人口问题 - 论文联盟-南大CSSCI北大中文核心期刊职称毕业论文发表网站 zh-CNiwms.net <![CDATA[论文联盟-南大CSSCI北大中文核心期刊职称毕业论文发表网站]]> pic/logo.gif http://www.2868631.com/ <![CDATA[成都少数民族流动人口文化适应状况调查]]> Tue, 19 Sep 2017 12:14:40 GMT 成都少数民族流动人口文化适应状况调查

  文化适应(acculturation)是指个体从当初所熟悉的母体文化进入新异的异质文化后产生的行为变迁和适应过程,因而它是一种他文化适应或外文化适应。1“文化适应”一词从国外引入中国后,国内的人类学家、民族学家与社会学家将这一概念与中国本土社会现象相联系,广泛并深入法研究我国多民族之间的交往现象。我国是一个地域辽阔的多民族国家,不同的地理环境中生活着具有不同文化背景的民族群体。随着市场经济的发展,不同规模的人口流动频繁发生。?#27597;?#24320;放后人口的流动往往是从农村流动到城市,从偏远地区流向发达地区,从中西部地区流沿海东部地区。流动人口离开自?#26680;?#29087;悉的环境中进入到一个完全陌生的环境后,不可避免的要面临文化适应问题。流动人口的文化适应将对其自身、周围的环境、民族关系和城市的发展产生重要影响。本文以成都餐饮行业的少数民族流动人口为例,旨在从多个方面对流动人口的文化适应状况进行研究,总结他们文化适应状况的特点与存在问题,并能够在一定程度上?#20174;?#25104;都少数民族流动人口的文化适应特点。 
  一 相关研究背景 
  国内学者借鉴国外研究经验对流动人口的大规模研究是在?#27597;?#24320;放以后。有的学者从宏观角度对流动人口进行研究,对农民工流动原因、流动方式、流动特征、就业方式等的研究。王桂新教授利用第六次人口普查数据,分析近年来我国流动人口规模、流向的空间分布特征以及影响因素。2还有学者从文化适应角度对流动人口进行深入研究,马建钊在《珠江三角洲城市外来少数民族的流动与适应研究——一个人类学的视角》一文中通过参与观察、深度访谈、大量问卷获得了丰富一手资料,对少数民族流动人口文化、精神、制度层面的适应状况进行分析。3本文借鉴前人研究的经验,对一部分成都餐饮行业的少数民族流动人口进行调查。 
  成都作为四川省首府,是我国西南地区重要的经济、文化、政治中心,也是西南地区重要的交通枢纽。随着我国?#27597;?#24320;放经济建设步伐加快,成都的城市建设也实现了高速发展,成都的的发展迸发出前所?#20174;?#30340;活力吸引了越来越多的周围地区的劳动力进城务工。成都城市中的流动人口越来越多,一方面为城市建设提供了充足的劳动力一方面也会带来各?#25351;?#26679;的社会问题。四川是我国 典型的多民族省份,成都轄区内和周围的民族自治区民族地方众多,在?#27597;?#24320;放的浪?#32972;?#20987;之下,市场经济的发展?#21442;?#24341;了许多少数民族同胞走出大山进入城市以追求更好的生活。因此在成都城市中的流动人口中也?#34892;?#22810;少数民族流动人口。少数民族流动人口不仅具有一般流动人口具有的特殊性,还具有自身的民族特点,他们进入城市后面临着城乡差异、地区差异和民族差异,他们的文化适应状况关系到自身的发展,也关系到周围民族关系以及城市的发展。因此少数民族流动人口的文化适应状况具有重要意义,笔者选取了一部分成都餐饮行业的少数民族从业人员进行调查,以了解他们的文化适应状况,尝试总结他们文化适应的特点与存在的问题,针对流动人口在文化适应过程中存在的困难提出合理建议。为相关研究奠定基础,为政府决策部门制定少数民族相关政策提供一手资料和参考。张继焦在研究城市中的迁移者时开创性的提出“文化适应分析模型”,这一模型回答几个方面的问题:城市中的迁移者为什么会产生不适应,他们要在城市中生活下来,需要如何面对适应问题,以及其适应过程是怎样的。4笔者借鉴这一模型的思路,首先调查他们的文化适应状况如何,总结文化适应特点,发现是否存在不适应以及适应过程,文章最后提出几点建议。 
  二 少数民族流动人口的文化适应状况 
  此次研究对象成都市区一家规模适中的民族特色餐馆,经营者是来自云南的汉族。餐馆里工作人员?#24067;?0人,基本上来自云南、四川两地,有三名工作人员是汉族,其余为少数民族。笔者采用通过发放问卷获得?#29615;?#32773;的基本信息如年龄、性别。文化程度等,通过深度访谈了解他们的文化适应状况。通过问卷与整理访谈资料,笔者发现这一部分少数民族流动人口呈现出一些特点与文化适应状况的特点,主要包括以下几个方面。 
  首先是餐馆里流动人口的基本状况。餐馆里的人年龄分布比较分散。年龄在18-35周岁的有20人,?#20449;?#27604;例9:11,35-50周岁的有10人,在这10人中有8人为女性。文化程度方面,具?#34892;?#23398;学历的人有14人,具有初中及以上文化程度的人有5人,都是年轻人。年龄较大的人都没有上过学。整体来看,餐馆里的?#20449;?#27604;例差别不大,但是年龄较大的工作人员中主要是女性并且整体受教育程度?#31995;停?#24180;轻人的受教育水平明显高于年长的人。 
  其次,餐馆里的工作人员体现出强?#19994;?#30340;血缘性与地缘性特点。这些工作人员都是跟着亲戚或老乡三五成群来到成都打工,他们往往通过熟人介绍得到工作,主要是在餐饮业,还有少数部分女性从事家政等服务行业,?#34892;?#21017;主要在建筑业等行业工作。由于受教育程度不高,又没有一技之长,他们主要从事在技术要求低但是劳动强度大的行业。与此同时,在问及有困难会找谁解决时,大多数人会回答是亲戚、老乡,遇到重大问题不能解决时才会找老板或者其他人寻求帮助。访谈者2说:“我们在这还比较习惯,离家里不太远,遇到什?#35789;?#37117;有老乡(?#23637;耍?#24179;时休息、出去玩也都是与老乡一起,不怎?#20174;?#22806;面的人交朋?#36873;?rdquo;调查过程中笔者发现,多大多数人来到成都后没有结交新的朋友,交往对象除了餐馆客人外主要是同乡与餐馆内的同事。由此可见,乡土关系网络作为一种社会资本本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理是一把双刃剑,在他们的文化适应过程中发挥着积极的作用,有利于流动人口的文化适应。但是另一方面,乡土关系网络也具有消极功能,它会阻碍人们人际关系的发展,不利于个人在城市中的长远发展。


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<![CDATA[四川省人口文化素质空间分布特征分析]]> Tue, 19 Sep 2017 12:14:05 GMT 四川省人口文化素质空间分布特征分析

  目前,我国经济发展逐渐摆脱了要素驱动,更多依赖效?#26159;?#21160;和创新驱动。发展经济学认为,现代经济增长的要素构成中,以人口文化素质为表征的人力资本的提高具有越来越重要的意义[1]。人口文化素?#36866;?#25351;一个人口群体认识世界和改造世界的过程中,所掌握的文化知识、科学技术水平、生产经验和劳动技能等[2]。提高人口文化素质对于摆脱贫穷困境、增强经济实力、缩小区域差距等都具有重要作用。国内现有成果大多从人口学、经济学和社会学的角度出发,研究人口文化素质现状、提高人口文化素质的对策[3-5],测度人口文化素质与社会经济发展的关系等[6-7],均忽略了其空间效应。近年来,地理学者逐渐加强了对人口文化素质的研究,大多从地理学视角?#25945;?#20840;国或中东部较发达地区人口文化素质的空间分布、演变及影响因素等,取得了一定成果[8-10],却很少从小尺度?#21335;?#22495;角度分析欠发达地区人口文化素质的空间格局。 
  四川省地处长江上游,总面积48.6万km2,2000-2010年常住人口由8234.83万减少到8041.75万人,城镇化水平从27.09%增长到40.18%,人均GDP从4956元增长到2010年的21182元。这表明,四川省人口集聚与分布正在重构,面临着较先进的核心区引领发展,欠发达的边缘区要摆脱贫困的重大省情。提高人口文化素质,加强人力资本开发就是解决这一问题的重要手段。本文以人均受教育年限为切入点,借助GIS软件,采用标准差、变异系数、空间自相关分析法等,试图揭示四川省人口文化素质的空间分布规律,理清各地人力资本现状,为政府制定相关人才发展政策提供参考。 
  2 数据来?#20174;?#30740;究方法 
  2.1 数据来源 
  为保持数据的可比性和连续性,将数据统一为2010年的标准,属性数据来自《四川省人口普查资料》(2000、2010年);將四川省2010年县域行政区划矢量化,获得矢量数据,连接属性数据,建立四川省人口文化素质数据库。 
  2.2 研究方法 
  2.2.1 人均受教育年限。设小学、初中、高中和大专及以上的受教育年限分别为6、9、12和16年,则人均受教育年限的计算公式为[8]: 
  式中,[Y]为地区人均受教育年限,分别表示小学、初中、高中和大专以上文化程度占6岁及6岁以上人口的比重。 
  2.2.2 统计分析方法。①标准差。标准差是测度要素绝对差异的重要指标,值越小,表明绝对差异越小,反之则越大,计算公式为[11]: 
  式中,[S]为标准差,[n]为区县个数,[xi]为第[i]个区县人均受教育年限,[x]为各县域人均受教育年限的平均值。 
  ②变异系数。变异系数测度要素?#21335;?#23545;差异,其值低于0.15,数据分布较均衡,高于0.5,则数据分?#27982;?#26174;不均衡[12],计算公式为: 
  2.2.3 全局自相关分析。全局自相关分析从总体上考察属性值的空间特征,本文选取[MoranI]和广义[G]统计量,[MoranI]计算公式如下[8]: 
  式中,[I]为[MoranI],[wij]为空间权重矩阵,[xi]和[xj]为县域[i]和j的人均受教育年限,[x]、[n]同公式(2)。[I]取值范围为-1~+1之间,当[I]大于0,表?#31350;?#38388;正相关;当[I]小于0,表?#31350;?#38388;负相关。对本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理[MoranI]结果采用标准化[Z]值进行显著性检验。


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<![CDATA[关于加强城乡结合部流动人口服务管理的几点思考]]> Tue, 19 Sep 2017 12:13:42 GMT 关于加强城乡结合部流动人口服务管理的几点思考

  在现代城市的管理工作中,对流动人口的社会管理和公共服务工作是一个重点项目,随着城市化的不断建设和发展,大量的流动人口聚集在城乡结合部,对地方的经济建设和社会发展有一定的促进作用,但是,也给政府的社会管理和公共服务提高了一定的难度,对社会的安定和谐发展有一定的影响,因此,采取一定的整改措施,以促进城乡结合部流动人口的规范化服务管理。 
  1城乡结合部流动人口服务管理工作中存在的问题 
  11管理人员思想观念落后,缺乏服务意识 
  对于城乡结合部流动人口的服务管理工作来说,思想是管理工作的主要指导,以往的管理工作都是按照传统的管理理念来开展的,即重管理,轻服务。[1]城乡结合部作为城镇化发展的必然产物,是城市的重要组成部分,然而,?#34892;?#22478;市在城市的发展规划、产业布局、基础设施建设等各个方面的服务和管理中都没有将城乡结合部纳入城市的整体规划中,导致当地的流动人口服务管理相对薄弱。注重对流动人口的管理和管制,但是缺乏对流动人口的服务意识,主要的管理工作基本上由地方的公安部门主导,重点工作是对流动人口的管制和治安管理,缺乏主动引导,对于流动人口的就业、就医、社会保障、子女教育等需求却不够重视。 
  12政府部门缺乏协调配合 
  地方政府的各个部门缺乏协调配合,政府部门对于流动人口的一些基本情况不够了解,导致管理工作不够科学合理,缺乏相关的法律法规和一些必要的扶持政策,而?#34892;?#22320;区出台的地方性规章制度往往也由于可操作性不强或执法成本过高而无法正常的实施。在?#23548;?#30340;管理工作中,存在很多的难点问题,流动人口主动登记、主动办证的数量较少,管理任务很难获取流动人口?#21335;?#20851;信息。 
  13社会管理困难,社会治?#27493;?#24046; 
  城乡结合部的流动人口是其他省市或者本地的农村人口,从总体上来看,他们的受教育程度并不高,缺乏一定的社会谋生能力,劳动力市场主要局限在建筑业、零售业以及服务业等行业,其中,还存在一部分无业人员,法制观念淡薄、文化素質?#31995;停?#20026;了获取钱财,而走上了违法犯罪的道路,如非法传销、卖淫、抢劫、盗窃等,社会治?#27493;?#24046;,各类暴力事件频发,环境问题较为严峻,违法违规搭建出租房?#21335;?#35937;比较普遍。与此同时,流动人口的信息管理制度还不是很完善,很多人员的信息在统计和管理的过程中遗漏、失真,这就导致管理人员对城乡结合部的流动人口的具体情况不够了解,社会治安管理工作难度较高。 
  14资源环境和公共服务压力较大 
  由于城乡结合部的流动人口规模较大,人口基数庞大,而且绝大多数流动人口都是常住在城乡结合部,这就使得当地的公共资源的配置?#29616;?#19981;合理,在水电、住房、医疗、交通以及教育等资源的供给方面存在一定的问题,而政府部门为了满足流动人口对于公共资源的需求,不得不加大人力、物力以及财力等方面的投入,导致政府的公共服务压力剧增,基础设施的建设任务愈?#26144;?#37325;,公共服务设施长期超?#27721;?#36816;转,环境资源?#29616;?#32570;乏,这些因素对城乡结合部的发展有很大的影响,不利于其可?#20013;?#21457;展。 
  2城乡结合部流动人口的服务管理对策 
  21改进和创新管理理念 
  对城乡结合部流动人口的基层管理人进行培训和教育工作,加强对他们思想上的引导,?#30431;?#20204;能够意识到对流动人口的管理工作不能够一味地进行管制和?#38469;?#36824;应该对流动人口进行指导,引导、鼓励他们能够积极地参与城乡结合部的社区生活,严格杜绝对流动人口产生敌视以及歧视?#21335;?#35937;,组织当地居民开展思想教育活动,消除或者降低他们对于流动人口的排外心理,?#30431;?#20204;能够更加融洽地生活、工作在一起。[2]重视对流动人口的社会服务工作,尽可能地让每一个人都能够公平地享受到当地的医疗、教育、社保等福利。 
  22建立完善的服务管理体系 
  建立健全的服务管理体系,其中包括要建立完善的维护流动人口权益的维护体系,以保证当流动人口的基本权益受到侵犯时能够有专门的机构为其维权;建立相关的教育服务体系,对流动人口开展切实?#34892;?#30340;职业培训、岗位技能培训等,保证流动人口具备一定的生存技能,还应该大力改善他们的子女教育问题;为流动人口建立公?#21442;?#29983;服务体系,使他们的医疗卫生服务得到保障。加强基层服务管理工作,引导流动人口更好地融入地方,增强他们的归属?#23567;?nbsp;
  23加?#31354;?#24220;各部门之间的协调配合 
  流动人口的服务管理工作是一项涉及多个部门?#21335;低车南?#30446;,需要相关的各个部门共同协调合作,才能够使其达到预期的效果。[3]公安、计生等部门应该加强对流动人口的登记管理,做好居住证、婚育证明的办理,社区基层党委等组织应该充分做好其协调工作,化解社会矛盾,为流动人口?#24222;?#35299;难,当地的用工单位及各类服务协会应该尽可能地为流动人口提供服务,指导和帮助他们能够更好地进行社会融合。同时,还要对各个部门的管理权限、职能发挥等进行系统的分析,优化资源配置,更好地进行流动人口的服务管理工作。 
  24制定和完善有关流动人口的法律法规、政策 
  加强对城乡结合部流动人口的服务管理工作就必须制定和完善关于流动人口的各项法律法规,为城乡结合部的流动人口的工作和生活提供合理的制度保障,在日常的管理工作中,严格按?#23637;?#29702;制度和管理规范开展服务管理工作,明确各方的责任和义务,按照各个地区的?#23548;是?#20917;对流动人口密集的区域进行划分,尽可能地减少交叉管理,保证流动人口的服务管理工作能够?#34892;?#36827;行。 
  25拓展服务管理内容,细化各项管理工作 
  对于城乡结合部的流动人口的服务管理工作,相关部门应该根据管理工作的内容和特点将管理工作进行细化,按照事情的轻重缓急来开展服务管理工作,首先,要解决城乡结合部治安、环境以及流动人口住房方面的问题;其次,强化管理人员的服务意识,以优质的社会公共服务使流动人口主动地进行信息填报,实现流动人口的?#34892;?#31649;理;最后,重点关注流动人群中的一些高危人群,采取?#34892;?#30340;措施解决流动人口在就业、医疗以及子女的教育方面的问题,进一步促进城乡结合部流动人口的稳定性。此外,还要重点解决流动人口的“?#26500;?rdquo;问题,通过社会管理和公共服务,使他们能够更快地融入到社会中,防止出现一些不必要的问题,防?#21152;?#26410;然。 
  3结论 
  流动人口是我国城市化发展过程中非常重要的特殊群体,加强对城乡结合部流动人口的服务管理工作是政府职能工作中的重要组成部分,面对规模、数量、构成等越来越复杂的流动人口群体,政府必须采取?#34892;?#30340;管理方法,建立完善的流动人口服务管理体系,树立权益平等、以人为本的管理理念,本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理加?#31354;?#24220;各个相关部门的协调和配合,制定和完善有关流动人口的法律法规、政策等,为流动人口打造一个公?#28966;?#27491;的生活、工作环境,进一步促进流动人口的社会融合,保证社会的稳定和谐发展。 

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<![CDATA[浅论南疆汉族人口内迁的危害及对策]]> Tue, 19 Sep 2017 12:13:22 GMT 浅论南疆汉族人口内迁的危害及对策

   近年来,随着新疆严打专项行动的不断深入,全区反?#20013;问?#20986;现了新变化,受暴?#32844;?#20214;的影响,新疆南疆地区出现常住汉族人口内迁及流动汉族人口流失现象,这对新疆社会大?#27835;?#23450;和长治久安总目标有巨大的负面影响,亟需在政策、经济、社会综?#29616;?#29702;等方面进行调整,彻底解决南疆地区汉族人口内迁的问题。 
  一、南疆汉族人口内迁的原因 
  (一)暴恐犯罪活动的影响。当前新疆反?#20013;问普?#22788;于“三期叠加”的特殊历?#26041;?#27573;,团伙性、独狼式暴恐活动并存?#19968;?#26679;频出,人民生命财产受到了极大的威胁,受暴恐犯罪活动的影响,尤其是南疆和田地区频?#32972;?#29616;暴恐活动,汉族人员为了自身生命安全和后代升学就业考虑,举家内迁现象较为普遍,甚至存在汉族公务人员辞职或者排队调往内地或北疆?#21335;?#35937;,导致汉族人口比例不高的南疆更加雪上加霜。 
  (二)经济下行的影响。近年来,受国?#24066;问?#24433;响,新疆经济下滑?#29616;兀?#24433;响社会和谐的不稳定、不确定、不可预见因素增多,经济增长支撑驱动力不足,产业结构性矛盾突出,城乡、区域经济发展不均衡,农业转型发展任务艰巨,农民?#20013;?#22686;收难度加大,扶贫攻坚?#38382;?#20005;峻;重点领域和关键环节?#27597;?#30456;对滞后;以农民种植农产品为例,农民种植的棉花、辣椒、西红柿、红枣以及其他农副产品出口受阻,导致价格低迷,原居农民和外来租地农民存在种地赔本以及城镇居民收入降低,因汉族人口比例本来偏低,加之环境不安全性,导致上述人群内迁。 
  (三)宣传舆论的影响。严打专项行动以来,新疆加大对暴?#32844;?#20214;查处和宣传力度,案发第一时间发布信息,就案件的情况向社会通报,如2016年12月28日墨玉县发生一起4名暴徒驾车冲击县委大院引爆自治爆炸装?#31119;?#36896;成3名人员轻伤、1名人员伤亡,4名暴徒全部被击毙的案件。该案件发生后,当日,新疆天山网就案件基本情况进行了通报,国内各大媒体?#36861;?#36716;发,这对打击和震慑恐怖分子嚣张气焰起到了积极作用。但对南疆群众心理造成了负面影响。 
  二、南疆人口流失的危害 
  (一)原居住人口不平衡,导致反恐工作举步维艰。近年来,“三股势力”从意识形态、经济制度、法律规范、文化艺术、伦理?#36182;隆?#39118;俗习惯等方面进行宗教极端思想渗?#31119;?#21487;以说,南疆少数民族70、80、90群体大多数被宗教极端思想所感染,情况不容乐观。新疆反恐工作依靠的是各民族群众共同努力,汉族人员和少数民族均为反恐中坚力量。南疆汉族人员内迁的后果是原本汉族与少数民族比例继续拉大,使脆弱的汉族人口比率继续偏低,这是暴恐分子极力追求的目标之一,将影响到新疆大?#27835;?#23450;和长治久安,后患无穷。此外,汉族人口内迁尤其是公职人员流失,导致当地生产力发展乏力,经济滞后,直接影响少数民族群众生活水平的提高。 
  (二)人才流失,导致经济下滑。南疆地区相对来讲,经济基础较为落后,各类基础设施薄弱,尤其是高素质人才?#31508;А?#22312;南疆,常住汉族人口或外来汉族人口在客观上对促进经济的发展起了积极作用,尤其是外来投资的汉族人口,对南疆跨越式发展促进作用更?#29992;?#26174;。近年来,随着严打?#38382;?#30340;进一步深入,社会面各类?#24067;?#24037;作也更加严格,这在打击暴恐犯罪活动的同时,客观上给人民群众出?#20889;?#26469;诸多不便。近年来,南疆零星出现暴?#32844;?#20214;,?#29575;?#37096;分南疆汉族人才为追求平稳的生活,极力内迁,使原本人才?#31508;?#30340;南疆更加缺乏。此外,受暴?#32844;?#20214;影响,部分落地南疆的内地企业将厂址搬迁或者?#26032;?#25143;南疆意愿的企业将计划搁置,这是困扰南疆的经济发展重要问题,如不及?#36856;?#36716;局面,必将导致恶性循环,反恐工作更加艰?#36873;?nbsp;
  三、工作对策 
  (一)?#20013;?#25512;动维稳常态化、法治化建设。深化“一反两讲”,强化主动进攻,坚持问题导向,树立底线思维,健全完善“专业力量、科技手段、人民战争”相结合的反?#27835;?#31283;体系,始终保持对“三股势力”的严打高压态势。深入开展严打专项行动,强力推进“破团伙、打三非、强基础、严管理”各项措施落实,切实做到先发制?#23567;?#32508;合发力、精准打击。加?#32771;?#24773;报、打击、防控、处置于一体的“合成作战”体系建设,扎实开展“揭?#20146;印?#25366;幕后”回头看工作,全面提升主动发现和预知预警预防能力。此外,抓好宗教工作,全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法保障信教群众正常的宗教需求,依法保护宗教活动场所和合法宗教活动,切实培养保护关爱爱国宗教人士,完善加强对清真寺和宗教活動的公共服务,依法治理非法宗教活动。 
  (二)广泛开展民族团结进步创建工作。大力宣扬积极向上的社会价值观,引导民众对?#25512;?#23433;定的美好生活?#21335;?#24448;,使恐怖主义成为过街老鼠,不给恐?#28010;?#24819;传播提供土壤。深入开展“民族团结一家亲”工作,通过结对认亲、联谊联欢,促进各民族交往交流交融。要突出抓?#20204;?#23569;年民族团结教育,增强三个离不开和五个认同认识,筑牢国家意识、公民意识和中华民族共同体意识。坚?#25351;?#27665;族一律平等,坚持求同存异、包容和?#24120;?#23562;重各民族文化和风俗习惯,最大限度团结依靠各族群众,推动建立各民族相互嵌入式的社会结?#36141;?#31038;区环境,加强各民族交往交流交融,积极开展结对子、结亲戚、交朋?#36873;?#25163;拉手等活动,促进各族群众互尊互?#30784;?#20114;信互爱、互帮互学,不断巩固和拓展各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的?#24049;?#23616;面。 
  (三)做好经济和本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理人才引进工作。新疆的历史经验证明,发展是解决新疆一切问题的基础。只有经济发展了,才能提供更多的就业机会,才能为改善民生、维护稳定创造更好条件。南疆的发展,必须引进人才,引进一批符?#31995;?#26041;特点、有一定基础、稍加扶持就能增加就业的短平快项目。要让国家?#27597;?#21644;经济发展的红利惠及所有人民,把缩小社会贫富差距作为当前最为紧迫的任务。鼓励大众创业、万众创新,抓好择业观念转变和就业服务“两项重点工作”。实施更加积极的就业政策,坚持产业带动、创业助推、就地就近、援疆促进,提高就业容量和就业水平。促进经济发展与扩大就业深度融合、着力解决高校毕业生、农业富余劳动力、农村“两后生”等重点群体就业问题,?#32321;?#38646;就业家庭保持动态清零,通过经?#30431;?#24179;的改善,切实阻断极?#20439;?#25945;思想的?#36136;础?/span>

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<![CDATA[扶持广西地区人口较少民族的战略思考]]> Tue, 19 Sep 2017 12:12:58 GMT 扶持广西地区人口较少民族的战略思考

 中国55个少数民族中,有22个少数民族人口在10万以下,统称人口较少民族,主要分布在福建、西藏、广西、云南、黑龙江、新疆、内蒙古、甘肃、青海,大部分是西部边疆地区。这些人口较少民族?#21335;?#23545;生活水平低下,因而在?#26412;?#21464;化?#21335;?#20195;社会环境下显出诸多不适应,存在生存危机。如何抓住第二轮规划的有利时机,妥善解决好广西人口较少民族的生存、发展、繁荣问题,是决定“小康广西、平安广西、和谐广西、生态广西、宜居广西”能否实现的关键问题。 
  一、 广西地区人口较少民族的经济社会发展现状 
  广西壮族自治区,是中国五大少数民族自治区之一,简称桂,位于中国中南地区西部,南濒北部湾、面向东南亚,西南与越南毗邻,从东至西分别与广东、湖南、贵州、云南四省接壤。全区陆地面积23.666万平方公里,辖8地区、5地级市、7县级市、63县、13自治县。“十一五”期间,广西?#39184;?#20837;?#24335;?.96亿元,实施项目2万多个,使京族、毛南族聚居区基础设施得到明显改善,经济社会加快发展,全区77个人口较少民族聚居行政村经济社会发展达到了当地中等以上水平。“十二五”以来,全区各级各部门协调配合,通力合作,共同扶?#26088;?#24555;全区人口较少民族发展。通过对京族23个行政村(5.58万人口),毛南族72个行政村(17.59万人口),仫佬族65个行政村(18.55万人口)开展专题调查研究,确定扶持工作的重点和难点,建立完善全区扶持人口较少民族发展项目库,做到规划到县、项目到村、工作?#20132;В?#36880;年有计划有步骤地?#25165;?#23454;施扶持?#24335;?#21644;项目。 
  二、广西地区人口较少民族发展的困境 
  广西地区人口较少民族的经济社会发展,因受历史和自然因素,加之人口少、居住分散、基础差、底子薄等诸多因素的影响,?#29575;?#20154;口较少民族聚居区域较其它民族区域发展相对迟?#28023;?#24635;体水平较为落后,贫困问题依然存在。 
  1.人口较少民族生活闭塞、观念陈旧。广西地区的人口较少民族普遍观念陈旧,缺乏竞争意识,自给自足的小农观念依然浓厚,“等、靠、要”思想还比较突出,尤其“小富即安”思想使群众能得过且过,?#29575;?#32463;济发展缓慢。 
  2.教育相对落后,整体人口素质偏低,高素质人才奇缺。一方面,受宗教迷信等传统思想的束缚和禁锢,群众科学文化素质普遍偏低,造成发展的后劲不足。另一方面,国家投资?#24335;?#26377;限,当地?#26222;?#22256;难,教育基础设施未能赶上时代发展的步伐,师资不足且素质不高,有的地方甚至还没有实现一村一校(教学点),高素质的人才尤其匮乏等问题?#29616;?#21046;约了当地发展。 
  3.人口较少民族聚居区基础设施落后且不健全。主要表现在:一是交通闭塞,部分乡村不通公路;二是人畜饮水困难,部分村寨人畜共饮水问题导致各种疾病的产生和蔓延;三是学校、?#23454;紜?#21307;院、广播电视、电话等基础设施落后。 
  4.人口较少民族聚居区经济发展滞后,人民生活水平偏低。人口较少民族聚居区域经济落后,人民生活水平偏低,群众致富能力弱,观念保守,发展门路狭窄,产业链短?#20445;率?#22686;收渠道非常少,因而人口较少民族生活水平难有大的改观。 
  三、扶持广西地区人口较少民族的战略思考 
  (一)政府层面:政府高度重视,切实履行服务职能。 
  1.进一步推进区内实力较强县市、城镇对口支援和经济技术协作。就少数民族地区来说,特别是像毛南族、京族等以杂居的?#38382;?#21644;壮族、汉族混住的小村庄里,他们因其规模较小、人数较少、发展起来自有?#24335;?#19981;多,农业生产技术相对落后,因此有必要在广西全区内选定经济发展较强?#21335;?#24066;、城镇进行对口援建。这样不仅可以增强民族团结,而且加强少数民族地区的经济文化建设,对支援地区和受援地区都有好处。 
  2.大力扶?#20043;a业项目,帮助人口较少民族居民“自己造血”。比如毛南族聚居的山地较多而耕地较少、水资源匮乏的特点,扬长避短,大力扶持他们发展山地种养业,走“在山吃山”的路子,做活“山地经济”的文章。扶持当地干部、群众商量如何利用山地多的优势,发展“山地经济”。建议党委、政府加以引导,并给予?#24335;?#25206;持,责成政府相关部门,给予技术指导,以加速这些种植项目形成规模生产,使之成为当地群众快速脱贫致富。 
  (二)人口较少民族村民层面:借鉴“屯内致富能手"的经验,以农业为基础,大力发展副业,着力增加农产?#29359;?#21152;值,争取实现自力更生。 
  1.借鉴经验,寻?#20063;?#36317;,争取突破。都是屯内的本族居民,为什么别人却能快速致富而我们却还要忍受贫苦呢?据调查,毛南族居民中,有的居民收入高达10万,而有的居民收入却仅能解决温饱,光靠国?#19994;?#25919;策与补助是不能够彻底解决水族居民的贫困问题的,关键还是自力更生,靠自己但还得向先致富的本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理学习,学习经验、致富途径。只要比较贫困的人口较少民族村民能够结合当地的一些农产品,发展相关的副业,增加劳动附加值,相信还是能够致富的。 
  2.推选负责办实事的村委会,搞好帮扶制度。据调查显示广西人口较少民族居民的贫富差距较明显,?#34892;?#26449;民的收入甚至远远的超过城镇居民的收入,而?#34892;?#26449;民的收入仅能勉强维持一家生计,因此,针对于屯内如此大的收入差距,当地政府则要推选出比较负责、实干的村委会班子,以村委会牵头,组织村中先富裕户、有一技之长的农户,对其他农户进行“一帮一”或“一帮几等技术帮扶活动,使他们尽快脱贫致富。 

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<![CDATA[明清朝如?#38382;?#35299;北京人口]]> Tue, 19 Sep 2017 12:12:34 GMT 明清朝如?#38382;?#35299;北京人口

  明弘?#25991;?#38388;开始外迁驻军兵力,减轻京城人口供养压力 
  明代永?#31181;?#23459;德年间,大量卫所军士迁居京师,导致北京城市人口剧增。为疏解城市军事人口,加强外围防御,弘?#25991;?#38388;开始外迁京城及京畿卫所军士,实行边戍屯居。在长城沿线设置九个军事重镇(亦称“九边”),后又在北京西北增设了昌平镇和真保镇,统领大批卫、所的官兵保卫边防。他们大多亦兵亦农,战时打仗,平时从事种植和畜牧业生产。京郊及周边地区以“营”“堡”“卫”等而称的地名,相当一部分与当年的卫所军士迁离京师、戍边屯居有关。 
  清代雍正二年(1724年)开始外迁八旗兵丁及家眷。一是逐步放松对京师旗下官兵严格集中聚居的管理,按镶黄、正黄、正?#20303;?#27491;红、镶?#20303;?#38262;红、正蓝和镶蓝等旗分别建房于城郊,迁移部分内城兵丁携眷分驻。 
  二是外迁闲散旗人移驻京畿或东北屯种。雍正二年(1724年),以京畿新城、固安官地341顷制为井田,令无业旗人屯种。乾隆二十一年(1756年),再?#38382;?#35299;闲散旗人,原定计划三千户,分为六旗,每年派遣一旗,?#31185;?00户,仍是按旗摊派,而且规定要“择其族众,有眷属者拣派”,眷属一律不准留京。 
  三是将部分汉军旗人“出旗为民”,?#25216;?#24030;县。康熙后期,即已准许部分汉军旗下壮丁“出旗为民”,但数量较少。至乾隆初期,不仅汉军旗下壮丁,而且连同汉军八旗兵丁自身在内,均成为出旗为民、?#25216;?#24030;县的对象。清末,京师八旗人口的贫困化,迫使清政府进一步放松对京师旗人的禁锢,规定“八旗准出外贸易及在外寄籍”,且“准与该地方民人互相嫁娶”。 
  总体上看,这些措施为缓解明清时期京师人口压力,发挥了积极作用,产生了?#24049;?#25928;果。在当时的历史条件下,这些措施的制定和实施,应是北京古代城市发展史上的创举。 
  明朝开始劝返外籍流民,整治关厢,严控?#25216;?#20140;城 
  明代朱棣称帝初期,为巩固自己的政权,曾实行移民政策,大量屯兵、屯民、屯商于北京,充实京城及京畿人口。但随着人口膨胀,那些外来移民又成了疏解对象。一是实行较为优惠的政策,鼓励移民返乡。如根据每户的人口数量及路程的远近,给予一定的盘缠(路费)和安置费等,所以不少人愿意返乡。短短?#25913;?#23601;有不少人返回故乡,其中以来自山西的移民居多。二是整治关厢,?#37319;?#28216;民。《明史·食货?#23613;?#36733;:“在地?#29615;唬?#36817;城曰厢。”即城门外大?#26088;?#20854;附近地区为“关厢”,也就是泛指城门外两三里之内的居民聚集地。这些地区也是大?#21487;?#36137;和无业游民聚集地。从隆庆年间开始,朝廷令?#31243;?#24220;会同五城兵马指挥司整治关厢内外,并令所辖大兴、宛平二县配合,将整治重点锁定于永定门、?#29575;?#38376;、西直门、朝阳门关厢,因这四个城门处于京城的东南西北方向,城门内外聚集的人员最多。特别是德外关厢,区域最大,居住人口最多。?#31243;?#24220;制定了相应整治政策?#22909;?#26377;“京籍”者,须搬至离京百里之地?#29615;?#23376;可以拆走,如愿意空手出门,可以领到一些补偿款;有“纳户执照”者(即工?#35752;?#29031;),“营业者不得超过五人,超者裁之”。经过?#25913;?#30340;整治,到万历初期,各关厢内外居民大为减少。 
  清代前期,由于民族压迫,京畿圈地,土地兼并及自然灾害等,有大量破产农民等不断涌入北京谋取生计,?#29575;?#20140;城人口迅速增加。清代首先对长期居住在北京的外来人口实行严格控制,按流寓人口编定保?#20303;?#31199;住民房的客民,必须有切实可靠的保人,也就是今天所谓的以房管人。“官府按月点卯,酌量分定日期,俾得逐一查照循?#27867;?#31807;,详?#23703;?#38382;,毋许容留来历不明之人。”其次就是?#37319;?#27969;民回原籍。雍正初年提出“就食京师流民,清查口数,资送回籍”,此后又规定:“闲散游荡,立宜摈逐。惟候补、候造之人,读书之人,贸易生理之人,方可听其在北京居住。”直省人民不得入居京师,便?#22303;簟⒄技?#20110;宛、大二县,造成“?#31243;?#22823;、宛两县,土著甚少,各省人民来京,居住稍久,遂爾?#25216;?rdquo;?#21335;?#35937;。这一方面限制了外城城市人口的机械增长,另一方面却加速了大、宛二县人口的机械增长。 
  不过,乾隆中期之后,清政府限制直省人口?#25216;?#20140;师的政策明显改变。乾隆初年,乾隆帝即认识到,“流民资送势亦有所难行,不如听其自为觅食谋生”。这是清政府对资送流民问题认识上的重要变化。?#26009;?#20016;年间,据《清文宗圣训》载:“流民中谋生者,多系故土并无田庐依倚之人,而必?#33267;?#22797;还,即还其故乡,仍一无业之人耳。”据此推断,自乾隆中期开始,即逐步放松了对流民的驱逐,也就造成了流民在京谋取职业、?#25216;?#21271;京外城的机会。当时,除京畿移民之外,来自山东、山西以至南京等地的谋生者颇多。 
  清代限制?#29575;?#23448;员胥吏寄籍京城,鼓励返乡养老 
  清代还有一项针对特定官员胥吏群体的疏解措施。康熙中期规定,凡京官革职、休致、解任,严催起程。后来虽对解任、休致、丁忧官有所其自便的宽容政策,但事实?#30456;?#20110;成例,?#35789;?#30041;居京师,亦多?#25216;?#22823;、宛二县。?#25163;?#20094;隆中,“大、宛等县,多士云集,土著寄居,不免搀杂”。至于各部院衙门书吏,五年役满考职后,即严催回籍;若潜匿京城或私自来京均要问罪,遂成为一项制度。 
  清朝退休制度规定,年满60岁的官员即可退休。退休官员一般均回原籍养老,仅有少数高级官员可留住京城,但不少人不愿离京返乡。如广西临桂(今桂林)人陈宏谋奉调进京历任吏部尚书、工部尚书、协办大学士,最后官至本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理东阁大学士,于乾隆三十六年(1771年)因病且年事已高辞官,但想留在京城久居。乾隆?#23454;?#20146;自劝其返乡,并设酒席为其饯行,同时令其回乡所经过之处地方官员要在20里内料理护行。陈宏谋深感?#35782;骱频矗?0日后带着家眷及佣人30余口返乡。乾隆帝此举使不少退职、辞职官员打消了留京久居的念头,?#36861;?#31163;京返乡。这些出自政治原因的政策,同样减缓了京师城市人口的机械增长。 
  明清时期北京城市人口的疏解之策,?#34892;?#32531;解了城市承载压力,发挥了积极作用,对于今天我们疏解北京人口,尤其是城区人口具有重要的借鉴意义。 
  (摘自“光明网”)

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<![CDATA[建始县将建档立卡贫困人口转化为生态护林员的思考]]> Tue, 19 Sep 2017 12:12:04 GMT 建始县将建档立卡贫困人口转化为生态护林员的思考

   2015年11月27日至28日,全国扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记习近?#35282;?#35843;?#21512;?#38500;贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党的重要使命。立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚?#21073;繁?#21040;2020年所有贫困地区?#25512;?#22256;人口一道迈入全面小康社会。湖北省决定在2019年前全面脱贫,并提出了“精准脱贫、不落一人”的目标。 
  “精准扶贫”从何下手?实施好“五个一批”工程是精准扶贫的主要措施(即:发展生产脱贫一批;易地搬迁脱贫一批;生态补偿脱贫一批;发展教育脱贫一批;社会保障兜底一批)。其中生态补偿脱贫一批是林业部门的重要工作。结合国家实施的退耕还林还草、天然林保护、长江防护林建设、石漠化治理等重大生态工程,在项目和?#24335;鳶才?#19978;进一步向贫困地区倾?#20445;?#25552;高贫困人口参与度和受益水平,这是国家林业局为落实精准扶贫要求下达的林业最高指示。 
  建始县林业?#32844;?#29031;国家、省、州林业局的要求,利用生态补偿和生态保护工程?#24335;穡?#35753;生活在生态脆弱地区、搬不走的、有劳动能力的且已建档立卡的贫困人员,就地转化为护林员等生态保护人员。 
  1建始县的主要做法 
  建始县国土总面积266 6108 hm2,林业用地188 266 hm2,林业用地面积占国土总面积的706%。到2015年底,全县建档立卡贫困人口43 503户?#24067;?36 648人,人均可支配收入3 877元,仅为全县农民人均可支配收入7 920元的4895%,收入主要靠农作物及养殖业。致贫的主要原因是收入渠?#36182;?#19968;,家庭人口体弱多病,居住地环境恶劣,交通不便,?#34892;?#25143;文化水平低等等。 
  建始县积极申报建档立卡贫困人口转化为生态护林员扶贫项目。准确把握国家及省州生态脱贫政策,按生态公益林相关政策落实生态公益?#26893;?#20607;和设立生态护林员岗位.根据建始县?#23548;是?#20917;,2016年转换贫困人员208人为生态护林员,?#25165;拋式?16万元。2017年,落实815人建档立卡贫困人口成为生态护林员。管护工资为每人每年4 000元,全县可以支付管护工资326万元。 
  1.1先行先试为全面启动生态护林员工作积累了经验 
  (1)县政府高度重视生态护林员工作。2016年5月,县人民政府出台了《关于做好从建档立卡贫困人口中选聘林业生态护林员工作的通知》(建政办函[2016]66号),全县决定从2016年5~12月,按照省林业厅已批?#35789;?#26045;的《建始县天保工程2015年度?#26222;式?#23454;施方案》,在全县有公益林管护任务的246个村中按?#23637;?#35703;面积从大到小排序核定208个村,每村从贫困户中选1人承包管护本村公益林,全县共选208名贫困人口作为林业生态护林员。我县原208名天保工程森林资源非全日制管护员(所聘用的管护?#26412;?#22823;部分是县乡人大代表、政协委员、村支两委干部、中心户长、地方致富带头人?#25512;?#20182;热爱林业事业人士)全部解?#31119;?#26367;换为208名贫困人口作为林业生态护林员,交?#26144;?#21253;管护原森林资源管护员所管护的公益林。 
  (2) 各乡镇人民政府认真组织抓好落实。认真履行森林资源管理行政首长负责制,明确村主任为所在村森林资源管理第一责任人,切实履行好森林资源管理的主体责任。 
  (3)各级各部门都竭尽全力做好原?#30422;?#30340;天保工程森林资源管护员政策宣传与沟通工作,?#32321;?#20102;管护人员平稳过渡,?#32321;?#20102;森林资源管护工作的平稳过渡。为全面落实林业生态护林员工作积累了经验。 
  1.2规范操作为顺利开展生态护林员工作提供了保障(1)科学制定方案。县林业局、县扶贫开发办于2016年11月制定了《建始县建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》,从2017年1月起全县选聘815名生态护林员,在2016年12月以前全部完成岗前培训,于2017年1月1日起正式上岗进行管护工作。 
  (2)精准选聘。按照 “县管、乡建、村聘用”原则,认真选聘生态护林员。严格按林业生态护林员的条件进行选?#31119;?#26519;业生态护林员的条件:已列入当地建档立卡贫困人口范围;年龄一般在18~60岁之间,身体健康,能胜?#25105;?#22806;?#19981;?#24037;作,责任心强,具备一定的文化(可以写巡山日志);热爱森林管护工作;贫困程度深、少数民族、家庭人口4人(含)以上优先考虑。?#19978;?#38215;组织工作专班对选聘人员身份进行反复确认,并进行张榜公示,保证了不搞关系、不送人情。 
  (3)认真审核。由扶贫开发办对生态护林人员名单进行比对,?#32321;?#23545;象准确,帮扶到位。 
  (4)精?#21450;胃丁?#31649;护?#24335;?#30452;?#24433;?#20184;给生态护林员一卡通上,没有截留、冒领等现象。 
  1.3严格考核为生态护林员工作取得了实效 
  (1)严格按合同进行管理。把管护区域、管护任务、管护责任、管护目标、?#32972;?#21046;度等落实到每个生态护林员,让生态护林员切实履行好管护职责,县天保中心加大检查督办力度,切实做到工作有本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理?#25165;牛?#26377;检查,有考核、有兑现,对不能胜任管护承包工作的依法解除承包合同。 
  (2)加强业务培训管理。坚?#25351;?#21069;培训,2016年6月,第一批选聘的生态护林员选聘结束后,所有单位都认真开展上岗前业务培训,主要培训森林资源管护、森林防火、乱砍滥伐、防病治虫等相关林业知识。组织好季度培训,详细?#27493;?#26862;林资源保护、森林防火、护林员管理职责等相关的法律、法规、政策,?#22815;?#26519;员真正成为合格的法律明白人、政策“宣传员”。开展林业技术培训,?#30431;?#20204;成为生态发展致富的带头人。对2017年的生态护林员继续开展岗前培?#23548;?#23395;度培训相结合的原则,加强护林员素质教育,?#32321;?#20182;们成为护林站线上的明白人。


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<![CDATA[贵州省人口总量、就业人口及旅游业对经济发展的影响]]> Tue, 19 Sep 2017 12:11:27 GMT 贵州省人口总量、就业人口及旅游业对经济发展的影响

   文献综述:从我国宏观层面?#25945;?#20154;口、经济增长、工?#30465;?#32463;济收入、就业之间的关系,闰荣国等(2006)认为我国GDP、结构转型和就业总量之间存在显著的长期均衡关系。从我国三次产业?#21335;?#23545;微观层面去分析就业的影响因素?#25945;?#32463;济发展水平、人口、就业等之间的关系,俞国梅(2004)认为GDP与三次产业就业人数相关,与第一产业就业负相关。在国外有关就业影响因素的研究中,Sajal(2009)认为就业与GDP之间存在协整关系,且GDP 是就业的原因之一。Matthew 等(2010)认为能?#30784;?#23601;业和GDP之间存在着长期均衡关系。 
  贵州省作为一个西部落后地区省份,?#27597;?#24320;放之后经济发展增速十分明显,近?#25913;?#22312;国家经济进入新常态之际,贵州省经济依然能保持10%左?#19994;?#22686;速,遥遥领先于全国平均水平,因此我们很有必要看看近些年贵州省经济发展的方式,总人口与总就业量是非常重要的指标,另外在国家倡导绿色发展的战略下,绿色经济,低碳经济已经引起人们的瞩目,而旅游业恰好是绿色产业,同时也是贵州经济发展的支柱产业,必然要引入到变量中来。 
  设立基本模型:GDP=β1+β2POP+β3EMP+β4TOU+u。其中,pop为总人口数量,EMP为总就业人口数量,TOU为旅游业收入,β为系数序?#26657;瑄为扰动项根据在贵州省统计局贵州统计年鉴上搜集到1978—2013历年?#26222;?#25910;入、户籍人口、就业人口、国内旅游人口数据,做线性回归得到相关系数(图1)。 
  图1中为就业人口数量系数,为一个负数,从经济解释为每增加一个就业人口,平均就会对地区经济总量的?#27605;?#26159;负值,即是每增加一个就业人口,经济总量就会下降2000元,这在经济上是讲不通的,出现这一现象的原因很可能是模型设定有误,出现了共线性,户籍人口总量与就业人口总量有很大的共线性可能。户籍人数、国内旅游人数系数均为正,与经济总量发展呈正先关,而且除了就业人口数,解释变量?#21335;?#25968;P值都较小,表明各个变量对经济的发展影响显著。观察F的值非常大,这就表明各个经济变量对GDP的总体影响是显著的。并且看出,总人口的增加量对GDP?#27605;?#26368;大,系数最大。 
  第二步检验解释变量之间的多重共线性问题(图2),回归分析中可以得到拟合优度数值很大(0.9895),t值很小,F值很高,初步判定变量之间出现多重共线性的概?#24335;?#22823;。用Klein检测结果如下:r之间相关系数较高,通过公式运用,发现存在线性相关,且有害。修正方法,?#22659;鼸MP项,做回归即可。 
  第三步检查自相关,观察残差图,发现不符合正态分布图?#21361;?#21487;能存在u自相关情?#21361;?#36827;一步利用回归分析中的DW值进行检验,经查表得到dL=1.295,Du=1.654,回归中的dw值为0.5764,显然在0到dL之间,表明残差具有正的自相关。 
  第三步用LM检验得到图3F值与obs乘以R方的P值都很小,所以,我们拒绝无自相关的原假设,认为存在自先关,解决方法,首先运用一阶差分(图4)对Dw?#23548;?#39564;,发现1.41位于DL到dU之间,表明一阶差分变换后不能断定是否有自相关的。 
  第二部分进行异方差检验首先观察Y对3个解释变量各自的方差发现Y的离散程度在随着pop增大?#26412;?#21152;大,可能存在正相关的异方差。看第y与emp的离散关系,同前一个相似,y的离散范围同随着emp增大?#26412;?#21464;化,可能存在正的自相关,接着对做y对tou的离散变量观察,经过离散图观察同样很有可能存在正的自相关。 
  接着我们运用?#31243;?#26816;验(图5) 
  显然obs与R平方的乘积p?#21040;?#23567;,拒绝不存在异方差的可能性,及存在异方差现象。对异方差的修正,一般采用加权最小二乘法(图6)。 
  从上面的检测来看,存在多重共线性,自相关,异方差现象,仔细分析发现计量模型设置明显有误,因为pop与emp在逻辑上讲存在明显的正相关关系,对模型进行修正,GDP=β1+β2POP+ +β3TOU+u,做回归我们可以得到图7。 
  显然P值,F值都很大,解釋变量对y的影响是显著的。初步观察R平方,F值与T值,多重共线性概率很小。 
  检验自相关经过图像初步判定自相关情?#25105;?#26087;存在,进一步用DW方法进行判断d=0.496,经查表的d值域在0到dL之间,依然具有正的自相关性,用LM进行检验,得到图8、9。 
  F值与obs*R方的值都是不显著的,接受原?#27425;?#33258;相关的假设。 
  最后检查异方差,观察散点图发现存在异方差的可能,再次用white检验得到图10表明接受原不存在异相关的假设。 
  通过修正模型,我们可以得到,没能充分满足解释变量线性无关,无自先关,无异方差的条件,但是模型依然有重要的借鉴意义,尤其是修正后的模型,具有一定的说服力,贵州省经济总量同人口总量,入境旅游人数呈正先关,且人口总量对经总量的?#27605;?#30053;微大于入境陆游人数。 
  结论及政策建议?#21644;?#36807;实证分析,我们发现,人口的数量对经济发展的作用使十分巨大的,这?#21442;?#21512;我国近期推出的全面放开二孩政策。经济活动的主要因素是人,劳动创造财富,消费?#30899;?#29983;产,应当从如下几个方面着手?#28023;?)提高教本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理育质量,尤其是职业教育质量,职业教育的好坏将直接关乎着劳动者劳动技能,提高劳动者的劳动效率,促进经济发展。(2)招商引资,贵州省作为劳动力输出大省,每年劳动力输出多达数百万,如何把本地劳动力了留下来,在本地安居乐业,促进地方经济发展,值得地方政府思考,贵州作为经济欠发达省份,招商历来是经济发展的头等大事。(3)加强基础设施建设,发展绿色经济,很重要的一个就是举措就是加强旅游基础设施建设,贵阳已经开通了到北京,至广州动车,上海至昆明的高铁经过贵州部分地区,贵阳至重庆、成都的高铁也将于2017年底完工,这将对贵州旅游业发展是一重大利好,通过旅游业带动第三产业的发展,地方政府要做好相对应的配套设施建设、旅游从业人?#36856;?#35757;等。 

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<![CDATA[新乡市第28个“世界人口日”大型主题宣传活动隆重举行]]> Tue, 19 Sep 2017 12:11:05 GMT 新乡市第28个“世界人口日”大型主题宣传活动隆重举行

  7月11日上午,由新乡市卫生计生委、计生协、健?#21040;?#32946;所主办,红旗区委宣传部、卫计委、计生协承办的新乡市大型主题宣传活动在红旗区人民公园东门广场举行,市卫生计生委党组书记、主任薛祖立,副主任费思伟、宋艳,副处级调研员范丽红,红旗区委?#31508;?#35760;王景书、副区长郭琴、卫计委主任高杨等市、区领导莅临活动现场观看指导。红旗区7个镇(办事处)、5个委属二级机构、8个社区卫生服务中心、26家社区卫生服务站、4家医院和部分驻区单?#36824;?50多?#19994;?#20301;参加。 
  此次宣传活动集大型文艺汇演、签字活动、政策宣传、健?#21040;?#32946;宣传咨询、卫生计生咨询服务、志愿者服务为一体。现场设置了避孕药具免费咨询发放服务台、?#31471;?#20813;费发放台、健康服务义诊台,着力为广大居民群众提供便捷的免费义诊及健?#24213;?#35810;服务。 
  活动设置了政策宣传咨询台,向群众、育龄妇女、流动人口集中宣传二孩政策和独生子女父母城镇奖扶、免费孕前优生健?#23548;?#26597;等内容,切实普及了卫生保健知识,提高了卫生计生政策的知晓?#30465;?nbsp;
  活动现场还开展了流动人口健康问卷调查,了解流动人口健康状况,全面宣传流动人口健康核心信息、流动人口均等化服务、优生优育、多种疾病防治等知识,进一步提升流动人口健康素养水平。  在宣传活动开展的同时,市、区领导带头在“7.11第28个世界人口日”签名墙上签名,志愿者和在场群众自发上台签名,倡导自觉遵守计划生育法律法規,做到有计划、按政策生育,负责任养育,倡导全社会共同关心关爱流动人口,为维护社会稳定,促进新乡文明城市建设做出?#27605;住?nbsp;
  红旗区卫生计生委组织辖区群众、志愿者?#28216;?#24320;展了“人口流动健康同行 计划生育倡导文明”文艺演出活动,使广大群众在?#21442;爬旨?#30340;节目中增长了卫生计生健康知识,营造了全社会关怀关爱流动人口的?#24049;?#26412;文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理氛围。 
  活动现场,共设置20处政策法规咨询台、避孕药具免费咨询发放服务台、?#31471;?#20813;费发放台,18处免费义诊台。展出宣传版面200余块,流动人口宣传标语80条,发放宣传资料30000余份,免费发放避孕药具1500余?#23567;⒁端?00余?#23567;?/span>

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<![CDATA[?#25346;?#21439;开展世界人口日宣传活动]]> Tue, 19 Sep 2017 12:10:07 GMT ?#25346;?#21439;开展世界人口日宣传活动

  为营造关注关爱流动人口健康的?#24049;梅?#22260;,广泛宣传流动人口健?#21040;?#32946;核心信息,促进流动人口健康和发展,提高流动人口健康素养,7月11日,?#25346;?#21439;卫生计生委、城郊卫生院开展了以“流动人口健康同行,计划生育倡导文明”为主题的第28个世界人口日宣传活动。 活動现场设置了政策宣传、健?#24213;?#35810;、义诊服务台,向过往行人宣传流动人口普惠信息,流动人口公共服务均等化、免费孕前优生健?#23548;?#26597;、免费本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理新生儿两病筛查、卫生计生惠民政策,进一步提高了群众和流动人口对卫生计生的?#29616;?#24863;和满意度。

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<![CDATA[惠州市惠东县流动人口生殖健康调查分析]]> Tue, 05 Sep 2017 07:22:05 GMT 惠州市惠东县流动人口生殖健康调查分析

  广东省是全国流动人口大省之一,随着社会的发展,流动人口的流动范围、数量、结构等都呈现了一些新的变化,流动人口的流动性快,分布范围广[1]给计划生育工作及其自身医疗保健工作带来很多不利的因素。近年来,广东省部份地区推行流动人口生殖健康免费义务就诊活动。在惠东县人口和计生服务站及平山?#20540;?#21150;流管办的支持下,惠东县流动人口医疗及生?#28526;?#20581;工作正?#34892;?#25512;进,现将2008年7—12月份流动人口生殖健康基本情况进行调查分析,为政府制定流动人口生殖健康政策和疾病防治措施提供依据。 
  对象与方法 
  一、对象:1.年龄18岁—50岁?#20449;?#27969;动人口(注:凡人户分离、?#20132;?#31821;所在地以外的场所从事各类生产工作的人?#21644;?#31216;流动人口)。2.自愿如实填写生殖健康的调查问卷。 
  二、方法:按常规方法对流动人口进行?#31350;?#26816;查,包括阴道?#23548;?#26597;、分泌物检查、细胞学检查(巴?#20808;?#33394;)等。未参加体检的填写调查问卷表。 
  三、结果 
  1. 741名流动人口参加妇检,另325名参加问卷调查。年龄(18-50岁),平均年龄34岁,高中以上文化程度22%,高中以下78%。体检女性518人,?#34892;?23人。 
  2. 患病情况(见表) 
  四、讨论 
  1.流动人口生殖健康状况总体水平较差,患病率明显高于同地区常住人口,流动人口女性?#31350;?#30142;病以生殖系?#23383;?#21644;细菌性?#23383;?#20026;主,?#34892;?#20197;尿道?#20303;?#21069;列腺炎为主,与周建芳等报道的中国其他地区流动人口生殖患病?#34892;?#24046;异[2]。这些与流动人口的工作性?#30465;?#22320;区差异、环?#31243;?#20214;、卫生程度有一定关系。 
  2.流动人口因种种因素对自身的生殖健康重视不够。流动人口收入少,生活条件较差,文化程度偏低,调查显示80%的流动人口自觉不适后才到医疗部门就诊,以20—40岁阶段为主,此阶段流动人员处于性活跃期,性行为安全意识薄弱,30%左右人群不采取任何包括避?#23567;?#38450;病等安全措施,使得流动人员意外妊娠、性病传播(包括HIV)都处于极大风险之中,象淋病、滴虫阴道?#20303;⒚范尽?#23574;锐湿疣多与预?#26469;?#26045;不当有关,调查问卷中80%以上人员认为性关系后?#30431;?#20914;洗即可,对?#29616;?#24615;传播疾病(如HIV)认识不足21%,夫妻一?#20132;疾?#20256;给对方的情况比较多见。 
  3.流动人口经济状况较差,医保和服务经费没有列入地方?#26222;?#39044;算,医疗计生保健部门经费不足,?#29575;购?#22810;部门在流动人口的医?#24179;?#24247;方面随之任之,不闻不问,根本认识不到流动人口生殖健康与本地区的紧密联系,与经济发展的关系。调查显示,流动人口对政府推行免费健康体检期待值达90%,性病防治方面对个体诊所,民办医院的可信度?#31995;停?#23545;计生部门、公立医院的可信度较高。近年来,广东省计生部门积极探索在做好流动人口计划生育的同时,努力提高流动人口生殖健?#24403;?#38556;工作,各项免费政策正循序推进。 
  提高流动人口生殖健康水平建议 
  1.各部门应团结协作,政府统筹?#25165;牛?#21508;部门齐抓共管,卫生部門认为流动人口生殖健康归计生部门负责,计生部门不能认为流动人口生殖?#19981;?#24402;医疗部门处理,各部门应共同制定一个流动人口生殖健?#24403;?#38556;方?#31119;?/span>

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从如何减少、减免流动人口医疗费用方面出发,把流动人口看病防病、性病传播防治工作落实到实处。 
  2.采取流动人员和社会统筹。地方?#26222;?#39044;算?#22266;?#30340;方式,把流动人口的医疗保健经费直接落实到医疗和计生保健部门,近年来,惠东县计生部门把流动人口的计划生育?#36136;?#36153;用纳入政府?#22266;?#33539;围,实行?#24471;?#21046;,先单位垫付,后政府报销。调动了流动人口自愿体检的积极性,减轻了流动人口的经济负担,另外惠东县计生部门在上级部门的支持下正在制定流动人口生殖健?#24403;U习?#27861;,如集中?#27493;?#22521;训防病措施,定期免费流动人口生殖健?#23548;?#26597;等。 
  总之,流动人口为广东地区经济发展做出了巨大的?#27605;祝?#27969;动人口的生殖健康应引起全社会的关注,提高流动人口生殖健康整体水平,加强流动人口生殖健康防治工作,对提高全社会人类健康水平和预防各种传播性性病都将起到非常重要的作用。 

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<![CDATA[福建省人口老龄化与居民消费结构的灰色关联分析]]> Tue, 05 Sep 2017 07:20:08 GMT 福建省人口老龄化与居民消费结构的灰色关联分析

  ?#27597;?#38283;放以来,我国人口年龄结构随着社会经济的发展在不断发生着变化,人口老龄化已经成为一个趋势。为了应对人口的老龄化问题,我国的生育政策也从早期的“计划生育”过渡到“单独二孩”再到现在的“全面二孩”。众所周知,出口、消费与投?#36866;抢?#21160;经济的“三驾马车”,与人口老龄化相适应的,消费结构也会发生一定的变化,消费市场需要适应消费结构的变化,才能发挥消费这驾马车的效用。因此,本研究运用灰色关联度分析法,?#25945;?#20102;福建省人口老龄化与居民消费结构的关系。 
  1福建省人口老龄化与居民消费现状 
  11福建省人口年龄结构现状 
  根据福建省统计局1%人口抽样调查主要数据,2015年福建省常住总人口为3839万人,65岁及以上人口为3244万人,占常住人口的845%。与2010年全国第六次人口普查的数据(2010年总人口为3410万人,65岁及以上人口为26939万人,占总人口的79%)相比较,总人口上升了约429万,65岁以上人口占总人口的比重上升了055个百分点;与第五次人口普查相比较,65岁及以上人口上升了177个百分点,?#24471;?#31119;建省人口老龄化的程度越来越?#29616;亍?#21171;动年龄人口负担系数中,负担老年系数分别为2000年95、2010年103、2014年111、2014年112。可见,劳动人口对于老年人口的负担越来越重,压力也随之增大。根据联合国规定的数据,发展中国家老年人口(即60岁及以上人口)占总人口的比重达到10%,则该国就进入老龄化社会。福建省历年人口年龄结构如表1所示。 
  12福建省居民消费现状 
  福建省居民消费水平从2006—2015年?#25163;?#24180;上升趋势,而城镇居民?#21335;?#36153;水平占全省居民消费的大部分。根据《福建统计年鉴》的历年数据分析,居民生活消费支出大致包含?#31216;费?#37202;、衣着、居住、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健,以及其他商品和服务等方面。统计结果(表2)显示,福建省居民的最终消费总额?#25163;?#24180;递增趋势,居民消费并?#35789;?#21040;人口老龄化的负面影响,但消费结构所受到的影响并不能直观看出。 
  2人口老龄化与福建省居民消费结构的灰色关联分析 
  21灰色关联计算 
  1982年我国著名学者邓聚龙首先提出灰色系统理论。灰色关联分析是灰色系统理论的一个?#31181;В?#28784;色关联度理论根据因素之间发展态?#39057;南?#20284;或相异程度,来衡量因素间关系程度。它是动态过程发展态势的量化分析,是历

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年?#20174;?#20851;统计数据序列几何关系的比较。根据序?#26143;?#32447;集合形状?#21335;?#20284;程度来判断其联系是否紧密,曲线越接近,相应序列之间的关联度就越大,反之就越小。序?#26143;?#32447;集合形状相似程度显示成数值的?#38382;?#20026;关联度矩阵,其优势是能对动态过程或者变量的发展态势进行量化分析,并能对历年?#20174;?#20851;数据进行几何分析。灰色关联分析还能够?#26893;?#25968;理统计方法的?#27605;藎?#23545;小样本和大样本都实用。 
  根据灰色关联分析法,将人口年龄构成时间序列定义为母序列Yi(i=1,2,3)(表3)。?#26377;?#21015;定义为各种消费品占居民总消费的比重,用Xj(j=1,2,…11)表示各种消费品占贵阳市居民总消费的比重(表4)。


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<![CDATA[《公安人口管理?#25151;?#31243;教学?#27597;?#30340;?#23548;?#19982;探索研究]]> Tue, 05 Sep 2017 07:19:25 GMT 《公安人口管理?#25151;?#31243;教学?#27597;?#30340;?#23548;?#19982;探索研究

  《公安人口管理》是公安院校治安學专业的专业必修课之一,一般占2-3个学分,教学内容主要包括概论、历?#36153;?#21464;、国境外制度比较、户籍业务、人口管理业务、身份证管理业务、信息化业务等。人是治安管理诸要素的第一核心,也是公安业务最主要的研究对象。对这一部分内容的教学,最初由户政管理课程?#26800;#?#20027;要使用《户政管理教程》等教材。在2000年以后,国内公安院校中,该课程名称逐步改名为《户政与人口管理》、直至如今普遍使用的《公安人口管理》。 
  在1958年之后相当长的一?#38382;?#38388;内,“以户管人”是公?#19981;?#20851;人口管理的主要手段,因此导致人户不分、以户代人等管理倾向。体现在教学中,就是人口管理被户口管理所取代、或附属于户口管理业务。在1978年之后,中国社会形态由静止封闭转向流动开放,人的流动性的增强导致人户分离现象成为常态,?#20004;?#20840;国1/6、广东1/3人口处在人户分离状态。在这种背景下,原有“以户管人”的社会管理手段效力大减,中央近年来多次提出创新社会管理、创新人口管理的口号和要求。 
  前述转变在课程中的体现即是,公安学界及实务界迫切要求改变以户为主体、建立以人为本体的人口管理课程教学体系。而当前国内该课程体系,还无法?#34892;?#36866;应这一转变需求,因此需要尽快加以?#27597;鎩?#36817;年来,笔者一直从事这一课程的教学和科研工作,在这方面也做出了一些教学?#27597;鍤导?#25506;索,本文就是期间?#23548;?#24863;悟和和探索展望的总结。 
  一、问题分析 
  目前,国内公安院校正处在该课程转型的过程之中,但没有一家院校的课程转型较为彻底的解决前述问题。与?#36136;?#38656;要相比,当前该课程教学方面的问题主要体现在: 
  1.名称方面,尚未凸显以人为首要治安管理对象的实?#30465;?#37096;分教材还采取“户政管理”名称,部分折中为“户政与人口管理”,只有部分才改名为“公安人口管理”。 
  2.内容方面,尚未建立以人、户、证、屋“四位一体”为纲的内容体系。户(户口管理)、证(身份证、居住证)、屋(出租屋)是与人紧密相连的三个治安要素,一般放在一门课程中统一教学。在当前该课程教学体系中,户所占的比例还较大,人所占的比例虽不断加大,但尚未体现出其核心地位,证、屋的地位还比较薄弱,尤其是居住证和出租屋管理方面,尚未独立成章节。而在实务工作中,居住证和出租屋业务已有专门的机构、从业人员,一些地方甚至成立了专门的政府机构(东莞新莞人服务管理局、广州来穗人员服务管理局等),而服务管理对象更是以百万计,课程教学内容与?#36136;?#24773;况?#29616;?#19981;符。 
  3.实训方面,还缺乏一些核心的关键环节,无法跟上时代发展。目前已经逐步建立了以户口登记、户口迁移、居民身份证辨伪等动手、动眼为方式,以及以户籍制度?#27597;鎩?#20154;口管理软件使用等动脑、用机为方式的实?#30340;?#23481;,但在如下方面还缺乏专门的实训项目,导致学生无法?#22303;?#21644;提升这方面的能力:管理对象个体标志系统的特征、分类、界定、识别;群体人口管理的方法手段;警用地理信息系?#24120;≒IS)的信息采集与使用;人?#21576;?#21035;等新技术应用等。而在公?#19981;?#20851;?#36136;?#24037;作中,这些内容已经不断被应用,教学内容已经滞后于?#36136;?#21457;展。如2014年珠海航展等活动中,人?#21576;?#21035;等技术已经普遍应用于入场?#24067;?#31561;领域;而警用地理信息系?#24120;≒IS)也已在佛山?#36710;?#31561;地区予以应用。 
  4.考核方面,考核方式较为单一,无法适应多样化的教学需求,造成教和考的分离、以及学生学习积极性不高的问题。目前课程考核方面,与多数课程一样,尽管包含平时考核和期末考核两部分,但仍以理论、卷面考核为主,更加?#34892;?#30340;考核方?#20132;?#26410;建立。主要表现在:学生注重期末考核,平时学习的积极性与主动性不高;所教非所考,教考两张皮,导致学生对考核之外的内容不太重视;结果考核占比较大,过程考核占比?#31995;停?#29702;论、卷面考核方式无法适用于部?#36136;笛的?#23481;等。 
  二、?#27597;?#26041;案 
  为改变前述四个方面的问题,笔者进行了长期研究,逐步形成一套新的课程?#27597;?#24605;路——以“人”为本、“四位、三化、一赛”为纲的公安人口管理教学综合?#27597;?#25506;索,核心是以治安管理的首要要素——人为核心,以人、户、证、屋四个紧密关联的治安要素为纲目(即“四位一体”),以课程内容丰富化、教学方式多元化、能力提升实战化等“三化”为指引,以完善考核评价方式为促进(探索尝试能提升平时学习积极性的“锦标赛制”平时成绩评价体系),对现有课程进行较大力度的?#27597;?#20248;化,以便适应新?#38382;?#19979;公?#19981;?#20851;对“创新人口管理”人才的素质需要。 
  1.?#27597;?#30446;标 
  (1)通过?#27597;?#35838;程定位与指导思路,突出人在治安管理要素中的核心地位,真正实?#25351;每?#31243;从“户政管理”向“公安人口管理”的转变。 
  (2)通过?#27597;?#35838;程讲义结构与内容,建立“人、户、证、屋”四位一体的课程内容体系,优化不同内容之间的主次地位、权重关系,实现课程与?#36136;?#24773;况、发展趋势相贴近、相适应的目标。 
  (3)通过完善实?#30340;?#23481;与方式,建立以内容丰富化、?#38382;?#22810;样化、目标实战化为导向的课程实训体系。 
  (4)通过?#27597;?#35838;程考核方式,探索运用“锦标赛制”考核方法,建立教考结合、提升学生平时学习积极

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性、结果考核与过程考核并重的课程评价体系,提升学生学习的主动性、积极性。 
  2.?#27597;?#20869;容 
  (1)?#27597;?#35838;程定位与指导思路。真正实?#25351;每?#31243;从“户政管理”向“公安人口管理”的转变,突出人在治安管理要素中的核心地位。


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<![CDATA[老龄化山东2020年老年人口达2208万]]> Tue, 05 Sep 2017 07:19:09 GMT 老龄化山东2020年老年人口达2208万

 齐鲁网8月17日讯 日前,省

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政府办公厅印发了《“十三五”山東省老龄事业发?#36141;脱?#32769;体系建设规划》,《规划》提出,到2020年,山东省老龄事业发?#36141;脱?#32769;体系建设整体水平达到全面建成小康社会的要求并走在全国前?#26657;?#20154;均预期寿命达到79岁。 
  周刊注疏: 
  预?#39057;?020年,全省60岁以上的老年人将达到2208万人,占全省总人口的22.3%。高龄、失能、空巢老年人数量和比例也将大幅度增加,养老和医疗保?#29616;?#20986;?#20013;?#22686;长,农村养老?#38382;?#26356;加严峻,家庭和社会养老压力进一步加大。人口老龄化是一个?#20013;?#30340;社会问题,需要全社会共同努力。

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<![CDATA[流动人口异地就医直接结算问题分析]]> Tue, 05 Sep 2017 07:18:47 GMT 流动人口异地就医直接结算问题分析

 2016年8月,习近平总书记在全国卫生与健康大会上发表重要?#19981;埃?#20854;中,强调了要“关注流动人口健康问题”。而流动人口异地就医的问题则关乎着流动人口的健?#31561;?#30410;。天津市是京津冀都市圈人口流入的主要地区之一,流动人口数量多,其异地就诊的需求也大。目前,无论是作为就医地还是参保地,天津市已出台的关于异地人员选定本市医疗机?#36141;?#21307;保关系在本市人员的异地居住就医登记的流程都相对完备和便捷,保障了流动人口的医保权益。但其中也存在着问题与挑?#21073;?#26412;文以天津地区为例,试分析当前流动人口异地就医直接结算存在的问题与挑?#20581;?nbsp;
  1 流动人口异地就医直接结算存在的问题与挑战 
  1.1 异地就医直接结算带来的监管挑战 
  异地就医住院医疗费用直接结算的实现能够给流动人群带来切实的便利,但与此同时?#24067;?#22823;了监管的难度,增加了监管的成本。 
  在?#23548;?#21150;理过程中,对于定点医院的审核完全是由就医地的经办机构来完成,天津市作为京津冀都市圈的特大城市之一,社会发展水平高,各项政策制度也相对完善,当天津市作为流动人口的就医地时,其医疗保?#31449;?#21150;机构能够很好地完成定点医院的审核工作。但是,中小城市在作为天津地区参保人的就医地时,由于其管理上与天津地区是存在一定差距的,往往存在审核时把关不严的情况,会增加定点医疗机构骗取套取医保基金或者违规收费的可能性。由于人口流动的无序性且流动范围广,而审核定点医院的任务在?#23548;?#24037;作中仅由就医地经办机构一方来完成,大大增加了监管的难度。[1] 
  异地就医直接结算也增加了监管的成本。异地就医监管事务的复?#26377;?#25152;带来的资源消?#27169;?#29978;至会超过本地监管所需要的资源消耗数量。以天津市为例,根据天津市出台的《基本医疗保险异地就医住院医疗费用直接结算?#24335;?#31649;理经办规程》的规定,市社会保险基金管理中心负责异地就医预付金及清算?#24335;?#30340;申请工作和协调工作,整个结算和监督工作还涉及人社部门、?#26222;?#37096;门、定点医疗机构以及承包职工医疗大额救助、城乡居民大病保险的商业保?#23637;尽?#24322;地就医直接结算涉及的环节多、部门多,如果监管缺位或者力度弱小,则最终受损的还是参保人的利益。 
  1.2 基本医疗保险基金超支的风险可能增加 
  流动人口中,因“务工经商”而流动的人群占有相当大的比例,他们往往会向比户籍地社会条件更好的地区。那么,他们流入城市的医疗服务?#21335;?#36153;水平也会更高,其参保地的医保基金就会支出更多的补偿费用,必然会增加医保基金超支的风险。[2]以天津市为例,其出台的关于异地就医直接结算?#21335;?#20851;政策明确规定,在规定期限内?#35789;?#21040;外省市拨付的预付金或预付金紧急调增基金,市社会保险基金管理中心可向人社部经办机构提出暂停该省市异地就医直接结算的申请。如果因医保基金的不足,导致异地就医直接结算工作的暂停,则同样会使参保人的利益受到损失。 
  1.3 異地就医门诊医疗费用的结算问题 
  目前,天津市仅实现了基本医疗保险异地就医住院医疗费用的直接结算,门诊医疗费用还不能在就医地直接结算。从全国范围来看,各省市也是在异地就医直接结算工作的起步和发展阶段,还没有实现门诊医疗费用的跨省直接结算。 
  流动人口中的绝大部分是属于异地就医四类人员中的“异地长期居住人员”。他们往往属于劳动年龄段人群,身体素质较好,患病率要显著低于异地安置退休人员。多项研究表明,流动人口的两周患病率和年住院?#23454;停?#32780;两周患病未就诊比例高。那么他们对门诊医疗的需要和需求可能会高于对住院医疗的需求。同时,流动人口中的大多数慢性病患者也并不需要住院治疗,门诊治疗既省时省力,也能满足他们的医疗需求。 
  2 讨论与建议 
  应对异地就医直接结算带来的监管挑?#21073;?#38656;要各部门一同参与,并通力合作。第一,异地就医定点医院在其中的作用不可忽视。[3]流动人口参保地和就医地的医保政策往往存在一定差异,那么就医地的定点机构应加强与异地就医人员的沟通,减少误解和麻?#24120;?#27492;外,还应配合就诊的异地参保人员和相关经办部门,提供完整的、符合要求的材料,以保证异地就医的参保人办理定点医疗机构认定和异地就医直接结算的过程顺利、高效。第二,相关经办机?#36141;?#31649;理中心是异地就医直接结算的政策执行者,具体来说,需要负责异地就医定点医院的审核和医疗费用的结算工作,需要与各相关部门、异地就医的参保人员、各定点医疗机构以及商业保?#23637;?#21496;进行沟通,所以,医疗保?#31449;?#21150;机构在流动人口异地就医结算的监督和管理中起着中流砥柱的作用。若各地的医疗保障部门能够协同监管,“打破门户之见”及时交换信息,那么就能够节?#25216;?#31649;成本,提升监管效果。[4]天津市地处京津冀都市圈,与京冀两地已经签署异地就医联网结算协议,在此基础上,天津医疗保?#31449;?#21150;机构要与北京和河北两地及时沟通经办过程中遇到的难题与经验。天津市是河北省流动人口的主要流入地之一,而流入的人员又来自河北省的不同地市,各市政策是存在一定差异的,那么就需要天津市的经办机构与河北省各地市对接起来,做好流动人口异地就医的监管工作。 
  从流动人口的流入地居住?#32972;?#26500;成来看,有相当一部分流动人口已经在流入地居住了10年以上,并有在流入地长期居留的意愿。这部分流动人口对流入地的经济发展做出了?#27605;祝?#24182;且有在流入地定居的意?#31119;?#20294;是他们的流入地基本医疗保险参保率并不高,而是多在户籍地参保。如果将这部分人群纳入到流入地的医疗保障中来,可以在一定程度上降低基本医疗保险基金支出压力大的地区的基金超支的风险,使流动人口异地就医的直接结算工作能够顺利地进行,同时要做好流动人口的分级诊疗工作,从多方入手,降低医保基金超支的风险。 
  异地就医门诊费用的直接结算的实现将有助于更好、更精准地满足流动人口对医疗服务的需求,使流动人口的医保权益得到保障。同时,也有助于医疗资源的合理利用,避免为了就医费用能够在居住地直接结算,本可以门诊治疗的疾病却选择住院治疗情况的发生。目前,京津冀三地异地就医

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住院费用的直接结算工作已经展开,未来,三地应在总结住院费用直接结算工作的经验的基础上,开展异地就医门诊费用的直接结算工作。 

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<![CDATA[人口规模多少合适?]]> Tue, 05 Sep 2017 07:18:34 GMT 人口规模多少合适?

 @小岛发电站:最少也要到1000万吧,新区就是要“大气”!人多才有生气,才能让经济繁荣,人少了哪里还有动力发

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展?北上广哪个不是千万人口。 
  @委屈的包子:人口千万别多,别走北京的老路,不然又要有“大城市病”了,200万就差不多了。 
  @毛毛虫1号:一线城市必须严控人口规模,否则人口过度集聚在这里,不利于国家其他地区城市的发展,就会损害国家整体实力。此外,还应考虑各類服务业适当的比例,让雄安新区更宜居。

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<![CDATA[如何吸引外来人口]]> Tue, 05 Sep 2017 07:18:18 GMT 如何吸引外来人口

 @呛?#28023;?#25143;籍牵扯复杂利益,需要一个通盤的考虑。雄?#19981;?#31821;目前来?#37096;?#33021;不如北京户籍有价值,很多人可能选择白天到雄安上班,晚上折回北京,但是这样的疏解方式实在是显得被动、无奈。能让人口主动迁移过来

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才是王道!期待政府的推动作用。 
  @一头假发:500万人口,哪里来?厦门这么多年才吸引到400万人口,毕竟环境、软件、?#24067;?#24037;业、科技等都需要好多年建设。更何况,若是想从全球范围内招揽优秀人才,高科研水平更是关键因素,达到这点可不是一蹴而就的。

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<![CDATA[全球近三成人口缺乏干净饮?#30431;甝]> Tue, 05 Sep 2017 07:17:56 GMT 全球近三成人口缺乏干净饮?#30431;?/h1>

   世界卫生组织和联合国儿童基金会近日发布的最新报告显示,全球近三成人口缺乏干净的饮?#30431;?#36807;半人口缺乏安全管理的个人卫生设施。 
  报告称,全世界大约21亿人无

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法获得安全且易于获取的饮?#30431;?#32422;45亿人缺乏安全管理的个人卫生设施。根据世卫组织定义,安全管理的饮?#30431;?#26159;指在家就有?#27425;?#26579;的饮?#30431;?#20010;人卫生设施指能安全处置个人排泄物的厕所。与这些设施相关的基本服务,是指30?#31181;?#20869;就能获取安全饮?#30431;?#19981;必?#25512;?#20182;住户共用厕所,以及在家能用?#35797;?#21644;水?#35789;幀?/span>報告称,2000年以来全球数十亿人获得了饮?#30431;?#21644;个人卫生设施等基本服务,但并不能保证这些服务对个人健康卫生来说都是安全的。许多家庭、卫生保健机构、学校仍没有?#35789;?#30340;?#35797;?#21644;水;很多人、特别是儿童因此面临腹泻、霍乱、痢疾、甲肝、伤寒等多种疾病威胁。

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<![CDATA[超两成的德国人口有移民背景]]> Tue, 05 Sep 2017 07:17:31 GMT 超两成的德国人口有移民背景

 德国联邦统计局近日表示,德国有移民背景的人去年增长8.5%,达到1860万人,占德国人口的22.5%。这一数字创下德国有这项统计以来新高。 
  德国联邦统计局每年对1%的人口进行小?#25512;?#26597;后发布年度人口报告。根据联邦统计局的定义,有移民背景的人指出生时不是德国公民的人和双亲中至少一名不是德国公民的人,即第一代或第二代移民。联邦统计局的数字显示,在近2000万有移民背景的人中,占比最大的仍是来自其他?#20998;?#22269;?#19994;?#20154;;以国别来说,土耳

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其移民背景的人占比最高。来自中东和非洲地区移民的比例在过去五年增长最快:2016年,共有230万有移民背景的人来自中东地区,比2011年增长约51%;74万来自非洲,比2011年增长46%。  这是德国有移民背景人口数量连续第五年增长,并且8.5%的年增幅为2005年开始统计这项数据以来的最大增幅。联邦统计局说,这主要是由于2015年至2016年?#28023;?#24503;国向难民开放边界,接纳了超过100万来自中东地区的难民?#25512;?#20182;移民。难民大量涌入后,德国多次发生社会治安事件,总理默克尔因?#38431;?#38590;民赴德?#20197;?#33286;论和对手批评,支持率一度滑落。

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<![CDATA[人口年龄结构变动对组织人?#36856;?#22791;的影响]]> Tue, 05 Sep 2017 07:12:42 GMT 人口年龄结构变动对组织人?#36856;?#22791;的影响

 在政府机构、社会机构、企业以及学校等组织中,人?#36856;?#22791;都是人力资源管理的重要一环,它既是组织发展的准?#31119;?#20063;是组织进行?#34892;?#27963;动的保证。但在?#36136;?#20013;,我国人口年龄结构变动会使微观组织的人?#36856;?#22791;面临未来劳动力供给不足、劳动力结构性失衡、组织效?#23454;?#19979;等诸多问题,员工招聘、员工培训与员工考评面临更大挑?#20581;?nbsp;
  研究人口年龄结构变动对组织人?#36856;?#22791;的影响,首先要探究人口年龄结构变动的特点及其变动趋势。人口年龄结构是指一定时点、一定地区各年龄组人口占全体人口的比重。根据国家统计局人口年龄结构相关数据显示,2010—2015年我国人口年龄结构变动具有如下特点:儿童组人口占比相对稳定,0—14岁的少年儿童人口占总人口的比重分别为16.6%、16.45%、16.46%、16.41%、16.49%和16.52%;成年组人口占比下?#30331;?#21183;明显,15—64岁人口占总人口的比重分别为74.53%、74.43%、74.15%、73.92%、73.45%和73.01%;老年组人口占比上升趋势明显,65岁及以上人口占总人口的比重分别为8.87%、9.12%、9.39%、9.67%、10.06%和10.47%。结合近?#25913;?#25105;国人口老龄化愈演愈?#19994;?#32972;景,可预测我国未来若干年人口年龄结构仍将保持老年型,劳动年龄人口数量会大幅降低。 
  我国人口年龄结构的这种变动趋势会对经济社会发展产生巨大影响。一方面,老年型的人口年龄结构会?#30899;?#32769;年产业等新兴产业的发展;另一方面,老年型的人口年龄结构也会带来一些消极影响,如未来劳动力供给短缺、劳动力结构性失衡、劳动人口养老负担加重、政府养老负担加重等。本文重点?#25945;?#36825;一趋势对微观组织产生的影响。 
  一、人口年龄结构变动对组织人?#36856;?#22791;的影响 
  从微观角度看,要解决人口年龄结构变动下的组织人?#36856;?#22791;问题,首先要从人口年龄结构对组织人?#36856;?#22791;的影响入手进行分析。 
  人?#36856;?#22791;是对组织中全体人员的配?#31119;?#28085;盖主管人员和非主管人员,包括了人员招聘、员工培训和员工考评的全过程,是根据组织目标正?#36153;?#25321;、合理使用、科学考评和培训人员,从而保证组织目标和各?#38026;?#21153;顺利完成的活动。人?#36856;?#22791;既是组织发展的准?#31119;?#20063;是组织进行?#34892;?#27963;动的保证。为使组织以最高效的方式实?#21046;?#39044;定目标,就要使相应人?#32972;械?#21512;适的工作,在人?#36856;?#22791;时遵循职务要求明确、责权利一致、公开竞争、用人之长和不断培养的原则。 
  组织人?#36856;?#22791;受多种因素的影响,从个体角度出发,人?#36856;?#22791;的影响因素包括气?#30465;?#24615;格、学习能力、工作年限、经验经历等。气?#36866;?#20808;天的、稳定的心理特征,一般较难改变,在进行人?#36856;?#22791;时要注意气质与工作的匹配程度。性格是人在后天形成的对客观环境稳定的态度和习惯化的生活方式。一般而?#35029;?#26032;进员工学习能力较强,工作年限较长的原有员工经验经历较丰富、性格和组织氛围的契合程度相对较高。从组织角度出发,人?#36856;?#22791;的影响因素主要包括組织行为模式(独裁专制型、经济保健型、支?#32844;?#21161;型、协同合作型等)和工作分析(对组织各?#25351;?#20301;的性?#30465;?#32844;责、环?#31243;?#20214;以及员工?#26800;?#26412;岗位任务应具备的资格等进行?#21335;低?#20998;析)两方面。不同的组织行为模式、不同的工作分析对人?#36856;?#22791;中的招聘、培训以及考评有着不同的要求。 
  我国人口年龄结构变动对组织人?#36856;?#22791;带来的影响主要有以下几方面。 
  一是人口年龄结构变动改变了组织人员构成。老年型的人口年龄结构使国家不得不采取?#26144;?#36864;休政策,对于岗位数量相对固定的组织来说,新进员工数?#31354;?#27604;减少,员工晋升机会也相对减少。二是儿童组人口在?#31995;?#27700;平保持相对稳定,显示劳动年龄人口增长潜力不足(在1964年、1982年、1990年、2000年、2010年的人口普查中,0—14岁的少年儿童人口占总人口比重分别为40.69%、33.59%、27.69%、22.89%、16.6%,有明显?#21335;陆登?#21183;。而在2010—2015年,儿童组人口占比在?#31995;?#27700;平内保持相对稳定,变动幅度不超过0.2%)。三是成年组人口占比下?#30331;?#21183;明显导致劳动力供给不足。成年组人口占比逐年下降,再加上儿童组人口在?#31995;?#27700;平内保持相对稳定的状态,这些因素都是未来劳动力供给不足的信号。四是老年组人口占比上升趋势明显引起劳动力结构性失衡(劳动力结构性失衡是指由于经济结?#36141;?#20307;制等方面的变动,使劳动力在气?#30465;?#32463;验、性格等方面表现出来的供给与需求不平衡)。五是老年组人口占比上升趋势明?#36234;档土?#32452;织活力。新进员工创新能力以及学习能力一般高于年龄相对较大的原有员工。而老年组人口占比上升,新进员工占比下降会使得组织创新能力等普遍降低,组织活力降低。 
  由于人口年龄结构变动的特点对微观组织的人?#36856;?#22791;产生了诸多影响,导致组织人?#36856;?#22791;出现了员工招聘、员工培训和员工考评难?#21335;?#35937;。可以预见,未来劳动力供给不足、劳动年龄人口增长潜力不足和劳动力结构性失衡会给员工招聘带来更多困难;组织人员构成改变使得员工培训需要进一步?#27597;?#19982;创新;组织活力降低使得员工激励与考评机制面临新的挑?#20581;?nbsp;
  二、完善组织人?#36856;?#22791;的对策建议 
  ●杜绝老年歧视和学历歧视,科学筹备人员招?#31119;?#20005;格规范招聘过程 
  一是拓宽招?#30422;?#36947;,扩大招聘对象范围。受未来劳动力供给不足以及劳动力结构性失衡的影响,招聘到与岗位需求相匹配的人才变得越来越?#36873;?#22240;此,组织应拓宽招?#30422;?#36947;,有选择地使用内部招?#31119;?#22914;内部提升、工作调换、工作?#21482;?#31561;)或者外部招?#31119;?#22914;广告招聘、校园招聘、网络招聘、职业介绍机构推荐

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等),?#37096;?#20197;内部招聘与外部招聘同时进行。由于退休的员工经验经历较丰富,对组织的工作氛围融合度较高,因此可适当对老年员工进行返聘。二是制定人力资源总规划和工作分析。在进行招聘工作前要对现有人力资源进行盘点,进行人力资源需求分析,制定出符合组织战略目标的人力资源总规划。另外,要对组织各?#25351;?#20301;的性?#30465;?#32844;责、环?#31243;?#20214;以及员工?#26800;?#26412;岗位任务应具备的资格等进行系统分析,制定工作分析,尽可能使招聘工作科学合理,符合?#23548;省?#19977;是规范招聘过程,选用专业人员进行招?#31119;?#36991;免歧视和任人唯亲现象。灵活执行人力资源总规划,并选择专业的招聘人员进行面试,不能只将权力集中在高层。在面试过程中要注意多种方式结合(如结构化面试、半结构化面试、非结构化面试的选择,压力面试与非压力面试的结合等),同时要严格规避各?#21046;?#35270;现象,如学历歧视、老年歧视等,要做到任人唯贤而非任人唯亲。


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