣传部门思想政治工作与文化建设如何融合的思考

在多媒体日益繁荣、?#35856;?#31454;争日益激?#19994;?#29615;?#25345;?#20013;,很多新闻宣传单位都在探索发展壮大的成功之路,是重社会效益还是经济效益,讲政?#20301;?#26159;重娱乐,如何处理好业务文化建设和思想政治建设的关系等等,是新闻宣传部门需要思考的问题。通过不断的实践,我们发现文化建设与思想政治工作有着密不可分的关系,我们通过总结归纳,找出二者之间联系,并且对这两个方面做一个平衡,从而达到提升其综合竞争力的目的。
  一、思想政治工作与文化建设并重的重要意义
  良好的文化建设对一个单位?#27492;?#33267;关重要,特别是对新闻宣传单位?#27492;?#23601;有着不可或缺的作用。一个单位文化的起?#20174;?#21457;展与其所处的社会环境有非常深刻的关联。其关联在于其所处社会的经济发展状况、工业技术水平和文化发展阶段,这些因素都深刻地影响着一个单位的意识形态、思维方式?#32422;?#24037;作效率等。一个单位的企业文化必然是整个社会环境因素?#30446;?#35266;?#20174;场?#20294;?#29301;?#20316;为社会宣传工具的新闻媒体不能受到社会环境中负能量的影响,应该首先自身要树立正确的价值观,并且给公众传播正确的价值观、世界观,让社会充满正能量至关重要,也是?#23616;?#35201;求。为此,?#25381;谐?#20998;发本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理挥政治思想工作在新闻宣传部门中的导向作用,才能使得新闻宣传部门的舆论作用得到充分的发挥。
  二、思想政治工作与文化建设的内在联系
  (一)有相同的目标
  新闻宣传单位文化建设与思想政治工作的目标是相同的,它们?#38469;?#20110;意识形态的范畴,都是对社会主义核心价值观的积极响应。在管理实践工作中,新闻宣传单位的目标是要体现出以人为本,充分尊重新闻工作人员的的生存权和发展权,保证职工的生活质量、工作环境和归属感等。
  (二)有相似社会的背景
  改革开放三十年间中国社会的各个方面都发生了前所未有的变化,我国的经济、政治、文化和社会建设都取得了前所未有的历史性进步,国家综合实力不断增强,人民生活水平不断提高。但人们的世界观、价值观出现了偏?#27169;非?#29289;质享受,拜金思想泛滥。因此,新闻宣传部门要不断探索更加符合社会主义发展新阶段的价值观,正确的价值观是思想政治工作的基础。
  (三)有相关的组织形式
  一个单位的思想政治工作,是一个部门整个价值观的体现。?#30001;?#20250;层面上?#27492;担?#23427;是整个社会普遍价值观?#30446;?#35266;?#20174;场?#20316;为新闻部门的核心价值观,必须不仅是符合社会核心价值观的,也必须是社会核心价值观?#21335;?#38155;,代表当前社会中层面最高的社会理想。这种价值观可以使职工在生产实践中?#20013;?#20445;持高昂的工作热情,使新闻宣传单位工作人员得以实现?#32422;?#30340;人生价值,?#30431;?#20204;对单位产生归属感,这种归属感可以使职工全心全意地完成工作,甚至可?#32422;?#21457;出职工的智慧和创造性,使单位获得意想不到的收获。如此,则使得职工的利益与企业的利益融为一体,使职工在生产实践活动中对单位和社会形成高度的责任?#23567;?
  三、思想政治工作如何助推文化建设在发展
  新媒体环境下新闻宣传单位的思想政治工作,是党组织牢牢把握加强党的执政能力建设、树立正确的舆论导向的保证。是确保新闻媒体人解放思想、改革创新,增强自我完善、自我革新、自我提高能力,确保始终作为中国特色社会主义事业的维护者的重要体现。只有十分重视思想政治工作在新闻媒体领域的拓展和?#30001;歟?#25165;能主动地在新闻媒体领域占领意识形态的至高点。各省、?#34892;?#38395;宣传单位都先后出台了一系列有关于思想政治工作的指导文件,?#34892;?#22320;促进了思想政治工作的?#34892;?#36827;行。但?#29301;?#22312;当前互联网领域飞速发展的形势下,一部?#20013;?#38395;宣传单位的思想政治工作在探索与实践上?#20849;?#22815;,需要在思想政治工作实践中不?#31995;?#36827;行完善,新闻宣传部门的领导可以通过建立“政治论坛”与“思想交流”等渠道,来倾听、了解单位职工的所思所想,?#37096;?#20197;通过这些渠道?#20174;?#20986;?#32422;合?#35201;表达的意见和建议,安排单位?#21335;?#20851;工作人员对单位职工提出的意见和建议进行总结与?#27835;觶?#31934;确掌握单位职工群体的普遍想法,使新闻宣传部门的思想教育工作有的放?#31119;?#30830;保新闻宣传单位人员都能具有正确的社会价值观和世界观,从而传播正确的舆论导向。
  四、结束语
  一个部门具有良好发展前景的基础是必须拥有良好的企业文化,而其思想政治工作的好坏直接影响到企业文化的价?#31561;?#21521;。为了能让企业文化与?#26412;?#36827;,必须十分重视思想政治工作,让其冲破思想阻力,改变墨守成规,保留传统文化的同时去其糟粕,大胆探索,敢于创新。针对当前最突出的问题尽快解决,全力发挥人文主义关怀作用,尽力满足单位职工各个层面的需求,通过树立正确的价值观?#21019;?#36827;企业文化的深入发展,从而进一步推动新闻媒体部门的事业发展。

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<![CDATA[如何加强电力企业纪检部门品牌建设工作的研究与探索]]> Mon, 17 Apr 2017 13:45:10 GMT 如何加强电力企业纪检部门品牌建设工作的研究与探索

引言
  目前,我国改革处于攻坚阶段,发展处于关健时期,新形势对党风廉政和反腐败工作赋予了新任务,对先进性提出了新要求。围绕先进性建设,创新党建工作机制,增强纪检监察本领,既是纪检监察机关对新时期反腐倡廉工作方?#20581;?#26041;法、举措的尝试和探索,也是在反腐倡廉中实践党?#21335;?#36827;性的生动体现。电力企业纪检部门需要在新的形势下,对党建工作有一个新的认识,并形成一个独特的党建创新部门。
  1. 电力企业纪检部门党建要求
  纪检部门必须坚持在党组的指导下开展工作,必须结合监督中心工作抓党建。保证党组确定的各项任务的完成,服务于电力工作的大局;必须切实提高工作的主动性、针对?#32422;?#21019;造性。工作意识要超前,要联系实际,有的放?#31119;?#24037;作内容要丰富,形式多样,力求把机关党建工作抓实、抓细。必须突出重点,关心热点,解决难点,寻求共同点。突出重点即是抓住重点部位、重点环节及重要时机开展机关党建工作;关心热点即是抓住热点问题研究对策,为党组织决策提供充分的依据,解决难点即是抓住难点问题不退缩,敢于碰硬,善于攻克难点;寻求共同点即是把广大党员统一到党的思想路线上来,统一到党组的工作意识上来。
  2. 纪检部门工作创新与品牌建设
  腐败现象造成的社会危害增添纪检监察工作的责任。电力企业也不例外。因为腐败干部可以不通过脚踏实地的工作被提拔重用,而便党员干部马马虎虎,人浮于事,因为腐败违法乱纪案件可以大事化小,小事化了,而使人民生命财产安全受到威胁,因为腐败可以让国民好逸恶?#20572;?#28216;手好闲,而使国民生活方式腐化堕落;因为腐败可以不管?#20064;?#22995;的生活,杜会的命运和前途,而使弱势群体生活如?#35851;?#20912;。电力企业纪检部门根据需要,应更新思想,创新并建设一个全新的品牌。
  2.1 创新思想观念,?#34892;?#20316;为
  思想观念的深度决定工作的力度。任何工作方法、工作成效上的创新与突破,?#35745;?#28304;于思想观念上的创新与突破。纪检监察工作思想的更新,必须强化“三个观念”:一要强化“纪检工作为经济工作保驾护?#20581;?#20026;经济工作提供政治保证”的观念,进一步找准反腐倡廉工作“围绕中心、服务大局”的结合点和切入点。反腐倡廉要为经济发展中心服务,必须适应新形势的要求,紧紧围绕“纪检工作为经济工作保驾护?#20581;?#20026;经济工作提供政治保证”开展工作,为经济发展保驾护?#20581;?#22240;此,要牢固树立大局意识、服务意识和责任意识,自觉融入党委中心工作大局,切实加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,为“纪检工作为经济工作保驾护?#20581;?#20026;经济工作提供政治保证”创造一个良好的机制和氛围。
  2.2 创新工作方式,充分发展民主,规范协调程序
  用发展民主来防治腐败,是我们党反腐倡廉的重要经验,也是保持党?#21335;?#36827;性的重要途径。为适应反腐败斗争的新变化,纪本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理检监察机关不仅要坚持经过实践证明切实可行的工作方?#20581;?#24037;作方法,而且要积极探索新的工作方?#20581;?#24037;作方法。大力发展党内民主,认真贯彻党员权利保障条例,同时推进党务公开,推进决策?#30446;?#23398;化、民主化、积极开展批评与自我批评,从源头上预防和治理腐败。为确保惩治和预?#26639;?#36133;体系建设各项目标的落实,抓好党风廉政建设各项任务的分解和落实,应协调相关职能部门按照分工和责任制要求,加强反腐倡廉制度建设工作的组织协调组织、对领导干部实施监督工作的组织协调、在查处违纪案件中加强组织协调,使组织协调工作进一步规范化。
  首先,要明确纪检监察工作负责人对组织协调工作负总责;源头治理相关部门为组织协调的重点对象,源头治理。其次,要明确组织协调程序。由纪检监察部门根据工作安排,在调查研究的基础上,提出组织协调事项,经请?#23616;?#31649;领导同意后,在与相关部门进行沟通的基础上,召开会议研究讨论。最后,要理顺组织协调的关系。组织协调的事项一般由纪检监察部门提出,但?#34892;?#21327;调内容都是由业务部门提供线索,如审计、计划财务、经营管理等部门检查工作中发现的问题,应以文字材料的形式向纪检监察部门通报信息,并作为纪检监察部门提出协调意见的依据。
  2.3 以改革的精神加强制度建设,建立健全纪检监察部门各项规章制度,推进日常管理的制度化、规范化
  纪检监察部门作为维护党和章程和其他党内法规,严肃党的纪律的执行机关,其突出的政治性、政策性、制约性特点,决定了纪检监察机关要从建立和发展社会主义?#35856;?#32463;济体制的实?#24066;?#35201;出发,根据形势的发展变化,推进制度创新,从法规制度上推进机关建设日常管理的规范化;决定了纪检监察机关应不断加强自身建设,建立健全内部各项管理制度,靠制度管人、育人,靠制度保证党的路线方针政策的贯彻,靠制度调动各方面的积极性,严肃办案纪律和保密纪律,规范案件检查、案件审理、执法监察等重点环节的工作程序,完善业务流程,严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理恰当、?#20013;?#23436;备”二十四字方针,严格依纪依法办案,在纪检监察工作中不断进行制度创新。
  纪检监察干部处在反腐败斗争第一线,面临腐?#20174;?#21453;腐蚀的严峻考验,一要切实加强思想政治建设,自觉实践“三个代表”重要思想,加强马克思主义理论修养和党性锻炼。要模范遵守宪法和法律,模范遵守党章和廉洁自律的各项规定,严格执行办案纪律和保密纪律,在党委领导下,自觉接受党组织、党员和人民群众的监督,自觉接受民主党派和新闻舆论的监?#20581;?#20108;要加强业务建设,坚持将制度化、规范化作为纪检监察机关自身建设的出发点和落脚点,以多?#20013;?#24335;进行业务学习,提高纪检监察干部的业务素质和业务能力。三要加强执行力度。着力提高纪检监察干部的执行落?#30340;?#21147;,工作中做到迅速反应、马上行动、真抓实干,坚决克服消极畏难情绪,确保上级各项政策和措施得以贯彻落实。
  3 文章小结
  电力企业党建工作可谓至关重要。因此要注重把握机关党建工作的内在关系,充分整合机关党建的各种资源,积极探索机关党建工作的新方法的同时,还要继承改进一些行之?#34892;?#30340;?#20064;?#27861;。按照一般工作抓规范、重点工作抓深化、创新工作抓突破的要求进一步改进工作方法完善工作机制增强工作活力研究确立有机结合运用科学合理的机关党建工作体系不断继承和发扬党建工作优良传统坚持与?#26412;?#36827;、创新突破的精神去研究探索新的工作方?#20581;?#24037;作载体和工作手段使机关党建工作不?#31995;?#21040;新的加强。

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<![CDATA[?#31243;?#20132;通运输部门人事档案管理的信息化建设方向]]> Mon, 17 Apr 2017 13:44:38 GMT ?#31243;?#20132;通运输部门人事档案管理的信息化建设方向

档案信息化管理是档案工作适应社会信息化发展的必然要求,是全面提升档案工作为社会服务能力的必然选择。近年来档案部门大力推进档案管理信息化建设,力?#38469;沟?#26696;工作与社会发展同步。特别是近?#25913;?#26469;,为了满足社会发展的需要,我国在交通运输业方面进行大量的投入,实现了其突飞猛进的发展。在这其中,不但包括政府进一步完善改革,还包括将信息产业的技术作为交通运输业发展的重要支撑。因此,信息技术?#21335;执?#21270;及其不断发展,对我国交通运输业的发展具有重要的意义,其推动交通运输业朝着更加数字化、正规化的方向进行发展。但是在?#20013;?#26465;件下,交通运输业的信息化发展水平还存在一些问题,这些问题阻碍了人们生活水平的提高。
  一、当前在交通运输管理信息化建设方面存在的主要问题
  1.在交通运输管理方面缺乏信息化的意识
  目前,很多人员还没有意识到交通运输管理信息化的重要性,其主要表现在部分地方的单位和部门有着根深蒂固的传统思想,他们认为在交通运输中最重要的就是进行修路和架?#29275;?#32780;在交通运输业的发展方面?#26149;?#23569;有所注意,从而使得交通运输业在管理基本设施方面的力度不?#20808;?#21270;。尤其是对现代化的信息手段应进行加强,使得其自身能够不断进行发展。
  2.从业人员没有较高的业务素质和业务水平
  在交通运输管理信息化的建设工作中存在较少的专职人员,在这一职业中大部分?#38469;?#20110;兼职性质的人员,也就是说为非专业性的人员,在计算机方面的人员是非常短缺的,特别是?#20999;?#20855;有高素质、高水准的复合型人才。现在从事交通运输管理信息化建设的专业人员,通常是指在运输过程中受到?#21335;?#32479;教育、专项培?#24403;?#36739;少,虽然部分人员曾受到过一定的培训,但因为时代?#30446;?#36895;发展,也不能适应当今的时代要求。在当前交通运输管理行业中这个问题是十分常见的。
  3.在资源共享方面存在一定的问题
  对于交通运输管理中的各个部门,因为掌握不同的储存信息资源,所以各个部门其他部门的信息资源并不了解。这种资源共享的方式使得信息整合的程度大大降低了;不能充分开发和利用高速公路中的基本通本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理信基礎设施,导致浪费网络资源?#21335;?#35937;非常严重。在交通运输管理的信息网络上只能进行基本信息的发布、信息的简单查询、政务的公开等,而不能及时、动态、全面?#34892;?#30340;数据支持,无法提供全方位、一站?#20581;?#20840;过程的服务来为社会大众提供便利。
  4.在?#24067;?#35774;施方面还比较落后
  在全国范围内,交通运输在信息化管理建设方面的基础设施还比较落后,除了能够实现每人一台电脑以外,扫描?#24688;?#25171;印机、传真机等相应的信息化设施还没有进行齐全的配备,对于一些基础条件差的单位和部门,电脑的配备也没有实现每人一台,只能是每个科室一台,或者更少,在部门之间?#32422;?#21333;位自身都很少?#22411;?#21892;的局域网络。
  二、对于交通运输管理信息化建设的主要建议
  21世纪是一个新的历史发展时期,面对交通运输管理信息化建设的挑战,我们应怎样进行政策的调整,实?#21046;?#24555;速的发展,笔者结合?#32422;?#30340;实践经验,提出以?#24405;?#28857;?#32422;?#30340;建议:
  1.紧紧围绕科学发展观的要求来对交通管理信息化建设进行推进
  在交通运输管理信息化的建设过程中应始终坚持经济建设的主要内容,走可?#20013;?#21644;高效发展的道路,不断实现和谐社会的构建。所以,在管理信息化的推进过程中相关部门应对涉及到的利益主体之间的关系进行科学化的处理,正确认识对当前和长远、局部和整体之间的关系,并正确进行一定的取舍,确保在交通运输管理信息化的建设过程中能够实现最大化的社会公共利益。
  2.将对信息资源的发掘作为主要内容,从而推进电子政务的发展
  在信息化建设的过程中运政部门作为新形势下运输行业发展的主要部门,其应加大力度对信息资源进行挖掘和利用,从不同的角度和不同的层次来对电子政务体系进行完善。
  3.将政府作为建设的主导,实?#27835;?#27969;和客运管理信息化体系的建设
  在交通运输管理信息化的过程中,运政部门应对自身定位进行明晰,因为很多交通运输部门不能对其公益信息化管理进行独立完成,所以需要政府进行一定的引导和组织,将信息资源加以整合,将服务结构进行优化,在交通运输管理信息化的建设过程中成为?#34892;?#30340;引导者、建设者、监督者。在这其中,需要特别注意的是物流业管理信息化的发展。第一,在建设交通运输公共信息平台的过程中努力提高企业和其人员的素质,在关系到民生工程的交通线路时应做到优先发展、优先考?#24688;?#31532;二,对物流信息化的应用成果要进行大力的推广,用科技的力量?#21019;?#21160;人们生活的发展。第三,在对交通信息化管理过程进行规划时,政府应对国外?#21335;?#36827;经验进行借鉴,成功打造出一些行业联合机构和半官方性质的组织,以确保工作的组织协调性,使得交通运输管理信息化的程度得到整体提升。
  4.充分利用技术、行政、制度等各种手段
  首先,在交通运输管理信息化建设的过程中主管部门应首先进行行政协调的方式,来使得信息化标准得到不断完善,制定出科学合理的标准,并努力实现有标可依,有标必依的状态。其次,在对信息进行采集和交换时应紧密结合工作的流程,制定出相应的制度并严格进行执行,以确保在信息流转方面具?#35856;?#36890;的渠道,在信息采集、交换方面具有?#34892;?#24615;和实时性。再次,应对信息化的内容和管理进行不断的强化,培养复合型的人才?#32422;?#19987;业化的人?#29275;?#20197;此来实现高素质信息化管理队伍的建设。
  总而言之,我们应加强交通运输管理的信息化建设,积极进行数字化交通的建设,以推动交通运输业?#30446;?#36895;高效发展。同时,在交通运输信息化建设的过程中,政府部门应对信息专业的复合型人才进行大力培养、实现数据库质量和信息安全管理方面的不断提高,推动交通运输管理信息化的不断发展,以满足社会发展的需要。

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<![CDATA[全媒体编辑部建设中的三个部门]]> Mon, 17 Apr 2017 13:43:54 GMT 全媒体编辑部建设中的三个部门

严俊、宋宣谕在《新闻大学?#32439;?#25991;认为,全媒体编辑部中还需要建立三个部门:
  1.编辑部应建立数字技术部门,负责打造数字化新闻。
  可视化新闻报?#26639;?#29992;戶以轻松直观的阅读体验。?#26460;?#32422;?#21271;ā?#23601;设有数字技术部门,并设立了“增长编辑”(GrowthEditor),其职能就是使新闻数字化,同时训练编辑记者的数字化思维与操作。2012年,?#26460;?#32422;?#21271;ā?#25512;出了60张互动信息图,每一张都汇集了大量的新闻信息和数据,以读者更容易理解的方式呈现出来。例如,奥运会时“如何赢”系?#22411;计?#24635;统大选后根据摇摆州投票数而描绘出的曲线,能使得读者清晰?#30446;?#21040;历史上,这些州的投票数是如何“摇摆”的。
  2.编辑部应建立数据新闻实验室,本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理负责实时数据的统计汇总。
  以大数据技术为支?#29275;?#25506;索数据背后隐藏的需求和信息。实时统计各媒体平台受众新闻关注度和反馈信息的变动,随时在编辑部电子信息屏上呈现各媒体平台受众的反馈,以供各媒体调整报道方向,给用户提供最需要的新闻信息和服务。英国?#27573;?#25253;》的数据新闻团队就曾与学术团队一起研究了“社交媒体在骚乱中的作用”,?#27835;?#20102;260万条关于骚?#19994;?#25512;特信息,观察谣言是如何在推特上传播的,?#32422;?#19981;同的用户在宣传和散布信息中的功能。之后,?#27573;?#25253;》与伦敦政治经济学院的学者合作推出了一本用数据解读骚乱?#24405;?#30340;小册子《解读骚乱?#32602;?#20351;得新闻报道具备了带有前瞻性的社会科学研究的性质。
  3.全媒体编辑部还需建立一个用户原创部。
  这是一个内容聚合平台,与内容生成平台相辅相成,旨在专业人员的主导下,对用户自产内容UGC(user generated content)进行核实与深度挖掘,在保证新闻应有?#20998;?#30340;前提下,使专业化生产与用户生产的内容和谐共生,使得传统报业编辑部转型为全媒体编辑部后具备权威性与社交性。

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<![CDATA[管理协调部门法制建设存在的问题及对策]]> Mon, 17 Apr 2017 13:43:16 GMT 管理协调部门法制建设存在的问题及对策

一、工会法制建设存在的问题总结
  工会法制建设没有依托政府相关法律建设体系,存在较大的随意性,人治的色?#26102;?#36739;浓厚。就修多大型企业而言,工会的职能地位由于缺乏法规制度的保障难以体现,直接造成企业文化建设发展的诸多方面问题,这些都需要我们重新认识工会法制建设的重要意义。就大多数企业,还存在着法制建设主体意识不强、监督力度不够的问题。没有将工会法制建设课题纳人地方人大、政府的法制建设计划和规划之中,以参与主体代替建设主体。在工作成果上,还存在着配套不到位、体系不完整、主体不到位的问题。如程序性、操作性的法规、规章不足,一些权利义务性规定因缺乏这些法律措施难以落实。权责分明是法规建设的基本原则之一,?#34892;?#35268;定与执法主体之间的联系不明晰,造成法律的权威性和严肃?#21592;?#22823;打折扣。以法治会、尤其是依法维权方面的典型经验缺乏,业务指导难以到位。在执法队伍上,还存在着素?#20160;?#39640;的问题。不少工会干部以法治会、依法维权的意识不强,法制实践不足;在思维方式上,仍习惯于用动员号召推进业务,以会议活动指导基层,而不善于运用法治手段指导、推进工作业务。
  二、加强工会法制建设的对策研究
  修改后的《工会法》赋予工会的各种权利必然促使社会各个方面关注工会的法制建
  设,这也成为工会法制建设的重要依据。各级工会领导机关应当抓住当前的有利契机,以配套立法为突破口,以完善法制措施为重点,以推进各项保障性制度的落实,如:职代会制度、执法队伍建设标准等,大力推进工会法制建设。
  1.从立法根本上凸显主体意识
  一方面,从立法层面打通法规体系的横向联通。在横向上,推动以?#29420;?#21160;法》、《工会法》为主体的职工权益保障法律、法规的制定、修改和完善工作,如社会保障法、工资法、集体合同法、劳动合同法、劳动保护法等等,要通过制定这些法律,逐步建立和形成以《工会法》、?#29420;?#21160;法》为主体,各项具体法律、本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理法规相配套的比较完善的职工合法权益法律保障体系。
  另一方面,从立法层面兼顧法规体系的纵向融合。在纵向上,加强地方配套立法,逐步建立健全以《工会法》、?#29420;?#21160;法》和相关行政法规为核心,地方性法规、地方政府行政规章和有关部门各种规范性文件相配套的法规政策体系。各级工会的法律工作部门要加强与地方立法机关和政府法制部门的协调与联系,发挥劳动关?#31561;?#26041;协调机制的作用,主动承担起立法的起草、调?#23567;?#35770;证等工作。
  2.通过法律措施强化工作重点
  工会不单单作为一个人民团体存在,而且是一个综合性的组织机构,它是联接管理层核广大员工重要桥?#28023;?#20063;是党政工作开展的重要保障部门。所以我们应当明确一个基本的认识,即工会既具有人民团体一般属性,又具备明显有别于其他群众组织和人民团体的特殊属性。其特殊属性体现于,工会还是与广大职工政治经济文化权益相关联的具体经济社会事务包括签订集体合同、开展工资协商、落实职代会制度、促进和保障建会、收缴管理和使用工会经费、推行厂务公开、管理劳模工作等的职能工作机构。工会法制建设应当紧紧围绕这些基本工作业务,以建立和完善相关执法程序、执法文书、落实监督惩戒机制为重点。确保权利得到实现,促进义务得到落实。
  3.依法治会维权树立法规尊严
  工会工作?#30446;?#23637;需要完善的法规体系予?#21592;?#38556;。回顾工会过去的治会维权实践,一个遗憾之处是我们缺乏依法治会特别是依法维权方面的典型案例。当企业工会经费不能按时足额上缴或根本不缴时,我们无奈他何,以至于工会的经费收缴在一些地方从权利义务关系异化为契约关系或协商关系,甚至出现了关系错位。当社会上不断出现严重侵犯职工合法权益?#24405;?#32780;?#28783;?#34987;媒体曝光时,我们?#26149;?#23569;能够看到工会作为维护主体在其中发挥作用。出现这些现象,与修改前的《工会法》不够完善、有关条款刚性不足有关,也与执法力度不够有关。因此,要加大工会维权治会方面的执法力度。特别要抓住带有典型性、倾向性的违法侵权案例,严肃执法,取得成效,树立工会依法维权治会的权威,维护《工会法》等法律法规的尊严。否则,《工会法》将失去它的立法意义。
  4.依法落实监督措施确保执行效力
  工会工作的性?#20107;?#33050;点在监督管理上,要从法制的高度将工会的职责、工作流程、工作内容涉及范围给出明确的规定。相应部门要对工会工作的执行实行监管。市以上总工会应当切实加强对法制建设工作的领导,从职能和力量配置上加强工会法制工作机构。每隔一至二年应当召开一次法制工作会议,专题研究部署法制建设和依法治会维权工作。应当加强与人大的协调沟通,经常地组织开展《工会法》等有关法律法规贯彻执行情况的监督检查。善于借助新闻媒体的力量,通过舆论监督来推动《工会法》等各项法律法规的贯彻落实,促进工会法制建设。

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<![CDATA[新形势下加强公路部门干部职工队伍建设的思?#21152;?#25506;索]]> Mon, 17 Apr 2017 13:42:39 GMT 新形势下加强公路部门干部职工队伍建设的思?#21152;?#25506;索

随着公路体制改革的深入发展和工作职能的转变,加强公路干部职工队伍建设,造就一支数量充足、结构合理、素质优良的公路人才队伍,是实?#20013;?#24418;势下公路事业科学发展的根本保证。现就我局干部职工队伍现状及其建设提出以下思?#21152;?#23545;策:
  一、市公路管理局基本情况
  (一)主要公路业务
  负责2条国道、7条省道和9条重要县道共792公里的公路规划、建设、养护和管理,履行公路行政许可、路政执法、超限治理、养护管理等行政执法和路网运行监测、公路损毁?#32769;?#31561;行政管理职责。
  (二)机构设置情况
  市公路局成立于1985年,为市交通运输局?#31508;?#30340;?#27605;?#32423;事业单位,内设12个科室,下辖6个分局(公路路政大队)、4个固定治超站、1个流动治超站和1个公路收费站。市公路局以下人、财、物实行垂直管理。
  (三)人员结构情况
  市编制部门核定编制806名,现有在职职工638人。其中:35岁以下85人,占13.3%;36~45岁282人,占44.2%;45岁以上271人,占42.5%;全部人员中大专以上学历358人,占56%;中专高中及以下学历280人,占44%。
  二、干部职工队伍建设中存在的矛盾和困难
  (一)职工素?#25910;?#20307;偏低,难以满足公路行业快速发展的需求
  过去,公路等级低,技术含?#21487;伲?#20844;路行业从事的大多是简单体力劳动,只要有力气就行,招收的工人文化素?#21183;?#36941;不高。目前,一些养护工人初中及以下学历占到60%,他们虽有一定的工作经验,但能力素?#23460;?#36319;不上时代的发展。同时,自2000年以来,总共才?#26032;?#20102;15名大学毕业生。在职职工第一学历普遍不高,全日制大中专以上学历职工只占职工总数的16%。一部分职工通过电大、函授等方式取得在职学历的过程中,往往只重视一纸文凭,而忽视了知识积累和素质提高。如今,公路的网络化、功能化、信息化发展的要求越来越高,急需高素质的人才队伍作为保障,当前的职工队伍素?#23460;?#38590;以满足公路行业快速发展的需求。
  (二)人员结构比例失调,难以适应公路行业转型发展的需求
  一是年龄结构不合理。年轻职工偏少,队伍老化,后继乏人。二是人员结构不合理。工勤技能人员偏多,管理人员和专业技术人?#21271;?#20363;偏本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理低。三是专业结构不合理。多年来,公路部门较重视路桥专业技术人员的引进使用,忽视了其他专业人才的培养选拔,导致专业分布不平衡,结构不合理。四是人员能力结构不合理。多数专业技术人员都是应用型人?#29275;?#22312;公路建设项目管理、施工组织、养护生产、路政执法、超限治理工作中缺乏新思路,缺少创造性、前瞻性和研究型人才。在治超站执法岗位,还有近四?#31181;?#19968;的同志未取得交通行政执法资格,离严格规范执法和公路转型发展需要还有一定差距。
  (三)复合型人才紧缺,难以适应公路行业创新发展的需求
  随着科技进步和产业升级,公路发展科技含量不断提高,对科技和管理人才的素质要求不断提升,人才的交流融合趋于频繁。许多职工长期从事单一工种、单一岗位,学习方向单一、专业技能单一。由于经常在固定的环境里工作,思维方式单一,创新意识不强,形成目前单技能人才多,复合型人才少的状况,这对人才的交流、调动和使用带?#26149;?#22823;?#21335;?#21046;,致使一些岗位和专业人员过剩,一些岗位和专业急需人?#29275;?#32780;?#27835;?#20154;可用,极大地制约了公路行业创新发展之路。
  (?#27169;?#32844;工队伍管理方式陈旧,难以适应人才成长发展的需求
  公路行业的职工队伍管理,强调以“事”为中心和单方面的完成工作任务,忽视了职工的再教育和科学管理,职工的潜能难以调动和?#20013;?#22312;干部选拔任用上,存在提拔使用难、交流轮岗难,干部缺乏锻炼;在人才引进上,存在?#26032;?#38590;、引进周期长?#20219;?#39064;,后继乏人;在收入分配上既存在平均主义、吃大锅饭,又存在收入分配不均和不合理?#21335;?#35937;;在人才使用上存在重技术人员、轻管理人员?#21335;?#35937;;这些都不同程度地阻碍了干部职工队伍的健康发展。
  (五)职工思想起伏波动,难以适应改革纵深发展的需求
  一是对行业改革有不適应?#23567;?#20844;路职工相继经历了养护机制改革、成品油价税改革、事业单位岗位设置改革、绩效工资改革和预算管理体制改革,改革并未使职工社会地位显著提高、工作条件显著改善、生活质量显著提升,职工普遍感到幸福?#29976;?#38477;低,产生悲观情绪和不适应?#23567;?#20108;是对收入分配有不公平?#23567;?002年养护改革至2011年,养护职工档案工资作为保留,实际工资与养护定额和工作绩效挂?#22330;?#30001;于养护定额标准低,改革十年,有的养护工实际工资收入每年比档案工资要少近万元。近年来,随着预算体制的改革,职工收入才得到改变,但以前减少部分却难以弥补。三是对安居乐业有失落?#23567;?#19968;线养护职工和治超站职工大多未享受福利分房,?#21442;?#20139;受货?#19968;?#34917;贴。同时,由于近年来事业单位岗位设置,一些基层干部职工存在异地工作,其家庭?#20248;?#26080;法?#23637;恕?#22827;妻长期分居,给他们生活带来实际困难,后顾之忧难以排除,无法安心开展工作。
  三、进一步加强干部职工队伍建设的对策和设想
  当前,公路部门作为依法承担行政职能部门,正在全力推行部门权力清单制度,旨在建立依法有据、程序规范、公开透明的权力运行机制,着力提高行政效率和服务水平。而建设一支高素质的干部职工队伍是保障公路科学发展正确履行权力的根本保证。
  1.制定科学合理的建设规划。依据公路发展目标,结合公路管养状况、治超任务与形势、改革发展趋势等,认真研究公路发展对人才的需求总量和结构,制定科学合理的发展规划。同时,结合事业单位分类改革和岗位设置,对机关内设机构和局属单位的人员,按?#23637;?#29702;、专业技术和工勤技能岗位进行合理配置,力争干部职工队伍在数量、质量和结构上能保障公路科学发展和正确履行职能的需要。
  2.完善干部队伍考核激励机制。进一步完善干部选拔任用、岗位聘用、专业技术评聘和人员内部流动制度,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、业绩突出、群众公认的干部优先提拔任用和褒?#20445;?#23545;连续两年考核靠后的干部予以调整,建立能者上、庸者下、平者让、能进能出?#30446;?#26680;激励机制。
  3.加强职工队伍教育培训力度。加大教育投入,安排专项培训经费,切?#24503;?#36275;职工对知识?#30446;是?#21644;岗位技能提升的需求。分类、分层次开展职业教育、专业技术教育、知识讲座、适应性培训、应急能力培训、法制培训、进修深造?#32422;案?#20301;练兵、劳动竞赛、技能?#20219;洹?#26032;工艺新材料应用等活动,努力造就一专多能、精一门会两门懂三门的高技能人才队伍。
  4.加大人才队伍招聘引进力度。在编制范围内,有针对性、有计划的分批分期招聘引进人?#29275;?#36880;步优化干部职工队伍结构、知识结构和年龄结构。既要招聘路桥、工程管理、财会等专业的毕业生,也要招聘法律、中文、信息化、人力资源和经济管理等专业的毕业生,建立专业结构互补、年龄结构合理的人才梯队。
  5.营造职工队伍成才优良环?#22330;?#21162;力营造尊重人才、重视人才、服务人才的良好氛围,加大干部交流轮岗,使他们既能在公路系统小循?#32602;?#21448;能在交通系统大循?#32602;?#19981;断激发工作热情和潜能,努力为干部职工成长进步提供更大?#30446;?#38388;,促进人才队伍的合理流动和配置。
  6.增强干部职工队伍行业归属。坚持以人为本,为干部职工解疑?#31361;螅?#24341;导职工情系公路,与公路发展同呼吸、共命运。关心解决干部职工分?#21360;?#20303;房、福利等方面最直?#21360;?#26368;现实的问题,消除他们的顾?#29301;?#22686;强职工回报公路、奉献公路的使命?#23567;?#36890;过改善干部职工的工作条件,美化生活环?#24120;?#20851;心身心健?#25285;?#22686;强职工行业归属?#23567;?/p>]]> <![CDATA[档案部门服务首都文化建设的?#25945;謁]> Mon, 17 Apr 2017 13:41:37 GMT 档案部门服务首都文化建设的?#25945;?/p>

历经数千年的积淀,北京已经具?#24178;?#21402;的文化?#33258;蹋?#21457;挥着文化引領的作用,当前和今后一个时期,北京将把建设具有世界影响力的文化中心城市,作为重要而紧迫的战略任务。建设文化中心的定位,为首都档案事业的发展指明了方向。
  一、档案在文化建设中的作用
  档案是人类创造的一种宝贵财富,它与文化紧密相连,是历史文化遗产中必不可少的组成部分。利用真实独特、丰富多彩的档案信息,可以开展对全社会的知识普及、道德教化、传承文明等宣传教育工作,满足人们日益增长的文化需求。因此,档案在文化建设中发挥着重要作用。
  (一)文化传承的?#34892;?#36884;径
  北京市档案馆馆藏内容丰富、涉及广泛,为利用者了解城市的历史轨迹、城市风貌等提供了较大便利。例如,关于全宗是第960厂的档案中便记载了该厂机构设置、人员调整、生产计划等较为完整的信息。为了让更多的人了解国防建设历史的真实记载,一些老同志在编辑《第960厂厂志》的过程中,先后30多次到档案馆查阅档案,经过数年努力,终于在2011年8月将其编辑完成。
  (二)情感依托的重要方式
  随着经济社会的发展,人们在急速变化的文明中“?#26696;?#27714;源”的愿望日益强烈。作为抗战军人的后代,章东磐和晏欢为了寻找先辈的生活印迹、?#38750;?#21644;研究家族的光荣历?#33539;?#26469;到了档案馆,并将所查阅到的档案汇集成《国家记忆?#22909;?#22269;国?#19994;?#26696;馆收藏中缅印战场影像》。他们在其中写道:“在我们这样一群发疯似的寻找先本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理?#37096;?#25112;军旅印记的后人眼里,这简?#26412;?#26159;一座岁月的宝库,每一张照片都是一把解开谜团、开启荣誉的钥?#20303;?rdquo;
  (三)历史再现的必然要求
  2009年,北京电视台创办了《档案》栏目。2010年8月,该栏目与档案部门合作,运用影像、幻灯、声音、?#35745;?#19977;维特技、文件、实物、道具等多种载体和手段,引导观众走进档案并探索历史?#24405;?#32972;后的真相,用最直接的档案验证事实,揭开鲜为人知的历史?#24405;?#24341;起观众的共鸣。由此可见,人?#24378;?#20197;通过档案再现历史并获取更多历?#20998;?#35782;。
  (?#27169;?#20241;闲愉悦的新方式
  由于社会物质文明的提高,社会与家庭的劳动强度和劳动时间在逐步减少,个人自由支配?#21335;?#26247;时间日渐增多,无特定目的的休闲利用成为档案利用中的新形式和新热点。如今,走进档案馆的非职务利用者越来越多,有的是为了业余研究,有的是为了获悉史实,有的是带孩子来参观档案展览,有的是来体验查阅档案的程序,还有的仅仅是为了感受档案馆内的文化氛围。可见档案馆将和图书馆、博物馆一样敞开大门,为社会各界提供更开放的平台和更加人性化的服务。
  二、档案部门在服务首都文化建设中存在的问题及原因?#27835;?
  虽然档案部门始终以服务首都经济社会发展的大局为己任,但是实际?#31995;?#26696;的利用率还比?#31995;汀?#20197;北京市档案馆为例,“十二五”期间,年均接待来馆利用档案的人次约为6000,年均利用档案的卷数约为30000。其存在的主要问题如下:
  (一)档案资源结构性?#27605;藎?#19981;能满足社会公众的广泛需求
  截至2015年底,北京市各级综合档案馆馆藏档案达735.6万卷件。然而受传统观念和工作模式影响,综合档案馆的馆藏结构存在较大?#27605;藎?#26082;不能完整地?#20174;成?#20250;生活的真实面貌,又不能满足社会公众的广泛需求。这种结构性?#27605;?#38598;中体现在四个方面:一是从收集范围看,收集保存本行政区域的党政机构档案较多,而?#20999;?#38750;官方形成的档案较少。二是从档?#25913;?#23481;看,记载党政机关、社会团体职能活动的公务性档案居多,贴近百姓生活?#32422;?#20855;有地方特色的私人档案较少。三是从档案门类看,以文书档案居多,?#20174;?#31185;技、文化、教育等内容的档案则很少。四是从档案载体看,多为纸?#23454;?#26696;,而照片、?#23478;簟?#24405;像、?#25490;獺?#20809;盘等其他载体的档案较少。
  (二)馆藏档案开放鉴定工作滞后,导致档案利用?#20160;?#39640;
  按照《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法?#32602;?#20013;华人民共和国成立以前的档案向社会开?#29275;?#20013;华人民共和国成立以来形成的档案,自形成之日起满30年向社会开?#29275;?#32463;济、科学、技术、文化等类档案,可以随?#27605;?#31038;会开放。然而截至2015年底,市档案馆馆藏档案资料总数为2489400卷,开放率却不足30%。究其原因在于,一是鉴定标准的掌握难度大,形成单位?#32422;?#26723;案馆工作人员为避免失误,将不?#38376;?#23450;的都划?#27835;?#25511;制使用。二是原来按卷为单位的鉴定,只要案卷中有一份文件不能开?#29275;?#25972;卷档案均为控制使用。三是档案馆馆藏本身就量大,随着档案整理方法的变革和数字化程度的提高,要求鉴定工作由按卷为单位改为按件为单位,原有的鉴定工作人力更不足以完成大量的档案鉴定工作;加之可以随时开放的涉及经济、科学、技术、文化等类档案本身就少,导致许多具有重大社会研?#32771;?#20540;和历史价值的档案无法开放。
  (三)网上利用档案的便利性有待提高
  1.虽然开?#35834;?#26696;可以在网上进?#24515;?#24405;检索,但是由于档案?#30446;?#25918;?#24335;系停?#25152;以能够在网上检索的档案数量较少;而涉密和不开?#35834;?#26696;的利用专网尚没有普遍建立。据了解,北京市档案馆只与31家市级单位建立了一对一服务的政务专网,其他绝大部分立档单位甚至档案馆之间不能在网上进行信息共享,造成已完成数字化的档案不能在网上利用。比如“十二五”期间,市区档案局与市区民政局合作完成了363.8万条全市婚姻登记档案信息资源目录数据的整合工作,由于档案馆之间没有共享利用平台,导致档案异地出证服务工作无法开展。
  2.档案网站更新速度慢、内容过时、提供网上全文阅览的内容太少。2002年底,北京市档案馆网站便实现了6个数据库81万余卷、81万余条的目录检索和6个数据库1.5万余卷、19664条的原文检索,但是由于网站自身容量已达极限,能够实现原文阅览的只有北平市政府、北平市社会局、北平市民政局、北平市教育局、北平市卫生局和冀北电力有限公司北平分公司共6个全宗20多万页的档案。


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<![CDATA[浅析气象部门管理会计体系建设的应用研究]]> Mon, 17 Apr 2017 13:41:02 GMT 浅析气象部门管理会计体系建设的应用研究

引言
  管理会计是以提高经济效益为最终目的的会计信息处理系统,它运用?#32422;?#29420;特的方式方法为管理和决策提供信息,而具体针对事业单位?#27492;担?#30446;的是提高资金使用效益。通过对现在和未来资金流向的管理,为管理决策提供数据支撑和科学依据。与传统财务会计不同,管理会计服务对象对内,是事业单位内部的经济管理活动,是内部会?#31080;?#21578;。
  在气象部门中,传统财务会计以其具备的基础信息功能得到了广泛的应用,但是基于我国的基本国情,管理会计在实际的应用过程中还存在着各?#37325;?#24453;解决的问题。而气象部门的管理体系和机构框架?#31080;?#35201;随着国家事业单位组织机构改革的改变而改变,因传统财务会计信息来源的滞后性使事业单位缺乏?#32422;?#20540;信息的捕捉能力,因此通过正确建立和运用高效的管理会计体系来弥补气象部门事业单位这方面的缺失刻不容缓。
  1 气象部门财务管理中管理会计应用现状
  我国气象事业?#24378;?#25216;型、基础性社会公益事业,坚?#32844;?#20840;气象、公共气象、资源气象的发展理念,秉持以人为本、无微不至、无所不在的服务宗旨。气象部门是中央?#31508;?#20107;业单位,实行统一领导,垂直管理,承担了气象工作的行政管理职能。目前气象部门事业单位仍然沿用传统的财务会计核算方法,仅仅对单位发生的最基本的经济业务进行描述记录,缺失对这方面的管理和?#27835;觥?
  就宏观方面?#27492;担?#31649;理会计整体在我国还未形成规范而成熟的理论体系。管理会计起源于西方,发展应用至我国主要是在企业的生产经营方面,主要作用是为企业降低产品成本、提高经济效益,最终产生经营利润。因此要论对管理会计的研究,还是集中在对企业管理会计方向研究,反而对事业单位方向研究较少。事业单位在组织机构、资金渠道、经营管理目标和方式等方面与企业有较大差异,因此对企业管理会计的理论和实务研究不能操作到事业单位管理会计之中。在对事业单位管理会计的研究理论研究为主,具体实务操作方面极少。因此管理会计目前还在宣传和研究过程中,一些大型企业集团如中国石油、中国中化因利润成效等原因应用管理会计早,积累了一些经验。绝大部分的事业单位的管理会计刚刚起步,而像气象部门这样的公益型事业单位的管理会计只能说还处于萌芽阶段。
  就微观方面?#27492;担?#27668;象部门对管理会计的认识?#20849;?#21040;位,重视程度不够。可能部分单位领?#32423;?#19981;知道“管理会计”的含义,把管理会计与财务会计混为一谈,认为作为事业单位只要管好财务核算即可,还存在“吃皇?#28014;?#31561;靠要”心态。这种落后的思想观念阻碍了管理会计体系的建设。同时事业单位的管理者往往缺乏实质动力去履行职责,管理会计应用的上层推动力不足。再加上由于事业单位人员的编制性质、薪酬激励机制不完善等原因,难以吸引新进管理会计人?#29275;?#26412;身所固有的财务人员因老龄化,激励不足等原因,知识结构单一、知识自我学习和补充动力不够,很难适应管理会计实践的需要。
  2 将管理会计应用于实际对气象部门的重要意义
  2.1 对气象部门预算管理有重要?#21335;?#23454;意义
  近年来,为确保我国经济运行继续保持在合理区间,在经济增长下行压力下,预算管理重要性不断增加。财政部《关于进一步加本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理强财政支出预算执行管理的通知?#32602;?#36130;预[2014]85号)、《财政部关于中央预算单位2016年预算执行管理有关问题的通知?#32602;?#36130;库[2015]220号)、《财政部关于中央预算单位2017年预算执行管理有关问题的通知?#32602;?#36130;库[2016]207号)、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等文件,如何在做好当年预算资金支出管理同时,盘活存量资金,提高财政资金使用效益,是气象部门财务管理面临?#21335;?#23454;。而管理会计的实施方便于?#20174;?#39044;算执行情况,气象部门各单位可以结合项目终身责任制,合理分配、责任落实到人,达到资源配置合理、财政资金使用高效的目的。
  2.2 有助于加强气象部门事业单位内部控制管理
  最近财政部下发了《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指?#23478;?#35265;?#32602;?#36130;会〔2015〕24号)和《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知?#32602;?#36130;会〔2016〕11号)文件,全面推进行政事业单位内部控制建设。事业单位财务管理是否?#34892;?#26159;判断单位能否?#20013;?#32463;营、能否发挥监督管理机制的首要条件。随着我国财政加强对管理透明度的要求,同时近年事业单位的预算、决算向社会公开,财务管理作为记录气象部门事业单位资金等往来使用的重要工具,?#21152;心?#37096;控制体系中举足轻重的地位。
  高效的财务管理体系在能帮助决策者做出合理的判断的同时,也履行监管作用,保障了内部控制实施的质量和效果。而内部控制作为单位对经济活动方面财务风险防控管理的管理手段,将直接影响到部门预算的?#32423;?#21644;精度。因此,在气象部门事业单位中内控机制的运行其实和管理會计系统是共生关系。管理会计系?#24809;?#26102;服务于单位领导层,它将内部控制执行过程中的分类信息如收入、支出、政府采购、资产管理等方面反馈给管理人员,进而做好领导?#25991;保?#20026;决策领导层和有关监管机构提供?#34892;?#25351;导和决策依据。
  2.3 对气象事业稳定发展?#35856;?#36828;意义
  在气象事业的经济运行中,通过对管理会计的应用,使业务活动与财务活动有机融合,针对单位发生的经济业务分解出可量化的衡量?#21103;輳?#25353;照衡量?#21103;?#21512;理分配单位资源,同时对经济产出数据进行?#21103;攴治觶?#32479;一整理,实现“管、算”结合,并根据这些信息对相关战略决策进行?#27835;觶?#24110;助气象事业快速平稳发展。
  3 气象部门管理会计体系建设所需要的支撑
  3.1 树立起主人翁式的第一责任主体意识
  事业单位负责人是财务与会计工作的第一责任主体,自上而下才能?#34892;?#25512;动管理会计体系建设。因此应强化提高单位负责人的主体意识和主人翁精神,为事前预防、事中控制、事后监督把好最重要的一关。
  3.2 规范会计基础工作,培养高素质管理会计人才
  重视会计基础工作,首先要加强会计从业人员人员的业务能力建设才能从根本上规划财务基础工作。管理会计内容涵盖广泛,专业性较强,因此培训高素质的管理会计人才是管理会计体系建设的关键。转变会计人员的思想观念,多种方式激发其工作的学习的积极性,递进式逐步将事业单位会计人转变为优秀的管理会计人才。
  3.3 建立健全的会计信息系统
  要建立一个健全的管理会计信息系统,必然要依赖财务会计提供的信息数据,在互联网?#35813;?#21457;展的?#27605;攏?#20805;分应用现代IT信息技术及管理会计?#27835;?#25163;段,同时结合单位自身实际管理需求。而管理会计信息系统中应当包含如项目管理、预算管理、政府采购管理、资产管理、风险防控管理等多项功能,同时防止气象部门内部不同系统工具信息平台之间彼此孤立化,导致单内部信息丧失重要性、真实性,并且在信息处理上的冗余和重?#30784;?
  气象部门自2012年起为提高计财管理精细化信息化水平,建立综合?#32422;?#36130;业务系统,着手布局整合建设计财业务系统,通过信息网络技术,以部门基础信息库为基础,构建涵盖部门预算、预算执行、财务核算、资产管理、部门决算、项目、统计?#27835;?#31561;各项计财业务的综合业务平台。充分发挥部门管理体制优势,更好地适应部门预算、决算、国库集中支付、政府采购等国家各项财政改革的需要,同时可提供准确、?#34892;А?#23454;时、动态的决策管理信息,?#32422;?#24378;财务监督管理,提高内部控制水平,减少重复劳动等具有重要意义。
  综上所述,由于气象部门复杂?#21335;?#23454;情况,管理会计体系建设这项繁重巨大的工程不是一朝一夕能完成的,而在事业单位体制改革中,管理会计应用?#21335;?#23454;意义又是我们所需要的。因此在实际工作中,通过研究和实践?#21019;?#24314;一个能满足气象部门需要?#30446;?#23398;而完善的管理会计体系,为气象事业发展做出?#27605;资?#25105;们努力的方向。

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<![CDATA[高校转型发展期二级部门领?#21450;?#23376;建设刍论]]> Mon, 17 Apr 2017 13:40:27 GMT 高校转型发展期二级部门领?#21450;?#23376;建设刍论

引言
  2014年6月,关于指导高校转型的要求在《关于加快发展现代职业教育的决定》有明确的规定。同年,101所高校加入应用技术大学联盟,该联盟是在2015年10月在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》出台的大环境下提出的,于是地方高校转型发展应运而生。二级部门还有其领?#21450;?#23376;建设是高校转型期的关键部分,因为它是基层单位和各种决定策划及任命的实施者,党的路线和方针的执行需要这些分子来贯彻和团结,将学校的转型事业推向更好的前景。
  1团结和谐的领?#21450;?#23376;是转型成功的前提
  高校实行的校长负责制,党委领导,就是校长处于领导地位,各部门在校长的组织下,能够服从组织也能够保留?#32422;?#30340;特色,独立自主地完成任务。那么高校二级部门的党政领?#21450;?#23376;成员可能是领导者也同?#21271;?#39046;导,一个人身兼数职,不是专职人员,他们不仅要完成教研工作同时也需要进行管理工作,需要抽取更多的时间去处理小事,同时处理事情的效?#23460;?#20250;比?#31995;汀?#35813;如何打造出色的领?#21450;?#23376;呢?
  一是坚?#32844;?#21046;度。为了增加班?#29992;?#30340;工作积极性,要明确?#32422;?#30340;权利和责任,所以应当制定相关的议事制度,班子就会根据这些本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理制度进行研究,议事,决策。目的明确合理,大多数人也不会手忙脚乱了。
  二是进行培?#21040;?#32946;。进行思想教育,要有思想觉悟,要明确?#32422;?#30340;目标,要经常进行思想交流,并达成共识,积极参与讨论,要设身处地为大局着想,放下个人思想包袱。还要有奉献精神,支持团队工作,互相理解信任和包容。
  三是要团结合作。班子的工作把来自五湖四海的人召集在一起,人生的经历不同必然要导致思想的不同,这需要我们多多联系,互相配合,尊重差异,换位思考。同级之间要相互鼓励,多多培养默契。
  2勇于担当的领?#21450;?#23376;是转型成功的根本
  所谓的技术型转型理念就?#29301;?#20026;1999年以后升为本科的院校明确地指出所谓的改革方向,通过转型的方法为学校带来新发展与提升空间。所?#34892;?#19994;的发展?#23478;?#21619;着转型,转型是必经之路,而作为高校要转型则必须依赖二级部门,需要有不怕难?#24405;?#25163;事的心态,要?#35856;?#25285;的勇气,在对于人?#25490;?#20859;、科学研究、社会服务?#32422;?#20826;的建设等方面,要做到以身作则,?#32422;?#20026;表率,按照职责履行,尽好?#32422;?#30340;责任。要有敢于?#31508;?#38382;题的胆量。要有敢于承担的意识,不逃避相关的问题,要以身作则做好领导排头兵的样子。
  在长期的调查中发现,精神不够一直是少数领导干部中存在的问题。主动性意识不强也存在于班子成员的工作之中,只满足于跟在人们的身后踩着别人的脚印前进,不会考虑通过多种方式方法开拓创新。工作作风不实,没有?#38750;?#30340;求真意识,抱着能过就过的侥幸之心和随便的态度,还?#34892;?#29677;子成员遇到问题时会第一时间想着如何绕过而不会主动地去思考解决的方法。还有的班子成?#21271;?#30528;不得罪人的心态多一事不如少一事,对于明确分工的问题就只是找负责人,至于最后的完成成果如何?#25381;新?#23454;。
  对于出现上述种?#27835;?#39064;的原因:1)可能是对思想政治学习放松,没有把学到的理论转化为解决问题的能力。2)在业务能力提升的前提下,对于新知识学习力度?#23545;?#19981;够,缺少积极性和上进心。始终沿用过去的经验,导致实际与新知识的脱轨。3)为民服务的宗旨不再受到重?#21360;?#22312;这种情形下会引起由于没有真正了解而造成不能全面了解,在后续决定性的意见中出现差错,而不能正确地处理所遇到的种种情况。
  具有敢于承担意识的领?#21450;?#23376;1)需要建立一套专门规范行为的规章政策,主要是规范其决策行为,根据分配办事,每人手头?#21152;?#26126;确的分工。2)要对整体素质进行提高。多吸收借鉴向外界学习知识的精神,学习新知识从而不断充实自我,将所学所见与大家分享并传播,使大家一起进步。通过班子的示范表?#21183;?#21040;一个带头作用,对以往的工作作风习惯进行改进和强化。3)要充分发挥领?#21450;?#23376;成员的功能和作用,将工作进行细?#36335;?#24037;化,加大沟通的力度。
  3建设风清气正的领?#21450;?#23376;是转型成功的保障
  目前社会各界普遍都关注的一个核心焦点就是党风廉政建设的问题。那么在这个情形下怎样去辨别是否能够把党风廉政搞好,与所?#35856;?#21592;都密切相关甚至包括他们的进步与成长,也对班级成员是否?#24515;?#32858;力和号召力息息相关,也牵动着老师及学生之间对于搞好学习改革的信心和决心。必须严格要求班子成员在各项工作中筑牢廉洁自律和拒腐防变的思想防线,修為政之德、思贪欲之害、怀律己之心,使党员领导干部?#21335;?#36827;本色如一棵绿树一样常青。
  转型成功的具体保障措施如下:1)要加大党风廉政建设的宣传力度,开展领?#21450;?#23376;中心组党风廉政建设专项学习,?#32422;?#24180;初与每位党员干部签订《党风廉政建设?#20449;?#20070;》。2)对领?#21450;嘧用?#20027;评议制度和校务公开制度严格执行,并要将学院的教学、科研管理中的重大事项,院管干部的选拔、人才引进,发展党员、评奖评优、职称评审、大额资金的使用等纳入公开的范围,对于师生员工的监督主动接受。3)通过开展“为民务实清廉”为主题的廉洁教育,规范教师廉洁从教,学生的重要任务是好好学习,为官的重要任务是清正廉洁,发挥干部的正义之气,将积极奋进的力量向各界传递。
  4总结
  唯?#22411;?#32467;和谐、勇于担当、风清气正的二级学院领?#21450;?#23376;,才能带领全体教职工为应用技术大学转型发展做出应有的?#27605;住?#21482;有在对重点业务、关键环节和要害岗位的监督检查上加大力度,使问题的发生从源头上减少才能打造廉洁敬业,风清气正的发展氛围。

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<![CDATA[推进管理协调部门法制建设的思考]]> Mon, 17 Apr 2017 13:39:43 GMT 推进管理协调部门法制建设的思考

一、基本法律体系是工会法制建设的基本依据
  第一,宪法是依法治会的总章程。广大职工群众、工会组织都接受宪法的保护,同时也要履行宪法所赋予的根本义务。宪法赋予中换人您共和国公民的权责是工会立法的基本依据。第二,工会法规体系是依法治会的总指导。《工会法》是我国的一部基本法,确定了工会组织的权利和义务,保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位。《中国工会章程》进一步明确了工会作为?#21644;?#32452;织的地位和作用,明确了“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是会员和职工利益的代表”。第三,劳动法规是工会维权的基本保障。以?#29420;?#21160;法》为主体的法规群,对企业有较强针对性的有?#29420;?#21160;法》、《合同法》、?#29420;?#21160;争议调解仲裁法》、《?#20061;?#26435;益保障法》等国家法律,还有《工伤保险条例》、?#29420;?#21160;保障监察条例》《住房公积金管理条例》等许多行政法规。涵盖了就业退休、劳动保护、劳动者权益、劳资福利、安全卫生等各个方面。第?#27169;?#25945;育法规是工会参与民主管理的基础。教育是工会一项基本职能,在大型企业中,教育引导提升员工的基本素质?#25381;行?#30095;导。解决员工的心理困?#24120;?#31215;极组织活动,丰富员工的业余生活是工会工作的职责范围。
  二、依法建立机制是工会法制建设的重要原则
  (一)依托法制建立工会机构
  一是组织机制的建立要依据法规保障。企业工会机构的设置,应该按照法规规定进行设置,不易频繁改动。部门设置避免随意化本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理,领?#23478;?#24535;不能凌驾于法规之上。工会组织的组建、变史、撤并等按照一定民主程序。二是工会领导机构的产生要依据法规标准。组织召开会员大会或会员代表大会,选举产生工会委员、主席、工会专门下作委员会等,按规定年限换届。二是工会工作运行要依托法律机制。完善体系,干好工作。对不断变化的局而,出现的新情况、新要求,要不断依法完善细则,实现与?#26412;?#36827;,科学管理
  (二)依据法规进行履职维权
  一是打牢依法履职尽责的文化根基。“工会代表和维护劳者的合法权益”,体现广大职工的意志,努力维护好新形势下企业职工的合法权益,保障员工的正当利益,这些职能的履行依托于法规制度的保障。二是围绕安全生产为核心的中心工作。企业工会履职尽责要配合以生产为核心的企业工作,善于运用法治方式,发挥工会党群组织与群众密切联系的关系,面向职工群体广泛发动,起到组织、言传、教育的功能,全面推进企业发展,加速构建现代企业文化,促进生产活动的顺畅运转。
  (三)践行法治接受员工监督
  各级工会组织、干部、财务、活动等,?#23478;?#20381;法接受会员监督,会?#27605;?#26377;“批评工会的任何组织和任何工作人员,要求撤换和罢免工会工作人员,对工作进行监督”的权利工会财务要向会员人会或代表大会汇报收支情况,由会?#21271;?#20915;,上会重大事项要由会员或代表表决通过,力可执行工会广泛听取会员意见是防止L作片面的良好方法
  三、依法履行职能是企业工会法制建设根本目的
  (一)依法履行维护职能
  企业工会要有科学的维权模式,要充分认识维护中国特色社会主义维权观,工会干部要提高维权意识,探索新思路、新途径。工会要架党政知心?#29275;?#22362;持做好帮扶济困工作,当职工的贴心人。维权既要“面对面、心贴心、实打实”地?#23637;?#21040;个人,又要从“一盘棋”的大局出发谋大事、干大业,让职工体面劳动、尊严生活。
  (二)依法履行建设职能
  工会组织要从群众根本利益出发,引导广大职工参加建设和改革,围绕企业发展建设的中心努力工一作。企业未来有发展,全体职工才能实现梦想。工会要激发教职工的工作热情,组织开展岗位练兵、拓展科研领域、培养专业带头人等,全面提升学校办学水平
  (三)依法履行参与职能
  企业工会要用参与?#21019;?#36827;基层民主建设,充分发挥工会在民主决策中的作用。依法搞好源头参与,对
  绩效工资、福利待遇、职称评定等与职工利益密切相关的事项,要从制定政策之初,就先听取汇总职工意见,要参与学校各项方针政策的制定,上传下达,营造好的氛围。
  (?#27169;?#20381;法履行教育职能
  工会的教育职能是指对劳动者开展思想政治、科学文化、劳动技术教育等。企业工会要加强普法学习宣传,让法治精神贯穿工会公作始终,要动员教职工爱岗敬业,以主人翁的精神热爱?#32422;?#30340;事业。工会要和企业人事、行政、生产等部门密切联系,了解需求变化,适时组织职工展培训、考察,鼓勵教职工接受继续教育。

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使命召唤ol停运公告
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