反腐倡廉 - 论文联盟-南大CSSCI北大中文核心期刊职称毕业论文发表网站 zh-CNiwms.net <![CDATA[论文联盟-南大CSSCI北大中文核心期刊职称毕业论文发表网站]]> pic/logo.gif http://www.2868631.com/ <![CDATA[反腐倡廉助力国企健康发展]]> Tue, 17 Oct 2017 12:29:52 GMT 反腐倡廉助力国企健康发展

国有企业是我国经济命脉,国有企业中存在大量的腐败现象将会对我国的经济造成?#29616;?#30340;影响。近几年来,国有企业贪污腐败现象日益?#29616;兀?#37325;案、要案的数量也在不断增多。如果不改变国有企业贪污腐败?#21335;?#29366;,将会对我国的经济、社会发展、国际形象以及企业竞争力造成巨大的损失。
  坚持国有企业反腐倡廉,发展我国国民经济,以便于更好实施我国的经济政策,贯彻党的十八大精神,坚持?#19994;?#27491;确的路线方针。坚持国有企业反腐倡廉有助于国有企业的不断发展,完善国有企业的经济制度,实现我国民族复兴的伟大梦想,将国家利益、社会利益、企业的利益相互结合,相互协调,从而促进我国经济社会的发展,提高人们的生活水平,保护好职工群众的利益。
  加强我国国有企业的反腐倡廉建设,对于提高企业管理者的水平和企业发展有着极大的作用。可以帮助国有企业加速转型、生产本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理环境保护和节能减排等工作的积极开展,有利于建设我国国有企业的决策运行机制,减少由于国有企业腐败现象为社会所带来的损失,实现我国的企业目标,推动社会的发展。当前,必须抓住要点,强有力地打击国有企业的腐败状况,这样才能从根本上促进我国国有企业的发展。
  国有企业腐败所造成的影响。自改革开放以来,我国国有企业腐败现象呈连年上升趋势。尤其近几年国有企业的腐败事件层出不穷,而且数量在?#26412;?#22686;多。而我国国有企业的腐败现象所造成的影响也逐渐增大。从近几年国有企业腐败现象的影响来说主要存在两个方面:一方面我国国有企业参与腐败的人员职务通常较高,尤其在一些大型的国有企业中涉及到许多企业的高级管理人员。在近些年处理的国有企业反腐案件之中有近一半人员是国有企业的主要管理者。有些大型国有企业的领导人本身就兼有企业管理者和政府干部的双重职位,倘若这样位高权重的人在反腐案件中被查处,对社会的影响是十分巨大的。另一方面国有企业贪污涉及的金额十分巨大,有的国有企业涉案人员甚至达到了上千万、上亿元的贪污金额。如此大的贪污金额会对社会造成难以估量的损失,而且像这种状况在近些年的反腐案件中仍有不少。从以上两个方面可以看出我国国有企业的腐败对社会的影响十分巨大,甚至对我国的经济和社会的发展都会形成一定的阻碍。
  国有企业腐败的特征。我国国有企业腐败的特征具有新兴性、复?#26377;浴?#38544;蔽性和群体性等特征。随着我国科学技术的发展,有些国有企业的不法分子在腐败中采取各种高科技手段,而?#20063;?#21462;腐败的形式和手?#25105;?#22312;不断的变化。有些不法分子经历了几年,甚至十几年的贪污受贿之后才被办案人员所察觉。我国国有企业的腐败?#24418;?#20043;中通常不会存在单兵作案?#21335;?#35937;,一般的腐败?#24418;?#20250;有群体性的特征,这样的腐败现象查处起来困难较大,企业作案人员通常会与外界甚至政府人员等共同作案,增加了办案人员的难度。这种腐败现象破坏了党的形象,给我国经济社会带来了难以估量的损失,也使?#19994;?#25439;失了一大批优秀的管理人才。
  从国企内部加强权力控制。加强企业的权力控制主要是构筑企业的内部防线,强化企业的管理和相互制衡机制,防止企业管理人员“大权在握”的事情发生,从而方便监督管理的开展。合理地配置科学,严密地制定程序,有效地分配企业内部的人员权力,制定完善的企业政策,加强员工的道德培训和岗位自律意识,提高管理者的决策能力,削弱其主要权力,加強企业内部的人员管理。
  构造企业人员思想道德价值。坚守我国国有企业的贪污腐败现象必须从源头抓起,从企业内部人员的思想方面着手,加强企业管理人员的思想建设,积极开展企业人员的思想道德培训,加强企业人员的法律、道德、经济等专业知识。使企业人员认识到廉洁的重要性,倡导“严于律己,廉洁爱民”的企业管理理念,为企业内部注入正能量。另外还要将道德建设扩展到企业人员的家人、朋友?#27573;В?#35753;其身边的人起到一个监督的作用。
  加强国企的岗位监?#20581;?#25105;国国有企业贪腐腐败现象日益?#29616;?#24456;大一部分原因要归于相关部门的监管不力,甚至存在部门监管人员违法作案的情况,因此,加强我国国有企业反腐倡廉的一大重任就是要在企业的监督方面加强监管。首先要在人员的任用方面加强管理,选择优秀的监督人?#20445;?#20570;好重点岗位的防控工作。监督人员不能带头违法公司原则,参与受贿等案件,必须以身作则,坚持洁身自好。对国有企业人员进行监?#20581;?#36824;要在岗位任用时提高选拔与要求,综合测评,进行长期的人员考察,提高监督人员的素质。在法律方面要加强监督人员的?#22836;?#21147;度,使监督人员不敢作案,建立健全企业的监督管理机制。

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<![CDATA[中央苏区反腐倡廉建设研究]]> Tue, 17 Oct 2017 12:29:13 GMT 中央苏区反腐倡廉建设研究

中央苏区成立后面临诸多现实挑战,内外部环境仍错综复杂。一方面,国民党部队对中央苏区进行严密的经济封锁和疯狂的军事围剿;另一方面,党内贪腐现象?#29616;兀?#38138;张浪费比比皆是。基于此背景,中国共产党通过抓好反腐倡廉建设,达到巩固苏维埃政权的目的。
  1中央苏区反腐倡廉建设的历史背景
  1.1外部环境——国民党军队大规模“围剿”中央苏区
  随着大革命的失败,中国共产党总结失败的经验教训,改变以往的策略,走出一条农村包围城市,武装夺取政权的新道路。经过详细的研究和考察,毛泽东领导工农红军转向敌人力量薄弱的井冈山地区,并建立井冈山革命根据地。通过武装斗争、土地革命?#26696;?#25454;地建设,中国共产党进一步巩固了井冈山革命政权。面对国民党的经济封锁和军事打击,1929年1月中旬,毛泽东、朱德红四方面军离开井冈山根据地,向赣南进军。1931年11月7日,中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。随后,国民党对中央苏区发动军事“大围剿”,?#29616;?#30772;坏了中央苏区的政权建设和经济建设。可以毫不夸张地说,当时的中央苏区饱受内忧外患之苦。面对国民党的全面封锁,红军的生存问题亟待解决。
  1.2内部环境——腐败滋生危及苏维埃政权的生存
  与旧政权存在根本不同的新生政权——苏维埃政权是要从广大人民群众的根本利益出发,切实为人民群众解难题、办实事、谋利益。然而,在国民党白色政权的包围下,苏维埃政权由于受到封建残余思想的影响,党内腐败现象杂乱重生,比如官僚主义、贪污浪?#36873;?#20197;权谋私等。腐败的滋生已经?#29616;?#21361;及苏维埃政权的生存和巩固。具体包括以下五个方面:一是开支过于随意,浪费比较普遍。1932年,江西?#29366;?#24037;农兵苏维埃大会就明确指出:“一乡每月花销达到数百元,一区达到数千元,到了县一级甚至达到万元以上”。二是侵吞公家钱物,贪污受贿盛行。当?#20445;?#20013;央财政部会计处处长徐文亮利用职权之便,把打土豪分来的布私自给自己的老婆做?#36335;?#31359;。财政部会计科科长唐仁达就私吞军政机关的公款共二千多大洋。三是挪用公款经商营?#20581;?#20110;都县委书记刘洪清带头邀请城市党总支书记余当文、贫农团主?#25105;?#26519;和另一商人合股开酒店卖酒。四是以权谋私,滥用职权。一些地方政府任用熟人推荐上来的人混进党的干部队伍,导致革命队伍中滥竽充数的大有人在。五是官僚主义之风盛行,只凭强迫命令办事。部分地方干部不但不?#36739;?#38754;巡视检查工作,而且经常是心血来潮随意发布“命令”、“训令”、“通令”,这种工作方式的后果就是直接导致下级不尊重人民群众的利益和事物发展的客观规律,随意命令和强迫群众现象普遍发生。
  造成苏维埃政府腐败现象频发的原因多重,主要有以下三方面的原因:一是思想方面。由于中央苏区的建立是一个拥有两千多年封建政治传统的社会政治形态的产物,封建“做官发财”思想在很多人心中已经根深蒂固,这种思想正在不断腐化本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理苏维埃政府的部分领?#20960;?#37096;。同?#20445;?#30001;于苏维埃政府的成员身份大多数是农民出身,各种非无产阶级思想已经深入他们的骨髓。二是组织方面。当时的革命队伍确实存在鱼龙混杂的局面。那些动机不纯的分子打着为人民服务的幌子,兴的是一己之利的实,利用职权便利在革命队伍里大肆?#20504;?#25919;党收益。三是制?#30830;?#38754;。鉴于当时的中国共产党并不是执政党,只是在中央苏区临时执政,无论是法律条文的建立,还是经济发展的政策,中国共产?#25345;?#33021;是走一步看一步,摸着石头过河。尽管制定了许多法律法规,出台了许多经济政策,但因当时恶劣的革命斗争环境,工作的重心主要是武装斗争,进而导?#36335;?#24459;法规的制定并不完善,很多好的经济政策也被搁置。
  2中央苏区反腐倡廉建设的主要措施
  无论是官僚主义作风,还是贪污腐败现象频发,这已经?#29616;?#21066;弱了红军的战斗力,加剧了苏维埃政府的财政压力,极大损害了党和政府的光辉形象,在人民群众中反响强烈,影响恶劣,进而导致一些群众对苏维埃政府丧失信心,转移到白区生活。因此,中央苏区反腐倡廉建设时不我待。为了加强廉政政府建设,中国共产党在廉政建设方面进行了有益的?#21119;鰨?#37319;取了一系列有效的举措。
  2.1推进民主法治建设,完善苏区民主制度
  在推进民主法?#20301;?#24314;设的过程中,中央苏区通过借鉴苏俄经验并结合地区实际,采取了以下有效措施:一是建立健全市乡代表会议制度。这一制度的建立,加强了干群之间的密切关系,让广大党员干部能听到群众真实的声音,也能保证群众的意见和建议能得到及时反馈,群众的问题也能得到及时的解决。二是?#23454;被中?#25919;区域。由于中央苏区很多地方比较偏僻,不便管理,苏维埃政府决定把一些辖区较大但?#21046;?#20731;的地带重新划分,这样一来,很多辖区缩小了,政府也就能较为全面的听到人民群众的声音,并对群众的反馈做出正确而敏捷的判断和解决。
  2.2建立财政制度,统一财权
  为了保障红军队伍的日常开支和战时需要,苏维埃政府决定建立财政制度,保障财政资金专款专用,杜绝一些地方政府官员利用职权之便喝兵血,钻制度的空子,随意挥霍人民群众的财富等现象发生。因此,中央苏区制定了?#23545;?#34892;财政条例?#32602;?#24182;从五个方面建立财政制度:一是决算制度建立。每月要在规定时间内按时上报上?#24459;?#26680;和?#30053;略?#31639;。二是税收统一。中央苏区的税收权要严格把控在苏维埃政府自己手里。三是会计制度统一。通过会计制度的建立,进一步规范了苏区财政资金的使用和管理,对贪腐?#24418;?#24418;成巨大?#38469;?#22235;?#24039;?#35745;制度建立。1934年,中央苏区成立中央审计委员会并出台《中华苏维埃共和国中央政府执?#24418;?#21592;会审?#38138;?#20363;?#32602;?#20026;经济监督提供有效的法律保障。五是國库制度建立。为方便财政资金的统收?#25345;В?#20013;央苏区建立国库,以便随时调配资金合理使用在军队建设和经济发展等各方面。


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<![CDATA[反腐倡廉?#20843;?#19981;曲”]]> Tue, 17 Oct 2017 12:28:48 GMT 反腐倡廉“四不曲”

“人生如?#32602;?#25103;如人生。”在电视剧?#24230;?#27665;的名义?#38450;錚?#37027;些粉墨登场的生旦净丑,人们感觉似曾相识,只不过,官场败类那些倒?#24515;?#26045;?#21335;?#23454;,往往比剧情还要魔幻,他们的“贪腐基因”是从娘胎里带来的吗?不是。赵立春、高育良、祁同伟等都曾有过辉煌的过去,可惜后来初心全忘,走向贪腐的不归路。分析其蜕变轨迹,把握住某些关键“节点”,对遏制腐败增量也许能发挥一定作用。
  饥不择?#22330;?#22823;凡贪腐,通常是从理想信念?#28010;?#24320;始的。祁同伟出身贫寒,青年时曾在基层派出所顽强打拼,为缉?#22659;?#38155;陷阵,险些丧命。然而,在扭曲的人生观和贪欲驱使下,他逐渐丧失最初的豪迈与激情,笃信“改变本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理命运的不是知识,而是权力”,多次宣示:我要的是这个世界向?#19994;?#22836;!他渴望改变命运,出人头地,在谋取权力、金钱、美色?#30830;?#38754;不择手段。为追求政治资源,他跪倒在堕过胎、比自己大10岁的官二代梁璐的石榴裙下。他变得欲壑难填,和山水集团总裁高小琴沆瀣一气,大搞权钱交易,过上了被老干部陈岩石?#20872;?#30340;“臭流氓”的生活方式,甚至不顾中央三令五申,不知收敛,不知廉耻,“?#26085;?#26679;乱走,嘴照样乱吃,床照样乱上”,一步步深陷贪腐的泥沼。
  身不由己。?#35753;?#21892;目,学养深厚,自命清高的原汉大教授高育良,本来颇有抱负,对金钱不?#23478;还恕?#20294;他当年的学生祁同伟深知其并非无缝的鸡?#22467;?#21516;花花公子赵瑞龙一起,?#30431;?#21534;下了包裹着美女、别墅和巨额信托基金的诱饵。他虽在公开场合依然慷慨激昂:讲原则、讲定力、讲底线、要洁身自好、不能自?#35782;?#33853;云云,但天上掉馅饼?#20445;?#22320;上必定有陷阱。作为“政治精算师”,高明知赵瑞龙的美食城会污染环境,后果?#29616;兀?#34429;也想效法京州?#24418;?#20070;记李达康“不近人情”的政治智慧,但只好接受城下之盟,被迫签字。当祁同伟暗杀反贪局长等罪行暴?#27573;?#36951;,高也想跟祁切割,但面对那些打断骨头连着筋的利益关系,只能?#20132;?#22856;?#21361;?ldquo;他们的破船我是下不来了。”正应了那句老?#22467;?ldquo;一失足成千古恨,再回首已是百年身!”
  慌不择路。“自古清白无遗祸,从来贪腐留祸殃。”高育良对“得意门生”、省反贪局局长侯亮平本来抱有厚望,幻想“侯这把剑捧在我们手里,汉东的力量对比就大不一样”。然而,侯却是个“大闹天宫的主”,“搅得汉东风波四起,鸡犬不宁。”侯彻查?#25512;?#38598;团总裁刘新建腐败案?#20445;?#39640;育良?#21512;?#38754;纱,严辞要求侯到此为止,不要牵涉到祁同伟和赵瑞龙。但侯却看破了“一个政客的虚伪”,对“恩师”毫不留情。既然不能“为我所用”,一贯道貌?#24230;?#30340;高育良原形毕露,对侯“痛?#24459;?#25163;”,栽赃陷害。然而,贪官污吏的一切倒?#24515;?#26045;,实际上却是在为自?#21644;?#25496;坟墓。当一切真相大?#36164;保?#20007;心病狂的祁同伟铤而走险,逃到深山企?#20960;河?#39037;抗,最后畏罪自?#34180;?#19968;辈子机关算尽的高育良虽四处露面,证明自己“没事”,但不过?#24039;?#21385;内荏,他清楚丧钟已经敲响,唯一能做的只是暗中为自己“料理后事”。
  邪不压正。“廉洁民之表,贪腐民之贼。”十几岁参加革命的陈岩石,入党的动机?#23588;?#26159;为了争取扛炸药包的权利,退休后仍然“举着骨头当火把”,永远和人民保持着血肉联系,鞠躬尽瘁,死而后已;血气方刚的省反贪局局长侯亮平,立志养天地之正气,法古今之完人,一直不忘当年的?#38590;裕?#24544;于国家,忠于法律,该?#26114;?#30340;时候,就大义凛然;京州?#24418;?#20070;记李达康“爱惜羽毛”,秉公办事,六亲不认……赵立春、高育良、祁同伟之流则是南辕北辙,因为他们心中有鬼,身上?#24515;敲?#22810;“破事”。然而,“有道伐无道,此天理也。”事物发展的总趋势是前进的,腐败分子注定是“没有明天的人”。正反經验告诉我们,作为党员干部,应该常?#31216;?#24120;心,莫存非份想,在任何情况下都不能突破做人的底线。否则,一旦有致命的软肋抓在人家手里,虽然“还是那个人,却不再是那个魂”,难免走上?#22797;?#35823;的快车道。同?#20445;?#20026;整治政治生态,拯?#20161;?#36947;人心,各级党委、政府都要严格履责,实行?#24443;?#20826;法,加?#24247;?#20869;监督,发现某些干部图谋不轨的蛛丝马迹,就不能投鼠?#21892;鰨?#20859;?#25954;?#24739;,而应该果断出手,在相对较轻的“节点”上尽早予以阻断,以挽救干部,避免对党和人民的事业造成损失。

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<![CDATA[反腐倡廉在党建工作中的重要性?#31243;竇]> Tue, 17 Oct 2017 12:28:03 GMT 反腐倡廉在党建工作中的重要性?#31243;?/p>

反腐倡廉一直是党建的重点内容,党的性质和宗旨决定党在建设的过程中要注重党风、党性建设,以保持务实、为民、清正廉洁的性质。反腐倡廉工作能够保持党的纯洁性,提高党的执政水?#20581;N业?#24517;须提高党建的反腐倡廉工作作用,才能够有效促进党风的廉洁发展,提高党的执政能力。
  1反腐倡廉在党建中的重要性
  1.1反腐倡廉是保持党先进性、纯洁性的重要措施
  中国共产党是在马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论基础上发展的中国工人阶级?#21335;确?#20195;表,同时也是中华民族?#21335;确?#38431;。中国共产?#25345;?#25919;宗旨是全心全意为人民服务,这种宗旨决定党建过程中必须立党为公、执政为民。在党建道路上始终坚持反腐倡廉工作,坚决打击腐败分子。?#25345;?#26377;坚持反腐斗争,才能保持党的纯洁性和先进性。按照党的宗旨进行工作,在工作过程中始终保持党与人民群众血肉相连。因此,反腐倡廉是保持党先进性、纯洁性的重要途径。
  1.2反腐倡廉是全面建设小康社会的重要前提
  加?#24247;?#30340;执政能力建设,首先要加强反腐斗争建设,只有这样才能够真正地做到执政为民、立党为公、求真务实、清正廉洁。目前,我国已进入了全面建设小康社会的重要阶段,此阶段必须要加快推进社会主义现代化建设,党的执政能力必须要?#35270;?#36825;一发展,着重建设中国特色社会主义。中国共产党在国外形?#20581;?#31038;会主义市场改革、体制创新这一背景下极易发生腐败现象,这种现象?#29616;?#24433;响党的形本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理象建设,损害了党与人民群众血肉相连的关系,同时也影响着党的执政基础性。因此,积极的反腐倡廉能够有效提高党的廉洁性,实现党的长期发展路线,更好地带领人民进行社会主义建设。
  2如何从反腐倡廉的角度提高党建工作
  2.1要严格治?#24443;?#20826;
  腐败?#24039;?#20250;的毒瘤,它是一个长期的社会历史现象,在实际工作中很难完全消除干净。这就要求在党建中必须最大限度降低腐败现象,领?#20960;?#37096;必须清楚认识到反腐斗争与国家政权、党建的关系,必须从?#29616;?#20826;、管党。在工作中要不断提高自我净化、自我革新、自我完善以及自我能力。从当前来看,我国党建中存在一些问题,如:部分党员干部服务人民群众的意识低,存在?#29616;賾估?#25955;奢?#21335;?#35937;;还有一些基层党员干部战斗堡垒意识不强,存在软弱涣散意识,组织纪律性不高,党员干部作用难以发挥等问题。这些问题与一些单位对党员干部疏于教育、管理和监?#20581;?#20064;近平在十八大中明确指出:党要管?#25345;?#20826;、从?#29616;?#20826;才能提高党员的建設性作用,对于我们这应一个拥有8500多万的党员来说,管?#25345;蔚彻?#20316;必须积极、快速地进行,如果党员干部不严格管党、治党,长此以往中国共产党就会失去执政资格,逐渐被历史淘汰。所以在党建工作中要从?#29616;?#20826;,严格管理党员干部,扎实做好党员干部基础工作,对党内生活要严格治理,坚持从?#29616;?#20826;的方针。另外,从?#29616;?#20826;必须要积极重视各级党委工作,科学部署、科学?#34987;?#31215;极完善工作机制,强化工作责?#25105;?#35782;,切实履?#20889;友现?#20826;的工作方针。
  2.2在反腐败斗争中,要营造尊廉崇廉的廉政文化氛围
  市场经济的发展引发人们文化理念和文化消费方式的深刻变化,人们对是非曲?#34180;?#21033;弊得失、尊卑荣辱等价值判断标准也在发生变化,如果任其自由发展,势必导致党员干部和人民群众文化心理上的失衡与迷离。因此,在反腐败斗争中,要着力营造积极向上的廉政文化氛围。“不愿腐败”的思想道?#36335;?#32447;。为使警示教育更具震撼力和说服力,塔城?#24418;?#22312;向全市各党(工)委下发《关于进一步加?#24247;?#39118;廉政教育的通知?#32602;?#20805;分利?#30431;?#22478;市纪委查处的几起典型案件在党员干部中深入开展警示教育的基础上,在市看守所建立了党?#26412;?#31034;教育基地。组织各级党员干部分批到警示教育基地听服刑在押人?#27605;?#36523;说法,参观看守所关押场所和服刑人员劳动场景,使受教育者心灵受到了强烈震?#24120;?#35686;示教育成效明显。
  2.3推行连坐防止腐败
  “连坐”制度所打击的是与当事人有一定工作关系的人,如上下级的隶属,同事间的业务交叉,是一种专惩人情罚关系的制度。上下级、同事间碍于面子,在一些问题出现苗头时不便说、不想说,存在着事不关己高高挂起的心态,如何采取一?#20013;?#24335;使大至整个单位,小到一个部门、班组,捆绑在一起荣辱与共,风?#23637;?#25285;,有效遏制腐败现象。我认为,一是可以将一个人的违规违?#25176;形?#19982;全科室、全部门人员进行“捆绑”,实行“连坐”问责,让每一个人都能时刻保持警醒状态,避免在反腐倡廉工作中存在置身事外?#21335;?#35937;。二是责任追溯。在工作中,有些人存在“多一事不如少一事”?#21335;?#38552;思想和逃避责任的倾向,缺乏责任感,做好好先生。而在“连坐”问责制中,要达到不在其位也谋其政。其三,?#24605;?#22797;礼正心修身。这是每一领?#20960;?#37096;和重点岗位人?#21271;?#39035;具备的基本职业道德和素质,鼓励大家做正人君子,工作出现中出现偏差,相互提醒,当面指正,绝不打黑枪。通过“连坐”制度,可以让那些有想法的人,有所?#24605;桑?#26080;处藏身,一言一行,一举一动,完全在阳光下运行,从而预防和震慑腐败?#24418;?
  总之,抓好企业的反腐倡廉工作,是事关国企科学发展的重要战略工程。只要我?#24039;?#21051;分析新形势下反腐工作易出问题的原因,不断分析,与?#26412;?#36827;,采取有效对策,就一定能?#29615;?#24739;于未然,促进企业又好又快发展。

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<![CDATA[?#31243;?#25226;反腐倡廉融入企业管理是从源头上预防和治理腐败的重要途径]]> Tue, 17 Oct 2017 12:27:06 GMT ?#31243;?#25226;反腐倡廉融入企业管理是从源头上预防和治理腐败的重要途径

国有企业是全面建设小康社会的重要力量,是中国特色社会主义的重要支柱,是?#25345;?#25919;的重要经济基础,是贯彻落实科学发展观,实现转型跨越发展的中坚力量。国有企业在发展和改革过程中,如何从源头上预防和治理腐败,为企业创造良好的内部环境,是企业面临的紧迫而艰巨的重要任务。没有制约的权力必然走向腐败,而监督和制约关键是从制度上减少权力被滥用的机会。那么如何才能减少权力被滥用的机会,关键是建立健全制度,发挥监管作用。依靠制度反腐败,是新形势下保持党?#21335;?#36827;性和提高党的执政能力的必然要求,是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化,是从源头上防治腐败的根本举措。加强反腐倡廉建设,教育是基础,监督是关键,制度是保证。没有制度,反腐倡廉无从谈起。有了制度,教育、监?#20581;?#24809;处就有了依据,有了保证。因此,以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,无论是治本,还是预防,都必须加强制度建設,做到用制度管权、管人、管事,从源头上防治腐败现象的发生。近年来,余吾煤业公司始终注重把党中央国务院、省委省政府、省纪委、省国资委关于反腐倡廉的各项要求,渗透融入到公司决策、生产、经营、管理的全过程,坚持抓管理就是抓党风,抓好党风促管理,积极推进源头防腐,促进了企业转型跨越发展。
  一、把“三重一大”集体决策的要求,融入到公司改革发展的各项决策中,从决策源头防治腐败
  “三重一大”集体决策制度,促进企业经营管理,保障企业健康发展的一项根本制度。“三重一大”决策事项是国有企业生产经营管理本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理最核心、最重要的内容。坚持“三重一大”集体决策,有利于健全企业领导人员廉洁从业各项制度,形成相互制约和监督的决策机制,规范企业领导人员用权?#24418;?#20805;分发挥企业领?#21450;?#23376;的集体智慧和力量,实现集体决策、科学决策、民主决策、依法决策,促进企业提高决策水平和决策质量,确保企业在激?#19994;?#24066;场竞争中抓住机遇、科学发展。近年来,为保证决策符合企业发展的要求,符合反腐倡廉的要求,余吾煤业公司完善制定了“三重一大”决策制度,对“三重一大”决策事项的内容,结合公司的生产经营和规模情况,严格进行细化和界定,形成了不同标准的权限标准。严格执行决策程序,要求所议定事项至少提前三天通知参会人?#20445;?#21442;会人员履行书面签字的程序,明确表明同意或否定意见。为加强对“三重一大”集体决策的监督检查,建立了纪委书记“双报告”制度。
  二、把避免和克服用人上的不正之风的要求,融入到公司干部选用中,从用人源头防治腐败
  党员干部是党的事业的骨干,企业的干部是企业发展的骨干,是企业的核心竞争力。企业干部贯彻企业发展战略的坚定性、自觉性,?#38047;?#33104;败的能力,决定着企业的改革发展。因此说,干部选用既是党风建设源头的源头,也是企业实现转型跨越发展的源头。为建设高素质干部队伍,坚?#20013;?#20219;干部任前公示,注重抓好干部考察、任职公?#23613;?#35752;论决定等?#26041;冢?#23545;拟提拔使用的干部,严格进行廉政审核。
  三、把加强投资监管的要求,融入到公司的战略投资中,从投资源头防治腐败
  企业的投资关系到企业的永续发展、科学发展。投资方向、投资质量的高低,在一定程度上决定企业的生存和发展。企业是否从本企业发展战略出发,围绕企业的主业进?#22411;?#36164;,是否选好了项目,是否重视项目的决策和管理,是检验企业发展后劲、发展质量的重要标尺。针对近年来公司发展速度快、新上项目多的情况,为保证投资收益,完善了投资管理办法及其补充规定。按照“谁决策、谁负责、谁投资、谁管理、谁受益”的原则,建立了项目论证制、项目法人责任制,产权代表责任制等一系?#22411;?#36164;监管机制。
  四、把加强资金监管的要求,融入到公司财务管理中,从花钱源头防治腐败


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<![CDATA[提高高校反腐倡廉教育的针对性和实效性对策探析]]> Tue, 17 Oct 2017 12:26:05 GMT 提高高校反腐倡廉教育的针对性和实效性对策探析

高校作为培育国家未来人才的神圣之地,是国家和民族未来发展?#21335;?#26395;,肩负着重要的责任和特殊的使命。但是,最近几年以来,高校腐败案件频发,为人们敲响警钟!2016年9月,山东行政学院原党委书记高玉清涉嫌受贿接受组织调查,3个月后,高玉清被开除党籍、开除公职。除此之外,全国不少高校的校官也都在近几年内?#36861;?#33853;马。2016年1月5日,武汉体育学院原党委副书记、原院长孙义?#23478;?#28041;?#21451;现?#36829;纪,接受组织调查。2016年12月22日,广东医学院原党委书记江文富在担任广东医学院党委书记期间,利用其职务便利,多次收受他人贿送共计人民币642万元,并为他人谋取利益,被移送审查起诉。这些案件为高教工作者敲响了警钟,高校的反腐倡廉教育工作刻不容缓。
  一、 高校反腐倡廉教育存在的问题
  (一)反腐倡廉教育工作重要性认识不足
  高校内绝大多数领?#20960;?#37096;除自己的管理事务之外还承担着大量繁重的科研任务,这必然使?#30431;?#20204;对反腐倡廉教育工作的重要性认识不够,他们大多数认为反腐倡廉教育是“软任务”、“虚工作”,搞与不搞一个样,只要搞好教学和科研,做到务实避虚就行了,没必要在反腐倡廉教育上?#24230;?#22826;多精力。一些师生和领?#20960;?#37096;对高校反腐倡廉教育产生麻痹心理,具体表现在:领?#20960;?#37096;不够重视,平时只注重业务学?#22467;?#30740;究较少;本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理师生关心度低,参与意识不强;相互支配配合不够,应付现象普遍,这使得反腐倡廉教育难以规范、深入开展等等。这?#29616;?#24433;响了高校反腐倡廉教育的针对性和实效性。
  (二)高校反腐倡廉教育在内容上过于笼?#24120;?#38024;对性不强
  大多数反腐倡廉教育在形式内容上多采用“一刀切”,不能根据受教育对象的职能和工作任务的不同采取不同的形式,不能做到因人而异,使得教育内容针对性不强;有一些单位只注重形式,不注重实际效果,表面上搞得声势浩大,但没有实际效果,使得反腐倡廉教育仅仅流于形式,起不到应有的作用。
  (三) 是反腐倡廉教育形式过于单一老套
  大多数高校的反腐倡廉教育形式单一,多采用“灌输式”、“填?#38469;?rdquo;的说教方法,不能根据受教育对象的特点以及反腐倡廉教育自身的特点,将反腐倡廉教育寓教于乐。当前反腐倡廉教育多采用读文件、通报案例的形式,形式单一老套,缺乏说服力和感染力。
  (?#27169;?高校在反腐倡廉教育方面?#24230;?#30340;经费不足
  高校的廉政教育如果没有任何经济?#24230;耄?#23601;缺少了必要的物质基础,廉政教育就无从谈起。有的高校对廉政教育工作不重视,所以在经费上得不到保障,廉政教育只能是纸上谈兵,只是停留在文件上,空喊口号,只做虚功,不做实事。廉政教育工作的开展需要经费作保障,制作大型?#21450;濉?#21046;作宣传册、创建教育基地和警示基地、开展各种廉政文化活动都需要经费,但每每提到经费?#20445;?#26377;的高校总是说经费太紧,导致教育工作不能有序的开展,起不到很好的廉政教育的真正目的。
  二、如何提高反腐倡廉教育的针对性和实效性
  (一) 深化认识,更新观念
  重点?#24247;?#21453;腐倡廉教育的重要性,充分认识反腐倡廉教育在廉政建设中的重要作用,立足于实际,结合创新机制要求,从源头上预防和遏制腐败问题的滋生。
  一是切实加强高校广大干部、职工对反腐倡廉教育重要性的认识。
  二是更新高校广大干部、职工的观念,尤其是“重点岗位”的少数同志,他们总认为腐败是党政一把手的事,自己手里无权,办事无力,放松对自己的要求。基建、采购是当?#26696;?#26657;职务犯罪中的重灾区。高校要认真剖析领域多发腐败案件的原因及职务犯罪的特点、危害和防?#22797;?#26045;,进一步增强廉政教育的针对性和实效性。
  三是切实摆正反腐倡廉教育的位置。认识是行动?#21335;?#23548;,只有认识到位,工作才能到位,才能确立反腐倡廉教育不可替代的思想认识。高校各领导要正?#21453;?#29702;反腐倡廉教育与科研、业务工作的关系,做到“两手抓,两手都要硬”,积极营造全校上下齐心合力抓反腐倡廉教育的氛围。
  (二)在内容上提高反腐倡廉教育的针对性
  以廉洁教育为基础,对于职能性质不同的校园人,教育内容的侧重点要有所不同。可以分为以下几个类型或层次开展宣传教育工作:
  1.领?#20960;?#37096;
  对校院两级党员领?#20960;?#37096;群体来说,这一部分人手中大都掌握着比较大的权力,他们具有权力?#30333;?#30340;条件和便利,存在着腐败的可能性,他们是反腐倡廉教育的重点,以作风建设为重点和切入点,着重开展正确的权力观、地位观、利益观教育,保持共产党?#27605;?#36827;性、廉洁自律、?#38047;?#35825;惑教育等等,提高党员领?#20960;?#37096;拒腐防变的思想认识,规范廉洁从政?#24418;?
  2.教职工群体
  对教师群体而言,以教风建设为重点和切入点,以廉洁教育为基础,引导教师自觉遵守相关法律法规,依法执教,模范遵守社会公德,自觉抵制社会不良风气的影响,坚守学术道德,加强反对拜金主义教育,加强学术道德、职业道德教育,不断提高他们的廉洁从教思想认识,以及淡泊名利、学为人师、?#24418;?#19990;范的高尚的人格魅力。
  对教学辅助和学校一般管理人员而言,以作风建设为重点和着眼点,对重点部位和重点?#26041;?#35201;进行重点教育,如:组织、人事、招生就业、资产管理等部门,决策、用人、工程招标、集中采购等重点?#26041;凇?#24212;对他们加强职业安全、职业道德及责任心教育,使他们明白自?#26680;?#20174;事的工作非常重要,如果做不好,不仅自己有可能失业,还会对学校的招生就业、对学校的发展、对社会的稳定都可能造成一定的負面影响。


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<![CDATA[党史党建的角?#30830;治?#21453;腐倡廉的建设]]> Tue, 17 Oct 2017 12:25:13 GMT 党史党建的角?#30830;治?#21453;腐倡廉的建设

一、反腐工作的重要性
  反腐倡廉是新时期政府工作的重点,可以提高工作人员的思想道德素养,使其保证饱满、积极的热情,对党组织工作进行落实和完善。在微时代背景下,反腐工作的重要性和必要性越来越明显。首先,微时代的快速发展,使得人们的生活发生了很大的改变,当前社会上的各种消息传播速度越来越快,各种鱼龙混杂?#21335;?#24687;充斥在人?#24039;?#36793;。例如,一些享乐主义、?#26102;?#24515;理等通过网络媒体广泛传播,对政府或者企业的工作人员的思想?#36136;?#27604;较?#29616;亍?#22240;此,在企业发展过程中必须积极加强反腐倡廉教育,以党员的思想教育为抓手,对党建工作目标进行完成,使得党员能够形成正确的三观,对一些错误的观念进行改变。其?#21361;?#21453;腐倡廉工作可以促进经济转型发展。反腐倡廉是从精神文明教育方面着手的工作内容,引领工作人员形成正确的价值观,并且能够帮助他们改变对自己的看法,改变对工作的态度,改变对社会的?#29616;?#20174;而在工作中做好自己的本职工作,为经济社会发展做出更多?#27605;住?
  二、党史党建视角下的反腐倡廉政策优化方法
  1、反腐倡廉建设的优化
  第一,在对党员进行反腐倡廉的教育工作加强,使党员从内心认识到这项工作的重要性。将反腐倡廉的工作力度加大,领?#20960;?#37096;要树立正确的人生观、价值观?#22351;?#20108;,领?#20960;?#37096;在廉洁自律的方面加强之后,能显著的使管理工作加强。才能在实际的工作实施中,将领?#20960;?#37096;学到的知识应用到反腐倡廉中。对领?#20960;?#37096;的日常生活进行规范,定期的召开民主大会,这在一定程度上能使管理层的能力加强。民主大会的召开的作用匪?#24120;?#36824;能使管理层在政务方面逐步加强,提高自身的?#38469;?#21147;?#22351;?#19977;,要从根本上对贪污腐败进行杜绝,这样才能使反腐倡廉体系得到完善。在反腐倡廉的工作具体实施中,要明确党的指导思想,使工作认真有效的落实。在执行力?#30830;?#38754;要不断的加强,将责任明确化,使每一个党员?#27982;?#30333;自身的责任,只有做到了上述内容,反腐倡廉工作才能得到巨大的进?#20581;?
  2、强化人民群众监督
  从主体层面入手强化本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理对党员干部的权力监督存在很大的?#27605;蕁?#20107;实上,腐败滋生很大程度上是监督不力或制度漏洞造成的,突出表现为“权力异化”和“权力滥用”,由?#35828;?#33268;“集体腐败”、“塌方式腐败”,不断地削弱党内监督的效力。马克思主义理论认为,监督应该是客体或第三方的“必然权力”,甚至优于自身所应得到的利益,广泛地以人民群众(客体)展开监督才是最科学、最有效的。习近平总书记也曾?#24247;鰨?ldquo;反腐败的核心问题是党要始?#25112;?#32039;依靠人民”,在党历史上,人民监督力量很早就得到了体现,例如1931年中华苏维埃共和国临时中央政府成立之初,就针对“官僚腐化”问题设立了检举和揭发机制,出现了党的历史上的第一个“举报箱”,一时间红色政权?#27573;?#20869;掀起了声势浩大的反腐反贪政治运动,在重要的革命历史关头维护了党的纯洁性,赢得了党的执政合法性。
  3、强化有腐必反、有贪必肃工作,对腐败分子“零”容忍,让党员干部“不敢腐”
  习近平总书记多次?#24247;?ldquo;政治生态也要山清水秀,要深入推进反腐败斗争,下大力气拔‘烂树’、治‘病树’、正‘歪树’,做到有腐必反、除恶务尽”。十八大以来,我们党以零容忍的态度重拳反腐,坚持“老虎”、“?#26434;?rdquo;一起打,形成了压倒性的反腐败斗争态势。2012年12月6日,中央纪委发布消息,四川省委副书记李春?#24039;嫦友现?#36829;纪接受组织调查。李春城落马,拉开了十八大以来中央密集“打虎”的序幕。三年多来,?#32676;?#26377;100多名省部級以上领?#20960;?#37096;落马2013年仅直接查办或督办违反八项规定精神的案件便有145起,被立案查处的省部级干部达19名,是1987年以来查处省部级领导最多的一年。全国纪检监察机关共查处违反八项规定精神问题24521起,处理30420人,给予党纪政纪处分7692人。为了进一步加强反腐力度和党内监督,2013年5月,十八届中央首轮巡视启动,10组同时巡视10个地方和单位,?#20004;?#20013;央共安排130个组?#21361;?#23545;213个地?#20581;?#21333;位进行了巡视,针对巡视中存在的问题及时进行了处理。同?#20445;?#20013;央巡视不断创新形式手段,实现了对国有重要骨干企业和中央金融单位的巡?#23588;?#35206;?#29301;?#20174;2016年起还增加了“回头看”,起到强烈震慑作用,成为反腐败斗争的一把“利剑”。对周永康、徐才厚等在内的数十名省部级以上腐败分子的查处,更让世人看到中国共产党加强自身建设、重点治?#19994;?#20915;心,体会到了刮骨?#36139;尽⒆呈?#26029;腕的巨大勇气。在严厉打击国内腐败分子的同?#20445;?#25105;国还加强国际反腐合作,防止腐败分子逃离海外并向海外转移赃款,最大限度的拔出腐败毒瘤,为此,2014年11月9日,北京APEC会议通过《北京反腐败宣言?#32602;?015年4月22日,我国?#29366;?#20844;?#21450;?#20221;全球追逃“红色通缉令”,截至2016年7月目前已有30人归案,使腐败分子逃离海外逍遥法外?#21335;?#27861;彻底破灭。
  结束语:
  在党史党建视角下,我们一直都在努力的进行反腐斗争,从?#19994;?#30340;发展史来看,反腐倡廉建设一直都是?#19994;彻?#20316;的重点内容,通过近些年来的不断突破和创新,反腐倡廉工作已经达到了一个新高度,反腐倡廉工作一直以来都在不间断的开展,除了一些法制方面的不健全,其他的工作已经取得了突破性的进展。通过这次党建党史视角下反腐倡廉建设的分析,希望能对以后工作的开展起到一定的促进作用。

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<![CDATA[《反腐倡廉与改善民生》出版]]> Tue, 17 Oct 2017 12:24:45 GMT 《反腐倡廉与改善民生》出版

由辽宁省纪委宣教?#20197;?#21103;主任、副厅级纪检监察专员、中国纪检监察报辽宁记者站原站长赫安泽撰著的《反腐倡廉与改善民生》一书,日前已由东北大学出版社出版发行。该书共162篇文?#30053;?6万字,具有政治性、思想性、政策性、史料性本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理、實践性和可读性。该书记录了辽宁省党风廉政建设和反腐倡廉所走过的历程,展示了不同时期惩治腐败、坚持制度建设所取得的成果,具有一定的史料价值;该书补“钙”壮“骨”,讴歌了党员干部廉洁从政、严格自律的精神风貌,颂扬了纪检英模查处大案要案刚直不阿的优秀?#20998;剩?#35813;书故事生动,通过大力宣传党和政府依托民心网认真解决群众诉求、为百姓排忧解难的成果,深刻体现了党员干部坚持执政为民的极端重要性。

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<![CDATA[毛泽东反腐倡廉思想的当代解读]]> Tue, 17 Oct 2017 12:23:44 GMT 毛泽东反腐倡廉思想的当代解读

一、毛泽东反腐思想的哲学依据
  (一)实事求是,大兴调查研究之风
  实事求是,求真务实,是马克思主义的精髓,也是毛泽东思想的核心方法。正是因为坚持实事求是的态度,毛泽东才能在各个时期提出符合中国国情的路线、方针和政策。因此,在反腐倡廉过程中必须注意实事求是,大兴调查研究之风,也只有在不断总结经验的基础上才能摸索出符合当代国情的反腐败斗争的规律性和方法。全面从?#29616;?#20826;的具体措施和制度设计,就是在反复多次的实践过程中不断深化的。
  如在第一次国内革命战争时期,为了突破已有的关于共产主义的理论困境,毛泽东?#32676;?#20889;下了《中国社会各阶级的分析》和《湖南农民运动考察报告》。正是在各地方考察的基础上毛泽东加深了对农民问题的思考,认识到了农民运动在中国革命中的至关重要的作用。1
  而在第二次国内革命战争时期,毛泽东等率领发动秋收起义,建立了井冈山革命根据地,在对敌斗争的过程中他不断从实际出发,
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  1.《毛泽东选集》第一卷,北京:人民出版社,1991年,第13页。在《反对本本主义》中指出“没有调查就没有发言权”2,批判不加区分地僵化执?#24515;持?#29702;论或上级决定,“不根据实?#26159;?#20917;进行讨论和审察,一味盲目执行,这种单纯建立在“上级”观念上的形式主义的态度是很不对的。为?#35009;?#20826;的策略路线总是不能深入群众,就是这?#20013;?#24335;主义在那里作怪。”3而在新中国建立后,在社会主义改造和建设时期,毛泽东同样坚持了实事求是的作风,从而制定了社会主义过渡时期总路线。即使是在国民经济出现?#29616;?#22256;难?#20445;?#27611;泽东仍能坦陈自?#26680;?#29359;的错误,在《主动权来自实事求是》一文中,毛泽东指出我国在社会主义革命和建设的十年中积累了一定经验。但是还有很大的盲目性,我们要用本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理十年时间去调查它,从其中找出它的固有的规律,并使之服务于社会主义革命和建设4。
  对于调查研究的方法,毛泽东在《我们党的一些历史经验》有过形象的比喻,他把调查称为“看花”,分为走马看花和下马看花。走马看花,不深入,另一种就是下马看花,仔细看花,分析一朵“花”,又被称为解?#20107;?#38592;。5并且,毛泽东将之作为领?#20960;?#37096;的一种必备的工作方法,如在《工作方法六十条(草案)》中他提出中央和省级党委的委?#20445;?#27599;年一定要进行调查研究,既走马看花又下马看花。应当和工人、农民接触,增加?#34892;?#30693;识。6
  此外,实事求是与密切联系群众具?#24515;?#22312;联系,只有联系群众,坚持从群众中来到群众中去才有可能掌握一手材料,才可能发现群众真正反映的问题,从而改进自己的工作,否则就会犯官僚主义错误。他指出,制定具体的方针、政策和办法,必须通过从群众中来的方法,通过系统而周密的调查研究,对工作中的成功经验和失败经验,作历史的考察,才能找出客观事物所固有的规律,避免主观臆断。7在《反对官僚主义,克服“五多五少”》一文中,毛泽东指出官僚主义的五条弊病,其中三条涉及实事求是和密切联系群众的作风,即会议多,联系群众少;文件、表报多,经验总结少;蹲在机关多,认真调查研?#21487;佟?
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  2.《毛泽东选集》第一卷,北京:人民出版社,1991年,第109页。
  3.《毛泽东选集》第一卷,北京:人民出版社,1991年,第111页。
  4.《毛泽东文集》第八卷,北京:人民出版社,1999年,第198页。
  5.《毛泽东文集》第七卷,北京:人民出版社,1999年,第134页。
  6.《毛泽东文集》第七卷,北京:人民出版社,1999年,第354页。
  7.《毛泽东文集》第八卷,北京:人民出版社,1999年,第305页。
  8.《毛泽东文集》第八卷,北京:人民出版社,1999年,第166,167页
  (二)矛盾论
  腐败的来源为?#21361;?#22312;《矛盾论》中毛泽东从矛盾论角度出发认为,唯物辩证法主张每一事物的运动都和它的周围其他事物互相联系著和互相影响著。事物发展的根本原因,在于事物内部的矛盾性。任何事物内部都有这种矛盾性,因此引起了事物的运动和发展。事物内部矛盾是事物发展的根本原因,一事物和他事物的互相联系和影响是事物发展的?#25105;?#21407;因。9由于内外因均影响事物得发展,但内因起决定性作用,人的?#24418;?#26159;内外因相互作用下的综合产物,所以腐败的产生也?#24515;?#22806;因两种因素制约,从外因上讲是资产阶级的拉拢腐蚀,即?#19988;?#28846;弹,但根本原因还得从共产党员自身内部?#36965;?#23601;是人的思想问题,就是作风问题,因此毛泽东的反腐败思想中很重要的特征就是将腐败与作风问题联系在一起,要想反腐败就必须整顿党的作风。
  在《实行增产节约,反对贪污、浪费和官僚主义》一文中他写道,反贪污斗争和反浪费斗争的开展和深入,必将接触到各方面的官僚主义和自由主义的工作作风。这种作风是贪污和浪费现象的根本原因。10应该把人的概念的每一差异都看作是客观矛盾的反?#22330;?#23458;观矛盾反映到主观的思想,组成了概念的矛盾运动,推动思想的发展,不断解决人的思想问题。社会阶级矛盾和事物的新旧矛盾在党内反映为不同思想的对立和斗争。如果党内没有矛盾和解决矛盾的斗争,党的生命就会停止。11
  既然事物的发展阶段充满了矛盾,那么社会主义作为人类社会形态的一种也就充满了矛盾,而不是消灭了矛盾。所以必须正视社会主义国家中的矛盾。毛泽东在《不要迷信在社会主义国家里一切都是好的》一文指出,不要认为在社会主义国家里一切都是好的。凡事都有好坏两面。在社会主义社会中,一定有好与坏,好人与坏人,先进与落后之分。因此要把坏的东西改造成为好的东西。应当预想到坏的东西的存在,否则出现问题就会导致思想上的混乱。12当正确认识社会主义存在矛盾后,还要正确区分社会主义中不同的矛盾,分清敌我矛盾和人民内部矛盾,并抓住其中的主要矛盾,即人民内部矛盾。只有正确抓住社会主义社会的主要矛盾,才会使社会主义建设沿着正确的方针路线前进。在《关于正?#21453;?#29702;人民内部矛盾的问题》一文中,毛泽东准确指出,社会主义社会中的基本的矛盾是


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<![CDATA[高校反腐倡廉工作中学生关注问题研究]]> Tue, 17 Oct 2017 12:22:47 GMT 高校反腐倡廉工作中学生关注问题研究

党的十八大站在全面提高党的建设科学化水平的战略高度,对反腐倡廉建设作出了总体部署,在总结党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的基础上,提出了许多新思想、新论断、新要求。就高校反腐倡廉工作而言,广大学生关注的问题也是不容忽视的一个焦点,对这些问题的研究,直接影响着高校反腐倡廉工作的成效,值得我们高度关注。
  一、高校反腐倡廉工作?#25856;?
  1.高校对反腐倡廉建设和廉政理论的研究
  高校是知识传?#23567;?#24605;想创新和人才聚集的地方,对反腐倡廉建设和廉政理论研究方面具有重要作用。从2000年起,北京大学、清华大学、中国人民大学等高校陆续成立了关于廉政问题的研究机构,从理论体系建设的角度共谋廉政文化建设工作。这些研究机构的研究内容涉及贪官外逃治理、公职人员财产申报、商业贿赂治理、高校廉政风险防控管理机制、中小学校长职务犯罪问题研?#24247;?#22810;个方面,其研究报告和成果受到相关决策机构的重视,在学界引起反响,这些研究成果,不仅对反腐倡廉工作中存在的问题进行了理论研究,也为实践中解决问题提供了依据,推动着高校廉政研究工作不断取得新成效。
  2.高校反腐倡廉建设成效?#24515;?#20849;睹
  当前,高校反腐倡廉建设成效?#24515;?#20849;睹。2010年,国家信访局共收到群众反映教育问题的来信14132件?#21361;?#21516;?#35748;?#38477;19.6%;国务院纠风办受理涉及教育乱收费问题的信访251件,同?#35748;?#38477;了28.24%;驻部纪检组监察局受理涉及直属高校的举报302件,同?#35748;?#38477;21.76%。应当说,目?#26696;?#26657;反腐倡廉建设成效明显和本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,形势依然严峻、任务依?#24739;?#24040;。
  3.高校学生反腐倡廉教育?#21335;?#29366;
  对大学生进行反腐倡廉教育是现代大学思想政治教育的重要内容。各高校在大学生反腐倡廉教育工作中虽然做了一些努力,但是,新时期、新形势下的大学生,因其自身特征和传统的廉洁教育教学方式的局限,常常只了解廉洁教育知识,缺乏认识和?#38047;?#33104;败?#24418;?#28508;移默化?#36136;?#30340;能力,缺乏对身边发生的腐败现象监?#20581;?#21046;止的意识和?#24418;?#24635;的来说,大学生反腐倡廉教育的实效与社会主义廉政建设的要求还有较大差距。
  二、高校反腐倡廉工作学生关注主要问题
  严把决策关、人事关、招生关、工程关、财务关、采购关和学风关,切实加强对权力运行的制约和监督,是高校加强反腐倡廉建设的重中之重。同高校开展反腐倡廉工作的以?#29616;?#28857;有所不同,广大学生对反腐倡廉问题关注的切入点和侧重点往往集中在一些更为具体、更细节、更生活化的方面,因为这些问题通常不涉及教育教学的宏观方面,但在学生中又有很强的代表性和一致性,所以要提高高校反腐倡廉工作实效,对学生关注问题的研究不容忽视。对这些问题的解决,也体现出高校反腐倡廉的决心。
  1.学生关注问题调研情况
  为深入了解广大学生对反腐倡廉工作的意见和看法,开展高校反腐倡廉建设研究工作,进一步提升高校反腐倡廉的针对性和科学化水平,研究组在前期摸底之后设计了《反腐倡廉学生关注问题调查问卷?#32602;?#30001;于时间较为仓促,此次调查仅以贵阳护理职业学院2013级500余名学生为对象,调查时间为2014年5月。該问卷调查无需署名,答卷由学生汇总后统一反馈给研究组,问卷中所?#24418;?#39064;,由学生完全按照自己的理解和想法来回答,故问卷能直接体现学生的观点和看法,数据真实可靠。
  在汇总分析问卷反馈信息之外,研究组还通过课间访谈、课外面谈、网络交流等形式,就问卷中学生普遍关心的问题进行专项了解,积极搜集第一手资料,尽可能真实把握学生对反腐倡廉问题的各种看法。
  2.高校反腐倡廉工作学生关注主要问题
  相对于学校资金使用、人员配备、基建采购、学术造假和招生?#21152;?#31561;高校反腐倡廉的常见问题,受调查的大学生更关心评先评优、奖学金评比公开、班费使?#20204;?#20917;和学生会、班?#21892;?#36873;工作。在调查中,有学生反映有教师利用学生求学心切,以帮助学生入学、选系、改专业等为名索贿受贿;在教学?#38469;?#20013;,有的教师收受学生钱物私自修改学生?#38469;?#20998;数,帮助学生蒙混过关;在学生管理中,有的教师利用各?#21046;辣取⒔崩?#36164;金发放等工作便利谋取私利,或收受学生钱物,或直接贪污挪用保管的经?#36873;?
  调查显示,90.5%的学生认为当今中国社会各类腐败现象非常?#29616;兀现?#23041;胁了社会稳定,3.2%的学生认为有一点点,6.3%的学生认为比较?#29616;亍?
  48.1%的学生认为学校的腐败现象比社会好很多,22.3%的学生认为学校和社会差不多,29.6%的学生认为学校比社会更?#29616;亍?
  就接受反腐倡廉教育的渠道问题,各类教育途径的比例?#26469;?#26159;宣传栏教77.8%的,思政课程教育22.7%,专题讲座2.1%,班主任辅导员教育14.7%,其他1.4%。
  就各类廉洁典型榜样树立问题,82.4%的学生表示几乎?#24739;?#21040;过,11.3%的学生表示在广播电?#30001;?#35265;到过,身边没有,6.3%的学生表?#31454;?#20687;有一些。
  82.4%的学生表示学校领?#21152;?#35813;在学校反腐倡廉工作中发挥主要作用,11.2%的学生认为应是行政工作人?#20445;?#35748;为应是任课教师的?#24613;?.4%,认为应是学生的?#24613;?.0%。
  在利用过哪些途径促进学校反腐倡廉工作问题中,26.1%的学生表示曾经在网站发布帖子,19.8%的学生表示曾给院长书?#20999;?#31665;写信,3.8%的学生表示曾向上级教育部门反?#24120;?9.6%的学生表示曾向辅导员反?#24120;?0.7%的学生表示告诉家长,由家长出面反?#24120;?#27809;有学生回答直接向院领导反?#22330;?/p>
后页]]> <![CDATA[强化思想政治教育铸牢反腐倡廉防线]]> Tue, 17 Oct 2017 12:22:09 GMT 强化思想政治教育铸牢反腐倡廉防线

思想政治教育贯穿于人类阶级社会的全部历?#32602;?#20174;孔子的“礼、仁、中庸”教育到孙中山的“三民主义”及“军政训政宪政”教育,差别只在于政治方向、教育内容和智慧?#33258;?#30340;不同[1]。人类思想政治教育以政治思想教育为核心与重点,思想教育、道德教育和心理教育共同推进的综合教育实践。当前,习近平总书记勾画出了中华民族伟大复兴之中国梦,但国民素质与实现中国梦的要求存在一定差距,因此,加强思想政治教育,尤其是反腐倡廉教育具有重要意义。
  一、 思想政治教育与反腐倡廉教育?#21335;?#36741;相成,协调统一
  思想政治教育是中国精神文明建设的首要内容,也是解决社会矛盾和问题的主要途径之一;思想政治工作是一门科学,也是中国共产党的传家宝和政治优势。长期以来,我们党一直用“生命线”来概括和表述思想政治工作在革命、建设和改革中的重要地位和作用。思想政治工作是党的工作的重要组成部分,是实现党的领导的重要途径,?#24039;?#20250;丰义精神文明建设的重要内容,也是搞好经济工作和其他一切工作的有力保证。反腐倡廉教育是党风廉政建设和反腐败工作中一项重要内容,也是加强反腐倡廉建设中一项基础性工作。
  反腐倡廉教育是思想政治工作的一个重要组成部分,是思想政治教育的基础,没有这个基础,思想政治教育就犹如无根的浮?#36857;?#24635;是漂流在人的思想表面而不能深入下去。它是我们党站在加?#24247;车南?#36827;性建设和执政能力建设的高度,根据新世纪新阶段党风廉改建设和反腐败斗争工作面临的新形势和新任务,为充分发挥?#19994;?#24605;想政治工作的政治优势,特别将其独立出来作为一个重要手段和措施来推进反腐倡廉建设。实本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理际上它也是对思想政治工作专项功能的强化和拓展。
  思想政治工作的首要任务?#24039;?#20837;贯彻落实党的十八大精神,全面落实科学发展现,用中国特色社会主义理论体?#21040;?#32946;和引导党员、干部和群众,促使人们确立正确的立场、观点,掌握正确的思想方法和工作方法,自觉地为实现共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而努力奋斗。反腐倡廉教育的任务目标是坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育,从而筑牢拒腐防变的思想道?#36335;?#32447;。它们的任务目标是相一致、相统一的都是为了推进党的建设新的伟大胜利而服务的。
  二、全面强化思想政治教育,增强反腐倡廉教育的实效与力度
  深入开展反腐倡廉教育,首先需要我们以改革创新的精神,全面认识和把握新形势反腐倡廉建设的特点和规律,大力发扬?#19994;?#24605;想政治工作的政治优势,发挥思想政治教育功能,进一步筑牢党员干部反腐倡廉的思想道?#36335;?#32447;。《建立健全惩治和预防腐败体系2013~2017年工作规划?#20998;?#20986;:全面推进惩治和预防腐败体系建设,是党的十八大和十八届三中全会作出的重要部署,是全党的重大政治任务和全社会的共同责任,对于推进国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大意义。
  思想政治教育?#24039;?#20250;或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范,对其成员施加?#24515;?#30340;、有计划、有组织的影响,使他们形成符合一定社会所要求的思想品德的社会实践活动反腐倡廉教育是反腐倡廉建设的基础性工作,是坚持党要管党、从?#29616;?#20826;,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措,也是提升广大党员干部拒腐防变能力的重要途径。新形势、新任务要求我们要加大力度进行反腐倡廉教育,推进反腐倡廉工作深入开展。
  当前,改革发展进入关键时期,也给反腐倡廉工作带来了巨大的挑?#20581;?#36829;纪违法案件时有发生,特别是“老虎?#26434;?rdquo;腐败案件造成了很坏的社会影响。习近平指出: “当官要当舞台上端端正正的官,当清官,不要当?#26500;?#36138;官,一个要有情操,这是一道防线; 一个要有戒惧,一定要有?#27425;?#20043;心。[2]”究其根源,思想政治教育不扎实是其中一个非常的重要原因。因此,充分发挥思想政治教育和理想信念教育,提高?#24418;?#35268;范的导向功能,强化反腐倡廉教育,对推进反腐倡廉建设有着十分重要的意义和作用。
  强化思想政治教育,尤其是做好反腐倡廉教育,都經过哪些途径呢?笔者认为,首先根据教育对象的不同进行分类教育。如,面向广大党员的教育,要以树立马克思主义的世界现、人生观、价值现为重点,围绕立足本职工作,争创一流业绩,保持党?#27605;?#36827;性展开。面向领?#20960;?#37096;的教育,要以树立正确的权力观、地位观、利益现为重点,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,以更好地做到立党为公、执政为民为目标展开。同?#20445;?#21457;?#26377;形?#35268;范导向功能,强化反腐倡廉教育。坚持用党章?#24443;?#35268;范党组织和党员?#24418;?#29992;习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神武装头脑、指?#38469;导?#25512;动工作,教育引导广大党员学?#25216;?#24735;、知行合一,不断增强政?#25105;?#35782;、大局意识、核心意识、看齐意识,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领?#20960;?#37096;?#39029;?#24178;?#22351;?#24403;、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥?#30830;?#27169;范作用。

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<![CDATA[?#31243;?#20225;业党风建设和反腐倡廉工作的问题和建议]]> Tue, 17 Oct 2017 12:21:31 GMT ?#31243;?#20225;业党风建设和反腐倡廉工作的问题和建议

一、党风建设和反腐倡廉工作目前存在的问题
  一是观念缺位,思想认识不到位。个别领导人员责?#25105;?#35782;、大局意识和政?#25105;?#35782;较为缺乏,在思想认识上存在偏差,认为党风建设和反腐倡廉工作是党群部门的事,与企业发展关系不大,一旦发生违法违纪案件也只是“阵痛”,过后依然。片面?#24247;?#20225;业效益优先,一切以经营业绩为指标,党风建设和反腐倡廉工作游离于企业生产经营管理边?#25285;?#24418;成“两层皮”现象,甚至停滞不前。
  二是制度执行不力,责任落实不到位。企业在开展反腐倡廉工作过程中,结合实际制定了一系列完备的规章制度,但有制度不执行的情况还是非常普遍,制度规?#23545;?#34892;的作用没有得到充分发挥。制度不执行或打折执行,管理不到位,有章不循是导致违法乱纪的另一重要原因。
  三是思路不清,工作措施不到位。党建工作缺乏具体的组织规划与督促指导,对反腐倡廉建设精神实质领悟不深不透,关于企业开展党风建设和反腐倡廉应该抓?#35009;础?#24590;么抓的思路不清晰,对具体目标要求、任务重点把握不准确,从而影响执行效果。往往是以会议落实会议,以文件落实文件,工作照抄照搬,缺乏本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理更深入、更实质的举措,工作难以打开局面。
  四是攻坚乏力,改革创新不到位。党风建设和反腐倡廉工作作为企业管理的一部分,需要通过制度创新不断注入生机和活力,而这一点却常常被忽略。企业满足于完成“规定动作”,对“自选动作”兴致不高,具体举措上始终停留在形式层面,对企业改革发展也未能起到预期的积极作用。
  五是企业纪检力量薄弱,管理监督难到位。企业人财物管理头绪多、任务重、风险大,但监督工作十分薄弱,纪检工作有心无力,职工数量多,管理人员、管理岗位无法及时监督到位,党风建设和反腐倡廉工作任务十分艰巨繁重,“三集五大”改革后,纪检人员少,没有专职的纪检部门,与地方党委政府的要求不够一致,人员配?#20872;对?#36798;不到要求,工作中顾此失彼,疲于应付,全心全意开展纪检工作难上加难。
  二、对党风建设和反腐倡廉工作的建议
  强化思想观念,解决认识不到位的问题。要促使企业领导人员充分认识到国有企业的根本性质,把企业党风廉政建设作为“一岗双责”的考核内容,特别是主要领导人必须十分重视纪检监察工作,把反腐倡廉建设融入生产、经营、服务的全过程,融入各个关键?#26041;凇?
  理順体制机制,解决责任不到位的问题。一是完善企业管理体制。针对当前国有企业“多头管理”的格局,坚持“权利、责任、义务”相统一和“管资产、管人、管事”相结合的原则,理?#31216;?#19994;隶属和管理关系,明确监管主体。二是健全党风建设和反腐倡廉工作机制。构建“党委统一领导,纪检监察部门组织协调和监督检查,其他部门密切配合”的工作格局。三是落实企业内部监管责任。实行纪检、监察、审计合署办公,构建“三位一体”的监督模式,充分发挥纪检监察部门作用,实现各监督部门的优势互补。
  明确任务重点,解决措施不到位的问题。一是以深入学习实践科学发展观,加强企业领导人员党性修养和作风建设。督促企业领导人员严格落实廉洁从业“七项要求”,规范企业领导人员薪酬管理制度和职务消?#30740;形?#20108;是以“三重一大”事项为重点,构建科学的权利制衡机制。结合企业改革,促进企业由“一把手”体制向规范的公司治理结构转变,形成集权有度、分权有法的权利制衡机制。逐?#25945;剿?#24314;立“三重一大”决策调研论证制度、决策公开公示制度、决策失误责任追究制度、决策事项效能监察制度等保障性制度机制。三是以查办违纪违法案件为重点,切实提高企业的自我?#26469;?#33021;力。加强企业效能监察工作,加大企业自办违纪违法案件力度,重点查处危害国有资产安全、失职渎职造成国有资产流失、职工参与关联交易损害出资人利益、侵害职工群众利益,以及违反“三重一大”集体决策制度、廉洁从业“七项要求”造成?#29616;?#21518;果的案件。严肃查处工程建设、物资采购?#30830;?#38754;的商业贿赂案件。加强对典型案件的剖析,查找制度漏洞,有针对性地完善监管制度。
  整合各方资源,解决监督检查不到位的问题。一是要立足企业自身,在明晰监督管理体制的基础上加强内部监?#20581;?#36827;一步加强纪检、监察、审计部门队伍建设,提供必要的人员、经费和工作设备保障,加强业务培训,不断提升监督队伍的政策能力、业务能力和办案能力。二是要发挥相关职能部门作用,加强对企业的外部监?#20581;?#20197;落实党风廉政建设责任制为重要抓手,组织相关部门根据各自职责,分工协作,各司其职,对企业党风建设和反腐倡廉工作进行日常检查、业务指导,帮助解决工作中存在的新情况新问题。三是要通过进一步完善职工民主管理制度,发挥职工代表大会和职工董事、职工监事的积极作用,深化厂务公开,保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。四是要面向社会组建专业监督队伍。聘请工作经验丰富、业务能力突出的职工代表或群众,以设立社会监督员的形式,填补因企业自身监督力量薄弱而造成的监督“盲区”。
  ?#26131;?#30528;力点,解决改革创新不到位的问题。创新是发展的动力,是企业改革发展、深入推进党风建设和反腐倡廉工作的不竭源泉。然而,脱离实际的创新始终是缺乏生命力的创新,缺乏实质内容的形式始终是毫无意义的摆设。党风建设和反腐倡廉工作之所以要求改革创新,是?#21335;?#26395;于用新的办法更好地推进各项工作,以达到确保国有资产保值增值和企业健康运转的目标。因此,必须立足于解决具体问题,结合企业实际,?#26131;?#24037;作着力点,突破固有思维定式,在工作方式方法上求新求变,形成工作的特色和亮点。

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<![CDATA[实行员工监督助推施工企业反腐倡廉建设]]> Tue, 17 Oct 2017 12:19:37 GMT 实行员工监督助推施工企业反腐倡廉建设

在国有企业反腐倡廉建设中,充分发挥广大员工这一监督主体作用,是企业反腐倡廉建设的重要基础和保证,也是企业能否取得反腐倡廉建设成效的关键。目前,在一些大型施工企业的反腐倡廉工作尤为艰巨和复杂,光靠企业纪委、纪检部门的力量是不够的,必须调动广大员工的积极性,共同监督,才能取得成效。
  一、员工在廉政监督中发挥的作用与优势
  正如汉代哲学家王充在《论衡》所说:知屋漏者在宇下,知政失者在草野。员工长期扎根在赖以成长、发展的企业这块土壤里,对企业的人和事自然熟悉不过,领导管理者的一言一行,功过是非,勤政廉洁,员工最为了解,也最有发言权。因此,员工参与廉政监督反腐倡廉有着得天独厚的优势,能发挥重要作用,可产生事半功倍的效果。
  (一)监督潜力巨大
  习近平总书记也指出:坚信党的根基在人民、党的力量在人民,坚持一?#24418;?#20102;人民、一切依靠人民,充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性,不断把为人民造福事业推向前进。可见,员工的力量是强大无比的,企业的一切工作都必须依靠广大员工,一切成绩都是由员工创造的。因此,要在施工企业有效贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例?#32602;?#23601;要充分发掘、利用广大员工的监督潜力才能成效。
  (二)提供线索广泛
  习近平总书记曾说过:群众的眼睛是雪亮的,群众的意见是我们最好的镜子。员工分布在各层各级、各个部门、各个岗位,对违法违纪违规?#24418;?#29983;活腐化、权钱交易等腐败?#24418;?#37117;很容易被员工看到,没有密不透风的?#20581;?#20107;实上,那些上级部门不易发现、纪检部门也难于掌握的情况,通过广大员工的“火眼金睛”和举报,可以得到相关的信息和证据。
  (三)治理智慧深厚
  在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记要求:要发挥人民监督作用?#22351;?#27665;心者得天下,失民心者失天下,人民拥护本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理和支持是?#25345;?#25919;最牢固的根基;人民群众中蕴藏着治国理政、管?#25345;?#20826;的智慧和力量,从?#29616;?#20826;必须依靠人民。在工程建设领域中,基本上实行项目承包经营,领导管理者具有相对独立的人、财、物控制权,因而腐败?#24418;?#26597;办起来难度较大,只有充分发挥员工智慧,群策群力,群防群?#21361;?#25165;能克服各种困难。
  二、员工廉政监督工作存在的问题与不?#35760;?#21521;
  在当前施工管理体制改革的新形势下,由于企业的重视不够、员工监督意识不?#24247;仍?#22240;,廉政监督工作不同程度地出现了一些问题与不?#35760;?#21521;。
  (一)不愿监督,员工监督意识不够
  许多员工认为,监督那是企业党群、纪检部门的事,与其无关,只要把自身本职工作做好就够了。在这种意?#26029;拢负?#30417;督,只有积极的意识才能产生积极的行动。再有,社会监督氛围还不?#24908;ǎ?#30417;督渠道不多、不?#24576;┧常?#21592;工监督举报制度还没有真正建立,甚至某些政府部门人员认为监督举报者的?#24418;?#26159;“多管闲事”,影响稳定大局。种种现象,相互影响,挫伤了员工监督的积极性。
  (二)不敢监督,怕影响自身的利益
  对于普通员工来讲,主要是怕打击报复,存在着“多一事不如少一事,跟领?#32423;?#27809;有好下场”?#21335;?#26497;思想;对中层管理者来讲,自我保护,怕影响上下级关系和自己的位子;而对基层纪检监察人员来讲,则不太敢碰硬,少数人有“避之则吉,交差了事”的思想。对敢于监?#20581;?#30896;硬的员工,往往得不到应有的地位和尊重,员工监督保护机制的缺失给企业带来一定的影响。
  (三)不善监督,素质需进一步提升
  目前,施工企业普遍存在监督人员素质较低、不善监督的状况。对工程施工组织设计不懂很难把好施工质量关;对工程预结算、成本管理不懂很难把好工程费用关;对工程经营、财务不懂很难把好工程效益关等,如果没有一定的综合素质,监督则难以到位。
  三、实行员工廉政监督助推企业反腐倡廉建设的方法
  要消除员工廉政监督工作中出现的问题与不?#35760;?#21521;,发挥员工廉政监督主体作用,就要按习近平总书记所?#24247;?#30340;去做:要织密群众监督之网,开启全天候探照?#30130;?#21508;级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评?#23567;?
  (一)加强员工的教育宣传,唤醒监督意识,主动监督
  采取措施使员工自愿监督,主动监?#20581;?#19968;是,开展多?#20013;?#24335;的党纪法规、监督法规的学习和教育活动,每年定期举办,让员工熟悉理解最新的党纪、监督法规,做到心中有把衡量的尺子。二是,可以通过企业刊物、墙报、内部网、微信群等载体进行广泛宣传,使廉政监督深入人心,形成一种持久的人人廉洁从业、人人廉政监督的氛围。三是,强化被监督者的监督意识。因为被监督者监督意识的强弱,直接关系到监督的力度与成效。增强被监督者的监督意识,使之能够准确地进行?#24039;?#23450;位,摆正位置,乐意且自觉地接受员工的监督非常重要。四是,强化监督者的监督意识,确立员工的主人翁地位,使企业广大员工充分认识到履行廉政监督的权利、义务、责任,通过强化这两方面的监督意识,就可以形成“共振”,产生好的监督效果。
  (二)构建员工监督网络体系,拓宽监督渠道,?#36745;?#30417;督
  习近平总书记说过:群众发现党员、干部有违纪违法问题,要?#30431;?#20204;有安全畅通的举报渠道;群众提出的意见只要对从?#29616;?#20826;有好处,我们就要认真听取、积极采纳。为此,可以采取方法使员工?#36745;?#30417;督,快速监?#20581;?#19968;是,可否考虑在工会设立员工监督部门,提供监督组织保证。聘请原则性强、敢碰?#30149;?#19981;怕得罪人的员工对企业领?#20960;?#37096;和关键管理人员的?#24418;?#36827;行义务监督和特别监察。同时利用这一平台广泛听取员工呼声,为纪检监察部门提供信息、意见和建议。二是,应建立完善举报机制,提供监督举报制度保证。正确引导员工举报,逐步实行署名举报,以使员工监督举报规范化,并使企业各级领导对员工监督举报给予重视和支持。三是,实行企务公开,为员工实施监督提供便利,切实增加工作透明度。着重将企业重大决策、領?#20960;?#37096;廉洁自律等情况定期不定期通报,通过座谈会、问卷调查等多?#20013;?#24335;广泛征求员工的意见和建议,让员工参与监督,变事后监督为事前、事中、事后全程监?#20581;?#22235;是,充分利用互联网这一载体的优势,布下天罗地网,鼓励员工写发微博进行监督举报。这?#20013;?#24335;的监督作用是不可估量的,近年来企业不少违纪违法贪腐案件都是群众通过互联网进行了监督曝光的结果。


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<![CDATA[论我国腐败民俗化趋势的成因及对策]]> Thu, 05 Oct 2017 16:02:07 GMT 论我国腐败民俗化趋势的成因及对策

“十八大”以来,在全社会的高压反腐态势下,基本遏制了官员之中的腐败之风,然而腐败民俗化的问题却?#24418;?#24471;到广大关注。所谓“腐败民俗化”是指:“掌握权力的人大都在搞腐败,而且成为一种习惯、风俗;人民群众对腐败的态度不是反对而是默许、宽容、参与,即腐败已经成为一?#20013;?#24565;、道德和文化深入到人们的社会生活中,成为民众共同遵守、顺从的一种习惯、风俗,成为人们共同认可的一?#20013;形?#26041;式” 。那么腐败民俗化是否已在我国形成?学术界一致认为这个答案是否定的,但必须警惕的是我国正存在着腐败民俗化的倾向。
  一、我国腐败民俗化的趋势
  (一)腐败和腐败民俗化
  分析腐败民俗化趋势,首先要探析腐败和腐败民俗化的联系与区别。腐败和腐败民俗化是紧密相关的,腐败为腐败民俗化提供了形成条件,腐败民俗化反之促进了腐败程度的加深,由此便产生了恶性循环。而二者区别在于,腐败源自贪念,自古便伴随着人类社会的发展,任何体制都不可能将其彻底磨灭,只能尽可能减少腐败现象的出现。而腐败民俗化源自腐敗,是一个社会对待腐败的默许、宽容、参与的态度所形成的生活化腐败,因此腐败民俗化是完全可以消灭的,只是消除难度与民俗化程度成正?#21462;?#21478;一方面,腐败虽不可能被彻底磨灭,但仍可通过制?#30830;?#35268;的不断完善得以消弱。而腐败民俗化所形成的潜规则大多是制?#30830;?#35268;无法触碰的地方,一旦形成“路径依赖”的巨大惯性,将很难进?#24515;?#36716;。因此,为保障我国转型期社会大背景的整体利好,必须要加以严防。
  (二)腐败民俗化的趋势
  虽我国目前?#24418;?#24418;成所谓的“腐败民俗化”,但腐败民俗化的趋势仍不容?#27490;邸?#25972;体上看,腐败民俗化正呈现逐渐加重的趋势。一方面,随着我国人民生活水平的逐渐提高,人们的欲望也开始不仅满足于基本的物质需求,腐败?#24418;?#30340;准入标准大幅降低,导致腐败已从其最初生长的权力圈和富豪圈逐步扩散到普通百姓的日常生活之中。腐败?#24418;?#30340;便利性不仅破坏了人们正确的价值观念,还会促使人们依赖腐败。另一方面,人们对于腐败的态度也发生了改变。在参与腐败变的更加容易的同?#20445;?#30001;于市场经济的主导力?#24247;?#21040;不断的加强,逐渐形成了“官本位”思想向“钱本位”思想转变的趋势。人们对待腐败的态度不再是鄙视,取而代之的是默许、宽容甚至是参与。虽?#24418;?#23558;腐败当作是习惯、风俗亦或是信仰,但这种腐败民俗化的加重态势已不容小觑,刹住这种趋势也已迫在眉睫。
  二、我国腐败民俗化趋势的成因探析
  (一)制度层面的欠缺
  若要通过制度规范来有效本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理遏制腐败现象则要取决于两个方面,一是制度规范的科学性,二是实践落实的可执行性。几十年来,从中央到地方陆续出台的制度规范众多,但总体而言在这两方面都略有欠?#34180;?#19968;是依照问题导向制定的制度规范必然缺乏预见性,还存在缺乏系统性等现象,导致制度规范的科学性欠?#36873;?#20108;是在实践中往往盲目依赖于制定制度规范,忽略了是否便于执行。并且由于规范制度的科学性欠佳也导致“上有政策下有对策”?#21335;?#35937;?#20826;觶?#30452;接影响了规章制度在制定后的可执行性。制度规范因其自身?#27605;?#19981;能充分发挥作用,腐败在夹缝之中得以滋生的同?#20445;?#20063;为腐败民俗化提供了可能。
  幸而自十八大以来,政府和党中央从“八项规定”到“新形势下党内政治生活的若干准则”等一条条规章制度?#21335;?#32487;出台,加之“老虎?#26434;?#19968;起打”的反腐高?#22266;?#21183;,已经基本遏制了腐败现象的发生,官员“不敢腐”的环境已经形成,也从根源上基本刹住了腐败民俗化的加重趋势。
  (二)精神层面的匮乏
  制度规范欠缺只是为腐败的滋生提供了可能,精神层面的匮乏才是腐败乱象的直接诱因,也是腐败民俗化趋势加重的主因。精神层面的匮乏主要表现在以下两个方面:
  1.传统文化的糟粕
  我国上下五千年的文化传承不可否认,其中同样存在糟粕,而其也为腐败民俗化奠定了发展的基础。
  首先,近两千年的封建社会致使“人治”思想根植于心。古代法律?#24247;?#36981;循封建礼教,法源于权,权大过法,致使人们习惯于托人办事而?#19988;?#27861;依规办事。近些年来我国在法治社会的建设中卓有成就,但人们思想解放的速度却远不及社会进步的速度。由来已久的“官本位”思想也难以在短时间内得以改变。人们更容易去默许、宽容甚至是参与到“潜规则”之中,由此,便促进了腐败民俗化的发展。
  其?#21361;?ldquo;家文化”的负作用致使“关系网”成为腐败传播的重要渠道。中国人以家为单位的文化传统由来已久,甚至形成了“家国同构”文化。但当“家”的概念?#29615;?#22823;后,却产生了?#22909;?#24433;响。原本并无血亲的人因利益走到一起,权力大的人被默许为“族长”,“家族”成员可分享独特的“资源”,而不被大家认可的人不能成为成?#20445;?#20063;将与“资源”无缘。“家族主义”的利益团体自然就成了腐败滋生的温床。加上受中庸之道影响,多数人常选择明哲保身或随声附和,致使拒绝腐败的成本远大于参与成本。人们为了有一席立足之地,只能主动加入到各种“关系网”之中,长此以往便形成了经济学的“路径依赖”。而这种“小团体主义”也必将导致民主精神和公民意识的缺乏,目中只有私利便自然会对腐败现象默许、宽容甚至是参与。
  2.反腐倡廉文化氛围缺失
  腐败民俗化必然与反腐倡廉文化氛围的缺失密不可分。我国当前的问题并非出在反腐倡廉文化本身,而是在于人们虽然对反腐倡廉文化都持认可态度,但却并未深入人心,更未形成积极的文化氛围。自“十八大”以来查处的官员之中,前脚刚大谈反腐倡廉,后脚就被组织带走调查并成为腐败典型的大有人在;还存在一些企业家一边反感部分官员的贪婪作派,一边为?#35828;?#21040;不正当利益而伺机送上大礼;更有一些民众表面上对腐败现象恨之入骨,却在有机会参与其中时一马?#27605;取?/p>
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近年来查办一些领?#20960;?#37096;违纪违法案件中,有一种现象不容忽视:在纪律处分阶段,常有一些被审查人员与组织讨价还价。
  其实,不论何种身份、何等人物,以事实为依据,以法律为?#24524;?#24517;须一?#21892;?#31561;。不能说,创造了100万元财富是功,贪污了其中的1万元就不是罪。这是两码事。
  功绩使社会受益,得以發展;罪恶使社会遭受财产乃至生命损失,甚至有可能是一个族群或者社会完全灭绝。功过如果可以相抵本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理,是对过失的一种纵容,也是助长有功之人自恃之心的错误的价值观念。
  现实中,正是在以功掩过甚至以功?#27490;?#30340;错误思想驱使下,许多腐败分子抱着“?#27605;?#22823;、功劳大,贪点占点也没啥”的心理自我膨?#20572;?#26368;终走向腐化堕落。因此,无论任何形式的贪?#36857;?#37117;必须以事实为依据,用纪律的尺子和法律的?#24524;?#26469;衡量,唯?#20889;耍?#25105;们才能更好的放下心中欲望,扎扎实实地为人民群众多做?#27605;住?/p>]]> <![CDATA[扎紧扎密扎牢制度笼子,杜绝基层?#25300;?#33104;败”]]> Thu, 05 Oct 2017 16:01:00 GMT 扎紧扎密扎牢制度笼子,杜绝基层“微腐败”

据中央纪委监察部网站的数据显示,党的十八大以来,全国共处分乡科级及以下党员、干部114万多人,切实维护了群众合法权益,密切了基层党群干群关系。(《法制日报?#32602;?017年07月03日 )
  “微腐败”,就是发生在群众身边的不正之风和腐败问题。与远在天边的“老虎”相比,广大群众对近在咫尺的“?#26434;?rdquo;之害更有切肤之痛。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体會议?#29616;?#20986;:“‘微腐败’也可能本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理成为‘大祸害’,它损害的是老百姓的切身利益,啃噬的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。”基层是党的执政之基、力量之源,而“微腐败”就是?#36138;由?#30340;白?#24076;?#23558;一点点啃噬党的基础,透支党的信用。所以,必须从根本上铲除基层“微腐败”。
  “严”字当头反腐,扎紧制度笼子。基层“微腐败”之所以屡禁不绝,很重要的原因是一些地方和部门在政策执行上过于宽、松、软。对待基层“微腐败”,要坚持“零容忍”,不可因小而姑息,应当发现一起查处一起。对群众身边“微腐败”问题突出、或出现?#29616;?#33104;败案件造成恶劣影响的地方和部门,不仅要追究直接责任人的责任,还应追究领导责任,坚决实行“一票否决”。
  晒出权力清单,扎密制度笼子。“微腐败”产生的原因在于权力过于集中,基层干部虽小,但掌握签字命脉,加之群众对各部门权力不甚了解,更为“微腐败”提供了可乘之机。晒出权力清单,让公权力在阳光下运行,有利于规范公职人员?#24418;?#23494;切党群、干群关系。同?#20445;?#26356;要晒出责任清单,让人民群众参与到党的建设中来,切实解决人民群众生活中“最后一公里”难题。
  形成长效机制,扎牢制度笼子。基层工作最忌虎头蛇尾,治理基层“微腐败”更要抓细、抓长、抓常,始终做到不降标准、不减力度、不松劲头。各级党委要层层落实责任,坚持主要领导“带头抓”,分管领导“抓带头”;坚持一手抓党建,一手抓业务,两手都要硬;完善体制机制,强化党风廉政建设,从根本上铲除“微腐败”滋生土?#39304;?
  党的十八大以来,中央高度重视党内法规体系建设,制度的“笼子”正在不断扎紧扎密扎牢。相信,杜绝基层“微腐败”,计日以俟。

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<![CDATA[腐败产生与治理的两个视角]]> Thu, 05 Oct 2017 16:00:30 GMT 腐败产生与治理的两个视角

腐败,简单来说就是指以公权谋私利,是“公共权力的非公共运用”,即运用公共权力实现私人利益的?#24418;?#20854;基本特征是公共权力及公共权力的非公共运用。自20世纪90年代以来我国的腐败状况趋于恶化,学术界对腐败问题的研究逐渐进入了一个高潮阶段,并一?#21271;?#25345;着足够的热度,相关文献?#21476;?#20805;栋。而在众多腐败问题的理论与对策分析中,有两个较为独特的视角对于我们认识腐败的本质、认识我国腐败的形势有所裨益,或许值得我们继续深入进行?#21119;鰲?
  一、腐败产生与治理的个体效用视角
  在对腐败问题的认识上,传统的理论曾长期把其看成是由一时的冲动而引发的非理?#20999;形?#26446;?#24120;?996)指出,这种观点在现实中是遭到否定的[1]。若这种非理智主义的解释能够成立的?#22467;?#21017;权力腐败应当仅表现为一种偶发性现象,而现实情况却并非如此。在权力运行?#21335;?#23454;中,权力执掌者的?#24418;?#36873;择首先取决于其欲望和动机。按?#31449;?#27982;学的一般方法,可以合理假定权力执掌者都是具有利?#26680;?#24515;的“理性经济人”,如果假设?#20013;?#21046;度的?#27605;?#20351;得:①腐败?#24418;?#30340;?#38469;?#26465;件为零?#34382;?#33104;败的?#24418;?#21518;果的社会?#22836;?#29575;为零,那么权力?#24418;?#30340;动机就完全取决于权力执掌者对效用的价值判断和追求。即是说,在自我?#38469;?#26080;力、外部?#38469;?#32570;乏的情况下,腐败?#24418;?#30340;发生有必然性。同一时期,相似的观点被大量的学者提及。程厚思和曹文(1997)指出公职人员的理性自利心理是腐败的动力来源;而本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理权力配置资源是腐败?#24418;?#24471;以产生的制度基础,构成了腐败产生的必要条件[2]。这两个因素使腐败的产生存在了可能性,腐败发生与否依赖于其它一系列主客观的制?#23478;?#32032;,包括掌权者的需求偏好、道德水?#20581;?#26435;力制约、法律?#22836;?#31561;。然而在现实中,自?#19994;?#24503;?#38469;?#30340;不可靠、外部?#38469;?#30340;缺乏和绵软,使腐败成本过低、腐败收益过高,公共权力掌握者作为“理性经济人”必然会选择腐败。樊纲(2000)认为现实中?#24605;?#22857;公、大公无私的官员在数量上是处于少数的,多数人是“有私心”的,这就是“以公权谋私利”的腐败?#24418;豪?#30340;内在原因。郑利平(2001)也提出,对于个人腐败的分析应更多地从理性经济和预期效用的角度出发。
  从这个角度出发,腐败?#24418;?#30340;产生是由于在自利的心理下,掌?#23637;?#20849;权力的人自觉或不自觉地进行成本收益的计算与比较后而做出的理性决策。当腐败?#24418;?#30340;个人收益远大于其所付出的成本?#20445;?ldquo;理性经济人”必然会选择腐败。所以治理腐败的关键就在于使腐败?#24418;?#25104;为高成本低收益的?#24418;?#35768;多的反腐对策、手段的原理都可以归为这一点。这些都需要一个前提,就是完备法制、严密法网,增加腐败被查处的几?#30465;?#20960;乎所有的反腐对策都会提到要提高腐败被查处的概率,其中最为重要的是建立强有力的监督体系,提高监督机构的独立性和权威性等。从个体效用视角出发的反腐对策,是要通过多种手段,使腐败活动成为一种成本收益比极高的一种“不经济的”?#24418;?#21017;在理性自利的人性前提下,公共权力的掌握者即有腐败机会的人,必然会理性地选择不腐败。
  二、腐败产生与治理的社会经济转型视角
  亨廷顿在其代表作《变化社会中的政治秩序》中提出一个著名的观点:社会经济?#21335;执?#21270;进程会导致发展中国家腐败形势恶化。这一理论在世界?#27573;?#20869;产生了巨大的影响。受此理论的启发,很多学者在分析我国90年代以来腐败形势的恶化?#20445;?#20063;认为社会经济的转型是一个重要原因。盛宇明(2000)指出在党和国家极为重视反腐的情况下,腐败现象?#20174;?#28436;愈烈,成为广泛影响经济人?#24418;南?#35937;,主要是因为经济转型使我国经济制度存在更多的腐败供给和对腐败的更强的需求[3]。过勇和胡?#26696;郑?003)对中国转型过程中特有的腐败形式——行政垄断进行了较为详尽的分析,认为我国行政垄断是从计划经济向市场经济转型后旧体制留下来的问题,是中国经济转型中最?#29616;?#30340;腐败形式之一[4]。在我国经济转型的过程中,由于“政企不分”,使得?#30333;?#31561;腐败?#24418;?#30456;当普遍,而且腐败供给方的主体主要是企业,不仅滋生个人腐败?#24418;?#36824;产生系统性腐败。过勇(2006)进一步分析了我国经济转轨过程中腐败蔓延的原因,认为主要在于经济转轨和与之相伴的制度变革不同步[5]。具体而言,在中国经济转轨过程中,首先是转轨过程破坏了非正式制度,造成道德败坏,导致腐败动机大幅度提高;其次是转轨过程打破了原有的制度体系,而与新的经济体制相?#35270;?#30340;制度体系建立滞后,造成制度漏洞,腐败机会大量增加;最后是转轨过程削弱了制度执行力,造成腐败?#24418;?#34987;发现概?#23454;停?#21046;度?#38469;?#22833;效。正是这些因素的共同作用,造成我国社会经济体制转轨过程中权力腐败的蔓延。
  这一视角从中观和宏观层面关注整体腐败形势。在我国经济体制的改革过程中,制度结构和环境发生了变化,资源从计划分配到市场配置过渡,权力从中央向地方?#36335;牛?#25919;府对经济和社会的管控,企业对政府保护的渴望和依?#25285;?#21019;造了大量的腐败机会,腐败的供给方和需求方的数量都大大增加。与此同?#20445;?#26087;的监督体系发生了动摇,而新的权力监督与制约机制又难以在短期建成并发挥作用,制度的?#27605;?#36896;成了转型期国家出现腐败浪?#34180;?
  三、小结
  从个体效用视角出发去理解和看待腐败的产生和治理,有助于我们用理性的眼光看待腐败问题。腐败现象令人深恶痛绝,但也不是无法理解——以经济人的思考方式就能很好理解。腐败是掌权者一种理性自利的一种选择,那就有可能通过各种手段使权力理性地选择廉洁的道路。从社会转型的视?#24378;矗?#25105;国自改革开放以来腐败形势趋于严峻,根本原因在于制度的破与立之间的错位,反腐的关键就在于使制度建设与经济社会体制改革相?#35270;Α?#21313;八大后,党和国家高度重视反腐败工作,反腐倡廉之战的“赫赫战果”也从侧面反映了我国面临的腐败形势依然严峻,客观上要求我们继续深入对腐败问题的研究。

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<![CDATA[《联合国反腐败公约》背景下我国反腐败国际合作引渡问题研究]]> Thu, 05 Oct 2017 15:59:40 GMT 《联合国反腐败公约》背景下我国反腐败国际合作引渡问题研究

一、《联合国反腐败公约》背景下我国国际合作中存在的引渡问题
  自美国学者?#24049;?middot;鲁杰第一次提出“国际机制”一词,逐步演变为“国际合作”,目?#26696;?#22269;已在各个领域进行广泛深入的国际合作。20世纪90年代是反腐败国际合作蓬勃发展的时期。这个时期跨国交往发展迅速,伴随着国际贸?#20303;?#36328;国定居、移民等的发展,各国对于跨国犯罪的控制与惩治陷入困境。同?#20445;?#30001;于国际腐败问题愈发?#29616;兀?#21463;到国际的广泛关注,以透明国际为代表的反腐败国际组织并发展起来,一些诸如国际商会、世界银行的国际组织也制定了所涉领域内反腐败的制度。此外,各国出于本国政治经济利益与惩处犯罪的考量,进行立法以推动国际合作,同时积极地进行反腐败的国家间的合作,并在协调一致的基础上形成一些双边条约或多边条约,如1977年美国《反对外腐败?#24418;?#27861;》、澳大利亚提出的《刑事司法协助示范条约草案》、美洲国家组织出台的《美洲国家反腐败协议》等。在跨国腐败问题愈发?#29616;?#30340;背景下,联合国于2000年组建了特设委员会进行《联合国反腐败公约》的起草,各国积极地参与讨论,历经了7次会议的?#20504;?#19982;修订,于2003年第58届联合国大会中审议通过,并经过各国签订、至少30个国家批准后,2005年正式生效。
  虽然《联合国反腐败公约?#32602;?#20197;下简称《公约?#32602;?#31532;四十四条对引渡制度进行了较全面的规定,但是由于该公约多为建议性质,而各国文化传统、法律制度不同,仍会出现实践困境,主要体现为以?#36335;?#38754;:1.《公约》第四十四条第?#30446;?#30340;规定体现了“政治犯不引渡”原则。政治犯一直以来是因国而异的概念,公约企?#21152;?#24314;议性的规定通畅引渡之路,但其判断标准仍归于缔约国国内法,不能解决国际合作引渡中的“政治犯困境”;2.《公约》未明确规定“死刑犯不引渡”原则,但该原则作为各国认可的引渡条约的原则之一,体现于联合国《引渡示范法》第四条第?#30446;睢?#32780;我国《刑法》仍有死刑规定,成为引渡合作本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理阻碍;3.《公约》第四十四条第五款建议,各国可以以本条约为引渡依据或者寻求订立双边或多边条约以执行本公约,推动各国反腐败国际合作。这种建议不具有强制力,而引渡制度的多方面都直指一国法律制度及法律传?#24120;?#38590;为各国所接受;4.《公约》第四十四条第九款要求简化引渡程序及与之有关的证据要求,而各国引渡条约通常针对所有类型的引渡请求,若要求缔?#20960;?#22269;进行整体制度调整与程序的简化,恐怕很难协调统一。
  《联合国反腐败条约》对国际社会反腐败国际合作具有里程碑式的意义,但在实践中,各国基于利益、制度等的考量,始终很难在反腐败国际合作中迈出飞跃性的一步,阻碍打击跨国腐败犯罪。
  二、国际上引渡合作制度的变化
  随着各国间推进引渡制度合作,一些国家间的引渡条约或相关法律文件中体现了变通性规定以及替代性措施规定,给我国参与反腐败国际合作提供了新思路。
  (一)对“条约前置主义”的突破
  “条约前置主义”是一国请求另一国引渡犯罪嫌疑人?#20445;?#24212;当以两国之间存在双边引渡条约为前提,而世界上很多国家间并没有相关的制度安排,不利于实现一国司法管辖权,?#36164;?#29359;罪嫌疑人逍遥法外。一些国家进行了相应的制度调整,有的国家放弃了引渡的“条约前置主义”,认为国家间没有引渡双边条约、符合引渡基本条件的前提下就可以启动引渡程序,如英国2003年?#38431;?#22269;引渡法》第七十条第七款、新西兰1999年《新西?#23478;?#28193;法》第十二条、印度1962年?#38431;?#24230;引渡法》第三条等。有的国?#20197;?#28789;活处理,认为国家间可以依据缔约国加入的多边条约或者个案协定进行引渡,如1988年《尼泊尔引渡法》第二条、1988年?#26635;?#22823;利亚引渡法》第五条、1999年《加拿大引渡法》第二条等。还有比较特殊的一种制度安排,美国《?#29616;?#22269;法典?#26041;?#34892;修订?#20445;?#35268;定了一种旨在保护本国利益的极端情况下可冲破“条约前置主义”束缚的情形,即非美国国民或者永久居留于美国的犯罪嫌疑人侵害了美国国民的暴力犯罪,在不属于政治类犯罪的案件中,可以在没有引渡条约的前提下启动引渡程序。
  (二)对引渡程序的简化
  传统引渡程序复杂,不利于打击犯罪,因此简易程序应运而生。简易引渡程序是在被请求引渡人同意自愿接受引渡的条件下,省略一般的审查程序,快速将该人?#24179;?#32473;请求国的程序。这是在考虑被请求引渡人意愿基础上进行了制度简化,如联合国在1990年《引渡示范条约》第六条、1995年的?#26460;?#30431;成员国间简易引渡程序公约》、1999年《新西?#23478;?#28193;法》及英国2003年?#38431;?#22269;引渡法》第一百二十八条等,从证据的提交、被请求国?#26412;?#30340;审查、引渡后的处理方面简化,为引渡制度的发展提供了方向?#25954;?
  (三)以逮捕令为依托的逃?#25954;平?#21046;度
  这种制度主要是联系较紧密的区域间或者?#24039;?#25968;国家之间简化引渡制度的替代性制度,在一些列明的罪行?#27573;?#20869;,只需要填写统一格式的“逮捕令”,进行形式审查,即可引渡。如,?#20998;?#20849;同体委员会2001年的《关于?#20998;?#36910;捕令和成员国间遣?#20826;?#24207;的委员会框架决定》、英联邦国家间2002年修订的《关于在英联邦?#27573;?#20869;引渡的伦敦安排》、意大利与西班牙2000年的《意大利共和国与西班牙王国关于通过在共同执法领域采取超越引渡的措施追究?#29616;?#29359;罪的条约》等均有体现。
  总的来说,各国为了避免引渡制?#30830;?#26434;费时的缺点,提高国际犯罪司法惩治效率,从引渡制度本身和其替代性措施入手进行优化,为该制度的完善迈出一大?#20581;?
  三、在《联合国反腐败公约》背景下完善我国国际合作引渡制度的建议


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<![CDATA[浅析新常态下国有企业如何推进党风廉洁建设及反腐败]]> Thu, 05 Oct 2017 15:58:30 GMT 浅析新常态下国有企业如何推进党风廉洁建设及反腐败

一、当前国有企业党风廉洁建设及反腐败工作?#21335;?#29366;与问题
  (一)监管机制不健全
  监督机制不到位,监督人员队伍薄弱,监督不力,导致了监督工作的缺失,滋生了违法违?#25176;形?#30340;增长。企业的纪检监察规章制度不健全,领导责?#25105;?#35782;不强,不重视纪检及民主监督,使各层面监督软弱无力。
  (二)党风廉政惩处不严
  企业?#25381;写?#20005;落实抓早抓小机制,该查处的没有查处,该给予处分的没有给予处分,多以批评教育了事。不仅违反了国?#19994;?#27861;律,违反了人民的意志,还危害了人民利益,正是这种大事化小,小事化了的不作为方法,助长了企业的腐败之风。
  (三)政治敏锐性不高
  经济体制的快速发展,政企分开的政策,使得企业越来越注重或者高度获得利润,使得利润成为了企业快速发展的硬指标。因此,很多企业领?#20960;?#37096;不重视党风廉洁建设,导致了在经济利益的驱动下,大多数领?#20960;?#37096;的政治敏锐性不高,以至于三观得不到正确的学习。
  (?#27169;?#36131;任制度落实不到位
  没有深入认识到党风廉洁建设工作的内容和重要性,导致党委、纪委对反腐败工作不重视,使党风廉洁建设和反腐败工作只停留在口头上,不能真正落实。
  二、新常态下国有企业党风廉洁建设和反腐败工作的重要性
  党的十八大以来,反腐败力度之大、行动之坚决?#20843;?#26410;有,打虎、拍蝇等行动深入人心。经过全?#24443;?#21516;努力,党的各级组织管?#25345;蔚持?#20307;责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理效遏制,“不敢腐”在上层初见成效,但在一些地方或企业受惯性影响,陋习依然,要营造风清气正的氛围还任重道远。我们要充分认识到当前党风廉洁建设取得成效的来之不易,把握党风廉洁建设和反腐败工作的阶段性特征,持之以恒推进全面从?#29616;?#20826;。在党的十八届六中全会和中纪委十八届七次全会上,习近平总书记发表了重要?#19981;埃?#36827;一步明确了推进党风廉洁建设和反腐败工作对于新形势下全面从?#29616;?#20826;的重要意义,也为巩?#20504;?#38754;从?#29616;?#20826;成果指明了努力方向。
  三、新常态下国有企业推进党风廉洁建设及反腐败工作的措施
  (一)推进建章立制,织密筑牢监督之网
  目前国有企业普遍存在制度笼子扎得不?#21796;?#23494;现象,权力运行的制约还不够全面。各级党组织要切实负起主体责任,强化党内监督,织密扎牢权力运行的监督之网,同时也要正确对待监督,自觉接受监督,习惯在监?#36739;?#24320;展工作,把权力关进制度的笼子里,带头维护?#24443;?#20826;纪的严肃性和权威性。把治标和治本结合起来,推进党风廉洁制度化建设,形成一套科学、管用、成熟的制度体系。各级领?#20960;?#37096;要立好心中的戒尺、善用手中的权力,带头严格遵守?#24443;?#20826;纪,守住底线,不越位不错位,切实把权力置于阳光下运行。
  (二)敢于动真碰硬,加强问责追究落实责任担当
  推进全面从?#29616;?#20826;,纪检监察部门要全面履行党章赋予的职责,坚守监督执纪问责的定位,严格落实监督执纪工作规则,强化责任担?#20445;?#20999;实把纪律和规矩挺在前面。王岐山同志多次提出“动员千遍不如问责一次”、“问责一次警醒一片”。要不断强化监督执纪问责力度,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,紧紧抓住“关键少数”,紧紧盯住领?#20960;?#37096;,特别是对“一把手”的监管。纪检监察部门要严格落实问责追究制度,做到敢于?#20004;#?#30528;力解决不作为、乱作为的问题,让失责必问、问责必严成为常态;严格执行“一案双查”,对履行“两个责任”不力,存在不正之风和违纪违规?#24418;?#30340;进行严肃追责,既要追?#24247;?#20107;人的责任,也要倒查追究相关领?#38469;?#25945;、失管、失察的责任,做到?#20889;?#24517;?#39304;?#26377;责必问,切实增强纪检监督执纪的威慑力。
  (三)?#20013;?#29408;刹“四风”,从严从实推进作风建设
  要开展好党风廉洁建设和反腐败工作?必须对作风建设常抓不?#31119;?#23588;其要緊盯中央八项规定精神及纠正“四风”问题。作风建设是一场攻坚?#20581;?#25345;久战,“四风问题”具有复?#26377;浴?#38271;期性和艰巨性。要?#20013;两?#20316;风建设这根?#36965;?#22362;定不移落实中央八项规定精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要紧盯老问题,关注新动向,保持常抓的?#36884;?#21644;长抓的耐心,对出现顶风违纪的要进?#22411;?#25253;曝光,加强压力的传导。要始终坚持为民服务的宗?#36857;?#21508;级领?#20960;?#37096;要以上率下,定期深入基层一线走访,?#26009;?#36523;子?要重视开展好家风教育,加强教育和引导,营造风清气正的工作环境。
  四、结束语
  作为我们?#25345;?#25919;兴国重要支柱和依靠力量的国有企业,我们要继续准确把握全面从?#29616;?#20826;新部署,把全面从?#29616;?#20826;纳入战略布局,着力从严从细抓管?#25345;?#20826;,加强和规范党内政治生活,着力净化党内政治生态,严抓中央八项规定精神落实,着力从作风建设?#26041;?#31361;破,严明党的政治纪律和政治规矩,着力真管真严,坚持反腐败无禁区、零容忍,着力遏制腐败滋生蔓延势头,增强人民群众获得感,全面强化党内监督,推动全面从?#29616;?#20826;不断向纵深发展。

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<![CDATA[十八大以来党中央反腐败思想和理念的重大创新]]> Thu, 05 Oct 2017 15:57:30 GMT 十八大以来党中央反腐败思想和理念的重大创新

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,以?#21576;?#26029;腕、刮骨?#36139;?#30340;决心强力反腐。从“反腐败斗争形势依然严峻复杂”1到“反腐败斗争压倒性态势正在形成”2,再到“反腐败斗争压倒性态势已经形成”3,反腐工作取得了丰硕成果,不仅得到了全国人民的高度肯定,也得到了国际社会的普遍好评。
  思想是行动?#21335;?#23548;。党的十八大以来,面对严峻复杂的反腐败斗争形势,以习近平同志为核心的党中央对反腐败思想和理念进行了一系列重大创新。五年来反腐取得的巨大成绩,就是在这些新思想新理念指导下取得的。本文重点从六个方面对这些新思想新理念进行简要梳理和总结。
  强化监督的“无禁区、全覆盖、零容忍”思想和理念
  党的十八大后,以习近平同志为核心的党中央审时度势,对反腐败斗争形势作出了“依然严峻复杂”的新判断,并提出了“信任不能代替监督”的重要论断以及反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”思想和理念。早在2013年1月,习近平总书记就?#24247;?#25351;出,“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里”4。2014年10月23日,在党的十八届四中全会第二次全体会议上,习近平总书记对反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”思想和理念有过一段深刻的表述:“深入推进反腐败斗争,?#20013;?#20445;持高?#22266;?#21183;,做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨?#36139;?#30340;勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,发现一起查处一起,发现多少查处多少,不定指标、上不封顶,凡腐必反,除恶务尽。”
  “无禁区、全覆盖、零容忍”的思想本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理和理念,目的是为了全面强化监?#20581;?#25152;谓“无禁区”,是指党纪国法面前人人平等,党内监督没有禁區、没有例外,党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。巡视就是强化党内监督的重要制度性安排。原中共中央政治局常委周永康因腐败被查办,就是反腐“无禁区”的生动体现。所谓“全覆盖”,是指坚持“老虎”“?#26434;?rdquo;一起打,既坚决查处领?#20960;?#37096;违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。巡?#23588;?#35206;盖就是监督全覆盖的具体表现。所谓“零容忍”,是指坚持有腐必反、有贪必肃,“凡是损害党?#21335;?#36827;性和纯洁性的病症都要彻底医?#21361;?#20961;是滋生在党的肌体上的毒瘤都要坚决祛除”,“党内决不允许有腐败分子藏身之地”,“不管腐败分子跑到天涯海?#29301;?#20063;要把他?#24039;?#20043;以法”。只有“无禁区”,才能“全覆盖”;只有“全覆盖”,才能“零容忍”。
  2016年10月召开的党的十八届六中全会,将反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”思想和理念制度化。全会审议通过了《中国共产党党内监督条例?#32602;?#24182;在公报中?#29366;?#25552;出“建立党内监督体系”,指出要建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系;提出党内监督的重点对象是党的领导机关和领?#20960;?#37096;特别是主要领?#20960;?#37096;;?#24247;?#35201;落实党委主体责任和纪委监督责任,强化责任追究,以强有力的问责督促各级党组织履行全面从?#29616;?#20826;政治责任。党内监督从此走上了制度化、规范化轨道。
  反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”思想和理念,不仅突出强化了监督,而且旗帜更鲜明、态度更坚决,为党的十八大以来的反腐败斗争指明了方向。
  以标促本的“标本兼治”思想和理念
  习近平总书记指出:“深入推进全面从?#29616;?#20826;,必须坚持标本兼治”,“管?#25345;?#20826;从宽松软走向严紧硬,需要经历一个砥砺淬炼的过程”,“要坚持治标不松劲,不断以治标促进治本”。作为管?#25345;?#20826;的重要方面,党的十八大以来的反腐败斗争,不仅坚持了“标本兼治”的思想和理念,而且有一个突出特点,那就是强化惩治、以标促本,先期重在治标,以治标促进治本。
  党的十八大召开后不久,为应对当时“依然严峻复杂”的反腐败斗争形势,党中央提出了“坚持标本兼?#21361;?#24403;前要以治标为主,为治本赢得时间”1的反腐败思想和理念。这与党的十八大之前的“坚持标本兼治、综?#29616;?#29702;、惩防并举、注重预防”2的反腐败思想和理念有着明显不同,因为前者的重点在惩?#21361;?#27835;标),后者的重点在预防(治本)。
  对于以标促本的“标本兼治”思想和理念,王岐山同志用一个形象的比喻进行了解?#20572;?#19968;个发高烧生命垂危的病人,医生是先给退烧还是先治病根?显然是先退?#31449;?#21629;,再找出病根、对症下药。否则,病根还未除,人已经烧死了。
  事实上,在反腐败斗争中,“标”与“本”是一对矛盾关系,“标本兼治”并非是治标与治本同步同力,而是应当审时度势,分清矛盾的主要方面和?#25105;?#26041;面,先期解决矛盾的主要方面。党的十八大召开后不?#30431;?#38754;临的严峻复杂的反腐败斗争形势,充分证明“标”已经成为矛盾的主要方面,迫?#34892;?#35201;强力反腐来治理,和时间赛跑,为治本赢得时间。更何况,治标本身也是治本过程的一个阶段,不治标也就谈不?#29616;?#26412;。


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