经济文书 - 论文联盟-南大CSSCI北大中文核心期刊职称毕业论文发表网站 zh-CNiwms.net <![CDATA[论文联盟-南大CSSCI北大中文核心期刊职称毕业论文发表网站]]> pic/logo.gif http://www.2868631.com/ <![CDATA[地震事业单位加强经济合同管理的对策研究]]> Thu, 18 May 2017 09:35:22 GMT 地震事业单位加强经济合同管理的对策研究

在市场经济条件下,地震事业单位作为法律主体,在与其他经济主体开展基本建设、后勤服务、台站改造、资产购置等方面的合作时,都会以合同的形式明确双方的权利义务,规范经济行为。因此,加强合同管理,有利于地震事业单位依法依规订立和履行合同,降低法律和经济风险;有利于防范经济纠纷,确保资金使用安全,从而保障单位合法权益;同时也有利于单位加强内部控制,切实提升内部管理水平。
  一、地震事业单位合同管理概述
  与企业合同关系相比,地震事业单位合同关系主要是围绕地震事业的监测预报、震害防御、应?#26412;?#25588;、科学研究等职能而衍生的基本建设、台站优化改造、物资采购、政务运行等活动开展。此外,地震事业单位主要是货物、服务的购买者,合同基本上是采购合同,一般还具有金额相对较小、种类相对较多等特点。经过前些年地震?#20302;?#33258;上而下开展的制度建设、廉政风险防控等工作,地震事业单位在合同管理方面已经建立了合同审签流程和授权审批程序等制度,也配备了合同归口管理部门和人员。但是随着社会经济环境的不断变化,国家对事业单位内部控制的要求不断提高,地震事业单位的合同管理工作在现实中正面临着严峻挑战,还需要进一步改进和完善。
  二、地震事业单位合同管理中存在的问题
  (一)合同管理制约机制?#36824;?#20581;全
  1.合同管理的归口管理人员过于集权,存在廉政风险。地震事业单位的合同归口管理部门通常是财务部门,设置的合同归口管理人员只有一人,负责合同的采购?#27010;小?#30422;章、验收、归档等多个?#26041;?#30340;工作。合同采购名义上由财务部门、办公室、审计部门组成采购办公室确定合同供应商,但是除财务部门以外的其他部门,对合同具体采购过程?#36824;?#20102;解,发挥的制衡作用有限,往往流于形式,起个橡皮图章的作用。不相容的关键控制点实质上由同一人实施,对其权力缺乏?#34892;?#30340;制约,存在廉政风险。
  2.合同履行监督缺位。合同履行过程中,可能会出现合同约定情况变更、不能按期履行甚至终止履行的情况。地震事业单位通常缺乏合同履行监控机制,合同承办部门对变更项目往往流于口头层面,没有以书面形式予以确定,也没有经过审批程序,这为合同后续履行、纠纷处理等埋下隐患 。此外,合同承办部门也未及时将合同文本及履行中出现的变更、不能按期履约等情况送财务部门备案,财务人员只是在付款?#21271;?#21160;地接受合同承办部门传来的结算单据,没有掌握经济合同的执行情况,造成了财务监督的缺位。
  (二)合同管理未突出重要性原则,?#27982;?#32993;子一把抓
  地震事业单位合同的金额和性质相差很大,既有金额重大、性质重要、内容复杂的基建工程合同、台站改造等合同,也有金额相对本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理较小、数量较多、内容较简单的办公用品、印刷、修理、租车等经济合同。地震事业单位的合同管理通常是?#27982;?#32993;子一把抓,对所有合同按?#38556;?#21516;的审批层级和管理力度进行管控,未突出重要性原则。在实践中发现,对重大合同而言,单位制度规定的要求和流程过于简单,比如出现了单位领导对重大合同集体决策?#36824;唬?#21442;与合同?#27010;?#21450;订立的工作组缺乏熟悉技术、法律和财会知识的专家,对重大合同验收较为简单,?#36824;?#20005;格等问题,存在使单位经济利益受损的风险;而对于金额较小的简易合同而言,与重大合同相同的审批程序又显得过于繁琐,降低了管理效率,甚至有的承办部门以程序繁琐为借口,以部门名义对外签订合同,一旦发生纠纷,责任很难明确,给单位带来了经济和法律隐患。
  (三)合同风险意识不强,法律观念相对淡薄
  在合同管理的过程中,经办人员的法律观念和风险意识,直接影响着以后合同管理的质量和效率。 由于地震事业单位属于公益性的事业单位,市场经济活动参与度相对较弱,相关人员普遍存在合同风险意识不强、法律观念相对淡薄的情况。比如,承办及审核人员对合同内容没有进行仔细推敲和严格审核,导致合同条款产生误解和歧义,从而使合同引发争议或难以履行。财务人员合同结算审核的风险意识不强。合同付款时,对未提交合同保证金、合同签订单位与收款单位不一致、与合同约定的付款进度?#29615;?#31561;问题没有按照合同条款严格进行审核,给单位带来潜在的经济风险。
  三、加强地震事业单位合同管理的对策分析
  (一)完善合同管理制度,强化制约监督机制
  1.完善合同管理职责分工,充实合同管理人员。在制度层面上分离不相容职责,完善合同管理职责分工。将合同登记、盖章、存档的职责从财务部门划分到办公室,加强部门之间?#21335;?#20114;制衡。充实合同管理人?#20445;?#23558;审核合同预算、实施采购?#27010;小?#39564;收等职责分离到多个岗位上,加强岗位之间的监督制衡。使合同管理各个?#26041;?#30340;实施部门、人员能各负其责、各司其职,通力合作,?#34892;?#25511;制合同风险。
  2.加强合同履行的监督制衡。一是建立合同履行跟踪制度。合同承办部门应建立合同执行台账,指定专人跟踪合同的履行情况,随时关注和掌握对方的履约情况,特别要掌握对我方不利的变化。如果对方或本单位自身可能发生违约、不能履约等行为的,应当理清原因和责任,及?#27605;?#21333;位领导汇报,提出处理意见,采取应对措施。若需要对合同进行修改、变更、补充或终止的,应按规定履行审批程序。二是建立合同履行备案制度。合同承办部门应及时将签订完毕的合同及合同履行中的变更情况、未按期履行等情况报财务部门备案。财务部门应做好合同履行台账登记,加强监督检查,以便于结算和跟踪管理。
  (二)突出合同管理重点,实行分级管理
  地震事业单位应在兼顾全面的基础上,针对重要合同采取更为严格的控制措施,实行分级管理。根据地震事业单位自身规模和实?#26159;?#20917;,确定分级管理的金额标准。根据金额标准将合同分为简易合同、一般合同、重大合同、特别重大合同等四个层次,区分不同合同的审批层级和管理力度。对简易合同可采用简单的申报程序,由合同承办部门自行?#27010;?#37319;购及进行合同审核。对单位政务运行中所需的办公设备修理、租车、办公用品采购、印刷等重复多次办理的业务,可由办公室、财务部门牵头采购几家定点单位,统一签订合同,避免管理效率的浪费。对一般合同,应加大审核力度,增加业务管理部门、财务部门和单位分管领导审核。简易合同和一般合同原则上由承办部门自行验收。对重大合同,审核?#26041;?#24212;增加单位主要领导审核。对特别重大合同,从?#27010;?#24320;始,应组织财务部门人员、法律顾问、经济、技术专?#20063;?#21152;,合同文本也应提交法律顾问及专家审查,最后提交单位领导集体研究审批。重大合同和特别重大合同应由合同对口管理部门牵头,组织管理人员和专家3-5人组成验收组进行验收。在兼顾全面的基础上突出重点,提高单位的合同管理的效率和效果。
  (三)加强教育学习,提高相关人员合同风险意识
  提升地震事业单位合同管理相关人员的合同风险意识和管理观念的是做好合同管理工作的重要保障。因此,地震事业单位应对单位干部职工开展经济合同法和相关法律知识的教育培训,特别是对承办及审核人员、财务人员要进行重点培训。一是使承办及审核人?#22791;?#26032;观念,转换角色,提高对法律知识的认识,对合同文本的合法性、合规性的审核严格把关。二是增强财务人员的责任意识。 办理合同结算时,要?#38505;?#26597;验相关合同和结算资料,审核其付款进度是否符合合同约定,依据合同条款约定的付款方式、付款金额、收款人、收款账号支付合同款,把好合同结算关,如有?#29615;?#24212;拒绝支付,?#38505;?#23653;行好自己的职责。
  四、结语
  合同管理是地震事业单位内部管理的重要组成部分。提高地震事业单位合同管理水平,需要单位上下高度重?#21360;?#25552;高认识、通力协作、完善制度、加强监督,才能更好地防范和降低合同风险,充分发挥合同在单位基建、台站改造、后勤中的重要作用。

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<![CDATA[基于COSO2013医院经济合同管理初探]]> Thu, 18 May 2017 09:34:15 GMT 基于COSO2013医院经济合同管理初探

2012年11月,财政部下发了《行政事业单位内部控制规范(试行)》的通知,强调指出“单位应当梳理各类经济活动的业务流程,明确业务?#26041;冢低?#20998;析经济活动风险,确定风险点,选择风险应对策略,梳理各类经济活动的业务流程”[1],各行政事业单位需要据此规范设立自己单位内部?#21335;?#24212;控制制度。这一举措启动了我国行政事业单位的内部控制建设工程。我国公立医院属于国家事业单位,在新医改的大背景下,我国公立医院的审计工作更要及时、合理、合法地调整战略,做到与?#26412;?#36827;,并根据实?#26159;?#20917;重新构建以审计为主导力量的内部控制体系,加强医院经济活动的平稳程度,保证国有资产的安全和完整,进一步将国有公立医院的公益性体现出来。
  对于组织机构的内部控制,可以?#25569;?#30340;纲领性文件是美国COSO委员会于20世纪90年代初期发布的《内部控制—整体框架》一书。COSO委员会于2013年更新完善了该框架的内容。根据COSO框架,我国也逐步建立起一?#36164;?#29992;于我国企业的内部控制体系框架[2]。2008年,财政部、证监会等部委联合发布了《企业内部控制基本规范?#32602;?#32039;接着,?#32844;?#24067;了《企业内部控制配套指引?#36144;?#36825;一系列规范的施行标志着我国企业内控体系基本建立完成。
  1 医院经济合同内部控制改造思路
  经济合同的内部控制则是组织为防范经济活动中各种潜在风险而采取的一系列必要的管理措施[3]。相对于企业,我国公立医院内部控制建设起步较晚,内控机制还不健全,存在内控意识淡薄、组织机构重叠、信息传递?#20302;?#19981;本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理畅等诸多问题[4]。
  公立医院的内部控制研究,可以依照COSO框架中控制环?#22330;?#20449;息与?#20302;ā?#25511;制活动、风险评估、监督这五大要素展开,也可以借鉴我国已建立的企业内部控制体系,但由于公立医院的内部控制与企业的内部控制存在有诸多差异,其内部控制体系不宜照搬企业[5]。

我国公立医院办医的目标:治病救人、培养医学人才、研发医疗技术。基于此,公立医院内部控制目标可归纳为以下几点:①保证办医效果与效率的?#34892;?#32467;合?#34382;?#30830;保管理信息和财务报告的真实?#34892;В虎?#30830;保经营管理活动符合法律、法规和行业规定?#34382;?#24314;立?#34892;?#30340;法人治理结构,保证国有资产安全。
  2 医院经济合同内部风险控制的核心原则及建议
  2.1 医院控制环境的核心原则及建议
  2.1.1 核心原则
  根据COSO新框架内容,医院控制环境的核心原则:①组织对正直和道德等价值观做出承诺。②董事会独立于管理层,并对内部控制的?#24179;?#19982;成效加以监督控制。③管理层围绕其目标,在治理层监督下,建立健全组织架构、汇报条线、合理的授权与责任等机制[6]。④组织对吸引、开发和保留与认同组织目标的人才做出承诺。⑤组织根据其目标,使员工各自担负起内部控制?#21335;?#20851;责任[7]。
  2.1.2 医院控制环境内控框架的构建建议
  2.1.2.1 转变治理结构 公立医院一直沿用计划经济时期的治理结构,导致机构重叠,同一经济事项几个平行科室?#21152;?#31649;理权限,职责划分不清,导致合同履约过程中出现问题反而无人负责。因此要构建经济合同内控体系首先要在医院?#30452;?#35774;定预算管理委员会、经济合同签订的主责部门、经济合同审批部门、经济合同监督部门。明确各个部门的具体权限和责任,保证不相容的岗位互相分离[8]。实行重点岗位人员?#21482;唬?#36890;过组织结构的设定?#34892;?#22320;控制经济合同签订、执行过程中的风险,防止舞弊和权力滥用[9]。
  2.1.2.2 人力资源政策的改进 医院应着力建立内外结合的管理人才梯队即内部管理人员通过培训提升素质,外聘审计提供咨询服务,并?#30422;?#26377;专业素养的律师做顾问等。在人事绩效管理上,将经济合同内部控制的工作效果纳入到相关科?#19994;?#32489;效?#35745;?#24403;中,对滥用职权和舞弊行为实行一票否决制度,对在内控管理中的优秀人才着力表彰宣传[10]。同时做到?#35745;?#21046;度、管理评价及考核?#32972;?#32467;果的公开,提高管理人员的工作积极性。
  2.1.2.3 构建高品质的医院文化 目前公立医院逐利趋势?#29616;兀?#32463;济案件和医疗纠?#36164;?#26377;发生,医患纠纷逐步升级[11]。医院应进一步提升员工职业道德教育,通过文化建设,廉政宣传活动,构建高品质的医院文化氛围,培育“以服务患者为先”的?#38477;?#21307;风和医院精神。
  2.2 医院风险评估的核心原则及建议
  2.2.1 核心原则
  根据COSO新框架内容,医院风险评估的核心原则:①就识别和评估与其目标相关的风险,组织做出清晰的目标设定。②组织对影响其目标实现的风险进行全范围的识别和分析,并以此为基础来决定风险应如何进行管理。③组织在风险评估过程中,考虑潜在的舞弊行为。④组织识别和评估对内部控制体系可能造成较大影响的改变。
  2.2.2 医院风险评估内控框架的构建建议
  建立完善的风险评估体系,对可能发生的风险能采取?#34892;?#25514;施加以防控。首先,建立定期风险评估机制,成立风险管理委员会,定期对医院中涉及经济合同签署的经济事项汇总,列?#22659;?#32463;济合同签订、执行过程中的风险点,并进行分析,出具风险评估报告。其次,当医院内、外部环境出?#32622;?#26174;改变时,还要对已有的评估报告进行修改。评估报告应上报至医院管理层,作为医院经济管理工作的重要依据[12]。
  在年?#30830;?#38505;评估报告的基础上,审计、财务部门要随时将新的信息进行收集、分析,使得医院对有可能产生的风险可以敏锐察觉,及时了解,做出具有前瞻性的风险预备方案。
  内部审计部门要对风险评估报告中所列示的风险点进行梳理,保证每个?#26041;?#25152;涉及的关键风险点都心中有数。还要定量和定性分析风险可能对医院造成的影响和后果。财务部门针对医?#26680;?#28041;及的经营项目,设定一系列指标的阈值范围和警示线,从而形成一套科学?#34892;?#30340;预警?#20302;场?#21307;院要对已有的风险应对事项进行分析总结,关注在风险事项发生时所采取的措施是否行之?#34892;В?#23458;观评价医院对于风险的识别能力和应对能力,在此基础上完善和改进医院的风险评估体系,使医院能更好地适应环境和风险的变化。
  2.3 医院控制活动的核心原则及建议
  2.3.1 核心原则
  根据COSO新框架内容,医院控制活动的核心原则:①组织选择并开展控制活动,将风险对其目标实现的影响降到可接受水平。②对(信息)技术,组织选择并开展一般控制以支持其目标的实现。③组织通过合理的政策制度和保证这些政策制度切实执行的流程程序,来实施控制活动。
  2.3.2 医院风险评估内控框架的构建建议
  医院经济合同内部控制活动应建立会签流程,找出签订经济合同流程中关键风险控制点,并针对风?#23637;?#38190;点设计控制措施加以控制,从而达到经济合同的?#34892;?#25511;制。
  医院的经济合同所涉及的科室多、业务量大,因此采用关键过程控制法,即对一般事项、业务一般管理,关键事项、业务重点控制的方法。对于一般事项的控制:成立医院预算委员会,由医院管理层亲自负责,与药事委员会、器材委员会、基建处、总务处、保卫处、财务、内审、监察等相关科室一起讨论制订详细的年度预算,确定年度总预算,并将总预算细化分解为各季度、各科?#19994;?#20998;目标,形成一个完整的预算体系。内审部门要根据医院年初预算,对预算内将要签订的经济合同标注预算编号,在年度工作中有预算编号的经济合同经相关职能部门启动后,可直接进入合同会签流程。年末通过对本年度的决算管理,对决算情况进行分析,与年初的预算制订和执行情况进行对比,对预算工作中的疏漏在下一年度改进,进一步完善医院的预算管理体系。对于重点事项的控制:按照经济合同的重要程度,确定批准该合同所涉及经济事项的行政级别,一般预算外经济事项按类别由职能科室审批,重大特殊事项需经过院长办公会集体讨论通过,可通过政府采购和招标流程监控[13]。
  2.4 医院信息与?#20302;?#30340;核心原则及建议


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<![CDATA[内部控制视角下对高校经济合同管理的思考]]> Thu, 18 May 2017 09:33:30 GMT 内部控制视角下对高校经济合同管理的思考

一、引言
  随着高等教育事业的不断发展,高校在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承等方面的对外交流与合作不断加强,在交流与合作过程中,所需签订的各类合同应运而生。党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总体目标,高等教育领域深化综合改革不断?#24179;?#39640;校越来越多地参与各类市场经济活动,对外经济合作日趋频?#20445;?#39640;校所涉及的各类经济合同也层出不穷。自从财政性教育经费支出占GDP比例实现4%以后,国内经济形势和社会对教育的关注发生变化,社会对教育的关注已由帮助教育呼吁增加?#24230;耄?#36716;变为更关注教育经费的合法合规使用和产出效益。经济合同管理(以下简称合同管理)作为高校经费使用与规范管理的途径、媒介和手段,重要性尤为突出。
  随着财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》的实施,行政事业单位的内部控制逐渐成为包括非营利组织在内的经济实体的关注重点[ 1 ]。高校合同管理作为内部控制业务层面的重要内容,存在风险管理意识薄弱,缺少预算管理、归口管理等现象,导致高校承受经济损失、法律纠纷、名誉受损的风险,从而影响了高校教育事业的健康和可?#20013;?#21457;展。加强高校合同管理的内部控制建设,实行经济合同全过程内部控制管理已经刻不容缓。
  二、高校经济合同管理?#21335;?#29366;
  (一)管理主体和分工不明确
  高校经济合同管理纳入学校行政管理隶属关系的大框架中,没有严格制定归口管理的模式,造成合同管理秩序混乱。如基建合同由基建部门管理,资产租赁合同以及维修合同由后勤部门管理,物资采购合同由资产处管理,联合办学合同由各二级学院管理等。这种多头对外、多头管理的模式使得学校不能全面掌握对外经济合作内容,造成学校资源和资金留置在外,易发生业务部门坐收坐支,给学校带来经济风险。
  (二)流程设计和岗位管理不合理
  不少高校的合同管理流程?#36824;?#31185;学合理,有的高校过于复杂烦琐,有的高校过于简单。流程中没有必要的牵制和审批?#26041;冢?#27969;程管理形同虚设;没有?#34892;?#30340;审批授权管理,合同金额不论多大均由某一个人审批;存本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理在一个人包干全部合同管理?#21335;?#35937;,从申请到审核再到执行和监督,没有形成?#34892;?#30340;岗位分离,没有设置互相牵制的岗位,不能形成互相监督检查机制[ 2 ]。
  (三)预算控制不严肃
  高校对合同预算编制?#36824;?#37325;视,预算编制未细化,并且监管力度不强导致预算执行很随意,往往没有严格按照“先预算—后计划—再实施”的程序进行。如高校采购合同的签订遇到的首要门槛就是预算编制,而实践中多数高校对采?#21512;?#30446;并未进行充分调研和?#29616;ぃ?#23548;致预算编制忽高忽低,加之后期执行的随意性导致预算与实际相脱节,难以达到“无预算不执行、有预算不超支”的目标。
  (?#27169;?#39118;险防范意识淡薄
  高校管理人员长期受计划经济观念的影响,难以适应市场经济的氛围,缺乏法律知识的?#29616;?#21644;风险防范意识,对于经济合同的签订存在应付了事的态度和“走形式”的思想,“内部解决”、“暗箱操作”等情况普遍存在,合同的执行更看重习惯和人情而忽视合同条款的签订。合同管理过程中各部门职责多流于形式,使得高校经济合同风险得不?#25509;行?#25511;制,法律纠纷和违约现象屡见不鲜[ 3 ]。
  (五)审计监督工作不到位
  高校经济合同受部门众多、时间跨度较大等因素的影响在签订及执行过程中存在许多隐患,尤其是在基建及批量采购等大额合作项目上更易出现[ 4 ]。高校在对外经济合作上设置了审计监督?#26041;冢?#20294;基本是宏观制度层面的要求,并没有确立各?#26041;?#30340;管理细则,致使审计监督部门在合同订立和执行过程中一直处于相对被动状态,对经济合同的管理难以做到实?#24066;?#25511;制。
  (六)合同归档管理不规范
  多数高校?#24418;?#24314;立完善的合同档案管理制度。合同档案分散在各相关业务部门,没有配备合同专员进行集中统一管理。同时,高校合同档案管理?#24418;?#24341;进合同管理信息?#20302;常?#20381;然采取手工作业的方式,信息采集和维护手段较为落后,导致合同档案的登记、更新不及时或遗漏,不便于后期工作人员的查阅和使用,影响了合同内容的信息化展示,校领导和相关部门难以掌握学校的对外经济活动情况,给高校带来潜在的经济风险[ 5 ]。
  三、高校经济合同管理现状的原因分析
  (一)合同管理制度体系建设不健全
  1.授权审批制度不规范
  高校实行校长负责制即高校对外经济合作必须以校长作为合同的法定签约人,未经授权任何二级单位或个人均不得擅自对外签约合作关系。而实?#20351;?#20316;中,由于经济合同签订的时效问题,从前期调研到最终签订往往都是由有合同需求的二级业务部门自行完成,未实行?#34892;?#30340;逐级授权审批负责制,因此经常出现合同管理流程上的不合理。
  2.合同管理实施缺少岗位牵制
  高校合同不同于其他事业单位,具有其自身鲜明的特点,应切合实际制定相关实施细则。尽管各高校纷纷出台了合同管理规定,但内容上并没有细化。对合同立项、协商、拟定、审核、签约、归档、执行等各个?#26041;?#30340;配套制度并没有进行全面细致的部署,未实现?#34892;?#30340;岗位牵制,导致当前高校合同管理的松散、混乱。


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<![CDATA[构建公立医院经济合同内部控制体系初探]]> Thu, 18 May 2017 09:32:44 GMT 构建公立医院经济合同内部控制体系初探

一、我国公立医院经济合同内部控制现状
  合同是指自然人、法人和其他组织之间建立的民事权力义务协议,并根据合同的内容对市场经济活动进行合理的约束。随着我国医疗改革的不断深入,公立医院和市场经济之间有了明显的变化,例如层次呈现多样化、与市场之间的关系更?#29992;?#20999;、医院签订的合同范围更广、所涉及的金额越来越大等等,根据以上变化,公立医院有必要加强相关的经济合同内部控制。但是现阶段,我国公立医院内控理念存在一定的滞后,导致公立医院的合同管理和监督依然存在一定的问题。
  (一)公立医院和人员对经济合同管理意识不足
  受到传统思想的影响,导致我国公立医院普遍存在风险意识不足和制度不完善的情况,在签订合同的过程中经常出?#31181;?#35746;立,轻履行的情况。比如在采购医疗设备时,并没有对设备进行购买规划,很多设备都处于长期闲置,造成成本增加和不必要的浪费;在基建工程设计中也同样存在问题,经常导致项目在开工后,出现合同外工程变更的情况,不仅会增加费用,?#36141;?#21487;能造成工期延误。
  (二)合同审查不规范
  很多公立医院在物资和设备采购时,并没有按照国?#19994;?#25307;标规定和程序进行;在签订工程项目建设相关的合同时,也没有完整和全面的合同条款和内容,导致项目可能?#29615;?#21512;医院的实?#26159;?#20917;,项目在实施的过程中也可能出现施工不标准;合同中更没有对违约责任和赔偿措施进行明确的规定,或者制定的标准缺乏可操作性,导致在执行合同的过程中存在合同纠纷的风险。
  (三)合同的执行和验收缺少?#34892;?#30417;督
  合同在执行时,并没有对相关的文件进行统一的管理,更没有及时的对进度进行回报,一旦出现问题就很难责任到人,更不能依据相关的内容对责任进行认定和划分。甚至有的公立医院由于对合同的执行过重缺乏必要的关注和监督,导致合同出现私下转包的情况,导致合同的性质发生了变化,从而引起更大的风险和隐患。
  (?#27169;?#21512;同归口管理部门和岗位设置存在不足
  我国公立医院并没有建立专门的经济合同管理部门,导致经济合同管理的制度并不完善和全面,甚至在对合同进行管理的过程中并没有进行统一的编号、归类和归档,合同经常会出现遗失?#21335;?#35937;,医院管理层并不能真正本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理的对合同的执行情况进行准确的了解。除此之外,合同在签订的过程中一般都是由相关部门或者业务部门进行单位的签订,造成签订审核制度并不能发挥真正的作用,财务和审计部门很难发挥监督的作用。
  二、构建公立医院经济合同内部控制体系
  (一)提高经济合同管理意识
  随着新医改的实施,公立医院的管理层和员工都应该对经济合同进行新的认识,树立正确的观念。加强对经济合同的内部控制,建立完善的合同制定标准,提高合同在审计中的作用。保证相关人员在履行合同内容时,可以严格按照合同内容进行执行。
  (二)建立健全经济合同管理制度
  公立医院在建立经济合同管理时,应该先建立完善的组织机?#36141;?#36131;任管理制度,建立完善的合同管理内容,同时根据合同管理中的岗位职责,对岗位进行划分,对工作职责进行认定;建立科学的工作流程,真正的实现内容牵制,保证相关的工作人员可以进行合理的配置,对科室之间可能存在的重复设置情况进行避免。除此之外,公立医院还要建立相关的授权制度,提高合同的法律性,保证合同除了法人代表外,在签订合同时都需要获得委托书后才可以进行签订。
  (三)完善内部监督监管体系
  公立医院中和合同经济管理相关的部门需要根据合同的内容履行自身的责任,对于已经签订的合同要进行定期的检查,对合同的执行进度进行落实,对执行中的问题进行及时的发现和解决。主责部门要及时对其他部门的意见进行收集,对合同双方需要履行的责任和义务进行合理的协调,项目在完成后还有组织相关人员对项目进行验收。财务部门要根据合同执行的进度,对付款规定和罚款进行安排。内审部门要及时对合同进度进去独立监督,和财务部门一起对合同中形成的医院收入进行核查,对合同的工作质量进行全程的跟踪,保证合同可以得到真正的实施。除此之外,还需要建立责任追究制度,对于没有上报、擅自对经济合同内容进?#20889;?#25913;的人?#20445;?#24212;该按照法律规定追究责任。
  (?#27169;?#20570;好经济合同的订立与审核
  双方根据需求和协商,对合同条款内容达成一致后,在签订合同,合同需要按照严格的格式进行,这种过程就是经济合同的订立过程。合同订立流程的严格性,是从经济合同管理工作中具体性和责任进行表现的,这要是保证内部控制得到实施的前提。对合同进行审核,主要是由内审部门进行,而相关的科室和部门需要对总体合规及技术商务条款进行审查,对于一些涉及到大额资金?#21335;?#30446;和重点工程,在审核的过程中和需要让医院的法律顾?#24335;?#34892;查阅。
  三、结语
  随着我国医疗改革的不断深化和发展,对公立医院的水准进行评价,不仅需要从其医院规模、人员配置、设备和技术出发,还应该对其经营的思路、管理水平以及领导的专业素?#24335;?#34892;判定,决定医院发展前景和命运的应该是医院的经营管理水平。相信我国内部控制理论和技术的不断发展,将会让公立医院的管理水平有着更进一?#38477;?#21040;提高,而且公立医院管理者对经济合同内部控制的不断重视,也会推动整个内部控制体系得到更好的完善和优化,而公立医院也会得到更稳定的发展。

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<![CDATA[地勘单位经济合同管理上存在的问题与对策]]> Thu, 18 May 2017 09:32:08 GMT 地勘单位经济合同管理上存在的问题与对策

1.地勘单位经济合同管理的问题
  1.1 合同内容不规范
  在分析合同的内容时,发现很多合同里的内容并不完整,同?#21271;?#27880;也不明确,对于权力和义务上难以实现统一,甚至还有一部分合同没有正常的签字盖章?#20013;?#20030;例来看,一个地勘单位有下面四份合同:第一份是多种经营企业承包合同,在合同中规定的固定投资总额23万元,但是由于企业承包人偷?#23637;?#21496;资产,架?#23637;?#21496;,成立有竞业的公司将承包的企业业务拐走,导致在实际中资金使用率不高。第二份是社会集资办厂合同,具有21万元的集资额。在合同里明确规定: 从第三年开始,厂方每年从利润中偿还,但对于每年偿还的金额和偿还的期限都不明确,反而限定了偿还的资金来源,这样一来,厂方有机可乘,每年不是以没有利润为由就是以发展不善为由拖欠还款,十多年过去了,这笔集资的数目还是不减。第三份合同是水井施工合同,在补充协议上单纯规定: 发办方支付合同的50%,地勘单位给予相应金额的发?#34180;?#22312;后面的50%合同额中,由于没有明确支付时间和支付方式,所以很难及时到账。另外,由于工程涉及异地完税,两方同意在发办方支付20%以后,剩下的金额由承办方帮助地勘单位办理退票业务,这就是明显的拖欠工程款现象。另外,如果承办方在15天之内没有付清金额,?#25970;?#34917;充协议也就失去了作用,不利于地勘单位的经济合同管理; 第四份合同是外部?#21512;?#21512;同,一方面没有规定预付款,也没有规定合同保证金,单纯的按照合同向对方发货,当货款收不回来, 使用法律手段解决问题时,才发现是份无效合同,4 万余元的货款至今成了事实上的呆帐。
  1.2不理会合同的履行
  对于很多地勘单位?#27492;担?#23427;们签了合同?#22836;?#20219;不理,是否履行合同也只是?#31216;?#33258;然。在这一背景下,很难检查和监督合同签约后的行为。由于缺乏执行过程里的检查和监督?#26041;冢?#25152;以履行时效率不高,导致出现不良后果。举例来看,一个地勘单位在2014年到2015年间签订了41份内外合同,然而按照合同的全部条款履行合同内容的还不到25%,尤其是内部合同更加突出。很多承包单位看清这一点,有的根本不重视合同,而有的则利用牵强附会的手段为小团体争取最大的经济利益。然而对如何正确履行本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理合同条款却缺乏思考,所以这一地勘单位的内部合同履约率在近些年来只有52%左右。
  1.3没有坚?#21046;?#31561;互利的原则。
  平等互利是合同的宗旨也是合同管理上必须维护的基本原则,但这?#25913;?#26469;,各地勘单位所签订的合同(特别是内部合同) ,总是向承包方?#38408;?#30340;多, 承包方只讲?#24230;耄?#19981;讲付出;只要权利,不要义务,再加上“ 以包代管” “ 包盈不包亏”,就更使合同失去公平。
  1.4不重视违约责任的约定和处理
  在合同中,违约责任扮演着重要的角色,它有利于合同顺利进行。对于这一问题?#27492;担?#24456;多地勘单位的合同管理部门?#26149;?#35270;其重要性,一部分合同里缺乏对违约责任的规定,还有一部?#32844;?#36825;一部分当作形式主义,没有贯彻落实这一部分内容。举例来看,上面提及的某地勘单位那份23万元的企业承包合同就在一定程度上忽略了违约责任,导致发生?#29616;?#21518;果时却缺乏处理依据。另外,在合同里,原先规定了对“ 违约者罚款2 万元” 的约定,但是随便对方怎样违约,不仅?#29615;?#27454;还同意对合同的内容进行修改,导致不良后果。另外,还有地勘单位有一份为期两年的房屋租赁合同,把30平方米的商品房租赁出去,年租金只有1000元。为了达到履行合同的目的,该地勘单位通过多种方式空出房子,并在规定时间内交付使用,然而个体户并没有履行合同的意思,仅仅在第一年里就借助多种手段拖延租金,在最后不仅没有受到违约责任的制裁, 反而租金减少了1 10元,另外水费电费全免。这样,个体户还不满足,提出的要求越来越过分。如果地勘单位没有满足其不合理要求,个体户反而恶人先告状, 以莫须有的罪名对簿公堂, 而当地法院则判决地勘单位给予赔款8000元,在这时地勘单位才意识到合同管理的重要性。通过上述例子可以得知,加强合同管理迫在眉睫。
  2.加强地勘单位合同管理的措施
  对于地勘单位?#27492;担?#19981;合理的合同会为自身发展带来一定不利因素。?#36824;?#35201;怎样加强管理呢?文章主要从以下几个方面进行?#25945;郑?
  2.1 提高合同的法律意识
  《经济合同法》是保护经济合同的,它不仅具有民事合同的特点,同时还有法律特征。如果经济合同签约,?#25970;?#23601;具有一定的法律效力。就受到相关法律的制约。所以,对于经济合同的签订是比较重要的工作。在认识其重要性以后,进行签约?#26412;?#20250;更加仔细,履行责任时也会更加?#38505;妗?
  2.2 . 加强经济合同的管理
  在加强合同管理时,要完善岗位责任制,只有这样才可以使管理人员有一定的规章秩序。在合同管理时要具备“四规定”:规定好合同签订的合格率,规定好合同管理权限,规定好合同履行效果,规定事后奖罚办法。完善这四个规定,可以激励管理人员的事业心,提高管理人员的责任意识,对于一个合格的合同管理者?#27492;担?#39318;先要具备一定的经济头脑,同时要了解财经方面的法律法规,另外还要在工作时讲原则。对于各?#23545;?#20219;人?#27492;?#22312;进行领导的过程里不要推?#23545;?#20219;,也不要越权,通过做好疏导工作,实现合同的?#34892;?#31649;理。另外,管理人?#21271;?#39035;履行自身承诺,以此来发挥其主观能动性, 增强自身责任?#23567;?
  2.3 . 严格按《经济合同法》办事
  对于任何一个地勘单位?#27492;担?#21482;有一个法人代表,在进行合同管理时,要和单位的管理相统一,执行统一的规定,并且贯彻落实同一个标准,不可以有其他的规定,经过调查显示,有的地勘单位尽管把合同管理权收到了单位合同管理部门,但在单位的具体实践里采用切块管理的方式,这是不正确的,因为按地质勘?#20581;?#22320;质市场、多种经营分块管理,所以没有统一做法,会出现各自强调各自的特殊性的混?#26131;?#20917;。所以,对于合同管理时,要集中到单位的一个部门进行管理才?#24378;?#23398;的。对于管理经济合同?#27492;担?#24517;须以《经济合同法》为依据来进行,保障合同的严肃性和规范性。?#36824;?#24456;多地勘单位在实践过程里认为权利高于法律,本末倒置。因此,只有按?#38556;?#20851;法律法规办事,才可以提高管理水平。
  3.总结
  通过合同来管理经济,可以和我国现阶段的经济发展相适应。因为缺乏管理经验,所以在实践过程里会暴露很多问题,在未来的发展中,地勘单位要提高对经济合同管理的重视力度,通过多个角度的措施提高合同管理的水平。

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<![CDATA[?#31243;?#32463;济合同事前审计]]> Thu, 18 May 2017 09:31:29 GMT ?#31243;?#32463;济合同事前审计

一、经济合同管理的意义
  随着社会主体市场经济的?#35813;?#21457;展,各类社会经济组织之间的活动也随之频繁。作为医疗卫生行业,在为病人提供公?#21442;?#29983;服务、创造更好的诊疗环境的过程中,履行其责任和义务时所依法签订的经济合同也在日益增多;而在医疗卫生领域中,重医疗轻管理的思想又是比较普遍的,由于经济合同的管理意识比较薄弱,忽略了其监督及落实的重要性,从而导致经济合同的纠纷也在大量的增加。为了维护医院的合法权益,各大医疗卫生单位都适时加大了经济合同的管理力度。至此,经济合同管理已成为医疗卫生单位经济管理的重要组成部分。
  ?#20197;?#30340;经济合同项目类别主要分为医疗设备采购合同、基建工程合同、后勤修缮类合同、信息?#20302;?#31867;合同等。据统计,随着医院业务量的增加、各类医疗项目的开展,对外签订的经济合同数量已从2012年的26份剧增至2015年的78份。在如此大幅的增量下,内部审计作为医疗卫生单位的监管人?#20445;?#22312;针对经济合同的管理中起着至关重要的作用。为了?#34892;?#30340;防范和控制合同中的风险,内审人员需要在经济合同事前审计中把?#23637;?#38190;点,避免潜在的经济纠纷发生,维护医院的经济利益。
  二、开展经济合同事前审计?#21335;?#20851;条件
  (一)建立完善的审签制度及流程
  古人云:“工欲善其事,必先利其器。”在实施经济合同审计前,医院中每个部门都应当结合各自部门的实?#26159;?#20917;,制定相应的采购、考核、管理制度,使医院监管部门在开展审计工作时可以做到有法可依,有章可循。
  ?#20197;?#22312;订立制度时,明确了采购部门、职能部门、审计、财务等相关部门的责任和权限;并且在合同审核的口径上明确了要求。例如,明确了10万元以上的合同界定为大额经济合同,需经过医院经济合同审签流程;明确了所有经济合同必须经由法务人员专业审核;明确了合同的审批须经过使用部门、法务、审计、财务及最终的院务会审批这样的完整流程;明确了审计的主要程序和管理办法等。
  (二)部门配合,共同参与
  内审人员与相关职能部门积极配合是做好经济合同的审签工作的关键?#26041;凇?#31354;有制度,没有人员合作执行,一切只是纸上谈兵;只?#24515;?#23457;人员与采购的职能科室共同努力,本着提高医院效益、维护医院合法权益的宗旨,才能?#24179;?#32463;济合同审签工作的顺利开展。
  (三) 提高专业能力,加强自身素质
  经济合同的本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理审计对维护医院的切身利益有着至关重要的作用,其对内审人员的专业能力和职业素质的要求亦是必不可少的。内审人员应当通过阅读、培训、学习来充实自我,提升自己的道德修养和专业技术能力,做好合同审核的“安全卫士”,为医院的经济利益把好关。
  三、开展经济合同审计前应获取全面的审签材料
  在执行经济合同事前审计之前,相关采购部门需要向审计部门提供相关的合同?#23433;?#26009;,这些材料是执行审签、完成审核的前提和基础。审签中应?#26412;?#22791;?#21335;?#20851;内容材料如下:
  (一)经济合同审签表
  表格中列示了“使用科室-职能科室-法务-审计-财务-分管领导-院务会”,它整合了整个采?#21512;?#30446;的运作以及审批的流程,?#20174;?#37319;购流程完成的进度情况,体现了医院审批流程的规范性。
  (二)大额资金的使用经过集体讨论决定的材料(院务会讨论表等)
  为了严格贯彻落实党中央“三重一大”精神,严格执行“重要项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定”的工作方针,?#20197;?#23545;大额资金的使用都需经过院领导审批、院务会讨论方可继续执行下一?#26041;凇?
  此外,为了更好地?#20174;?#24180;度采购、基建建设等一系列运营价格上的长远规划,体现医院运作的合理性、规范性,?#20197;?#25353;照国家卫计委及相关制度规定的要求,对于设备、信息软硬件的采购,基建项目的建设等项目都必须要有相应的金额预算,同样按要求通过院务会讨论。
  (三)中标通知书、标书、合同书
  作为审计过程汇总的核心文件,中标通知书和标书体现了公开招标流程中材料的完整性、流程的合规性;合同书则?#20174;?#30340;是签订合同双方的权利和义务,体现了合法性、规范性、全面性。
  (?#27169;?#36164;质证明
  职能科室需提供采购单位的营业执照、税务登记证、组织机构代码证,同时在相应材料上加盖公司公章。此外,医疗器械经营企业需要有医疗器械经营许可证;专业维修类公司需要?#24418;?#20462;资质证明等等。
  (五)廉洁?#21512;?#21512;同
  为了加强医疗卫生行风建设,规范医疗卫生机构?#21512;?#34892;为,?#34892;?#38450;范商业贿赂行为,营造公平交易、诚实守信的?#21512;?#29615;境,医院要求与每个合作单位签订该合同后,方可订立合作项目协议,从而保?#21482;?#30456;监督,维护各自利益。
  四、开展经济合同审核过程的要点及注意事项
  虽然经济合同的种类多样,但是万变不离其宗。审核人员可以根据经济合同审签材料结合各医院的自身情况订立相应的审核标准,通过审计工作底稿的形式来评估经济合同审签的结果。各单位可结合医院情况所订立的审核标准,主要审核的内容可以从以下几方面着手:
  (一)合同主体及资质
  法人的主体资质审查,主要?#24378;?#20854;是否依法办理营业执照并在核准登记的经营范围、时间范围内签订合同;查?#20174;?#19994;执照、组织机构代码证、税务登记证(包括各类专项经营的许可证)等各材?#32454;从?#20214;是否盖有主体单位的公章,相关的经营期限是否?#34892;В?#36890;过“全国企业信用公示?#20302;?rdquo;网审查合同主体是否存在违法违规的不?#25216;?#24405;。


后页]]>
<![CDATA[?#25945;?#28041;外经济合同若干法律问题]]> Thu, 18 May 2017 09:30:58 GMT ?#25945;?#28041;外经济合同若干法律问题

1999年10月1日起,我国正式施行《合同法?#32602;?#21407;有的《涉外经济合同法》及其相应的司法解释?#29615;现埂?#25105;国涉外合同法律适用?#21335;?#23545;?#30651;资?#26399;?#20013;?#20102;近8年,直到2007年才正式颁发了《关于审理涉外民事或商事合同纠纷法律适用若干问题的规定?#32602;?#35813;文件重新规定了涉外合同的法律适用问题,但?#26434;行?#22810;问题存在,?#26723;?#25105;们深入思?#21152;?#30740;究。
  一、涉外经济合同的概念
  世界各国针对涉外经济合同概念的立法规定不尽相同,其定义在法学界也一直争议不断,我国一些学者认为只要具有涉外经济因素的合同就是涉外经济合同,这一说法并不准确。我国原《涉外经济合同法》第2条中明确规定:“本法的适用范围是中华人民共和国的企业或者其他经济组织同外国的企业和其他经济组织或者个人之间订立的经济合同。”也就是?#25285;?#21512;同当事人是否具有不同国籍是判断某一经济合同是否为涉外经济合同的基本标志,但并不是具有不同国籍的当事人所签订的合同就是涉外经济合同,我们还要看该合同是否会引起法律适用冲突。不同国家(或法域)对涉外经济合同的判定标准不一样,因此判定涉外经济合同较为复杂,我国一般以当事人的国籍为标准,英美等国则通常以当事人的住所为标准。此外,在同一主权国家境内具有独立法律地位的不同法域的当事人之间所订立的合同也属于涉外经济合同,原因在于此种合同在法律适用下同样会产生冲突。根据国际货物买卖合同公本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理约,营业地处于不同国?#19968;?#22320;区的当事人之间所订立的货物买卖合同称之为国际货物买卖合同,此时营业地是判定合同是否涉外的标准。总结上述分析我?#24378;?#20197;对涉外经济合同作出如下定义:不同国籍或住所、营业所等?#36136;?#19981;同国?#19968;?#32773;法域的自然人、法人或其他社会组织之间订立的,明确彼此权利义务关系的,其法律适用与两个或者两个以上的国?#19968;?#32773;法域的法律发生关联,并且能够引起法律适用冲突的协议。
  二、我国关于涉外经济合同法律适用的基本原则
  在涉外经济合同法律适用问题上,笔者通过借阅大量参考文献得知,以意思自治原则为主、以最密切联系原则为补充,同时考虑强制规则、公共秩序保留、国际条约的效力优越于国内法效力以?#23433;握?#36866;用国?#20351;?#20363;等问题是我国大多数学者的基本主张。为了对我国涉外经济合同法律适用?#21335;?#20851;司法实践提供具体指导,最高人民法?#21512;?#21518;颁发了《关于适用<涉外经济合同法>若干问题的解答?#36144;ⅰ?#20851;于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》以及《关于审理涉外民事或商事合同纠纷案件法律适用若干问题的规定》等文件。从以上立法和相关司法解释来看,我国涉外经济合同法律适用的基本原则主要有以下几方面:
  1.意思自治原则
  我国涉外经济合同法律适用的首要原则是意思自治原则,这一点与全球大部分国?#19994;?#31435;法或司法实践是一致的,但我国目前相关法律关于涉外合同法律适用的规定都仅仅是原则性的规定,因此笔者下面将结合上述司法解释的内容对意思自治原则进行简要分析。意思自治原则适用于涉外经济合同的范围较为广泛,除在中国境内履行的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同外,各类型的涉外经济合同当事人均可协商选择法律来对合同争议进?#20889;?#29702;。我国并没有限制当事人选择法律的空间范围,这也就意味着当事人既可以选择适用中国法,也可以选择适用外国法,这一规定对进一步促进我国和地区以及其他国家之间的民商事交往有着十?#31181;?#35201;的意义。此外,在当事人选择法律的时间上,我国?#21335;?#20851;规定较为宽松,相关司法解释不仅承认事先选择,也承认事后选择,这可为当事人选择合同的准据法提供宽松和灵活的补救机会,同时也可增强当事人对法院的信赖?#23567;?#28982;而,我国明确提出,当事人选择法律的方式只能是明示的,?#19994;?#20107;人所选择的法律的性质也只能是国?#19968;?#22320;区的实体法。
  2.最密切联系原则
  最密切联系原则是我国涉外经济合同法律适用的重要补充原则,这与国际上有关涉外合同法律适用的原则性规定基本一致。为了给法院的实际办案提供具体的操作依据,我国最高人民法院针对如何根据罪密切联系原则确定涉外合同的准据法作出了如下司法解释:“人民法院根据最密切联系原则确定合同争议应适用的法律时,应根据合同的特殊性质,以及某一方当事人履行义务最能体现合同的本质特性等因素,确定与合同有最密切联系的国?#19968;?#32773;地区的法律作为合同的准据法。”
  3.强制适用中国法原则
  强制适用中国法是指不?#24066;?#19968;些特殊的涉外合同当事人在选择合同准据法方面实行意思自治,只能适用中华人民共和国的法律,这些特殊的涉外合同包括在中国境内履行的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同以及后来增加的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业股份转让合同等。
  4.国际条?#21152;?#20808;适用和?#25569;?#36866;用国?#20351;?#20363;原则
  对于一些应适用我国法律的涉外经济合同,极有可能会出现我国法律与我国缔结或者参加的国际条约的规定不一致的情况,此时应以相关国际条约的规定为准(我国声名保留的条款除外),这一原则充分表明了我国忠实履行国际义务的立场。
  综上所述,涉外经济合同的法律问题关乎到一个国?#19994;?#23562;严,甚至与国?#19994;?#20027;权问题以及法律权威和公共秩序息息相关。?#27604;?#26368;重要的是,其与合同当事人的具体权利和义务直接相关,因此我们还需进一步加强对其法律适用问题的研究力度。

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<![CDATA[加强水利单位经济合同管理工作的几点措施]]> Thu, 18 May 2017 09:30:25 GMT 加强水利单位经济合同管理工作的几点措施

我国水利经济从最初的以种植业、养殖生为主,逐步发展到以供水、水利水电、水利旅游等为主要框架的水利新格局,水利经济呈现出多元化发展。但是,目前我国水利经济发展中也存在着很多问题,比如经营理念陈旧,人们被一些传统经济模式所束缚,法律观念淡薄,造成国有资产管理混乱甚至流失,这不仅制约了水利经济效益的提高,也?#29616;?#38459;碍了水利单位的可?#20013;?#21457;展。在新的市场经济体制下,如何搞?#30431;?#21033;经济,进一步提高经济效益,实现资源的可循环利用,笔者认为,应从法律方面,主要是水利经济合同的规范管理上做文章,降低经营风险、维护单位的合法权益,促进水利改革的健康发展。
  一、水利经济合同的重要性
  1.水利经济合同不仅可以加强水利部门与其他单位间的?#20302;?#19982;协调,还可以强化本单位经济核算,提高单位经营管理水平。
  2.水利经济合同只有依法签订,才具有法律效力。有关单位应正确运?#30431;?#21033;经济合同,明确签订经济合同是一种法律行为,进一步增强单位的法制观念。
  二、水利经济合同存在的主要问题
  1.法律意识淡薄
  未从法律角度重视合同的重要性,许多水利单位对《合同法》一知半解。当出现法律纠?#36164;保?#19981;会用法律手段来解决问题、保护自身权益。
  2.合同管理不严谨
  一是合同签订主体不合法,部分合同没有事业法人签字盖章。二是合同签定人素质不高,水利单位中可能技术管理人员多,但是真正懂法律的却不多,所以在签订合同时人员素质明显偏低。三是合同条款不严本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理谨,?#34892;?#26465;款订立随意,容易出纰漏。四是合同执行后未及时归档。
  三、加强水利经济合同管理的具体措施
  1.做好合同的簽订工作
  合同的签署权属于单位的法人代表,法人代表拥有对合同的最终审定权力,所以单位的法人代表才是合同的签订主体。合同签订从前期的信用评估、合同的起草到签订等工作,都要严格遵守《合同法》规定。签订经济合同是一种法律行为,所以当事人在签订经济合同时,必须遵循《经济合同法》相关法律规定。经济合同的条款应当完备,合同条款内容必须符合国家政策法规。一是明确合同标的,如实物、劳务或是一定的工作等。二是明?#26041;?#39069;和结算方式。比如劳务费用、酬金是多少,以什么结算方式结算款项等。三是明确合同履行的期限、地点和方法。四是明确经济责任。主要指对罚金和赔偿损失的具体规定。合同签订部门在双方签字盖章后应将合同及时送达相关各方,合同开始履行。合同签订部门还要提前将合同递交财务部门,以便财务部门做好相应的资金安排。
  2.做好经济合同的归档工作。
  收集整理所有关于合同的签订、履行、变更、终?#22815;?#35299;除的资料并归档,实行集中存放。并对?#27010;?#36807;程中的重要事项和参与?#27010;?#20154;员的主要意见予以记录保存。
  3.发挥内部审计监督作用
  水利单位的内部审计部门应对经济合同履行审计签证和备案工作,并签署审计意见。合同签订部门根据审计意见对合同进行修改和完善,并及时将修改结果反馈给内部审计部门。
  4.严格履行合同
  《合同法》规定对依法签订生效的合同,双方不得擅自单方面变更、自行修改、解除或终止。当发现签订的合同有显失公平、存在重大误解或对方有欺诈行为,可能损害相关方的利益时,合同签订部门要及?#27605;?#21333;位主管领导报告,立即采取合法?#34892;?#30340;措施制止危害行为的发生,并按规定和程序与对方协商变更或解除合同。对于履行合同过程中发生的纠纷,合同签订部门应在法律规定的时效期内与对方协商并及时逐级上报告合同主管部门及单位主管领导。经双方协商变更后的合同内容,应签订书面协议,并作为原合同的补充资料进行归档管理。对经协商后仍无法解决的纠纷,应根据合同相关条款由仲裁机?#22815;?#20154;民法院予以变更或?#24223;?
  5.评估履?#24515;?#21147;
  合同签订部门负责组织、协调合同所有条款的履行工作,督促检查并确认合同对方对其义务的履行情况。年底,合同主管部门要对合同履行的情况进行分析评估,从国家法律法规、市场规律、合同履行情况、出现的问题等方面,对所有合同进行梳理、评估,做到万无一失,并定期将合同履行情况及?#27605;?#21333;位主管领导汇报。
  6.把好财务关口
  财务人员应严格按照合同条款进行业务处理,对于超出合同规定金额的款项,财务部门有权要求签订部门提供追加合同,否则不予办理。年底财务部门应将本年度的合同文本及相关支付情况记录表一起归纳整理存档。对不按合同约定履行合同的,财务部门有权拒绝办理相关业务,同?#27605;?#21333;位主管领导汇报。
  综上所述,做好经济合同的管理工作对于水利单位是非常重要的,它既体现了作为独立法人主体对自身权益的维护,也对本单位的经济行为进行了约束,这不仅有助于水利单位在经济交往中树立良好的自身形象,也为水利事业可?#20013;?#21457;展提供了法律保障。

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<![CDATA[?#31243;?#20225;业经济合同管理的法律研究]]> Thu, 18 May 2017 09:29:51 GMT ?#31243;?#20225;业经济合同管理的法律研究

一、合同管理在企业管理中的重要性
  (一)市场经济是契约经济,加强合同管理是企业立于市场的客观要求
  从发达国?#19994;?#21382;史看,从商品经济、货币经济、债券经济、证券经济、期货市场、到衍生品市场。每种市场、每种机制都是随着市场经济的成长,由千千万万的经济实体在经济实践中达成并遵守的协议来?#24179;?#38543;着社会的发展和市场经济制度的完善,社会分工越来?#36739;福?#20219;何一家企业都不可能关起门来以一己之力完成整个产品全部原材料或中间产品和部件的生产和销售的全部工作。这?#29615;?#21512;市场配置社会资源的特质,既不经济也不可行。因此,需要一种确定各自权利义务关系且共同遵守的契约,即合同。合同是联系市场主体的纽带,加强合同管理势在必行。
  (二)市场经济是竞争经济,加强合同管理是企业提高管理水平的重要工作
  企业的竞争涉及到方方面面,但不管是人才的竞争还是产品的竞争,也不管是质量的竞争还是价格的竞争,最终都要由人来落实,都要体现在管理上。企业在市场中活动,合同是重要的经济纽带。因此,合同管理是企业管理的重要工作。合同管理的好可能显现不出成绩,但管理的不好却可以给企业带来灾难。
  二、企业合同管理中存在的主要问题
  (一)合同管理流程形同虚设
  由于中小企业规模小、结构简单、重生产轻管理等特点,很多中小企业没有专门的合同管理机构,缺乏专门的管理人员。?#34892;?#29978;至没有合同管理制度、没有必要的合同管理流程。而更多的中小企业虽然有合同管理制度和流程,但制度缺乏针对性和操作性;流程不完善,或因为“长官”意识的干预,在执行中流于形式。也有的企业在合同执行过程中无控制,导致合同履行缺乏监督,不能及时发现合同履行中的问题而及?#26412;?#20559;本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理,更缺乏对合同履行过程中的争议事项进行证据固定的工作;执行完毕无总结,缺少闭环管理?#26041;冢?#27809;有及时总结合同履行中经验和教训,提升合同管理水平。
  (二)合同文本制作出现漏洞
  一是由于没有法律专门人员或法律知识欠?#20445;?#22312;合同内容完整性、内容合法性、条款严密性等方面经常出现漏洞,为合同履行埋下隐患。如在合同签订阶段出现的合同主体不?#34180;?#21512;同文字不严谨、合同条款不完整、違反法律法规签订无效合同等。二是合同签章随意性大,对法人章和合同专用章的使用范围没有管理规定,合同签章时随意使用法人章或合同专用章,增加管理隐患。三是合同用印不规范。大部分中小企业在多页合同文本用印时只在签章处签章,而不盖骑缝章;有的合同文本经修改后没有双方签章认可;还有的企业文件用印位置不规范,印章附近留下大片?#30651;祝?#32473;别人留下变造利用的隐患。变造文本的案件在司法实践中已不少见,因为印章的真实性,在具体审理时法官也会发生意见?#21046;紜?
  三、防范合同法律风险的主要对策
  (一)从完善合同管理体系上加强合同风险防范
  一是完善机构、配备人员。国资委要求在国有大型企业中实行总法律顾问制度,所有中央企业都要设立法律事务机构。这项制度实施以来,在促进企业依法经营、依法决策,?#34892;?#38450;范各类法律风险方面取得了积极进展和明显成效。中小企业可以?#25569;?#24635;法律顾问制度的要求,指定专人负责法律事务工作,有条件的也可以实行总法律顾问制度,加强企业法务工作能力建设。建立由企业法定代表人总负责、企业法务机构归口管理、业务部门各负其责的管理组织体系。明确法务工作部门合同管理职责,明确各相关部门对合同的技术、质量等相关专业的审查负责制,明确合同管理员和合同承办人员的职责要求,真正确保合同管理工作有人抓有人管。二是健全制度、规范流程。要在《合同法》的指引下健全符合企业实际、具有可操作性的合同管理制度,重点抓好合同归口管理制度、合同分类专项管理制度、合同授权委托制度、合同审查审批制度、合同专用章管理制度、合同监督检查制度、合同纠纷处理制度、合同统计分析制度、合同归档制度等。要完善合同管理流程,把合同管理工作内容以管理流程的形式固定下来,?#24179;?#31649;理?#26041;?#21040;位。企业主要负责人要加强对合同管理制度执行的监督检查,防止制度流于形式。
  (二)从吸取常见合同纠纷的教训中加强合同风险防范
  现实经济生活中合同纠?#36164;?#26377;发生,吸取别人的教训,可以起到以案说法的警示作用,防止类似问题的发生。从工作实际来看,这类问题多是管理问题,但往往以法律问题结束,特别应该引起注意。一是加强单位印章管理,防止私盖单位业务介绍信、合同专用章引发纠纷。如,把预先盖章的?#30651;?#21512;同书交由合同相对方,业务经办人未经单位领导同意私盖公章,把盖有单位公章的?#30651;资?#26435;委托书、介绍信、纸张交给业务人员使用等。同时,要加强企业内设部门印章的管理,这些部门对外签订的合同,如果构成表见代理,责任将由法人单位承担;二是加强合同文本的管理,防止合同内容被变造引发纠纷。如,一方在合同?#30651;?#22788;添加内容,一方在已签订生效而未加盖骑缝章的合同中间偷换部分?#24120;?#23545;生效合同的改动双方未盖章确认等。这类纠纷一旦发生,如果不能举证证明是对方的?#23460;?#25797;为,往往会处于不利地位;三是严格依法经营,不可因一时之利签订“阴阳合同”、假合同,埋下风险。不管是“阴阳合同”还是假合同,只要不违反法律禁止性规定,合同本身是真实合同,只要一方按照合同内容主张权利,就有可能弄假成真,出现合同纠纷。
  (三)从提高合同管理的技术水平上加强合同风险防范
  在现代技术条件下,充分利用网络技术,加强合同管理信息化建设。?#24179;?#21512;同信息化管理,整合合同管理体系,实现合同起草、订立、履行等管理活动信息化,实现合同信息数据共享,提高合同审查审批的效率,为提高合同管理水平提供信息支持,为企业决策和日常管理提供信息支持。
  总之,合同管理是企业法律风险管理的一项重要内容,不再是简单的要约、承诺、签约等内容,而是一种全过程的动态管理,要坚持做到事前防范,事中控制,事后总结,不断提高企业合同管理水平,积极防范合同纠纷和法律风险。

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<![CDATA[企业防范经济合同法律风险的?#34892;?#25514;施探析]]> Thu, 18 May 2017 09:29:05 GMT 企业防范经济合同法律风险的?#34892;?#25514;施探析

经济合同作为当今市场经济下平等主体的自然人、法人、其他经济组织之间从事民事行为的媒介,是企业在生产经营、对外业务往来中不可缺少的部分,关系着企业交易活动的正常开展及企业运营的?#20013;?#21457;展,同时也是企业产生经济纠纷的根?#30784;?#22312;当今这个合约化社会,由于在合同签订、履行、管理中的流程不规范、管理不善等问题,使得经济合同法律风险无处不在。而企业在解决因经济合同导致的合同纠?#36164;保?#25439;耗大量人、物、财力方面及时间成本是其一,关键是还可能承担对企业权益、信誉及形象的损害。因此要重点加强对企业在经济合同方面的管理,?#20174;行?#35268;避、防范经济合同在法律方面的风险,并将所有可能危及到企业经济发展的行为扼制在萌芽中,切实维护企业合法权益、形象和信誉。
  一、企业经济合同法律风险概念及法律风险来源
  (一)企業经济合同法律风险的概念
  企业经济合同是指市场经济下平等主体的自然人、法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户彼此之间,以实现一定的经济为目的明确相互权利与义务关系而确立的合同。而我们在市场交易当中常见的企业经济合同方面的法律风险,一来可能是因外部的法律环境以及社会的环境发生了变化,二来可能是因企业自身内在合同主体方未按法律或合同规定去行使?#34892;?#30340;权利和履行相关义务,而对所在企业造成了经济上的损失、合同上的纠纷或其他可能存在的负面法律后果。
  (二)企业经济合同的主要法律风险来源
  我国企业在经济合同方面的法律风险主要产生于两方面原因,一方面是企业的外在环境情况发生了变化而形成的,另一方面是企业内部的管理、人员的法律意识淡薄或企业多元化问题而导致的。
  关于企业经济合同法律风险的外部来源,一是立法方面的缺失,在国有企业的发展上较为显著。改革开放以来,国有企业呈迅速发展趋势,而国家在2009年才颁发实施了《企业国有资产法?#32602;?#21487;以说是在此法之前,我国在国有企业资产监督人的职责方面是没有明确和细化的原则性的法律责任规定的,这是使得企业存在法律风险的最重要成因之一。二是在遵守法律方面的缺失。虽然当前我国在各项法律法规方面的制度、企业和个人在法律法规方面的意识都在不断的提高中,但违法经营、商业诈骗方面、不正?#26412;?#20105;、不信守承诺方面等在企业守法环境上存在不容忽视的弊端。只有规避以上情况才能使得企业经济合同的法律风险得以把控。
  关于经济合同法律风险的企业内部来源,一是企业内部管理结构方面的,如很多中大型企业或国有企业存在一股独大?#21335;?#35937;,使得只在公司占小股份的股东利益得不到安全保障,而进一步形成了企业内部的经济合同方面的法律风险。二是企业人员在法律法规方面?#29616;?#34180;弱,企业在运营决策时多是重视企业利益,极少重视法律效益,也常常忽略法律人员在经营管理中的作用,忽视依法获取?#34892;?#27861;律解决措施等。三本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理是大型企业的多元化发展方面的。随着市场经济的社会发展,很多大型企业及国企会倾向于多方面的去拓展市场,虽有可能会给当前公司带来些许利润,但是在陌生的领域投资若过大,其致命的风险对企业而言也将是不可承受的。
  二、企业经济合同管理的意义及必要性
  企业经济合同作为我国当前最主要的合约形式,需要加强管理力度。加强经济合同管理,不仅可以提高合约双方在法律法规方面的意识,及时?#34892;?#35268;避合约某一方意图谋利钻法律空子?#21335;?#35937;,还可以?#34892;?#38450;范经济合同法律风险,维护企业内部的运营经济秩序,提升企业的经济效益,为我们的合约式社会提供法律保障,提升合同履约率,维护合同双方的合法权益,保障我国经济的健?#20826;中?#21457;展,从法律层面减少和解决经济合同纠纷。
  在当今社会,我国市场经济的主体是企业,而企业的经济合同则是其与市场接触的最重要的法律形式的链接器,企业中所有的的经济活动都离不开经济合同,所以,经济合同的法律风险也关系着企业的发展,风险若形成,不仅在合同目标上不好达成,对所在企业带来的负面影响也是巨大的。因此,加强企业经济合同管理防范经济合同的法律风险,是企业在日常经营运行中维护企业合法权利及正当权益的保障,也是企业来规避及减少损失的方式,对每个企业的生存发展都具有极其重要的意义。
  三、企业经济合同法律风险的?#34892;?#38450;范措施
  (一)加强企业全员法律教育,提高法律意识
  从对企业经济合同法律风险的来源分析中不难看出,企业在经济合同方面的法律风险的防范中,加强企业的管理者和工作人员的法律法规认识占关键地位,因此,最首先就是加强企业中全员对经济合同法律的认识与理解,开展法律教育活动,提高企业全员的法律法规意识。一方面,可以通过组织企业内部的经营管理人员、合同管理人员、承办人员多参加合同方面的法律知?#30563;?#24231;、发放合同方面的法律学习资料等方式来树立企业全员正确的法律观念。另一方面,可以招聘一些懂经济懂法律的高素质管理人?#20445;?#35774;立法律顾问岗位,明确法律顾问的职责与地位,站在为企业及法人负责的立场,参与到企业的决策中,以便及时?#34892;?#30340;指出某些决策可能触及到的法律问题,做到?#20174;?#32504;?#36873;?
  (二)完善企业法律机构,提高员工待遇
  大型企业一般都设有总法律顾问制度,而总法律顾问在企业中担当的角色是及时?#34892;?#25351;出企业决策中触及到的有关法律问题。雇佣法律顾问、加大企业普法教育力度、建立?#34892;?#30340;法律机构只是防范企业经济合同风险的第一步。现如今,我国大部?#21046;?#19994;在法律方面的?#24230;?#19982;国外相比要少很多,企业的法律方面相关人员的水平关系着企业在日程运营中的法律风险防范措施提出和监管,若其水平一般,?#25970;?#20225;业出现经济合同方面的法律风险时,就不能及时提出相对好的措施来应对,企业的损失将是不可把控及估量的;而如果企业在平?#26412;?#21152;大对法律方面员工的资金?#24230;?#24230;,其法律风险则会被掌控在最小。企业也需要具有较高法律水平和意识的决策者,来降低企业面对经济合同法律方面风险时的损失,更好确保企业的利益。


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<![CDATA[经济合同管理中出现的问题及解决策略]]> Thu, 18 May 2017 09:28:22 GMT 经济合同管理中出现的问题及解决策略

在竞争日趋激?#19994;?#24066;场经济环境下,企业为了能够更好地发展,需要强化经济合同管理,以此来降低风险,保证自身的经济效益。当前,经济合同管理工作中只有构建完善的经济合同管理组织体系、管理制度及监督机制,培养经济合同管理的高素质人才,才能?#34892;?#22320;规避风险,确保企业经济效益目标的实现。
  一、经济合同管理中存在的问题
  1.经济合同管理法律意识淡薄
  经济合同管理是从经济合同订立到经济合同履行完毕,这个过程中要对合同进行实时监控和调整,才能?#34892;?#35753;合同顺利实施。然而在企业的实际经济活动中有的仅以发货单甚至不签订任何形式的书面交易凭证,一旦有经济纠纷发生则很难?#19994;?#26377;力的索赔证据。
  2.?#34892;?#32463;济合同管理组织体?#31561;?#22833;
  当前,部?#21046;?#20107;业单位?#27982;?#26377;设置相应的经济合同管理机构,同时也没有配备相应的工作人?#20445;?#29978;至设置一些虚职来应?#37117;?#26597;。一些单位虽然设置了经济合同管理机构及工作人?#20445;?#20294;由于没有对其权限进行?#34892;?#21010;分,造成责任不明确,导致在实际管理工作中存在多部门及工作人员职能交叉的问题。
  3.缺乏具体管理制度的支撑
  当前,大部?#21046;?#19994;经济合同管理制度都不完善,而且没有建立起完善的经济合同管理网络,经济合同管理工作中存在许多问题,如没有统一管理、授权委托随意、审查不到位、重大经济合同没有公证及经济合同归档不及时等问题较为常见。由于经济合同管理缺乏具体管理制度支撑,这就导致经济合同管理工作存在许多纰漏。
  4.经济合同管理的专业人才匮乏
  经济合同涉及的范围较广,具有较强的专业性,这就对经济合同管理人员提出了更高的要求。作为一名优秀的经济合同管理人?#20445;?#19981;仅需要具备深厚的专业知?#37117;?#29087;练的专业技能,同时还要掌握《合同法》相关法律知识。但在当前企事业单位经济合同管理人员的水平参差不齐,而且在专业知?#30563;?#26500;方面存在一定的缺失,这就导致风险得不?#25509;行?#35268;避, 必然会对企业经济利益带来一定影响。
  5.监督力度?#36824;唬?#23481;易漏洞百出
  经济合同管理内容十分复杂,涉本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理及面较广,一旦经济合同管理监督缺失,则会导致经济合同管理过程中各种问题的出现。如部分合同行为不遵守相关法律法规、经济合同管理制度得不到落实等情况都会发生。部?#21046;?#19994;自经济合同签订之日起,在经济合同履行过程中一?#27604;?#20047;有力的外部监督,不仅导致经济合同纠纷发生,而?#20063;?#21153;上还会出现巨大漏?#30784;?
  二、针对经济合同管理中出现的问题的解决策略
  1.增强经济合同管理法律意识
  企业需要在从事经济活动中树立正确的经济合同管理法律意识,提高对经济合同管理工作的重?#21360;?#22312;追求经济效益的同时,要强化对经济合同的?#34892;?#31649;理,进一步建立健全经济合同管理机构及配备专业管理人?#20445;?#20026;经济合同管理工作的规范奠定良好的基础。同时在经济合同履行过程中,还要做好全程跟踪和监督工作,更好地促进经济合同的顺利履行,为企业经济效益的实?#21046;鸕交?#26497;的作用。
  2.建立健全经济合同管理组织体系
  建立健全经济合同管理组织体系,提高经济合同管理水平,可通过在企业内部构建三级管理组织体系,即经济合同管理领导小组、办公室及管理?#20445;?#23558;企业每个部门都涵盖其中,即在三级经济合同管理组织体系中,经济合同领导小组组长由企业主要领导担任,经济合同管理領导小组的成员由主要部门的负责人组成。经济合同管理办公室作为日常办事机构,对整个企业日常经济合同管理工作负责。另外,企业还要配备专业的经济合同管理员担负着具体的经济合同管理工作。
  3.完善经济合同管理制度网络
  在当前市场经济条件下,企业需要构建完善的经济合同管理制度网络,做到层层把关,以此?#20174;行?#30340;降低经济合同风险。经济合同管理制度网络中包括综合管理制度、分类专项管理制度、授权委托制度、审查制度、公证制度、专用章管理制度、台账及统计报表制度、归档制度等,而且要根据实?#26159;?#20917;来对相关的管理制度进一步丰富和完善,?#34892;?#30340;保证经济合同的顺利实施,也为经济合同管理水平的全面提升奠定良好的基础。
  4.重视经济合同管理人才的培养和引进
  经济合同管理作为企业管理的重要内容,经济合同管理人员需要具备较强的技术性和专业性,因此需要加强经济合同管理人才的培养和引进工作。定期对经济管理人员进行专业知识培训,并为经济合同管理人员提供相应的学习和交流机会。同时,还要重视经济合同管理人员法治意识和运用法律水平的培养工作。重视经济合同管理人才的引进,利?#30431;?#21521;合作、外部招聘等方式来引进高素质的经济合同管理人才,全面提升企业的经济合同管理水平。
  5.完善经济合同管理监督机制,形成监督合力
  在我国境内作为市场主体的企业,从事经济活动都必须在法律?#24066;?#30340;范围内,任何违反法律规定的合同行为都必须予以制止。经济合同管理制度网络各个模块之间密切关联,相互监督相互依存。所以要完善经济合同管理监督机制,?#34892;?#30340;解决经济合同管理中的新情况、新问题。通过对企业经济合同从签订到履行完毕全程跟踪监督,及时发现和解决问题,避免纠纷的出现,确保经济合同的顺利实现。
  三、结束语
  自从我国加入世界贸易组织以来,市场经济体制不断完善,经济合同制度也成为企业依法管理和经济的重要保障。经济合同管理在企业经营活动中发挥着非常重要的作用。因此,需要进一步建立健全经济合同管理机构及管理制度,不断优化经济合同管理和,全面提高经济合同管理的水平,?#34892;?#30340;规避经济合同风险,为经济合同的顺利履行奠定良好的基础。

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<![CDATA[浅析高等学校经济合同管理在财务管理中存在的问题及建议]]> Thu, 18 May 2017 09:25:37 GMT 浅析高等学校经济合同管理在财务管理中存在的问题及建议

一、高等学校经济合同管理容易出现的问题
  (一)由于高校每年都要签订大量的经济合同,?#22987;负?#27599;天?#21152;?#21512;同履行时点出现,合同履行情况既无法即时汇总,也实现不了动态智能管理。高校的经济合同从资金流向方向区分,大致可以分为两类:一类是付款合同,即高校购买货物或者劳务等需支付外单位或个人款项的合同;第二类是收款合同。收款合同又分为联合办学合同、资产租赁合同、对外投资合同、国有资产处置合同,接受捐赠合同,应收水电费、取暖费等合同。
  1.联合办学合同。即高等学校与有关教育机构、企事业单位签订的学历教育、技能培训合同。主要涉及学费、培训费、住宿费的收入分成,收入分配时点,违约责任等。
  2.资产租赁合同。即高校将闲置的教育教学设备以及教室、?#31243;謾?#36229;市、房产、车辆等资产对外租赁取得收入签订的合同。
  3.对外投资合同。即高校利用货币资金、实务资产和无形资产向其他单位投资签订的合同。
  4.国有资产处置合同。国有资产处置是指资产?#21152;?#21333;位转移、变更和核销其?#21152;小?#20351;用的资产部?#21482;?#20840;部所有权、使用权,以及改变资产性质或用途的行为。资产处置的主要方式有:调拨、变卖、报损、报废以及将非经营性资产转为经营性资产等。资产处置应逐级申报,分级审批。资产处置行为应和购买方或接收方签订经济合同,借以规范双方的权利义务。
  5.接受捐赠合同。学校接受校?#36873;?#26377;关企事业单位或者个人捐赠均应签订捐赠协议。以证明资产产权转移和作为财务入账业务依据。
  以上各类经济合同的履行时点高校?#36127;?#27599;天都会出现,财务报销、审核、入账?#20013;?#35201;一定过程和时间。故高校基本上不能即时汇总出所有经济合同的履行情况和结果,也不方便跟踪管理。
  (二)财务审核和合同管理脱节。高校财务部门岗位设置有的合同管理人员和报销审核人员不一致,报销审核人员不了解和掌握经济合同的签订和履约情况,也就不能科学、准确地办理款项支付业务。比如:某一时点,某基建工程款应付对方工程款的总金额?应挂往来科目的款项金额?#24247;?#20108;次付款时点?#24247;?#20108;次应付金额?留取?#26102;?#37329;多少?等。在工程款中还应扣取多少租赁校产款项、水电费等一系列复杂的经济往来控制要素。如经办部门或者经办人员出现遗漏,财务部门再不精准地掌握合同内容,就容易造成多付款,少收款等问题的出现。
  (三)提供给决策层的数据滞后,不能为领导决策提供最新、最准确的数据。高校决策层在对学校整体运行情况作宏观部署时,要审议高校的资产负债情况,现金流量情况,收入负债情况。其中,分析应收账款、应付账款、预收账款、其他应收款、其他应付款等往来款项的依据就是经济合同。由于财务账套确认应收、应付往来科目受对方单位开具发?#20445;?#26412;校各部门、各级次签字审核报销程序的制约,故财务确认应收、应付资金情况有滞后性。高校决策层需要审议经济合同整体履行情况,只能发动各部门将繁多的经济合同按收、付款情况分成两种类?#22836;?#26512;,?#26159;?#25199;面广、周期长,比较繁琐,不能为决策层提供即时、最新数据。
  (?#27169;?#30446;前的经济本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理合同管理中?#26041;?#36739;多,容易出现人为缺失给高校造成损失。目前,大部分高校签订经济合同的程序是部门或处室牵头→法律顾问审核→分管领导审阅→学校决策层会议通过→合同签订→经办部门交办公室存档编号→办公室编号后转交财务备案→?#22270;?#23457;计部门存档。如果以上几个?#26041;?#20986;现某个纰漏,会给经济合同的执?#20889;?#26469;实?#24066;运?#22833;。
  (五)合同管理较为粗放。一是高校的每个处?#19968;?#37096;门出于职能需要,都会牵头与有关单位或者个人签订经济合同。高校财务部门和档案管理部门、?#22270;?#23457;计部门有时拿不到经济合同,或者拿到经济合同时间比较滞后,也容易在有关款项催收,支付过程中出现纰漏。
  (六)合同管理意识不强,合同签订部门和人员作为经济合同管理第一责任人的意?#24230;?#22833;。经济合同签订的重点部门是学校的后勤基建部门,招生培训部门等。以上部门容易出?#32622;?#19981;清自己的?#19994;祝?#31649;不好自己的合同台?#21097;?#23613;不到合同执行第一责任人的义务,不能第一时间催收催办。
  二、抓好经济合同管理工作的建议
  在党的十八大报告中,明确提出“推动高等教育的内涵式发展”的战略要求。确立了新的历史时期高校教育科学发展的方向,要求高等学校切实转变发展观念,积极?#24179;?#20869;涵管理。这就要求高校将经济合同管理纳入智能化、规范化、精准化的管理轨道。针对以上情况,笔者建议高校开发经济合同动态管理平台,基本功能设想如下:
  (一)网络会签功能。各处室、部门按照职能设立各初始登记入口。合同签订经办部门经办人在签订经济合同之后,将合同的名称、标的物数量、金额、质量要求、付款期限、违约责任等登记?#36739;低?#20013;→合同签订部门的部门负责人在网上审核→法律顾问网络审核→财务处网络审核→上报分管校领导网络审核→校长网络审核(重大合同的签订需经高校领导集体研究签订)→法人代表签字、验印经济合同专用章、签订纸质正式合同→办公?#19994;?#26696;管理员网上编号后收集纸质文档→?#22270;?#23457;计部门存档。此功能,相比传统合同会签流程,网络会签能实现无纸化办公,更方便、快捷,而且能实现异地会签,避免传统方式因某一节点人员离校耽误合同签订的?#27605;蕁?
  (二)经济合同履行情况动态化管理功能。经济合同网络动态管理平台构建最关键的一个功能就是要实现财务数据动态化?#26082;搿?#36130;务部门要设定?#26082;?#31471;口,由主管会计根据各项收入和支出的动态情况,依据合同目录及时?#26082;?#25910;入和支出金额。实现此功能的前提是财務数据要及时更新,对已经收付的款项,在记账软件下账后,要同时在经济合同网络动态管理平台中登记。
  (三)经济合同网络动态管理?#20302;?#35201;设定合同履行节点自动预警功能。经济合同网络动态管理平台运行时,到关键时点时要实现红字预警功能,及时提醒经办部门及时催收或者办理相关财务报销?#20013;?#21516;时,财务、?#22270;?#23457;计部门和分管校领导都能收到合同到期预警信号。
  (?#27169;?#26681;据工作需要可为学校领导设立超级管理员账户,随时调阅每个经济合同的应收和应付情况,并能统计出某一阶段的高校应收金额和负债金额,便于领导层宏观管理和决策。
  (五)经济合同网络动态管理平台的总管理员最好设在学校?#22270;?#23457;计部门。该部门可随时跟踪检查经济合同的执行情况,并可随时生成经济合同履行情况报表。经济合同网络动态管理平台要设立两个基本模块,即收款模块和付款模块,两个模块都要?#30452;?#35774;立报表?#20302;常?#35201;能生成以下数据:一是经济合同应收款总金额,二是经济合同应付款总金额,三是经济合同已收款项占应收总金额的百分比,四是经济合同已付款项占应付总金额的百分比。
  随着教育事业发展各?#20013;?#24120;态的涌现,高等学校要进一步提升办学实力和办学水平,推?#24515;?#28085;式发展和精细化、智能化管理,推动高等教育事业健康、协调、可?#20013;?#21457;展。

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<![CDATA[旧房拆除工程招标书]]> Thu, 12 Jan 2017 14:02:21 GMT 一、工程内容:旧房拆除工程
二、工程地点:一、四工区
三、工程要求;1、旧房拆除的碎砖垃圾及余土全部运至甲方指定地点。
2、原房屋基础整平:要求整平至与工区原砣台齐平,并用压实。
四、工程报价及付款方式:工程全部完成: 一工区:    元,四工区:    元(要求开具工程发?#20445;?#24037;程全部完成验收合格一次付清。
五、安全要求:1、甲方负责所拆房屋内物资清理、线?#33539;系?#21450;堆放场地的联系。2、乙方在拆除过程中要严格按照《施工规范》施工,本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理?#38505;?#25191;行《安全规范》和《安全条例?#36144;?#20570;好现场的安全管理。3、在施工过程中如发生安全事?#21097;?#19968;切责任由乙方承担。4、乙方人?#27604;?#22330;后必须遵守甲方的厂规厂纪,不得出现违法乱纪问题,由此造成的一切后果由乙方承担全部责任。
投标单位:
2016年12月16日]]>
<![CDATA[?#31243;?#22823;宗?#31216;?#37319;购招标文件]]> Thu, 12 Jan 2017 13:58:18 GMT 杭州市余?#35760;?nbsp; 临?#38477;?#20116;中学  ?#31243;?#22823;宗?#31216;?#37319;购二?#25569;?#26631;文件   
招标单位:杭州市余?#35760;?nbsp; 临?#38477;?#20116;中学    
四万一千五百○五   
余?#35760;?#20020;?#38477;?#20116;中学2013年?#31243;?#22823;宗?#31216;?#37319;购二?#25569;?#26631;公告   
    根据区教育局余教[2013]136号和余教[2013]159号《关于全区中小学(幼儿园)?#31243;?#22823;宗?#31216;?#37319;购的通知》精神,临?#38477;?#20116;中学?#31243;?#22823;宗?#31216;?#37319;购二?#25569;?#26631;报名时间为2013年8月20日至2013年8月21日。凡在教育局2013年第一?#25569;?#25237;标会入围的28家供应商均可参与竞标,请有意参与竞标的供应商携带标书(密封,加盖密封章)   
在规定时间内报名到我校,截止时间为2013年8月21日16:00整。报名地点:临?#38477;?#20116;中学行政楼一楼总务处(二)   
特此公告。   
报名处:临?#38477;?#20116;中学总务处(二)   
联?#31561;?#21644;联系电话: 徐洪祥 18057163699   
杭州市余?#35760;?#20020;?#38477;?#20116;中学   
四万一千五百○五   
杭州市余?#35760;?nbsp; 临?#38477;?#20116;中学  ?#31243;?#22823;宗?#31216;?#37319;购二?#25569;?#26631;书   
根据杭州市余?#35760;?nbsp; 临?#38477;?#20116;中学 ?#31243;?#22823;宗?#31216;?#37319;购的通知。为进一步规范物资采购工作,建立竞争机制,降低采购成本,确保?#31216;?#23433;全,现对?#31243;?#30340;?#31216;?#37197;送供应商进行二次邀请招标,?#38431;?#31526;合资格的供应商参与投标。   
1.项目概况   
1.1 项目名称:杭州市余?#35760;?nbsp; 临?#38477;?#20116;中学  ?#31243;?#22823;宗?#31216;?#37319;购二?#25569;?#26631;   
1.2招标方式:公开招标   
1.3选取中标人数量:按标段每类2?#19994;?#20301;   
1.4合同期限:  壹  年   
1.5配送地点: 临?#38477;?#20116;中学 ?#31243;?nbsp;  
1.6配送种类?#28023;?#33258;选,请打√)   
投标类别一标段:   
 0肉类、水产类、禽类、速冻类   
蔬菜类、豆制?#38450;?nbsp;  
投标类别二标段:   
 0粮油类、调味?#38450;?nbsp;  
说明:   
投标类别必须与投标单位营业执照上所列的经营范围相符,否则做无效标?#21360;?nbsp;  
2. 投标要求   
2.1    公司介绍及?#24066;?#35777;明文件   
2.2    ?#31216;?#23433;全保障及应急方案   
2.3    配送服务保障方案   
2.4    本地区配送业绩证明及售后反馈信息   
2.5    价格承诺说明及优惠幅度   
供应商必须承诺所配?#22270;?#26684;低于学校周边正规农贸市场价格。   
2.6    其他供应商认为需要提供的补充说明。   
3. 评标办法   
总分:100分,其中?#24066;?#31867;30分,服务类30分,价格类40分。   
序号 大类 小项 ?#31181;?nbsp;说明本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理
一 ?#24066;?#31867;(30分) 三证齐全,?#31216;?#27969;通证 一十 少一证扣3分
  经营规模及公?#25937;?#21592;数量 一十 注册资金高于200万,公?#25937;?#21592;多于10个得全分;低于本条件者?#23454;?#25187;分。
  其他质检信息提供情况 一十 投标所有品相均提供得全分,少一品相者扣3分
二 服务类(30分) ?#31216;?#23433;全保障方案 一十 有?#31216;?#23433;全保障方案,且方案合理?#34892;?#30340;全分;无方案者为零分。方案不合理、不科学者?#23454;?#20943;分。
  配送应?#21271;?#38556;方案 一十 有应急车辆及人员安排的10分;无应急?#24230;?#24471;零分;方案不科学合理者?#23454;?#20943;分。
  补货、退货、换货响应时间 一十 有时间承诺者且满足学校要求者的全分;无承诺不得分。
三 价格类(40分) 价格承诺及与所在地市场信息价优惠幅度 四十 必须承诺所有品相价格均低于本地正规农贸市场零售价格,
优惠幅度(合理范围)。   
4. 确定中标人   
按总分从高?#38477;?#30340;原则,确定中标候选单位?#21335;?#21518;次序。如果中标人弃标,则按评标的中标排名顺序确定中标单位。   
5.试供期   
5.1 中标人签订合同后正式进入试供期。试供期为30天,主要考察中标人货物质量、服务、信誉等方面。   
5.2 试供期满且经甲方综合考察认为合格的,合同继续执行;若试供期间出?#31181;?nbsp;  
量、服务等难以磨合的问题的,经双方协商同意后,可终止合同,甲方有权选择   
本项目下一中标候选人进行替补。   
6. 结算方式   
6.1 中标后,双方按本文件2.2.1条的定价方法每星期定价一次,作为下周合同   
执行价,最后按实际用量结算。   
6.2每月验收单结算一次(节假?#36134;?#24310;),采用支票结算。乙方需提供与货款等   
额的正规发?#34180;?nbsp;  
7. 招标投标活动安排   
7.1 有意参与投标者,请于2013年 8月 20日~ 8月 21日8:00-16:00期间参与投标。     
7.2投标单位在领取招标文件资料后,按招标文件要求确定投标报价,制定投标书,用封条密封,盖好公章于2013年  8月 21 日下午16:00前交临?#38477;?#20116;中学行政楼一楼总务处(二),超过时间招标单位不再接收投标文件,过期不受理。   
杭州市余?#35760;?临?#38477;?#20116;中学           
    年 八月 十九  日 ]]>
<![CDATA[外墙工程招标书]]> Thu, 12 Jan 2017 13:54:06 GMT 新富•?#35328;?~10#住宅楼及1#2#沿?#33268;?br />外墙保温及真石漆外墙工程
招标书
山东新?#29615;?#22320;产集团有限公司
目  录
第一部分  投标邀请书............................................................................................................................3
第二部分  投标须知................................................................................................................................4
第一条  说明 4
第二条  工程概述4
第三条  投标人资格6
第四条  招标文件的内容及要求7
第五条  投标书的编制8
第六条  评标10
第七条  双方责任12
第八条  其  他13
第三部分 工程做法及报价....................................................................................................................14
第四部分 主要材料品牌表....................................................................................................................15
第一部分  投标邀请书
各友好单位:
新富•?#35328;?~10#住宅楼及1#2#沿?#33268;?#22806;墙保温、真石漆工程已具备招标条件,现邀请各友好单位参加施工投标。
一、投标人必须是具有独立法人资格,具备合法?#34892;?#36164;质,并具有较强的经济实力、良好信誉和售后服务能力的商家,投标中材料应选用在市场上有一定影响力、口碑良好的知名品牌。
二、为提高工作效率,投标方?#19978;?#25105;公司索取招标书电子版。
三、投标人接到本招标文件后,?#38505;?#38405;读各项内容,进行必要的投标?#24613;福?#24182;按照招标文件的要求详细编制投标书。
如对招标书有疑问,请及时和我公司联系,我公司将及时给予答复。
开标时间:2017年1月6日上午9:00
开标地点:山东新?#29615;?#22320;产集团有限公司会议室(金马路与福寿?#33268;?#21475;西50米路南)
招标单位的联系信息:
联  系  人:李志君        联系电话:13455656183
地?#32602;?#23665;东省潍坊市樱前街与高新一路路口向西50米路北  建设单位办公室
山东新?#29615;?#22320;产集团有限公司
四万二千七百三十四
第二部分 
投标须知
第一条  说明
1.1本投标须知为新富•?#35328;?~10#住宅楼及1#2#沿?#33268;?#22806;墙保温、真石漆工程招标文件的组成部分,旨在说明本工程的招标相关事宜,仅适用于本工程。
1.2 本须知旨在说明工程的概况及招标人对本工程的综合要求,投标人在投标时及中标人在施工时须遵循。
1.3本招标文件及书面答疑纪要是投标单位编制投标书的重要依据。
1.4投标保证金
1.4.1投标保证金为投标文件的组成部?#31181;?#19968;。
1.4.2投标人应向招标人提?#29615;?#19975;元的投标保证金。
1.4.3投标保证金用于保护本?#25569;?#26631;免受投标人的行为而引起的风险。
1.4.4投标保证金以现金的形式提交招标单位财务部。不能以未结清工程款抵顶。
1.4.5未按规定提交投标保证金的投标,将被视为自动弃标,投标无效,取消今后参加本集团公司的投标资格。
1.4.6未中标的投标人的投标保证金,将在签定合同后7个工作日内予以无息退还。
1.4.7投标人中标后,投标保证金转为履约保证金,不足部分签订合同?#23433;?#40784;(履约保证金为按每个单体五万元),竣工验收合格后30天内无息退还。
1.4.8发生以下情况投标保证金将被没收:
①开标后投标人在投标?#34892;?#26399;内撤回投标;
②如遇中标人违约,可以重新选定中标单位,同时没收投标保证金。
第二条  工程概述
2.1 工程名称:
新富•?#35328;?~10#住宅楼及1#2#沿?#33268;?#22806;墙保温、真石漆工程
2.2 招标范围:
2.2.1新富•?#35328;?~10#住宅楼及1#2#沿?#33268;?#22806;墙保温及本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理外墙真石漆工程。外墙总面积约为 25500 m2,结算按实测实量的外墙保温及真石漆面积计算。
2.2.2签定合同时招标人可根据实?#26159;?#20917;分配成若干施工段(标段)。
2.3承包方式:
包工包料,固定综合单价包干,竣工后按实结算。
2.4工程工期:
2.4.1 开工日期:2017年3月1日(具体以招标方下达书面通知为准)
2.4.2 竣工日期:2017年6月20日
2.4.3 单体楼施工合同工期:由中标人根据所承包楼座穿插施工。
2.4.4 根据本工程施工特殊性,投标人应根据招标方要求及工程实?#24335;?#24230;情况合理安排工期,投标人必须在招标人规定的时间内完成施工任务,保证工程顺利验收。
2.4.5工期?#25353;?#32602;
①中标人应按招标人要求的施工排序、时间将材料运至现场,并提交相关的材料合格证、检验报告。
②中标人根据招标人要求的时间进场施工,并保证按期完工。由于招标人原因造成的误工,由中标人现场项目经理于?#27604;?#25552;出书面申请,并由招标人现场代表确认后,工期予以顺?#21360;?br />③如下情况工期可顺延:招标人在合同规定开工日期前2天,不能提供投标人施工?#30431;?#30005;源接点等外墙保温、真石漆施工作业条件,影响承包方进场施工;因停水、停电连续影响施工8小时以上;招标人未按合同拨付工程进度款而影响施工进度;因不可抗拒的自然灾害(如台风、水灾、自然原因发生的火灾、地震等)而影响工程进度。
④由于投标人自身原因造成工期延误,每拖延一天按总工程款的0.2%进?#20889;?#32602;,并承担由于延误工期造成?#21335;?#20851;费用(可从履约保证金中直接扣除)。
⑤因招标人原因造成误工,招标人赔偿投标方误工费用。按大工100元/天,小工60元/天,并承担给投标方造成?#21335;?#20851;损失。
⑥投标人采购的挤塑聚苯板、岩棉板、抗裂砂浆、胶粉聚苯颗粒、?#22270;?#29627;璃纤维网格布、塑料锚栓、底漆、真石漆、?#27490;?#28422;等材料进场必须经建设单位、监理单位、总承包单位三方现场取样?#22270;歟图?#21512;格后方可用于该工程施工,如检测不合格,必须全部无条件退场,所有费用由投标人承担。
2.4.6 保修
工程保修期为 伍 年,期间中标人免费维护维修。中标人保证在接到维修电话后,24小时内回复确认。如果不能及时维修,招标人有权安排其他单位进?#24418;?#20462;,由此发生的一切费用,由招标人直接从中标人保修金中扣除,?#36824;?#37096;分向中标人?#26041;傘?#36229;过保修期后,中标人仍将对该工程负责,并对出现的任何问题,中标人协助提供解决方案。
2.5  工程结算及付款方式
2.5.1本工程采用平方米单价包干。工程竣工结算:固定合同单价×实际完成工程量+经甲方审批同意?#21335;?#22330;签证(设计变更)增加或减少的工程造价。
2.5.2合同单价及工程量计算
① 外墙保温报价清单。
②工程量计算:结算时按实际完成工程量计算,除个别构件或造型未能按图纸计算的,经双方现场测量共同确定,其他均按图纸尺寸计算。               
③工程付款分以下几个阶段:底漆全部完成经过甲方、监理、施工单位三方验收合格?#23545;?#31639;总造价20%;真石漆全部完成,并经建设单位、监理单位、总承包单位三方共同验收合格后,付至该栋号真石漆总工程款的40%。工程经高新区质监站验收合格,工程结束六个?#23653;?#30002;乙双方现场实测面积,定案后付至总工程款的90%~95%(含抵房款),留5%~10%作为保修金(不计利息),五年保修期满且确认无质量问题后付清余款。(其中不低于50%工程款以建设单位开发的商品?#24247;?#39030;,价格按售楼处当时的售楼价格)。
2.6 工程质量:严格按国家?#20013;?#36136;量验收标准施工,工程质量必须达到潍坊市优良。
如工程验收合格,但达不到潍坊市优?#24613;?#20934;,外墙承包单位必须向招标单位支付总工程款10%的违约金(直接从履约保证金扣除,不足部分从工程款中扣除)。真石漆的颜色、质量必须符合甲方要求。真石漆喷涂表面颜色一致,花纹、花点大小均匀,无明显接?#19969;?#28431;喷、透底、流坠等现象。
2.7 工程地点:山东省潍坊市樱前街与高新一?#26041;?#21449;路口以西50米路北。
2.7.1 现场条件?#21644;?#26631;人自行踏?#34180;?br />2.8 其他
2.8.1中标人负责该工程的各项材料试化验费及现场检测费用(节能保温综合验收除外)。
2.8.2中标人必须每完成一步工序如:保温板?#31243;⒄置?#30722;浆、底漆、真石漆等逐项施工完成经甲方、监理、总包单位三方验收后方可进行后续工序的施工。如出现墙面不平整等施工质量问题,由中标人进行整修。
2.8.3招标人随时对中标人提供的材料进行抽检,如发现该产品?#29615;?#21512;设计要求或达不到国家质量标准等,将责令中标方将该批产品全部退场,招标人有权单方面终止合同,由中标人承担给招标方造成的经济损失。所完成工程量不予结算。
第三条 投标人资格
3.1必须是具备承担本工程项目能力的独立法人,必须经有关部门审查合格并备案,具备承担本工程项目相应保温及装饰工程专业承包资质的施工企业,不?#24066;?#25346;靠公司资质,否则投标无效。如公司委托人投标,必须有公司的在职证明及法人签署的委托书。
3.2具备?#34892;?#30340;建筑企业资质证书及安全生产许可证,必须有5年以上同类工程的经验,并在潍坊市有一年内刚完工?#21335;?#30446;。
3.3应具备在工商行政管理局注册并年检合格的?#34892;?#33829;业执照。
3.4 如投标人代表不是该单位法人代表,则其必须提供加盖公章的法人代表授权书。 
第四条  招标文件的内容及要求
4.1 招标文件的构成
①招标文件一份
②电子版图纸一套
③主要工程量清单一份
4.2  注意事项
4.2.1 投标人应?#38505;?#38405;读招标文件所有的事项。
后页]]>
<![CDATA[?#24459;?#29983;活用品采购招标书]]> Thu, 12 Jan 2017 13:51:57 GMT 招 标 书
项目编号:  2017-HSZB016 
项目名称: 2017级?#24459;?#29983;活用品采购
吉林大学招投标办公室
2017年3月15日
目录
一、公开招标内容
二、投标供应商资质要求
三、质量要求
四、招标文件获取及联系方式
五、投标文件组成
六、无效的投标
七、投标截止时间及开标时间
八、供货时间
九、付款方式:
十、评判原则:
十一、签订合同
十二、说明
2017年?#24459;?#29983;活用品采购招标书
吉?#36136;?#38271;春市吉林大学因2017级?#24459;?#20837;学学习、生活需要,欲订购生活用品一批,现向社会供应商公开招标采购:
一、公开招标内容
2017年?#24459;?#29983;活用品一批 (学生生活用品采?#21512;?#30446;见附表)
二、投标供应商资质要求
1、限吉?#36136;?#25945;育厅,吉?#36136;?#32442;织品质量监督检验研究所指定的长春地区学生生活用品供应单位。
2、具有独立承担民事责任的能力本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理;具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;有依法缴纳税收和社会保障资金的?#24049;眉?#24405;;近三年内,在经营活动中?#25381;形?#27861;记录。
3、具有独立法人资格,注册资金300万以上。
4、企业主营业务与本次学生生活用品采?#21512;?#19968;致,2016年高校业绩不低于400万元,具备较强技术力量和良好企业信誉。
5、学校历年投标过程没有投标人串通或行贿,以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,中标人转让中标项目、违法?#32844;?#20013;标人不履行合同等;违法、违规行为。
三、质量要求
1、棉盖、垫胎、床单、床垫、被套和蚊帐的质量标准,按;GB18383-2007 GH/T1020-2000 DB32/T525-2010  GB18401-2013标准要求执行,近三年内无相关质检部门抽检不合格记录。
2、其它学生生活用品:必须为国家法定的质检机构有关部门?#29616;?#30340;合格以上产品。
3、投标人需在开标时提供全套应标产品的样品供查?#27169;?#29992;于考察供应商生产工艺、质量、材质等,作为评标依据),中标后样品封样。
四、招标文件获取及联系方式
1、2017年4月24日起,投标人可至吉林大学招投标网(http://ztb.hytc.edu.cn)“采购公告”栏?#21335;?#20851;采购公告中自行下载。
2、联系方式:
地?#32602;杭质?#38271;春市吉林大学南岭校区逸夫楼A911室
咨询电话:0517-83525709 83525369
传真:0517-83525709
联?#31561;耍?#27605;老师 尹老师
邮箱:ztb_hs@163.com
网?#32602;篽ttp://ztb.hytc.edu.cn
五、投标文件组成
1、企业营业执照(?#20174;?#20214;),企业营业执照?#21271;荊?#27861;定代表证书或法人授权书,相关证书;
2、税务登记证(?#20174;?#20214;);
3、企业资质证明;
4、同样品检验合格报告;
5、吉?#36136;?#32442;织产品质量监督检验研究院2015年颁发的JST商标使用证书;
6、最新吉?#36136;?#39640;校学生?#37319;?#29992;品生产企业质量保证能力及服务承诺证明(?#20174;?#20214;,原件备查)
7、吉?#36136;?#25945;育厅最近颁发的《絮用纤维制品生产企业推荐函?#32602;?br />8、服务响应情况;
9、投标报价单(表)?#21644;?#26631;商应按照我校提供投标报价560元/每套,?#24613;?#25237;标样品并标注单价,投标报价已包括产品的包装费、往返运费、所需附件、辅材单价及税费等一切费用。
10、投标样品(含免费牛筋大手提袋):全棉被套、棉盖垫胎、床单、床垫、枕头、枕套、蚊帐、金属蚊?#20351;?#38057;和行李袋及?#25745;琛⒔排琛?#33609;席、口杯、热水瓶等投标时需提供样品。(附学生宿舍2017年?#24459;?#29983;活用品采?#21512;?#30446;表)所送样品送达吉林大学学工部宿管中心。(吉?#36136;?#38271;春市吉林大学南岭校区)
说明:
1、上述是评标委员会对投标人资质审查时,投标人所必须要提供的资格证明文件,如投标人未能提供上述资格证明文件以及发现投标人的资质条件?#29615;?#21512;招标文件要求,可随时取消其投标或中标资格。
2、投标人所提供的资格证明材料应真实、?#34892;В?#25307;标办保留对投标人提供的资格证明材料进行核查的权利。如发现投标人提供虚假资格证明材料,招标办将对其进行严肃处理。
六、无效的投标
1、超时送达;
2、投标文件未密封;
3、投标文件未按规定加盖本单位印章;
4、在投标文件中未明确规格、型号和类别;
5、未按要求提供样品或样品等级、规格与标书要求?#29615;?
6、开标时,参加投标的授权代表未能对投标疑点给予澄清,在这种情况下,评标小组将视作投标商自动弃权;
7、近两年中曾为我校供应生活用品,但产品经验收或使用中存在不合格的?#24066;?#19981;良企业的标书。
后页]]>
<![CDATA[3000?#32456;?#26631;文件范文]]> Thu, 12 Jan 2017 13:47:50 GMT 招 标 文 件
招标内容?#28023;℉AZOP)分析和功能性安全仪表评估(SIL)。
采购单位:
发标时间:二O一五年四月  日
提  示
尊敬的投标人,请先理解以下关于本招标文件的说明:
*招标文件是本次服务招标工作的全面依据。
*招标文件第一部分为本?#25569;?#26631;项目的标的和会议日程安排。
*招标文件第二部?#32456;?#26631;项目明细及技术?#38382;?#26159;招标文件技术部分的主要内容,中标后为签订技术协议书的基本内容。
*招标文件第三部分投标人须知,为招标会议的程序及注意事项。
*招标文件第四部分开标、评标标准和方法,为评标原则及依据。
投标须知
尊敬的投标人,请按招标文件要求在投标文件中附上所需的资质证明文件,否则您的投标文件可能按废标处理:
*单位盖章并有法定代表人或法定代表人授权的代理人签?#21482;?#30422;章。
*法定代表人出具的授权委托书,授权人及被授权人的身份证?#20174;?#20214;。
*营业执照?#21271;靖从?#20214;(加盖公章),企业组织代码证,税务登记证?#20174;?#20214;,代理单位的营业登记。
第一部分
1.招标内容
1.1招标内容:  焦化及LNG项目(HAZOP)分析和功能性安全仪表评估(SIL)。 
1.2服务地点:内
2.付款方式:合同签订后中标方开始对招标方焦化及LNG项目开展(HAZOP)分析和功能性安全仪表评估(SIL)工作,付款方式为报告编制完成并取得地方安监部门认可后30各工作日内付清全款。
3.有关说明
 3.1投标报价应是招标文件所确定的招标内容全部工作内容的价格体现。(报价应包含乙方人?#27605;?#22330;勘察费、住宿费、税费等报告编制过程中所产生的全部费用,具体见技术标书)。(该报价为含税价)。
3.2质量及验收:本招标文件中的全部评价报告必须符合国家安监部门相关文件及标准要求。
3.3凡对本?#25569;?#26631;提出的询问,均以招标人的书面答复为准。
    4.招标的日程安排
发标时间:2016 年  月  日
地  点:
地  ?#32602;?br />开标时间:2016 年    月  日下午三时
地    点:公?#25937;?#27004;会议室
联 系 人:
联系电话:
传    真:电?#26377;?#31665;:
第二部分  招标物资明细及技术?#38382;?br />见详报价表及技术标书。
第三部分  投标人须知
1.说明
1.1无论投标过程中的做法和结果如何,本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理投标人均应自行承担所有参加投标有关的全部费用。
1.2无论投标结果如何,招标人均?#24418;?#39035;向投标人解释其中标/未中标原因的权利和义务。
1.3无论投标结果如何,投标人的投标文件均不退还。
2.招标文件的澄清
投标人对招标文件如有疑点,可要求澄清,应在开标前以书面形式(包括信函、电报或传真)通知招标人,招标人将视情况采用?#23454;?#26041;式予以澄清或以书面形式予以答复,并在其认为必要时,将书面答复发给已购买招标文件的每一位投标人。
3.投标文件的编写原则
3.1投标人应仔细阅读招标文件的所?#24515;?#23481;,按照招标文件的要求编制投标文件,并保证所提供的全部资料的真实性,明确其投标文件对招标文件做出实?#24066;?#21709;应,否则,其投标可能被拒绝。
3.2投标语?#32422;?#35745;量单位
3.2.1投标文件及投标人和招标人就投标交换的文件和来往信件,以中文书写。
3.2.2计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。
4.投标文件组成部分:由投标承诺函、报价函、投标资格证明文件等相关资料三部分组成。
4.1投标承诺书
4.2投标报价函
4.3投标资格证明文件等相关资料:营业执照?#21271;尽?#31246;务登记证、组织机构代码证、开户许可证?#20174;?#20214;(加盖红章)、投标授权委托书、投标人身份证?#20174;?#20214;、有关的生产制造安装许可证,产品质量检测证书(?#20174;?#20214;);质量体?#31561;现?#20070;,公司简介,产品性能简介等资料.
5.投标报价
5.1 投标报价,按附表内容的要求报价,投标人必须投报增值税价格,单价和总价必须真实、相符。
5.2 如果分项单价与合计价(计算)?#29615;?#20197;单价为准,并对合计价进行修正;如果合计单项价之和与投标总价?#29615;?#21017;以合计单价之和为准,并对总价进行修正。投标人只?#24066;?#26377;一个报价,招标人不接受任何有选择性的报价。
    6.投标保证金
6.1投标人需向招标人交纳投标保证金本标段 一万元  (现金)。 (中标后按差额定率累进计算收取招标费用,中标金额在100万以下收取1.5%,100-500万元收取1.1%,500-1000万元收取0.8%,1000-5000万元收取0.5%,多退少补。
例如:中标金额为150万元,应收取招标费用=100万元×1.5%+50万元×1.1%=2.05万元。)
    6.2投标保证金用于保护本?#25569;?#26631;免受投标人的行为而引起的风险。
  6.3未按本规定提交足额投标保证金的投标人,将被视为投标无效。
  6.4未中标的投标人的保证金,将立即退还。
  6.5发生以下情况之一者投标保证金将不予退还:
 ①未如期参加投标;
 7.投标文件的签署及规定
 7.1投标人应?#24613;?#19977;份投标文件。
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<![CDATA[1250字建筑安装工程招标书]]> Thu, 12 Jan 2017 13:46:02 GMT   为了提高建筑安装工程的建设速度,提高经济效益,经_________(建设主管部门)批准,_________(建设单位)对_________建筑安装工程的全部工程(或单位工程,专业工程)进行招标(公开招标由建设单位在地区或全国性报纸上刊登招标广告,邀请招标由建设单位向?#24515;?#21147;承担该项工程的若干施工单位发出招标书,指定招标由建设项目主管部门或提请基本建设主管部门向本地区所属的几个施工企业发出指令性招标书)。
  一、招标工程的?#24613;?#26465;件:
  本工程的以下招标条件已经具备:
  1.本工程已列入国家(或部、委、或省、市、自治区)年度计划;
  2.已有经国家批准的设计单位出的施工图和概算;
  3.建设用地已经征用,障碍物全部拆迁;现场施工的水、电、路和通讯条件已经落实;
  4.资金、材料、设备分配计划和协作配套条件均已?#30452;?#33853;实,能够保证供应,使拟建工程能在预定的建设工期内,连续施工;
  5.已有当地建设主管部门颁发的建筑许可证;
  6.本工程的标底已报建设主管部门和建设银行复核。
  二、工程内容、范围、工程量、工期、地质勘察单位和工程设计单位:_________。
  三、工程可供使用的场地、水、电、道路等情况:_________。
  四、工程质量等级、技术要求、对工程材料和投标单位的特殊要求,工程验收标准:_________。
  五、工程供料方式和主要材料价格,工程价款结算办法:_________。
  六、组织投标单位进行工程现场勘察,本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理说明和招标文件交底的时间,地点:_________。
  七、报名、投标日期、招标文件发送方式:
  1.报名日期:_________年_________月_________日;
  2.投标期限:_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
  3.招标文件发送方式:_________。
  八、开标、评标时间及方式,中标依据和通知:
  1.开标时间:_________年_________月_________日(发出招标文件至开标日期,一般不得超过两个月)。
  2.评标结束时间:_________年_________月_________日(从开标之日起至评标结束,一般不得超过一个月)。
  3.开标、评标方式:建设单位邀请建设主管部门,_________等单位参加公开开标,审查证书,采取集体评议方式进行评标,定标工作。
  4.中标依据及通知:本工程评定中标单位的依据是工程质量优良,工期?#23454;保?#26631;价合理,社会信誉好,最低标价的投报单位不一定中标。所有投标企业的标价都高于标?#36164;保?#22914;属标底计算错误,应按实予以调整;如标底无误,通过评标剔除不合理的部分,确定合理标价和中标企业。评定结束后五日内,招标单位通过?#22987;?或专人送达)方式将中标通知书送发给中标单位,并与中标单位在一月(最多不超过两月)内与中标单位签订_________建筑安装工程承包合同。
  九、其他:
  本招标方承诺,本招标书一经发出,不得改变原定招标文件内容,否则,将赔偿由此给投标单位造成的损失.投标单位按照招标文件的要求,自费参加投标?#24613;?#24037;作和投标,投标书(即标函)应按规定的格式填写,字迹必须清楚,必须加盖单位和代表人的印鉴。投标书必须密封,不得逾期寄达。投标书一经发出,不得以任何理由要求收回或更改。在招标过程中发生争议,如双方自行协商不成,由负责招标管理工作的部门调解仲裁,对仲裁不服,可诉诸法院。
  建设单位(招标单位)(盖章):_________
  地?#32602;篲________
  联?#31561;耍篲________
  电话:_________
  _________年____月____日
  附件
  施工图?#20581;?#21208;察、设计资料和设计说明书(略)
  建筑安装工程内容一览表(略)]]>
<![CDATA[民宅改造项目招标申请书]]> Thu, 12 Jan 2017 13:44:46 GMT 招标申请书
________市招标投标管理委员会:  
我区_______地区民宅改造建设项目,根据_______发?#30149;  砡______号文件批准,现已具备施工条件,特申请通过招标选择施工单位,本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理请批准为盼。
附件: 
1、《招标?#24613;盖?#20917;一览表》4份  
2、《_______地区民宅建造后的楼?#21644;际尽?0份。                      
申请单位:_______区民宅改造
工程管理处(公章)
                                        负责人:_______(签章)
                                          年 月 日]]>
<![CDATA[招标申请书写作指导]]> Thu, 12 Jan 2017 13:44:31 GMT   (一)标题的写作方法
  招标申请书的标题由事由与文种两要素构成,无须再添加其他成分。如:部队家属院改建工程招标申请书
  (二)正文的写作方法
  招标申请书由称谓与主体文两个要素构成。
  1.称谓,即主送单位。指受文单位的称谓,本文由论文联盟http://www.2868631.com收集整理一般都指招标主管单位或部门的名称全称。它的写作规格与一般申请书相同,在正文前面首行,顶格书写。
  2.主体文。即正文的主体,要简单扼要地写清楚需要招标?#21335;?#30446;,已具备的招标条件。然后,要表示申请招标的意?#31119;?#24182;希望批?#35760;?#27714;的态度。
  3.结?#30149;?#25307;标申请书的结?#29627;?#30001;附件和署名等要素构成。
  (1)附件。写明随申请书呈送的文件名称及份数;若附件不止一份,必须依次用序号写明。附件具体的写作方法,同公文的要求基本一致。
  (2)署名与日期。
  招标申请书的写作要求
  一是要从形式到内容都要符合规范;
  二是要内容真实准确;
  三是要用请求的口气去写。]]>
使命召唤ol停运公告
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